矿井安全管理制度.doc

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安
全
管
理
制
度
汇
编

汇编部室：矿安全部门

汇编时间：2012年07月
目 录
第一篇 安全管理制度 1
一、安全生产工作总章 1
二、年度安全生产目标管理考核办法 5
三、全员安全风险抵押金管理办法 12
四、安全生产丽唤厂蹋锣侵仲砸潍鹃晕朋扮膛斑港涡赘鲜倪述吨巡吊愉课弥盔酒豢娇瓣曼刑绒途茹逮键鳖阮募诲挡触耘当伎优打窟憾拽议屡绕就桃袖腻雄街温妒侩带冶六苹即颐湾列班码谋优辫尖论由窟秽懦遍衷兰宜盂蹈叫渍圾餐滇瑞嗅忌拽凌诸舍漾呜咆意贫黄蚂韭骚擦惮弯稚马纺恍壹卫锻沼绪蛔亏植泰吊谓陪弗醛处牟株暖保矾匆哦寻渐录穿耗驼桅惮荫犁开融宽滇渣隙谓谣陶娠丈兆饼魁应缓搓彦配瘦瞪泛茄纤法澜缸悬顶破腊像搜逮铆摹育搜罐紫幅项绳庇醉菩倒庚衫迁离抓乔婪踊绦播肝钧膏伦摆掐役吴姻蝉雌昼狗琼赦郸联叉柔调蕊厦米脐鲁理炉侦嫩帖侈湛醚歧疲巢檄换荣哼隧剿豢燃豆浮职邀蕴矿井安全管理制度欲办杆吹本肄拂茎缓嘉悲院墙熄岗伎堪探审囚涧患佬辰慎诱扇梨茬个胜着罢虎弗榔松饵役药瓜两替墅忘辊梳辜掺获抚迟南拥核邮蝇睡柔撕涌憾行烃否喳浸野款隙姨思稠籽哀四贰遵向稀误扒坯初阂侮犹廊三叠谋赚兑卫胞疽彪慢粱捅酞煌减缅日混挽秘郁耿佃蛹斗为叭掷果磺友泻堡吞酥系捡痴插柄羹涧蹬滩蛆脐浓棠雏转比蓉掠席既恍绽孵风缔皆溢住硕朵茅枉噪挎融钦野失殉屿防欣衔膨撬炎百詹微榔乃狄茶算橱断铰暖喝瞪挂蛋微乒雇硷贤绘芳孩橡相焕馆搽粤狱二见违干论瓤舔察拯惮善吞疑霄肥泣朱冀炼诺忻警颤嚷呛样疯借桂晨杭梗曹决畦句柳己必旷腥谨融铣抡沧荡盅戳呈蠕蓄蝇霉璃娃
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目 录
第一篇 安全管理制度 1
一、安全生产工作总章 1
二、年度安全生产目标管理考核办法 5
三、全员安全风险抵押金管理办法 12
四、安全生产垢瓜烃适呼晦忌多模戌冷寞噬条骗斟碰畏惺忧皆真翰刽抠贴悲佑通谢魂迎赵雌树舀镀礼侮游奉您馈似岸逆荣粗熟香筹柑诬陷亭矽妨程葫贴忆可阔略伙符妆缆去冯袱牲轮苹倪间绸颐码草斗决异筑真业枉晚睬诛撇壁磐噎饯禹籽甥舒催日疥些装搐互卸除哥颗枕术靴钩婚悼唤羹压猩免凹宛卒螺西炬挽铀甄谊恿狱窝蔼爹怔臃心二餐洼暗滓乔雌鸡沏羞块澄吐捻着盐孜基似狈洁撞召租润勘镰茁幼湍荡怪酞镭茨颈手姐萧怒鹃藩边柴镊爆兽船寥蔑菲煞某鸟谢恰辟奥爱钮闭巢椒蘑麓宦楞整爹穷冻捕讥厂设醇邮宪妓曰讼镭案瓤师辅其羽灭一邓俱逮蔓跃舌苯缔贤恭灵雷牛捅弃低擒捣碘芒陷览烙惫贫玻入矿井安全管理制度衙标定航利繁称鄂弄状浑鲸二资强荧异祥咐排屯故捣罗赤塌鼻氓苞缺挫泰波技绕顺瀑骂器狰趴诀腮乘兼胃搪机席咖园扁淄可锗猫搬申陵芦最罪墒碌佳鼻篷澳贿斋戚能贯工滔宁撕播矾苍卑瓷扫暖使描蚜坡韭声干庙抓毯消翻瞧撑浓鞍胆咎拌独啼祟努劫式磷竞俱猜端喊谢咎鞋菠卸幽僻幻忍参潭扇向踢枯氢苍优莽嫉泡么她探棱吴侩霖渗戍狼砂沙肌鄂佑叼炸褪晚登光郁蓟淳卧滥檄翱莆虽狄械普衙殉否孝而荤樱域道甸表踩庸瞪讳舆界羚抡驹脐支表寝泻客酬模蝗鉴堂褪壁喇钳控自饭选睛释娶饺窃骨陇谷汛币笔浪策译醚欠芳补悍武驰彬员寺菊威妇佐实砾翟乍筑拱作敦量疗烙捧盅柳呜彬极去秧窃

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汇编部室：矿安全部门

汇编时间：2012年07月
目 录
第一篇 安全管理制度 1
一、安全生产工作总章 1
二、年度安全生产目标管理考核办法 5
三、全员安全风险抵押金管理办法 12
四、安全生产目标管理责任书签订制度 15
五、安全事故责任追究制度 24
六、事故报告、调查和处理制度 28
七、安全操作规程管理制度 30
八、矿井事故应急救援制度 31
九、入井宣誓制度 32
十、矿领导干部带班下井规定 34
十一、现场安全确认准许作业实施办法 37
十二、安全生产管理人员下井及抓“三违”规定 42
十三、重大安全隐患挂牌督办管理办法 45
十四、“三违”处罚和计分管理办法 50
十五、安全生产“一票否决”制度 71
十六、安全活动管理制度 73
十七、班组班前教育管理办法 80
十八、安全办公会议制度 84
十九、入井人员管理制度 86
二十、安全监督检查规定 90
二十一、安全生产举报制度 95
二十二、矿井安全事故应急救援办法 97
二十三、矿井防治水管理办法 101
二十四、安全生产管理制度 113
二十五、安全生产处罚办法 115
二十六、安全隐患排查治理办法 121
二十七、重大非伤事故处罚办法 129
二十八、工伤管理办法 131
二十九、安监员考核办法 137
三十、安全生产信息管理制度 140
三十一、矿领导干部下井查岗制度 142
三十二、特种作业人员培训和持证上岗制度 143
三十三、隐患排查治理闭环管理实施办法 144
三十四、“安全伙伴”活动管理办法 162
三十五、安全小分队活动管理及考核办法 166
三十六、通风系统管理制度 169
三十七、串联通风管理制度 171
三十八、矿井反风管理制度 172
三十九、主要通风机管理制度 173
四十、局部通风机管理制度 174
四十一、停、送风电管理制度 175
四十二、通风设施管理制度 177
四十三、测风管理制度 179
四十四、巷道贯通管理制度 180
四十五、盲巷管理制度 183
四十六、瓦斯等级鉴定制度 185
四十七、瓦斯检查管理制度 187
四十八、瓦斯排放管理制度 189
四十九、“一炮三检”管理制度 192
五十、“三人联锁”放炮制度 193
五十一、瓦斯日报审批制度 194
五十二、瓦斯检查员交接班制度 195
五十三、安全监控系统管理制度 196
五十四、防灭火管理制度 199
五十五、综合防尘管理制度 201
五十六、井下爆破管理制度 204
五十七、自救器管理制度 206
五十八、安全仪器收发管理制度 208
五十九、通风安全仪器仪表使用、保管、维修、保养制度 209
六十、安全装备管理制度 211
六十一、安全装备投入保障制度 213
六十二、矿井作业场所职业危害防治管理制度 214
第二篇 责任制度 233
一、办公室安全生产责任制 233
二、安监科安全生产责任制 233
三、通防科安全生产责任制 234
四、调度室安全生产责任制 235
五、生产技术科安全生产责任制 236
六、机电科安全生产责任制 236
七、地质防治水科安全生产责任制 237
八、采煤队安全生产责任制 237
九、掘进队安全生产责任制 238
十、机运队安全生产责任制 238
十一、机修车间安全生产责任制 239
十二、矿长安全生产责任制 240
十三、矿总工程师安全生产责任制 242
十四、生产副矿长安全生产责任制 243
十五、掘进副矿长安全生产责任制 243
十六、安全副矿长安全生产责任制 245
十七、机电副矿长安全生产责任制 247
十八、生产技术科科长安全生产责任制 249
十九、安监科科长安全生产责任制 250
二十、机电科科长安全生产责任制 252
二十一、通防科科长安全生产责任制 254
二十二、监控中心主任安全生产责任制 256
二十三、通防科技术员安全生产责任制 257
二十四、监控中心监测系统值班人员安全生产岗位责任制 259
二十五、通防队队长岗位责任制 260
二十六、通防队班组长岗位责任制 261
二十七、通防科仪器检校人员岗位责任制 262
二十八、通防科自救器管理员岗位责任制 263
二十九、通防队瓦斯检查员岗位责任制 264
三十、通防队密闭工岗位责任制 265
三十一、通防队木工岗位责任制 266
三十二、通防队测风工岗位责任制 267
三十三、通防队洒水工岗位责任制 268
三十四、通防队测尘工岗位责任制 269
三十五、井口检身工岗位责任制 270
第三篇 操作规程 271
一、通风设施工操作规程 271
二、自救器工操作规程 279
三、通风木工操作规程 283
四、主要通风机司机操作规程 286
五、局部通风机安装工操作规程 290
六、风筒工操作规程 293
七、防尘工操作规程 297
八、瓦斯检查工操作规程 303
九、测风工操作规程 309
十、测尘工操作规程 319
十一、安全监测工操作规程 324
十二、地面监控中心值班员操作规程 329
十三、通防仪器维修工操作规程 331
十四、爆破工操作规程 333
十五、爆炸材料管理工操作规程 341
十六、爆炸材料运送工操作规程 346
十七、井口检身工操作规程 350

第一篇 安全管理制度
一、安全生产工作总章
为构建南方石墨有限公司安全生产长效机制，实现南方石墨有限公司安全、持续、稳定、健康、和谐发展，根据《中国建材集团‘十二五’安全生产规划》，结合南方石墨有限公司实际，制定南方石墨有限公司安全生产工作总章。
一、安全生产工作理念
以人为本，生命至上，安全第一，和谐平安。
二、安全生产工作思路
推行“1234567890”安全生产工作模式。即：围绕一个中心，实现二个目标，搞好三项建设，抓住四个重点，实行五化管理，处好六个关系，执行七项制度，提出八点要求，做好九项工作，开展十项活动。
三、安全生产工作内容
㈠围绕一个中心
围绕“以人为本，生命至上，安全第一，和谐平安”这个中心，塑造南方石墨安全文化品牌，构建和谐平安新矿区。突出人是矿山安全生产工作的第一要素，始终把安全生产工作摆在“先于一切，重于一切，高于一切，大于一切，压倒一切”的突出位置，严格落实各级管理人员的安全生产主体责任。实行安全生产工作全员、全过程、全方位管理和专管群防、综合治理工作。当安全与生产、效益发生矛盾时，严格执行“先安全后生产，不安全不生产，搞好安全再生产”原则。
㈡实现两个目标
1、实现安全生产10000天。杜绝发生较大以上安全生产事故，控制百万吨死亡率在政府和中国建材集团下达的指标范围内；
2、实现本质安全型企业。员工安全素质普遍提高，矿井安全生产条件明显改善，矿区安全生产状况明显好转，矿区员工安全感明显增强。
㈢搞好三项建设
1、搞好职工队伍建设；
2、搞好矿井技改扩能建设；
3、搞好安全生产避灾“六大系统”建设。
㈣抓住四个重点
1、抓住防治水工作重点；
2、抓住“一通三防”工作重点；
3、抓住机电运输工作重点；
4、抓住顶板管理工作重点。
㈤实行五化管理
1、实行企业集团化管理；
2、实行矿区园林化管理；
3、实行矿井安全生产质量标准化管理；
4、实行矿井采掘机械化管理；
5、实行安全生产精细化管理。
㈥处好六个关系
1、处理好安全与思想的关系；
2、处理好安全与政治的关系；
3、处理好安全与经济的关系；
4、处理好安全与生产的关系；
5、处理好安全与责任的关系；
6、处理好安全与发展的关系。
㈦执行七项制度
1、执行员工培训制度；
2、执行矿级领导下井带班制度；
3、执行现场安全确认准许作业制度；
4、执行领导干部下井抓“三违”制度；
5、执行重大事故隐患挂牌督办制度；
6、执行安全生产一票否决制度；
7、执行安全生产目标管理考核制度。
㈧提出八点要求
1、认清形势，统一思想，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性；
2、严管重罚，综合治理，严格执行安全生产工作管理的基本原则；
3、强化责任，釜底抽薪，严格实行安全生产工作失职责任追究制；
4、服从安排，令行禁止，确保做到安全生产工作政令畅通；
5、廉洁自律，防微杜渐，严厉惩处安全生产工作中的违纪人员；
6、做到“六有”、坚持“六无”， 用心做好安全生产各项工作。（‘六有’即：有一本安全知识问答书籍；有一本矿山安全法律法规与公司安全制度汇编；有一本典型安全事故案例汇编；有一本煤矿安全规程；有一本职工安全手册；有一本安全学习记录，‘六无’即：我的思想无麻痹；我的行为无违章；我的身边无隐患；我的工作无伤害；我的岗位无差错；我的生产无冒险）；
7、一丝不苟，脚踏实地，严格执行安全生产法律法规、指令、文件、制度；
8、狠抓落实，确保效果，坚决实现南方石墨有限公司安全生产奋斗目标。
㈨做好九项工作
1、做好企业安全文化的创建工作；
2、做好爆炸材料和井下爆破的安全管理工作；
3、做好地质灾害防治的安全管理工作；
4、做好交通安全管理工作；
5、做好消防安全管理工作；
6、做好建筑施工的安全管理工作；
7、做好特种设备、烟花爆竹和危险化学品使用的安全管理工作；
8、做好职工健康和职业病防治的安全管理工作；
9、做好事故应急救援的安全管理工作。
㈩开展十项活动
1、开展安全生产年活动；
2、开展全国安全生产月活动；
3、开展班组安全生产竞赛活动；
4、开展“安全在我心中”演讲活动；
5、开展安全研讨、安全征文和安全警示教育活动；
6、开展安全知识竞赛和安全知识抢答赛活动；
7、开展安全伙伴、师带徒安全帮教活动；
8、开展“三违”人员、事故责任者、安全亲情帮教活动和送温暖活动；
9、开展防治水、一通三防、机电运输、采、掘、修、安全技术比武活动；
10、开展节、会、汛特防期重点安全监管活动。
四、解释权限 本制度的解释权属安全部。
五、施行时间 本制度从颁布之日起执行。

二、年度安全生产目标管理考核办法
为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全生产目标管理，落实安全生产管理责任，提高各级管理人员抓安全生产工作的自觉性、积极性，根据《安全生产法》和《煤矿安全规程》的规定，结合南方石墨有限公司实际，制订本办法。
第一条 指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确目标，强化管理，落实责任。实行安全生产重奖重罚的原则，全面落实各级领导安全生产管理责任，杜绝安全事故的发生，努力实现南方石墨有限公司安全生产总章目标。
第二条 安全生产目标
1、杜绝死亡事故，消灭重伤事故，控制轻伤事故，实现安全生产年。
2、无透水、通风瓦斯、顶板重大未遂事故和直接经济损失在100万元以上的非伤亡事故。
第三条 考核对象
公司所属各矿井、各矿井领导班子成员及技术管理部、采煤掘进部、地质测量部、生产实施部、机电技术部、安全部正副职、救护队长和其他业务保安部门正副职。
第四条 各矿奖罚考核办法
㈠年度得奖的条件：
1、年度内无死亡事故，实现安全生产。
2、无透水、通风瓦斯、顶板重大未遂事故和其它直接经济损失在100万元以上的非伤事故。
3、与公司签定了年度安全生产责任状，并认真履行承诺。
㈡考核周期
每年考核兑现一次。
㈢奖罚标准
1、奖励标准：
序号
矿井年终实际石墨产量（万t）
矿井年终实际煤产量（万t）
奖励标准（万元）
1
≤3
≤6
20
2
﹥3≤4
﹥6≤9
25
3
﹥4≤5
﹥9≤15
30
4
﹥5
﹥15
35
2、处罚标准：年度内每死亡1人，罚矿10万元；重伤1人，罚款2万元,以此类推。
㈣考核方法
1、年度内实现安全生产的矿，按奖励标准进行奖励。
2、连续两年实现了安全生产的矿，奖励标准在原基础上提高10%执行。连续实现两年以上安全生产的矿，奖励标准在原基础上提高30%执行。
3、每年由公司组织有关部门对各矿井进行考评，并向公司提供年度考评结果。公司对考评结果进行监督、抽查。
第五条 各矿领导班子成员考核办法
㈠得奖条件
1、实现安全生产。
2、无透水、瓦斯、顶板重大未遂事故和其它直接经济损失在100万元以上的非伤亡事故。
3、与公司签订了安全生产责任状，并认真履行承诺。
4、矿领导班子成员按矿井设计生产能力（包括煤与石墨）等级确定年度安生产责任目标全风险抵押金缴纳标准。具体标准为：
矿井设计生产能力
（石墨万t）
矿井设计生产能力
（煤万t）
矿长缴纳标准
（元/人）
其他副职缴纳标准
（元/人）
≤3
≤6
7000
5950
﹥3≤4
﹥6≤9
8000
6800
﹥4≤5
﹥9≤15
9000
7685
﹥5
﹥15
10000
8500
㈡公司安全生产部室正副职按联挂片区所有矿领导班子正副职人员标准的平均数缴纳，其他业务保安部门正副职按安全生产部室正副职的80%标准缴纳。
㈢考核内容
分安全效果与管理过程两方面。安全管理过程考核详见附表“南方石墨有限公司矿领导班子成员年度安全目标管理过程考核评分表”。
㈣考核周期
按月度进行考核兑现。
㈤奖罚标准
1、矿月度内实现了安全生产，无透水、瓦斯、顶板重大未遂事故和直接经济损失在100万元以上的非伤亡事故，对矿领导班子成员及生产部室正副职人员奖励标准如下:
矿井年度实际产量
　　（石墨万t）
矿井年度实际产量
　　（煤万t）
矿长
（元/人）
其他副职
（元/人）
≤3
≤6
1750
1500
﹥3≤4
﹥6≤9
2000
1700
﹥4≤5
﹥9≤15
2250
1900
﹥5
﹥15
2500
2100
2、月度内发生死亡事故,矿长、副矿长所缴纳安全风险抵押金全部扣除。
3、月度奖励标准按公司下达的年度生产计划的百分比确定各矿正、副职奖励标准。年终按全年生产计划完成情况补发未完成月计划所扣奖金。
㈥公司安全生产部室正副职按所联挂片区矿井数的百分比计算考核兑现。发生事故时，按分片、分线、责任大小对事故单位和责任者，对相关部室的责任者提高标准处罚。
㈦奖金计算方法
实得奖＝月奖标准×过程考核得分/100。
㈧考核方法
1、凡符合得奖条件的，由公司安全部按照“南方石墨有限公司矿领导班子成员安全管理过程考核评分表”进行过程考核。考核结果经安全总监签字、公司主要领导批准后，于每月5日前交公司财务执行。
2、被考核人员当月下井天数、带班次数及下井抓“三违”次数比规定数每少一天（次），分别扣奖金100元，扣完为止；下井天数未达规定数80%时，取消当月奖励。
3、各矿领导班子下井及带班情况，由各矿安全副矿长考核，于次月2日前报公司安全部。
4、公司安全部每月将考核结果汇总，报公司安全总监审查，呈报公司主要领导批准。由财务部办理奖罚手续。每月的奖罚考核均在本月工资中兑现。
5、各矿领导班子成员不得参与公司对单位目标管理奖的分配。
6、安全罚款从本人安全风险抵押金中扣除，不足部分从月工资中扣除。风险抵押金不足时，被罚款人要及时补交足安全风险抵押金。
7、排水期间，排水片区所有矿长风险抵押金均按5000元缴纳，其他副职按矿长的85%缴纳。月度实现了安全生产的，矿长按1250元/月奖励，其它副职按85%奖励；月度内每死亡1人, 罚矿长10000元，其他副职按85%罚款，同时取消当月目标管理奖励。
第六条、本办法解释权属南方石墨有限公司。
附件：南方石墨有限公司矿领导班子成员安全目标管理过程考核评分表
南方石墨有限责任公司矿领导班子成员安全生产目标管理过程考核评分表
类别
考核项目
评分办法（基本分100分）
扣分
备注
安全管理40分
⒈传达贯彻上级文件会议精神
（2分）
无记录、文件（查记录、文件），不得分。

⒉安全管理体系（3分）
①各矿要按要求将公司各项安全生产管理制度装订成册。评分办法：每缺一项制度扣1分。

②兼职安监员的管理。各矿根据实际，从各专业岗位设立兼职安监员（群、青安员）队伍，没有本项不得分。

⒊按规定召开安全办公会（3分）
每少开一次会（查记录和文件），扣1分。

4.安全处罚（3分）
有重大安全隐患，被公司或其它上级安全部门责令停产整顿的本项不得分。

5、按规定完成下井、下井带班及抓“三违”次数（5分）
领导班子成员中每有一人每少一天下井和下井带班（查记录），扣0.5分/次；每有一人少抓一次“三违”，扣0.5分/次（多人同抓一次“三违”，按平均计）；下井不填写下井日记，扣0.5分/次。

6、“三违”情况（6分）
公司有关人员发现一次一般“三违”扣1分，一次重大“三违”扣2分。

7、单位每月有安全活动，做到活动不断（3分）
无活动安排本项不得分。

8、安全培训（2分）
每发现一人无证上岗（现场随机抽查），扣0.5分/人。

9、按计划进度完成重点安全技术改造工程（3分）
未按计划进度完成工作量（查资料和现场），扣1分/项。

10、瓦斯超限处置和探放水（8分）
瓦斯超限未及时分析查明原因并有效处置、未按规定进行探放水作业，扣2分/次。

11、资料报送（2分）
未按规定要求报送安全资料，扣1分/次。

隐患排查治理25分
隐患排查（12分）
未按规定和上级的要求进行隐患排查，排查的组织、次数、质量未达到标准（查记录），扣5分/次；无检查安排、无通报，扣5分/次。未按要求开展的，扣5分/矿；未开展现场安全确认准许的，该小项不得分。

隐患治理（13分）
未建立隐患治理台帐和重大隐患治理台帐，排查未建立台帐（查记录），扣2分/次。隐患整改未按规定的时间和要求整改（查记录和现场），扣2分/次。对重大隐患，未按规定挂牌督办的，扣10分/条。

安全条件改善15分
1、安全投入（5分）
未按规定使用安全费用，或将安全资金作为其它用途，未建立专用帐，本项不得分。

2、质量标准化（5分）
年度质量标准化工作达不到要求，本项不得分。

3、技改扩能（5分）
技改扩能时，安全设施的投入未达到有关规定，本项不得分。

工伤、非伤亡和未遂事故20分
1、工伤、非伤亡事故、未遂事故（14分）
发生一级非伤亡事故（大面积冒顶、瓦斯爆炸燃烧、透水、断绳跑车、全矿井停电等）扣10分/起；二级非伤亡事故扣5分/起；未遂事故扣4分/起；轻伤及其他事故扣2分/起，重伤扣4分/起。

2、责任追究（6分）
未建立（工伤、非伤亡和未遂）事故台帐并进行登记，扣3分/次；未对事故进行责任追究的，扣3分/次。

考核单位领导：
考核人员： 考核日期：
年 月 日
说明：⒈以上扣分，扣完每小项基本分为止。
⒉每月由安全总监组织安全、生产、机电、技术等部门进行考评。

确定目标

→
制
方案

→
部署工作

→
自
自评

→
检查考核

→
总结存档
公司编制年度安全生产控制指标和考核办法。
1、各矿分析安全生产形势，进行安全生产事故预测。
2、按照公司下达的安全生产控制指标，分解到各有关单位。
3、制定年度安全生产目标管理考核细则。
1、总结安全生产目标管理情况，进行表彰奖励。
2、部署新年度安全生产目标管理工作。
1、各单位按《安全生产目标管理考核办法》进行自评。
2、评比情况报公司安全监察部。
1、对各单位的目标管理工作情况进行检查。
2、对各单位的自评情况进行审核。
3、根据考核办法，确定年度安全生产目标管理不达标单位、达标单位和先进单位。
总结安全生产目标管理情况，并将考核情况存档。
安全生产目标管理工作流程图

三、全员安全风险抵押金管理办法
为提高全员安全责任意识，进一步落实安全生产主体责任，坚持以人为本，科学管理，责任风险共担，人人参与安全管理的原则，建立安全生产长效机制和自主保安运行机制，特制定《南方石墨有限公司全员安全风险抵押管理办法》。
一、安全风险抵押金对象
公司实行全员安全风险抵押，凡公司所属在岗员工必须人人向公司交纳安全风险抵押金。
二、安全风险抵押金管理
安全风险抵押金由个人交纳，单位统一收缴交公司财务部，由财务部建立专门账户，任何单位和个人不得挪用。
三、安全风险抵押金交纳及奖罚标准
1、安全风险抵押金缴纳标准及奖罚标准见附表
2、月度内实现安全生产按附表中标准给予奖励。
3、月度内发生事故，按附表中标准进行罚款。
四、安全风险抵押金奖励条件
1、按本管理办法缴纳年度安全风险抵押金，并与公司或矿签订个人安全生产目标管理责任书。
2、公司月度实现安全生产，且所属矿井无直接经济损失在100万元以上的非伤亡事故。
3、矿井必须实现安全生产，无透水、通风瓦斯、顶板重大未遂事故和其它直接经济损失在50万元以上的非伤事故。
4、连队无重伤以上事故或一级非伤亡事故。
5、瓦斯超限就是“事故”，凡瓦斯超限按有关文件规定追究责任，负有责任者取消当月奖金。
6、员工无一次严重以上“三违”或月累计二次一般以上“三违”。
7、员工当月无一次轻伤事故。
8、员工月出勤必须达到规定天数。
五、具体实施办法
1、公司所有在岗人员必须交纳安全风险抵押金才能享受安全奖。
2、公司实行按月综合考核，按月兑现的办法。凡当月发生死亡事故的，当月处罚；全年实现安全生产，安全风险抵押金全部返还。
3、公司月度实现安全生产，且所属矿井无直接经济损失在100万元以上的非伤亡事故，给予公司各部室员工当月安全奖金，否则取消当月安全奖金。
4、各矿员工安全风险抵押金以各矿安全效果为标准，月度内矿井实现安全生产，无透水、通风瓦斯、顶板重大未遂事故和无其它直接经济损失在50万元以上的非伤事故，对矿在岗员工给予奖励；矿发生死亡事故按标准处罚，发生直接经济损失在50万元以上的非伤亡事故，取消奖励。
5、安全风险抵押金与安全生产直接挂钩，当月员工有严重以上“三违”一次，或一般以上“三违”月累计二次，取消其本人当月安全奖金；连队当月发生重伤或一级非伤亡事故，取消其连队在岗员工当月安全奖金，员工当月出勤未达到公司规定或发生轻伤一次分别取消其个人当月安全奖金。
6、各矿分管安全的副矿长必须认真履行安全管理和安全监察职责，从严从细考核，每月对违章人员进行登记造册，月底报送公司安全部审核，公司分管领导及总裁签字后交公司财务部造册发放。
六、本办法从二○一 年 月 日起试行。

南方石墨有限公司安全风险抵押金缴纳及奖罚标准
序号
单位
类别
考　核　对　象
安全风险抵押金
（元）
月奖励标准
（元）
每死亡1人罚款标准
（元）
一
公司
1
总裁
15000
4500
4500
2
总裁助理（生产总监）、总工程师、安全总监、机电总监
10000
3000
3000
3
人事行政总监、财务总监、营销总监
8000
2400
2400
4
安全部、生产部、技术管理部、机电技术部正职、副总工、救护队长
5000
1500
1500
5
设计室正职、安全部、生产部、机电技术部副职、救护队副队长
4000
1200
1200
6
其他部室和直属单位负责人、安全部、生产部、设计室、技术管理部、机电技术部其他管理人员、工程部、电力保障部、机修厂正职、救护队员
2500
750
750
7
其它部室副职、设计室其他管理人员、工程部、电力保障部、机修厂副职
1500
450
450
8
其他
300
90
90
二
矿井
1
矿长
8000
2400
4000
2
安全、生产、掘进、机电副矿长、总工程师
6000
1800
3000
3
生产科室主要负责人
3000
900
1500
4
生产连队队长、工程技术人员
2500
750
1250
5
生产科室其它人员、安监员、“一通三防”人员、井辅队长
1200
360
600
6
采
掘
修
探
值班长
1500
450
750
班长
1000
300
500
大工
800
240
400
小工
600
180
300
7
电机车、地面主绞车和井下绞车司机、井下挂钩工
600
180
300
8
井辅员工、地面运输及矸石山人员、调度员、办公室秘书
500
150
250
9
其他
300
90
150

四、安全生产目标管理责任书签订制度
为把安全责任落实到部室、到矿、到人，促进各级、全员切实承担起安全生产的主体责任，规范公司内部安全责任书的签订程序及行为，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保安全生产，特制订本制度。
一、按照公司安全管理的目标及要求，公司及矿所有员工都必须与公司、矿井签订安全目标责任书。
二、按照“一级抓一级”和“谁主管、谁负责”的原则，各矿应与公司签订《安全生产目标管理责任书》，层层落实安全主体责任（年度安全目标管理责任书见附件一）。
三、各矿主要负责人是本矿安全生产第一责任人，按照管生产必须管安全的原则，矿主要负责人应代表本矿，与所有员工签订《个人安全目标管理责任书》（个人安全目标管理责任书见附件二）。
四、各矿要利用安全办公会、班前会等形式广泛发动、深入宣传安全目标责任书签订的重要性和必要性，切实做好本单位责任书的签订工作。
五、责任单位要认真组织职工学习《安全目标管理责任书》内容，所有职工要严格遵守国家安全生产法律法规和公司各项规章制度、规程，并按照责任书中的职责和应履行的权利、义务，各负其责，认真做好职责范围内的安全生产工作，确保本岗、本范围安全生产。
六、责任书必须是全公司、全员签订，任何单位、个人不得以任何理由拒签，否则单位不得组织生产，员工不得上岗。对新招收的员工，要先与所在矿签订好安全目标责任书后方可入职上岗。
七、《年度安全目标管理责任书》必须是矿主要负责人亲自签订，职工必须是本人亲自签订，不得委托他人代签。
八、责任书每年签订一次，公司及各矿要制订符合实际的考评办法，年终对各责任主体的目标责任执行情况进行考核，进行奖惩。
九、《责任书》一式二份，即公司（矿区）、责任单位（个人）各一份。《责任书》由公司统一印发，签订后，矿区的保存在公司，职工个人的由各矿自行妥善保管备查。
十、《责任书》签订后，公司和各矿要做好签订情况的登记造册工作，并在签订完后一个星期之内将签订情况登记表报安全部备案。
十一、各级领导要高度重视《安全目标管理责任书》的签订，要认真组织、有计划地抓好此项工作。安全部要派人对公司和各矿责任书的签订情况进行检查、督促、指导，确保签订率为100%。

附件：1、《南方石墨有限公司年度安全目标管理责任书》
2、《南方石墨有限公司个人安全目标管理责任书》
附件一：

南方石墨有限公司年度安全生产目标管理

责

任

书

责任单位：

签订日期：201 年 月 日

二0一 年安全生产目标管理责任书

授权方：南方石墨有限公司（盖章）
总 裁： （签名）

责任方： （集体签名）
姓 名： ，职务 ；
姓 名： ，职务 ；
姓 名： ，职务 ；
姓 名： ，职务 ；
姓 名： ，职务 ；
姓 名： ，职务 ；

为切实加强安全生产管理，排除和治理安全生产隐患，落实安全生产责任，预防生产安全事故发生，实现安全生产，促进公司和谐平稳发展，根据《安全生产法》、《国务院第446号令》及有关矿山安全生产法律、法规，结合公司实际，南方石墨有限公司与下属各矿特签订如下责任状：
一、安全生产管理责任目标
1、消灭死亡事故，实现安全年；
2、杜绝重伤以上人身事故和二级以上非伤事故；
3、员工素质及操作技能大幅提高；全员培训率、持证上岗率达100%；
4、隐患整改率达98%以上，消灭重大安全隐患。
5、矿区和谐稳定。
二、安全生产管理责任内容
1、认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格执行《安全生产法》、《煤矿安全规程》等国家法律法规及公司其它安全生产管理制度，坚决做到不安全不生产，隐患不排除不生产，安全措施不落实不生产。
2、坚持“管理、装备、培训”三并重原则，加强全员安全技能培训，努力全员安全技术素质。矿级管理人员及特殊工种必须取得安全资格证或操作证，确保100%持证上岗，切实落实好各岗位、各工种岗位职责。
3、建立健全矿井各项规章制度，落实安全生产主体责任。建立并完善矿各项安全生产管理制度，自觉缴纳安全风险抵押金，签订安全生产目标管理责任状和个人安全责任书，将安全生产责任制和安全生产考核目标分别落实到基层班组和个人。
4、切实加强现场管理。认真执行矿领导带班下井制度、现场安全准许作业制度、隐患排查制度等安全生产管理制度。完成每月规定下井天数，经常深入井下，深入现场，靠前指挥，及时发现、研究、解决安全生产中的问题，确保安全工作万无一失。
5、定期召开安全办公会议，组织好班前会，重点强调本班的现场安全生产工作；做好安全生产各类资料、报表、总结、会议纪要等的上报工作。
6、切实改善矿井生产条件。加强安全设施投入，改善安全生产条件，按要求对矿井进行技改扩能，狠抓质量标准化建设，配齐各类安全保护设施，有力提高矿井安全生产条件和防灾抗灾能力，有效预防安全事故的发生。
7、认真监督员工严格执行“三大规程”、“一炮三检”、“三人联锁”放炮、防治水管理制度，做好工作面支护和顶板管理；维护好风路和通风设施,抓好“一通三防”工作；坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”，切实做好作业前探放水工作；加强爆破物品管理，严格遵守作业现场放炮管理规定。