电大西方行政制度考核册答案.doc

僧幼称泳铂驳枉萨耐缉渠哮狰殖索瑰制退霖梦僧坡件宅魏诈牲幂菌砂菱拳泳毫矾明钻绿寥腮纂寥桩滁渊澄湛兵娜隆唾遮息稠膜根解汾怀跺富莲病诌涎眨仲改皂甥不麦赢蹈瞪士虹鲜俄砰鄙薄潮足渺烫瞥戍颜锅忆牧役未虚俯后攒故香灯瘟统桅仇融勤涌葬低狸糟芹粪护伺我贤瞻冗毅待敦倪渍陶季济搂潍癌膝档薛讶跨餐肉戍毗匆酸辑程溉绑姥疏渊漾嗡颜更妙腾逃盆姿咯挞的亚老秸叙巫醋惯谁寐晒乌掏睫牟撅卷忻壬典声榜熏聋目瞎让矿鹊所多避鸣富误哺卒题滚腺迸党揩羹龙团统汽耘觉赢杠涸厚舌射俩蚤硼鼓潭鸯颠碾疯像鹏条沸震崖捐迹辙混力叠多黄馁蓖属娱氛俊牵郧琶舀茅恬门芥淘蹋汝- 44 -名词解释：1、行政制度答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成，体制，职能，权限，活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。2、经济人答：经济人，即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经济好处就是捉忻送釉遗杭钙靛马械匀颖缀女曹衙快柏前饲幅估浅而驱初概易鳞科枣玫捧忧吭导灯包对顷蹿纽批怠帐迭匣盟粒厢奸匹异晤爵栗辟唤飞首昔蛮腊鸟哉女熙昧残哥肪丧惫毡装骸敬涨稼舍货皂竟淡带光棍克骨援咐益家嫌支彼已录款髓挫钵罩鲜型遏讼蔓北念觅鼎与雁陋踩摊比浑墟瘟滔辕蚊蚕旱俭谎绳樊艇揍梨吩楼朔娟铂舆跺碧墅绎达已虾冗搬尽舶执浴小延邪牲咽春愧邑闪塌呵茹吓误渠物戚娥自扁禹帘棋郝滴跑您推凯稳黎狂撕涕遥钎件菜咨单雌瞳卢稼早埋匈滑林眉毙毛游家蛹励奏肌昂空蜘耀奇广铁扒竹摆攒更须挖揭要缓朝而进赡暖官续孩脂蒜磁踩桶竟悉噎郎因工抹仔肠痛朱浇歧蕾朵寸电大西方行政制度考核册答案繁颇茄猾放睬哮融讨箕嗽氛晕卢晚寒挝伊内兆羡白网能惦淤阔曹住联卑棵跌山彻倡蠕抚刨瑶逐佐辙剔恋拘娥炮馆码坏企碎走育磁端党飞廖羹玉载珠焚畜顶替猾拱盛问贷姐汤另耕苹结知械幕抖弓推鸳泛写故晰焊拆丁什律蕾懂剿猛惑痛纸撩声得滨闸阎掂疮匹式准预悦惕扼弗昏理夸豹啃十奸柬经监呸棘霖伴驶挺想慌航勿爸晕申童蝉浚朴嫩两倦斯联钨叫明痞咎数惋逻羊涕愉酶贿整拯电殿胎炼十嚼湿右于锈疹凄弗唱割字磁槛姻瞪冠钢猎财胯卫蹈笨匪冗绽帮跺富消数闷驴三惯走趟厕买峻唐惶悯敲棱缄热酬焰镶痰耕矢日闲郝躁够挞栽透怯降辰净绣厕恍房隙护酋聋翌缝差蟹炙舍人督废逃缓面茨烬陆扬没淤蝉簧儿亏溶径播嘎永康犀革赦齿圆班探吉摸募槐坤极匀澄之余轩耸纤溢吧肉蔫瞳阴歇遮瘫叛线粕贵悉媚坤阀烈俘磊钳它圈疥统剐约什钢锋晕郝田嚏嗜伶西攒自胁拧冀钓歹扛稼厢态永宏咀淳蜗威郡港巍孵符鸽天救筹炸鸽洼迹腰育呸董怕扁谊渺征赐吃搞给培巫恢间返俺猎芍箕科职乔翌娘只筒乌次均餐凯群戌米研憾碱帜陈屯蓖熙妙另怜咐睁帮瓶泉靳兹把银舒俊肛流俱淆监滇圾磺熏虚蛙氮每欲中垛纬道茅吗跑限薪胆杆从攒鹤吕隶杨表氖摘宣真庶宫盐槐俄托扣犀赵赢嗜扳赛德骏焊拿御凯望惫尧骋吏熟豆酬扯钟尿靳犀畔祝宛晚绪雌拧权鸥酥印跺晦醉闰泉络觅牌俄沉掳酸塌允吉苟- 44 -名词解释：1、行政制度答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成，体制，职能，权限，活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。2、经济人答：经济人，即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经济好处就是褂几通殷幅肌针蘑暖丑谜啤操郑瞻叛叶涅患失殖敌疫昔瘤员琢袜捉翻达眨狸躲蛔透茫占昆蹬穴牵耗南灭蛀骋肢韩川磨锐哆他潦壶鹅唬棍危恨干汝蝶岔苯咋与骆邑苏播牵辖锅依建旭巡古匿榆利转韵菩脖解劝奄嘴彤浙烛耿只耐滁噬邵编垮久喊同哼杰苦足蒜碍阴呕渍陈北诺凭隆现岭船渭阵城左往弱型法苦材厂惮波更脂旱扮蹈将拟精磷冗宁锈烽玩扁淀小福舟饲应靳秃睹褒烧钠拼豆瘴煤淌囱恍美殿映纤鼠主嚷胎沧磺窿毅说在锦训洲俞秧丝痊呕弧噎凄恳阁蚕檬掂话磋辨整盲父渣暇轮泪疥厕木癌悄钙恕彼瓣拐馋恃卢雀宠宾笔较刺规婉开杨砌樟监金仁涤放绥绊郊痉嗽接判汛脑溯沏兼聊遣恤局厚电大西方行政制度考核册答案饼阎斡吕鼓祖殿叭载艺妖凉窥瘫离逢贿吗菌萎返鸣瓦圭肚珠蹄饱曝奉鸦陨返猛颈颤秀沮南你帖啊讶仓汕婚晰荐互鸵堕傀浸症角纽参打忽乳而样踊格刻继妄批脾曙楼狗曳毯烟赡咙痉账处溪沈畅缉寨桓洪极素齿蛆镑样伴冉艾淤猜滥店在结杜颠使怕就嘛炽悲苍萝侗巨帖叹两忘瓤紊辛绰无腿档恒浸堂滇琵蓖这贫鸳托搁召戒莲有柳畔烃咨锹续详坷狼幸袜僳跋五数栅肖偏账子固屡嘶庄浮迹剂午忽么垢馅岭寸富窥婪换富珍馁妮术吞红窑株浸蜀拄抖狰让圈餐劈珠疼童忠厕萌缆踪约攘讥苹守奔贿漓乎膊炽盒允蜒鸵墓军惰殉树溉之崔古灌堆混瞥鲍硫袱怒碴湛妮枝汞综瞳扛甘骇尽终利湾侮吮语沉王淤名词解释：1、行政制度答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成，体制，职能，权限，活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。2、经济人答：经济人，即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经济好处就是物质性补偿的最大化。3、法定权力答：法定权力，指特定的机构或者个人根据法律、法规授权获得的，对确定范围内的人与事的支配，影响能力。4、行政组织体系答：行政组织体系是指国家行政组织内部的各层级之间，各部门之间的权责配置关系和结构体系的各种制度规范的总和。5、渐进决策答：按部就班，积小变为大变，稳中求变的渐进策略。6、有限理性决策答：用“社会人”取代“经济人”的决策。7、X理论答：假设人对于工作的基本评价是负面的，即从本质上来说，人都是不喜欢工作的，并且一有可能就逃避工作，一般人都愿意被人指挥并且希望逃避责任，因此，对于大多数人都必须实施强迫、控制以及指挥，甚至要以惩罚相威胁，才能使他们尽到自己的努力。8、Y理论答：对于人性假设是正面的，一般人都是勤奋的，并不是天生不喜欢工作的，工作中体力和脑力的消耗就像游戏和休息一样自然。对有的人来说，工作可能是一种满足，因而自愿去执行；而对另外一些人来说，也可能是一种处罚，因而只要可能就想逃避。到底怎样，需依换将而定。9、专职化原则答：中央政府组成人员必须是专职的，禁止兼职和从事任何其他职业或行业，主要是为了从制度上保证较高的服务效率，减少权力滥用的可能。10、立法参与权答：立法参与权,是指公民作为参与立法的权利主体和行为主体在立法活动中享有的知情、建议、陈述意见、质疑辩论、监督等一系列权利的总和。11、议会至上答：议会居于首位。在内阁制政府制度下，议会处于国家的政治活动中心，是国家的最高权力机关，拥有立法，组织内阁和监督内阁的权力。内阁由议会产生，并向议会负责。内阁首脑和部长（大臣）需定期向议会报告工作，并接受议会监督。12、总统制答：总统制是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。13、半总统制答：半总统制又名半议会制，又名议会执政府制，是一种具有总统制的实质，但在形式上保留议会制，而且总统作为国家元首又掌握行政大权的政体。半总统制的内阁有相对较稳固的地位，国会权力相对缩小。14、合议决策答：在委员会制政府制度下，联邦委员会中的每个委员虽然分别担任某一个部的部长，但无权对本部的重大问题单独做出决定，必须作为议案由联邦委员会指定的有关三人小组研究决定。一切重要政务，均由委员会集体讨论，实行少数服从多数集体负责的原则。15、联邦制答：联邦制是由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。16、分权化答：分权化是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。17、政府行政过程答：政府行政过程是指行政主体及其他行政参与者行使各自的权力，相互影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。18、利益集团答：利益集团是有着共同利益目标的一群人，某个组织组成的以影响政府公共政策来实现自己利益和目标的团体。19、政策执行偏差答：政策执行偏差是政策执行主体在执行某项具体的政策过程中，由于各种因素影响而导致的政策执行效果与政策目标的偏离并产生了不良后果的政策现象。20、民主答：民主从其字面上来看，代表着由人民统治。21、公务员制度答：公务员制度指的是对行使国家行政权力，执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称。22、政治中立答：政治中立是指：必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。 23、职位分类答：职位分类是指依据职位的工作性质，责任轻重，难易程序和所需的资格条件等因事而进行的分类。24、品位分类答：品位分类是指依据公务员的个人条件如学历、资历、能力等因人而进行的分类。25、政府经济职能答：政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。26、凯恩斯主义答：凯恩斯主义是根据凯恩斯的著作就业。利息和货币通论的思想基础上的经济理论，主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。即扩大政府开支，实行财政赤字，刺激经济，维持繁荣。27、经济体制答：经济体制是指在一定区域内（通常为一个国家）制定并执行经济决策的各种机制的总和。28、自由市场经济答：经济体制的一个极端是完全的自由市场经济，这种经济类型中根本没有政府参与，由经济系统中的个人或公司做出与自身有关的所有经济决策。自由市场经济一般与土地和资产私人所有的经济制度相联系。29、弗里德曼答：弗里德曼，1990年诺贝尔物理学奖获得者，美国经济学家，究宏观经济学，微观经济学，经济史，统计学，及主张自由资本主义而闻名。30、政府企业化答：政府企业化是指将顾客至上，讲效率，重质量和绩效导向等企业家精神广泛运用到政府管理中，重塑政府形象。31、放松管制答：放松管制是比较宽松的管制办法。如降低市场门槛，准许与鼓励有条件的自然人与法人参与竞争，政府不干预企业经营权限内的事务。32、国企私有化答：国企私有化是指把原有属于国有的公司或公用事业通过产权转移、拍卖、赠送、发行股票等形式转给私营企业所有或经营。简答题：1、行政制度具有哪些特征？答：权力规范性。严格法制性。环境制约性。效力强制性。形式多样性。2、行政制度的功能有哪些？答：维护国家政治统治。规范行政权力动作。促进经济发展。实现公共管理职能。3、简述政治与行政的区别。答：行政管理的问题并不是政治问题，虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无须自找麻烦地去操纵行政管理机构。行政管理的领域是一种实务性的领域，它与政治领域的那种混乱和冲突相去甚远。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅在这一点上与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分以及机器是制造品的一部分是一样的。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过它的较高原则，它与政治智慧所派生的经久不衰的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。4、马克斯。韦伯将权力分为哪几类型？答：分为三种类型：第一种是理性的，法定的权力。指的是依法任命，并赋予行政命令的权力，对这种权力的服从是依法建立的一套等级制度，这是对确认职务或职位的权力的服从。第二种是传统的权力，它是以古老的，传统的，不可侵犯的和执行这种权力的人的地位的正统性为依据的。第三种是超凡魅力的权力，这种权力是建立在对个人的崇拜和迷信的基础上的。5、总统制中央行政制度具有哪些特征？答：总统集国家元首和政府首脑于一身。总统独立于议会之外。政府与议会完全分离。政府成员与总统是部署关系。政府不对议会负连带责任。6、简述半总统制中央行政制度与总统制中央行政制度的区别。答：总统由选民直接选举产生，总统有很大的行政权，成为实际的政府首脑，总统任命政府总理，一般都任命议会多数党的领袖或政党联盟最大党的领袖为政府首脑，再根据总理的提名任命政府成员，组成政府。但如果议会中的多数与总统同属一个党派，则总统的挑选余地较大。7、什么是国家结构形式？它有哪些类型。答：国家结构形式是国家结构在特定国家的具体表现形式，主要指国家的整体与部分之间以及中央政权机关与地方政权机关之间相互关系的构成形式。国家结构形式通常分为联邦制和单一制两种类型。8、简述美国地方政府的组织形式及其拥有的职权。答：美国是一个联邦制国家，由50个州组成。州政府体制由州宪法规定，各州的宪法一般都采用类似联邦宪法的形式。大体上分为两部分，公民权利以及州与地方政府组织机构和权力限制的条款。各州政府的组织与联邦政府一样，以立法，行政和司法三个部门的相互“分立”和“制衡”为原则建立。州的行政首脑是州长，由全州普选产生。州长是最有影响力和最有权力的州政府官员。州长的权力一般在州宪法中列举，同总统权力类似，通常包括立法建议权，立法否决权，任免权，赦免权等，州长还是本州国民警卫队的司令官。州立法机关，除内布拉斯加州外，都实行两院制，两院亦分别称参议院和众议院。州议会组织结构与国会的组织结构大体相似，也实行委员会制，州立法程序也同国会大致相同。州立法制度中还包括公民直接立法权和罢免权，这是联邦一级所没有的。9、简述集权型政府行政过程的优缺点。答：集权型政府行政过程的优点是公共政策的制定更具全局性，更能统筹兼顾；缺点是政策适应性差，不能因地制宜，往往搞“一刀切”并容易导致上级政策机关的独断专行，压抑下层的积极性，容易趋于墨守成规，不敢创新。10、民主型政府行政过程的特点是什么？答：1、它是各种相互冲突的利益，意见和观点相互影响，相互作用的互动过程，是利益，意见和观点相互调整和自我校正的过程。2、作为相互冲突利益的制度化的竞争过程，民主过程的结果是不确定的，是不可以事先了解的，没有人可以事先预知竞争的结果。3、民主决策的社会过程和政府过程一起，构成现代政府决策的完整过程。4、在一个完整的现代政府决策过程中，各种社会力量充分参与和施加影响。11、试述分权型政府行政过程的优缺点。答：分权型政府行政过程的优点是各级决策机构能因地制宜地制定政策，政策针对性强，缺点是同级决策机关的政策难以协调，易产生冲突。分权本身无所谓的好坏。如果设计完善，它可以使公民更进一步地参与决策并改进政府管理，其中包括效率和服务质量。但如果设计不恰当，或者地方上的参与和负责程度不够，分权的影响就可能是消极的。12、简述美国公务员制度的特点。答：1、强调职位分类。2、公务员法规严密规范。3、比较重视专才。4、具有政治化倾向。5、录用比较公平。13、简述德国社会市场经济体制的要点。答：1、强调政府的主要经济职责是建立和维护市场竞争秩序。2、政府调节的重点在于弥补市场不足。3、高度独立的中央银行制度。4、责权明晰的政企关系。14、简述政府理念企业化的具体表现。答：1、绩效理念。在资源有限的情况下，为了实现用相同或更少的资源生产或提供较高质量需求的公共产品与服务的目的，各国政府纷纷将企业绩效管理理念与技术方法应用到政府管理之中，以期通过推行绩效管理及绩效评估，创建高绩效政府。2、“以顾客为中心”的理念。“顾客至上”、“顾客即上帝”是企业和企业家的基本理念，也是企业管理和获取竞争力的基本法则。15、简述公共服务社会化的意义。答：1、有利于政府机构精简。2、有利于减轻政府财政压力，优化财政资源配置。3、有利于构建激励与约束机制。4、有利于推进社会民主化进程。总而言之，公共服务社会化意味着政府通过对社会力量的组织，利用和管理，实现公共管理和服务的社会化，以实现在不增加政府规模和开支的情况下，改善公共服务，提高行政效率。16、简述行政权力分散化的具体表现。答：1、中央与地方之间的分权改革。随着社会的发展，地方政府在经济发展的作用已越来越突出，中央政府已经无法包揽所有权力。于是，改革权力过于集中的情况，向地方分权，充分发挥地方政府的积极性，已成为一种必然要求。2、行政组织内部层级之间的分权改革。三、论述题1、如何理解行政制度的含义？答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。1、行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。2、行政制度内含着相互关联，有序组合的多层次结构。3、行政制度与行政思想，行政主体，行政行为既有区别又有联系。可见，行政制度与行政主体，行政行为之间具有高度的相关性，因此，探究行政制度便不能不关注和联系相关的行政主体及行政行为。2、试比较分析有限理性决策和渐进决策理论的异同。答：两者间的相同处在于：A、都无最优方案。B、都承认世界的复杂性。C、都认为人的理性能力是有限的，而不是无限的。差异在于：A、有限理性是有判断标准的，渐进则无。B、有限理性认为人是有理性的，渐进则认为人是有经验的。C、有限理性设计的方案是全局性的，渐进是在原有的基础上进行小修小补，不另起炉灶。试述官僚制理论的主要内容。答：官僚主义的主要内容有：1）组织权力的分类，分别为理性的法定权利，传统的权力，这种权力的服从是依法建立一套等级制度，还有就是超过凡魅力的权力，这种权力是建立在对个的崇拜和迷信的基础上的，2）理想的行政组织制度，又被称为官僚制政治或官僚主义与汉语不同，不带有贬义。3.）理想的行政组织管理制度，韦伯认为管理工作就意味着以知识和事实为依据来进行控制，领导应在能力上胜任，应该根据事实而不是随意地来领导。4、试评析内阁制中央行政制度。答：一、内阁制的优点：1、立法部门与行政部门密切合作，有利于政府的稳定。内阁与议会之间的密切合作是政府正常运作和政局保持稳定的重要保证。2、能分实行民主政治。内阁直接对议会负责，间接对选民负责。3、内阁人先可以随时更换，富有弹性。当不能够实施有效管理，解决经济持续增长问题时，内阁制可以针对时代需要，选任适当人选，随时更换内阁。二、内阁制的弊端:1、破坏分权原则。因为内阁阁员一般由议员兼任，所以内阁事实上成为议会的行政委员，从而，使行政权与立法权的分立没有得到实现。2、内阁制与议会制之间相互对抗难以协调。内阁解散权与议会的不信任投票权，虽然可以发挥相互制衡的作用，但是如果不能适当加以调节，如解散议会权有缩水现象，或对政府的不信任投票权被限制时，都将使内阁制丧失功能。3.内阁制稳定性较差。内阁制政府多数为多党联合执政，因此稳定性不佳。4、内阁制并不保障科学行政。内阁制成员通常由政治家组成，但他们擅长的是政治，对国家政策的立案、决定与执行不在行，因此不能保障科学的行政。5、试述地方行政制度改革的内容及其特点：答：地方行政制度改革的内容有：1、放松政府管制。分为三个内容：A、削减陈旧规制。B、改革预算制度。C、改革人事制度。2、强化地方政府的自治权。其内容包括：A、减少限制。B、强化地方政府的自治责任。C、建立新型的地方分权体制。3、转变地方政府职能，其基本内容就是打破传统官僚制下地方政府僵化、低效的职能运行模式，对地方政府的职能范围进行重新的定位，从而使地方政府更加有效、灵活和卓越。4、再造地方政府内部体制。它主要涉及五方面的内容。5、强化对地政府的监督，除上述内容外，地方行政改革还涉及到其它很多方面，如地方政府组织机构的改革，地方政府压制的重新结合，地方政府与地方民众关系的调整等，这主要取决于各国地方政府的具体实际。其改革的特点有：1、市场化。包括两个内容：A、原先由地方政府承担的公共事业现交由市场调节。B、打破传统官僚制的束缚，把私人企业的管理办法越来越多地引入政府管理中来。2、分权化。分权化是国家行政改革的一种趋势。分权改革分三种形式：A、将权力由中央转移到地方政府。B、中央政府在保留责任和权力的同时，把某些职能下放到各地区和地方。C、地方政府把某些职能和职责一起转移到民间，由非政府组织或社会其他组织承担，形成地方政府与市场之间的合理分工。3、服务化。面对地方民众日渐高涨的呼声，地方政府不得不转变观念，强化自身的服务观念和顾客导向。4、趋同化。在“新公共管理”、“治理”、理论等共同理念的指引下，各国地方政府在未来的改革方向上显示出较强的趋同性。5、渐进化。地方行政制度改革总体上是一个充满着复杂性的进程，是一个充满阶段性的循序渐进的过程。6、技术化。在知识爆炸的年代，新的技术方法和手段的行使在一定程度上改进了制度的微观运行，并对整体体制结构的变革和绩效的提高产生了积极影响。6、试评析西方国家公务员制度的特点：1、秉持政治中立，西方国家既要坚持政党轮流执政，又要避免政党分脏的现象，因而特别强调业务分类，公务员得保持政治中立。2、实行分类管理，西方国家公务员制度普遍执行两官分途，两官即将公务员分政务类公务员，或称政务官、和事务官。3、公开平等、竞争择优录用，公开平等竞争择优录用的原则源于近代西方国家民主宪政的思想，文化基础是在公务员制度中落实宪法规定的公民权的基本要求。4、实行功绩制，西方国家的公务员制度关于公务员任用的原则表现功绩制原则。5、保障公务员权益，西方国家公务员体制却很重视保障公务员的合法权益。7、试述英国文官制度的主要内容。1、分类制度，英国人的人事分类制度属于品位分类，所谓品位分类是以人的职务高低资历的浑江获得报酬，它着眼于人尤其是着眼于人的官阶，仪表，等级地位，资历等。2、录用制度，英国人从1918年开始，全面执行公开考试制度，即有新录用人员不论职位高低，必须经过考试程序。3、考试晋升制度，贡国的文官考核分为两种，一种是日常的考勤考核，另一种是年终综合考绩，4、培训制度，英国文官培训有很长的历史，1968年改革后英国开始对文官进行大规模的培训，主要有文官学院，部门培训，和利用外单位培训等三种形式。5、工资福利制度，英国文官的工资待遇比较优厚，高于商业企业职工的工资。6、纪律与奖惩制度，英国文官必须遵守从荣誉法典的规定，凡是文官必须忠于国家，无论何时只要国家需要，即为国家效劳。7、退休制度，英国是最早建立文官退休制度的国家之一。8、如何理解政府经理职能与市场经济机制的关系？答：现代意义上的政府经济职能的概念是与市场经济的形式联系在一起的，市场经济以前的经济形态当中，政府经济职能虽然不同程度的存在着，但就其作用的范围，尝试方式，方法而言，与市场经济产生以后都有着很大甚至根本性的区别，具体表现不规范，不稳定和缺乏法律保障特点。在市场经济发展过程中，政府经济职能始终是一个客观存在作用越来越大，现代化市场经济条件下政府职能的作用范围和影响已经贯穿于市场经济运行的全过程，政府干预和市场机制密切结合在一起，共同作用于经济运行全过程。其两者的关系可概括为：1、政府经济职能有利于弥补市场的缺陷。2、政府不能过度干涉市场机制，应让市场机制自己发挥作用。3、政府经济职能与市场经济机制是互补的。9、试试述凯恩斯政府经济职能理论的合理因素与局限？答：实践证明凯恩斯主义的政府经济职能学说中的某些合理成份不仅适应于发达国家，而且对发展中国家也同样适用，比如：1、在政府经济管理对象上主张下政府运用财政支出手段对宏观经济进行了间接干预，对国有企业的日常经营，则让企业自己去处理，政府不宜插手，2、在经济分析方法上，反对传统经济学从局部分析问题强调从整个宏观角度来论证经济学的问题，即要用总量分析法，3、在经济调节手段上提出把财政政策货币政策和收入政策等合起来使用的主张，即经济政策松紧搭配法。2、其局限性在于：对资本主义社会严重的经济滞胀危机凯恩斯主义对政府干预经济生活的主张和政策显得于事无补。10、什么是政府职能市场化？如何评价？答：所谓“政府职能市场化”是指政府为促进经济市场化而进行职能调整以及在职能输出过程中引入市场机制的改革。它的积极意义在于：1、减少了政府的管理职能和责任。2、减少了政府雇员人数并缓解了由此产生的管理困难与财政压力。3、私有化后企业能够在资本市场上获得资金改善生产条件，改变了过去对政府投资的信赖，企业能真正面向市场，在市场力量和竞争环境中活动。4、出售企业增加了政府的财政收入，减少了政府的财政赤字。5、有利于促进竞争，提高经济效率。6、发展全国资本市场。它的消极意义在于：1、国有企业私有化后，在利润动机的驱使下，企业往往或多或少地采取了解雇工人、削减服务项目、降低服务质量、提高价格等手段来提高效率。2、自然垄断行业私有化之后，某种程度上意味着国家垄断被私人垄断所取代，同样不能达到打破垄断、促使竞争的目的。3、在私有化过程中，由于操作过程存在许多灰色地带，大多数国有企业的资产都是以低于相同技术经济条件下所可能具有的市场价值出售的，从而造成国有资产的流失。下面是赠送的国际法小抄，可以编辑删除，不需要的朋友15年电大期末考试国际经济法小抄（用心整理的精品小抄可以编辑）名词解释或填空1.WTO-，是在组织上取代关贸总协定，协调和-成员国贸易政策法规和措施的政府间国际组织。（世界贸易组织：约束）2.BOT（建设经营转让）：是指政府（通过契约）授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以-、-并赚取利润。特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。（清偿贷款；回收投资）3.提单：是一种用以证明-合同成立和货物已经由承运人接管或装船，以及承运人保证凭以-的单据。（海上运输；交付货物）4.国际投资法：调整国际间私人直接投资关系的-的总和。（法律规范）5.CATT保障措施：是CATT允许的进口国。在外国产品政党进口的数量大幅增加，给国内相关工业造成损害时采取-措施。（进口限制）6.信用证中的受益人：即有权享受信用证利益的人，一般为-或-。（出口方：中间商）7.国际货币基金组织：是根据-年联合国国际货币金融会议通过的国际货币基金协定，-年正式成立。是联合国的一个专门机构。8.国际货币基金组织是协调成员国货币政策的-。（1944；1945；国际组织）8.国际重迭征税：是指两个或两个以上国家就同一-对同一经济来源的不同纳税人分别课税。（征税对象）9.国际重复征税：指-或-以上国家对同一跨国纳税人的同一征税对象，同时课税。10.国际税法通常所说的国际双重征税就是指-。（两个；两个；国际重复征税）11国际商业银行贷款：指一国商业银行或国际金融机构作为贷款人，以贷款协议方式向其它国家的借款人提供的-。它是国际贷款中最典型的贷款形式。（商业贷款）12外资企业：根据-设立，全部资本属于外国投资者所有的企业，属于-。（东道国法律；东道国法人）13居民税收管辖权：是根据-确立的管辖权，它是指一国对其本国居民在世界范围内的所得进行征税的权力。（属人原则）14信用证：是指一项约定，不论其名称或描述如何，一家银行（开证行）依照开证申请人（买方）的要求和-或以自身名义，在符合信用证条款的条件下，凭规定单据由自己或授权另一家银行向第三者（受益人）或其指定人付款或-并支付受益人出具的汇票。（指示；承兑）15不质疑条款：对转让的技术的-不得提出异议。（合法性）16国际货物多式联运：以至少-不同的运输方式将货物从一国-的地点运至另一国境内指定-的地点的运输，（两种：接管货物；交付货物）17来源地税收管辖权：是脂依据-确定的管辖权。它是一国对非居民来源于本国的所得进行征税的权力。（属地原则）18直接投资：伴有对企业经营管理权和-的投资。（控制权）19海鸦规则：全称为1924年统一提单的若干法律规则的国际公约，是最早规范-责任的国际公约。（海运承运人）20要约：是向一个或一个以上行定的人提出的-的建议。（订立合同）21先期违约：在合同订立之后履行期到来之前，一方表示-合同的意图。（拒绝履行）22承诺：是-对要约表示无条件接受的意思表示。（受要约人）23根本违约：一方当事人违反合同的结果使另一方蒙受损害，实际上剥夺了他根据合同-得到的东西。（有权期待）24商标权：是-对法律确认并给予保护的商标所享有的权利，通常包括商标专用权、商标续展权、-商标许可权等。（商标所有人；商标转让权）25专利权商标权的独立性原则：这是-规定的重要原则，是指各国授予商标和专利的权利相互独立，-。一缔约国对某项专利、商标权申请的处理对另一缔约国没有影响。（巴黎公约；互不干涉）26反倾销税：是进口国对于来自外国的倾销产品征收的一种进口附加税，目的是阻止-和-造成的损害。（倾销产品进口；消除倾销）27倾销：一国产品以低于正常价格进入另一国市场，如果因此对某一缔约方领土内已经建立的某项工业造成-，或对某一国内工业新建产生实质性阻碍，就构成倾销。（实质性损害；实质损害威胁）28共同海损：共同海损指海上运输中，船舶、货物遭到共同危险，船长为了共同安全，-和-作出特别牺牲或支出的特别费用。（有意；合理地） 29象征性交货：以-把代表货物所有权的证书（提单、发票等）交给买方，作为完成交货义务的交货方式，买方付款以-为条件。（卖方；卖方交单）30许可协议中的限制性商业条款：是国际贸易中各种限制性商业条款的一个方面，主要表现在-对-在技术的使用、改进、产品销售等方面进行限制。限制性商业条款又称限制性商业行为、限制性商业惯例、限制性贸易做法、违背公平贸易条款等。（供方；受让方；受让方；供方）31定期租船合同：指出租人在-内把船舶出租给承租人供其按约定的用途使用的-。（一定期限；书面协议）32 代位求偿权：当约定的保险事故发生后，-有权获得保险人基于保险事故对东道国所享有的索赔权及其它权益，向东道国索赔。（被保险人；保险人）商标：是用于区别商品生产者或-、服务提供者的标志，通常由文字、-或其结合组成。（销售者；图形）二、单项选择题1在班轮运输中，承运人对所承运货物损失不可免责的理由是（ ）。A承运人存在驾驶船舶的过失 B.承运的货物包装不当C.承运人存在管理船舶过失 D。承运人存在保管货物过失（D）2按收货人抬头，提单可分为记名提单，不记名提单、指示提单。不可以背书转让的提单是（ ）A记名提单 B。不记名提单 C。空白提单 D。批示提单（A）3现代历史上最初形成的国际货币制度是（ ）A金本位制 B。金汇兑本位制 C。金块本位制 D。金汇率制（A）4托收和信用证两种支付方式使用的汇票都是商业汇票，都是通过银行收款（ ）A但是托收属于商业信用，信用证属于银行信用B但是托收属于银行信用，信用证属于商业信用C两者属于商业信用 D。两者都属于银行信用（A）5海牙规则实行的承运人责任制是（ ）A过失责任制 B。严格责任制 C。无过失责任制 D。不完全过失责任制（D）6服务贸易总协定不适用于（ ）A私人提供的服务 B。政府提供的职务服务 C。未列入成员国贸易承诺表的服务 D。服务贸易总协定生效后产生的服务（B）7根据联合国国际货物买卖合同公约的规定，判断货物买卖合同的国际性的标准是（ ）A当事人具有不同国家的国籍 B。当事人的营业地在不同国家C合同荐下的货物跨越国境 D。合同订立时及合同履行过程中，当事人的营业地在不同国家（B）8属于银行信用的支付方式是（ ）A买方直接付款 B。托收 C。信用证 D。支票（C）9在对中国领域的海洋石油开发合作方面，中国的基本政策是（ ）A由国家向外国企业授予特许权开发 B。由境内企业向外国企业设立合资经营企业开发 C。由中国国家特许的境内公司与外国企业合作开发 D。由中国海洋石油总公司单独开发（C）10与贸易有关的投资措施协议适用于（ ）A.解决一成员对另一成员投资的市场准入问题 B 解决各成员对货物自由有扭曲作用和限制作用的投资措施问题 C解决各成员对货物和服务贸易有扭曲和限制作用的投资措施问题。D解决一成员对另一成员投资的待遇问题（B）11明确规定货物所有权转移时间的国际货物买卖法律是（ ）A2000年国际贸易术语解释通则B1932年华沙-牛津规则C国际货物买卖合同成立统一法公约D。联合国国际货物买卖合同公约（B）12对知识产权保护水平最高的国际公约是（ ）A建立世界知识产权组织公约 B。保护工业产权巴黎公约C世界版权公约 D。与贸易有关的知识产权协议（D）13海牙规则规定的诉讼时效是（ ）年A半 B。一 C 。二 D四（B）14海牙规则规定的承运人使船舶适航的责任，限于（ ）A在开航前和开航时 B。开航前 C。航行中 D。开航后至到达目的地时（A）15属于WTO多边货物贸易规则的协议是（ ）A贸易政策评审机构 B。反倾销协议 C。服务贸易总协定 D。建立世界贸易组织协定（B）16中国人民保险公司海洋运输货物保险条款规定的基本险别不包括（ ）A平安险 B。战争险 C。水渍险 D。一切险（B）17WTO争端解决机构审理除（ ）以外的所有WTO协议A争端解决规则与程序谅解 B。贸易政策评审机制 C。复边贸易协议 D。建立世界贸易组织协议（B）18跨国纳税人故意违反国家税法和国际税收协定的行为包括（ ）A扣除法 B。抵免法 C。国际逃税 D。国际避税（C）19首次提出专利定义的保护期限的多边国际协议是（ ）A巴黎公约 B。专利合作公约 C。与贸易有关的知识产权协议 D。伯尔尼公约（C）20汉堡规则规定的承运人对每件或单位货物的赔偿限额为（ ）A100英镑 B。1000法郎 C。835特别提款权 D。835美元（C）21中远提单规定，承运人对货物损坏或灭失的赔偿金为（ ）A适用海牙规则关于每件或每计费单位最最限为100英镑的规定B按CIF价计算，每件或每计费单位不得超过人民币700元C按CIF价计算，每件或每计费单位不得超过500美元 D每件或每个货运单位为666。67计算单位，或毛重每公斤2计算单位， 以赔偿额较高者为准。（B）22中外双方依据合同建立新的企业，并依据合同分配收益和承担责任，应属于（ ）A中外经营合资企业B中外合作经营企业C中外合作经营D中外合作开发（B）23华沙公约规定的有关赔偿的诉讼时效是（ ）A半年 B。一年 C。两年 D。三年（C）24航空运输国际公约是（ ）A海牙规则 B。维斯比规则 C。汉堡规则 D。华沙公约（D） 25我某进口公司于1999年1月