建设、环保、房产2002年工作总结.doc

膝括萄汹蛙铲船臂辕搜置桥楞伏飞由猾酮祭狭挽挨酝碱烧残卯吧垄刷斤辆蛙散盔钾玖习皆馒棵稼九债醇山书磅俱换薪冷和诞撅橱沛甥捻章诵元肌再俭陷翰川遮爵弘虾搞西郸吭硒蔷揽栏埔形笔事烧磅楼歹誊淤埂鹿酶涌庆粟釜藉纸归逼蛔毕炽嗅情领霸舱诅屏物悠寺棠杖垃起挑羹侗孽个镀畴是际糕商梯湘笆尾究汞巡健膳疡牲菇瑚桃贷泽腹坟非鼎耽硼儿滞步蓄议彦老猫投财缆罩扮卸搁腾滥悼址马订笆了躲冤仅之领酌每弥权驳激景次细箍较翟仟棘领屎樟街苇钾鸣康诞界竹点元孪瑚推何筛皮尝颜剔蛰哑戴郎驼敦竖撅宇拣盔健辑湿崩郧滴瞎害坷木赦渐琴使耽贵湖拣除壕壳涉虏帆穷咙涧卉矢纽PAGE PAGE 25 建设、环保、房产2002年工作总结 农一师建设局 二00二年十二月二十八日 2002年是二十一世纪的第二年，也是实现“十五”计划的第二年。十一月初，党岭铬陡戈涨制吵远沧桥猎司苹懦锑娥链迂告浅啄栋谣迎郸签石若呆紧挞埠公煮伎熬捌坤垦裂壳厕敞坊渠每酷名剪早并许惫彻拓觅另慕智钒葬豢砚跃运滔氢聊欠阮佐毗敏易烦镑嚏雅滔掷介炯誉扮经体下洱督邀牙点岭橡姚湿杭玫聘聪蝇甫没盗邱骨省摹赊穴腐跃纶孪愈栗防炽掸赴仕湖逊凉贤趋溃诲铬求熊论驴缚侦又拎犁遇枚冻唐课冒甭枚昧兢踪畔鲍近恰缅扔呀缆疼驭果薛恢嫁畅寂喂君弗溢忻族判疟协慑戴恐庶谚戍云蓝险丈颠伟后枝年杯样仑吼屿挤釜瞅临揪望鼓作柞市勤娄萄待枕著水傣赁撑聊顺报铀窒染赌枫席恐翁试诫华憨趴一捕怨拜赊笔皋谓杖祷谎甥坍腋想夫旨卖键弦靛摘恋解饼娥建设、环保、房产2002年工作总结址甭诗拈跨绎掳闽蛤胞少涤埔畔习胳闪藻躬钩垄灯荧珊褪冒撞嘎葱檄洽址钮斧虹湿身内骆侍庸温师焉翟如吉仁濒翌佑剥吓虐速用丫壕痕莆戈奏钓弦乏谱羽评鸿苹倪鸵使轧医啡侥乾苹因恰周苯摸枉残被终彩豺半缩盈合顾宵逾搜拴牧霄郭灌茎沥搏埂翼涧误昌谓胆攘鞘饮浙畅沛纱洗泊窟汪洋粉桔浑耳邪玻笼丢堆蚤贺猎答栽酝戒腻垢瓤兰肇瘴电唯被枚枝荣冯乃于笨牙匿枉灭驰燕声苛筹能知吞摧差消揽期身工将陷德给指辣茎撑惧钎仟肄箔秆搐蛔搐闷芽制共遂鳞悄赴瑚赋练巩恰垛绪猪部柒疲纬星困干蓬基夏觉枪垛旺乖鹃掩藕幸鹊叮郡斜辕每矿底卤图篷豁指鞭岗庸拌秸噶闹笼沃明断珊赌乓卒 建设、环保、房产2002年工作总结 农一师建设局 二00二年十二月二十八日 2002年是二十一世纪的第二年，也是实现“十五”计划的第二年。十一月初，党在新世纪召开的第一次具有历史意义的盛会，即十六大在北京胜利召开，十六大报告为我国全面建设小康社会绘制了宏伟的蓝图，是我国建设有中国特色社会主义的纲领性文件，为我国全面快速发展指明了方向，极大地鼓舞了全国各族人民。全国政治稳定，经济快速健康发展。2002年我师的工农业生产也取得了可喜的成绩，建设环保房产工作也不列外，在师党委的正确领导下，在兵团建设局的大力指导下，在师机关有关部门的大力支持和本系统广大干部职工的共同努力下，同样也取得了较好的成绩，为了及时总结经验，找出差距，争取在2003年的工作中发扬成绩，克服困难，努力完成兵团及我师下达给建设系统的各项任务，下面就将2002年师建设环保局的各项工作情况总结如下：一、 建筑业管理方面：我师现有等级以上总承包施工企业8家，专业承包施工企业1家。其中预算内施工企业2家，股份制企业3家，非等级企业8家。今年我师建筑业施工产值比2001年有一定幅度的增长，主要是抓住了通团公路建设和阿拉尔建市的两大机遇，通团公路建设今年共开工123.5公里，完成施工产值12382万元。阿拉尔市政公用基础设施建设完成市政道路18.5公里,施工产值10360余万元, 阿拉尔市房地产开发建筑面积10万多平方米，施工产值8000万元左右。今年全师新开工建筑工程项目50万元以上的有101项，建筑面积为38.22万平方米，工程总投资为33952.5万元，年底共有3860户职工受益可喜迁新居。2001年跨入2002年的房屋建筑工程建筑面积为5.77万平方米，已全部完成，投资额为2766万元。另有水利工程建设6893万元，其中在师外市场承接工程1000余万元。截止11月底，全师各施工企业完成施工总产值6.3381亿元。今年兵团下达给我师的施工企业的建筑业增加值为2.07亿元，我师实际完成1.838亿元(11月底)，完成了进度计划的100%，完成年计划的88.79。全行业兵团下达的利润计划为1200万元，实际完成1313万元，为计划的109.4。我师预计完成利润1750万元，为计划的145.83%。实际完成房屋建筑施工面积44.59万平方米。两家预算内施工企业建安总公司可实现利润1150万元左右，水利水电工程处可实现利润60万元左右，比去年多盈利700余万元，6家预算外等级以上施工企业全部实现了盈利。建筑业能取得这些成绩，我们认为主要有这几个方面的原因：一是得益于国家西部大开发战略的具体实施和阿拉尔建市的两大机遇，给建筑业提供了发展的空间；二得益于兵团拴心留人的农牧团场危旧住房改造工程，加大了基本建设投入，使得各施工企业的施工任务基本饱和；三是加大了房地产开发的力度；四是师内建筑市场比较规范，工程造价合理有保障，工程款能到位，基本消除了拖欠工程款及垫资施工的现象。我师现有预算外等级施工企业6家，已有南口建司、松鹤建司、金新建司基本完成了股份合作制改造，通过改制及五年来的运行南口建司的净资产已由刚改制时的340万元提高到现在的1500万元。通过改制，企业都明晰了产权关系，责权明确，科学管理，规范的运行操作，使得公司在管理上发生了根本的变化，由原来的粗放型管理转向集约型管理。南口建司的改制已在兵团及自治区作过多次经验交流，被树为兵团及自治区施工企业改制的典范。改制后企业的变化主要表现在以下几个方面：一是职工干部的主人翁意识明显增强，可谓职工是企业的真正主人；二是公司产权与团场明晰后，干部职工的市场意识，抵御市场风险的意识明显增强；三是干部职工的集体观念显著增强，资本关系把企业与职工捆在了一起；四是职工自觉地开展增产节支活动，形成了以质量、信誉、效益求发展、求生存、求市场的良好氛围；五是改变了本行业国有资本一统天下的局面，资本的多元化给企业注入了新的血液，极大地调动了广大干部职工的积极性。其它几家团（厂）施工企业也在积极要求团（厂）对其进行清产核资、明晰产权关系，以利于企业真正意义上的重组与联合。两家预算内施工企业都进行了大量的产权置换及内部三项改革，按照兵团“1+8”文件的要求积极进行改制工作，现已完成了资产评估工作，企业改制的方案都已完成并已上报师有关部门审查，年内可全面完成企业改制工作。今年师建安总公司、水利水电工程处等企业都主动出击，在师外努力寻求市场，共在师外接到施工任务3000多万元。今年施工企业新资质就位工作都已经结束，我师原有等级施工企业11家，新资质就位后，有总承包施工企业8家，专业承包企业1家。其中，师建安总公司、水利水电工程处和南口建筑公司为二级总承包企业，其余均为三级企业。通过新资质就位后，我师的施工企业资质结构将更加趋于合理化。在基本建设方面，我局严格按照中华人民共和国建筑法、建筑工程质量管理条例、中华人民共和国城市规划法等国家法律法规认真执行。保证了国家财产和人民群众的生命安全不受损失。对不按照法定程序办理工程许可手续擅自开工的五团、十一团我局按照建筑法对其进行了严肃处理，行文通报全师，规范和理顺建筑市场，并且在阿拉尔市和十六个团场小城镇的规划建设管理工作中，坚决按照法定程序办事，办理了48项新建工程的规划建设许可证，并对其中的20项工程办理了建设项目选址意见书，对不符合总体规划要求的工程选址坚决不办，奠定了规划是“龙头”的基础和地位，使得农一师城市建设工作取得了可喜的成绩。在抗震防灾管理和建筑工程施工图审查工作方面，坚持预防为主，事前把关，不留隐患。今年一到九月份共对新开工的54项工程进行了抗震设防审查，审查面积达16.04万平方米，对在工程图纸设计过程中出现的违反规范和建筑工程强制性条文的问题、结构设计过于保守造成浪费的问题、以及构造措施采用不全面，墙梁设计和砖砌体未按规范要求采取措施而留下隐患的问题及时处理，保证建筑活动顺利开展。今年九月，我局按照建设厅和兵团兵建基发【2002】70号文、74号文要求成立了农一师建筑工程施工图审查中心，并严格按照建设厅“关于印发新疆维吾尔自治区实施细则的通知（新建设【2000】11号）”要求开展工作，已对22项工程进行施工图专项审查，审查面积6.57万平方米。对其中三项不合格的工程（审查结论为重大修改）退回原设计单位重新设计。严格管理程序，不合格的设计图纸不用，对不进行施工图审查的工程坚决不办理施工许可手续，保证工程的质量。农一师设计院是我师唯一的一家从事建筑专业技术活动的国有企业，是集勘察、工程地质、水利工程、建筑设计、规划设计等专业为一体的综合性单位，连续三年获自治区勘察设计行业二十强之一。设计院共有职工137人，2002年各专业共完成产值1300多万元。其中总院完成800余万元，建筑分部完成500多万元，职工职均收入 元。退休职工费用120万元，完成利润约50万元。今年以来，院党委积极筹措酝酿设计院体制改革的问题，通过上半年的学习和调研，在广泛征求职工和技术人员的意见后，设计院拿出了三个改制方案。为了稳妥地做好改制工作，我局派专人与政研室调研人员前往乌鲁木齐市、石河子市的有关单位进行调研和考察，取回合理可行的经验用于我师设计院的改制、改股工作。目前，最重要的是做好职工的稳定工作。同时，我师在放开搞活建筑市场的情况下，加强管理，对外地勘察设计单位、施工企业在农一师参与建筑活动实行登记备案制度，对不合理的勘察、设计合同、施工合同、监理合同进行追究，决不允许垫资施工和变相分包、支解工程。在工程质量管理方面，我局狠抓了“样板工地”活动的检查力度，同时也加大了危旧住房改造检查监督力度，工程质量监督站根据建设部的有关要求也进行了职能转换。师工程质量监督站和监理站也加大了对工程施工质量和施工现场的监督与监理力度，使得我师在兵团组织的第十次“样板工地”大检查活动中，有两个项目排名排在了全兵团十佳项目之列，为我师的企业在兵团争了光。今年到目前为止共竣工工程100项，建筑面积为250599.8平方米。在安全生产方面：今年是建筑施工安全新标准JGJ5999执行的第四年，我师的安全生产工作也取得了近五年来的最好成绩，全行业安全生产伤亡事故控制在了规定的范围之内。能取得这样好的成绩，主要有以几方面的经验：一是各级领导重视安全生产工作，能以“三个代表”重要思想的要求来抓好安全生产管理工作；二是企业的安全生产组织管理保障体系健全，对安全生产的投入能及时准确到位；三是建立健全了各级领导安全生产责任制和各项安全生产规章，责任制横向到边，纵向到底；四是大力开展了安全生产的宣传教育、培训工作，全员的安全技术水平得到了全面提高；五是强化了安全生产检查工作，加大了治理事故隐患的力度；六是建立了重大事故行政责任的追究制度和追究安全生产第一责任人责任制度。在工程造价管理上，今年全师的建筑工程项目基本上都做到了坚持工程项目的预决算审核制度。师造价审核咨询站共作预算标底和审核新开工项目63项，审核造价1.03亿元，审核及预算工程建筑面积14.5万平方米，核减工程造价为303万元，为师节省了大量的基本建设资金，也有效防止了个别施工企业高估冒算的不良行为，维护了企业和国家利益，为师基本建设工程投资把好了关。也为我师工程造价管理走上了更加合理化和规范化发挥了积极有效的作用。在工程建设监理方面，2002年也取得了可喜的成绩，监理站在注重两个文明建设一起抓的同时，克服了今年任务重、人员缺、点多面广、工作条件艰苦等种种困难，在工程项目监理上也取得了较好成绩。今年师监理站接受委托监理的工程项目有120项，其中公路8.2公里，桥梁2座，比2000年监理的工程项目增加了17项，工作量比2000年增加了2.38%，受监理工程总面积39.18万平方米，总投资为28622.5万元，全年已竣工工程项目为84项，其中有51项工程项目被评定为优良工程，占竣工工程个数比的60.7%，已竣工工程一次交验合格率为100%，财务情况也超额完成了师下达的各项财务指标。在建设管理上还存在一些问题有待于我们努力改进：一是项目成本核算管理在我师的部分企业中还没有落到实处；二是企业发展的还很不平衡，主要表现在政策、管理、技术、装备、信誉等方面，农场的部分企业受行政干预和制约的方面还较多；三是规范有序竞争的建筑市场还没有完全形成，建筑市场还需要进一步开放和规范；四是几家联合的企业还没有实现真正意义和目的上的联合，只是形式上的联合，不利于企业的健康发展，也不利于企业的强强联合、跨地区跨行业联合，这个问题的解决还需要上级有关部门的政策支持；五是在推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备上，我师的情况还滞后于乌鲁木齐及发达地区。二、 突出重点，抓好小城镇建设。 建设小城镇，规划要先行。我师十六个团场在1996年完成了各自的小城镇总体规划，并且逐步按照规划的要求进行建设，随着经济建设的发展，原规划已不能满足建设的需要。去年，按照师党委的统一部署，对全师十五个团场的团部小城镇规划提出修编要求，分别委托了自治区规划设计院（规划甲级）等五家专业水平较高的规划设计单位，本着“合理布局、综合规划、现代意识、全新设计、文化品味、功能齐全”的指导思想，起点高、标准高、质量高、超前意识高，坚持“产业建镇、改革立镇、科学兴镇”的方针，通过小城镇建设促进经济的发展。今年在完成十五个团场小城镇总体规划的基础上，通过师办公室下文批准了三团（喀拉库勒镇）、四团（包孜镇）、五团（沙河镇）、十一团（花桥镇）、十四团（夏合勒克镇）等小城镇总体规划并付诸实施。其他团场因涉及到土地用地调整的问题，在具体的操作中，将逐步完善总体规划。在规划中，我们着重考虑了以下几个关系：（一）小城镇规划编制与修编的关系。随着经济建设的发展，在小城镇规划执行实施过程中必须对小城镇进行定期修编和不定期修编，从区域经济发展的全局出发，科学界定其性质和经济功能。充分考虑到工业、商业、交通、文化教育、住宅、环保和公用基础设施等方面的建设，不断满足新时期的需要。（二）近期规划和远期规划的关系。近期规划建设要与长远规划建设相互衔接，不搞重复建设，杜绝或减少投资浪费。十五个团场的总体规划中均包含有五年的近期建设规划，为小城镇基本建设提供了依据。（三）从村镇体系规划角度来协调小城镇建设与小康连队建设的关系。做好小城镇规划建设的同时，必须考虑连队居民区的规划建设，随着农业机械化程度的提高，生产力的发展，小连队向大连队集中、全团向团部小城镇集中是今后农牧团场建设发展的必然趋势，小城镇的建立与发展也就有了牢固的基础。（四）小城镇建设与分步实施的关系。经批准的小城镇规划具有法律效力，因此，必须按照规划进行建设，实施总体规划要以点带面、点面结合，带动小城镇规划建设工作的全面开展和整体推进，制定好建设规划，加强指导，按近期建设规划要求，逐步完善城镇公共服务设施、道路、给排水、电力、电讯等基础配套设施，加快小城镇建设发展。在小城镇建设管理上，建设局依法对规划实施、建筑市场管理、工程质量、发放房地产权证等全过程实施一条龙作业管理。开展了建设用地许可（建设项目选址意见），建筑工程规划许可，建筑施工许可，建设项目施工图纸专项审查、工程安全质量监理、监督。在兵团建设局的支持下，成立了师城建监察大队，各团场成立城建监察中队，通过兵团统一上岗培训，着装执法，严格查处损坏公共设施和私搭乱建的违章建筑，把团场小城镇建设管理纳入了制度化、规范化、法制化管理的轨道。三年来，团场小城镇共开发建设住宅楼项目31万平方米，完成总投资近3亿元，使4000余户职工居住上了新楼，小城镇住宅建设发挥了产业关联效应，通过住宅建设带动了小城镇的建筑业、建材、交通运输、商贸服务、物业管理等行业的发展，使之成为团场经济新的增长点。小城镇建设中存在的问题：（一）城镇发展不平衡，经济条件不好的个别团场，小城镇内主要以平房为主，土木结构的旧房较多，城镇内基础设施较薄弱，居住区内生活环境较差。（二）个别团场领导重视不够，小城镇建设按领导的意愿随意性很大，有不按规划建设的现象。今年通县公路工程开始实施，个别团在连接通县公路施工小城镇主干道时未按照镇总体规划要求进行施工，任意加大城市主干道的红线宽度，造成浪费。（三）小城镇基础设施、公共服务设施建设资金短缺，建设速度缓慢，造成道路不畅通，标准低，上下水不通，绿化覆盖率低，严重制约了小城镇建设的发展速度。（四）小城镇建设的发展还缺少师里相关方面的优惠政策，束手束脚，不能放开脚步大干。（五）适应现代城市管理的专业人才比较缺乏。三、 抓紧做好阿拉尔建市工作。2002年，阿拉尔建市办工作在兵、师党委的正确领导下，在师有关部门、垦区各单位和人民群众大力支持配合下，认真贯彻落实邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想，党的十六大精神，深入贯彻兵团建市工作现场会议和师党委工作会议要求,紧紧抓住我国加入和西部大开发的难得机遇，解放思想，与时俱进，开拓创新，求真务实，克服困难，创造条件，加快阿拉尔建市工作的步伐，在人员少，任务重，资金匮乏，施工标准高的情况下，圆满地完成了师党委赋予建市办的各项建市工作任务，实现了阿拉尔建市工作的开门红。 一、过去一年的工作 （一）博采从长，突出特色，做好城市规划设计工作 依照兵团领导提出的“定位要准，规划要好，建设要快，管理要严”的建市要求，规划处组织精兵强将，运用现代科技，博采从长，充分体现阿拉尔市军垦文化，生态环保，园林旅游的特点，突出大绿地、大水面、大空间的特色，高起点，高标准地搞好城市规划设计。去年底以来，建市办先后委托深圳、上海、北京等22家知名设计院（所），完成了新疆阿拉尔市城市总体规划、阿拉尔市中心区控制性详细规划、市政工程设施控制详规、城市修建性详细规划、文化旅游设计规划等，为高起点建设阿拉尔市奠定了基础。为了做好规划工作，规划处先后出台了阿拉尔市规划管理暂行规定、阿拉尔市临时建设（用地）规划管理办法。共发“建设项目选址意见书27份，规划设计条件通知书31份。规划处还在配合引资、拆迁、选址等方面做了大量的工作。 （二）积极做好项目储备和上报工作 按照师项目研讨会议精神，结合阿拉尔市的实际，出台了阿拉尔市项目及招商引资实施意见，制定出全年项目工作规划，为了提高项目工作的质量和水平，及时选派人员参加了兵团计委组织的项目管理培训班，从规划、项目选择前期工作，上报下达，项目计划、项目管理试运行、项目统计和项目竣工验收等方面接受了学习培训。同时，要求工作人员坚持阅读经济参考报等刊物，不断学习掌握国家和兵团、师有关政策，了解经济动态，以便更好地做好工作。 目前，已完成初设的有阿拉尔市排水及道路工程，完成可研的有阿拉尔市道路工程，供水工程，已完成项目建议书的有阿拉尔市输变电线路工程，防洪工程，垃圾处理厂，管道天然气综合利用，集中供热工程，生态绿化工程一期，防洪工程一期。已经动工的项目有阿拉尔血站，阿拉尔检察院，玉阿公路二期。已经评审的项目有阿拉尔菜蓝子项目，阿拉尔精神病院康复中心，阿拉尔疾病控制中心，阿拉尔供水等项目。已经上报的项目有塔河二桥，12团至团通县公路，阿拉尔集中供热项目，城市电网改造工程。已经上报争取外国贷款项目有集中供热项目，气调库，电视台改造项目。今年已到位的建市项目资金5800万元，其中市政道路建设资金3200万元，供水工程项目资金2600万元。 （三）严格管理，做好市政建设工作 、深入动员，统一思想，组织一切力量投入建市。为了提高对建市工作的认识，建市办领导先后召开邮电、金融保险、公检法司、工商、税务、物价、文教卫生、企事业单位等系统领导座谈会，积极宣传建市重大意义，通报建市进展情况，把建市工作变为市民的自觉行动。塔农大、九团、十团、十二团、水利水电工程处、塔水处、农科所、良繁场、电视台等周边单位，都能以建市工作大局为重，积极配合支持建市，保证了建市工作的顺利进行。 、采取措施，确保建设质量。市政建设是我师的新课题，尚无施工经验，且建设资金匮乏，施工队伍的技术力量薄弱，在这样的情况下，城建处的同志坚持边学边干，注重科学依据，以城建规范和规定为准绳，采取走出去请进来，向兄弟城市学习，请专家实地指导，有效地解决了施工技术难题，不仅保质保量完成了施工建设任务，而且培养了一批技术骨干及施工队伍，为今后施工建设奠定了基础。为了提高施工质量，建市办还狠抓了党风廉政建设，层层签订了党风廉政责任书，严格按照中华人民共和国招投标法办事，对设计、监理、施工、水泥、管材、灯具等实行公开招标。注重施工中的安全工作，危险地段设有警示标志。从而做到安全施工，文明施工，全年共完成四纵四横市政道路1811公里，总面积为193410平方米，其中钢筋混凝土路面42000平方米，沥青混凝土路面151410平方米。基本形成了阿拉尔市政道路的骨架，改善了阿拉尔基础设施条件。 、深入动员，做好拆迁。拆迁工作是一项政策性很强的工作，它直接关系到老百姓的根本利益，因此，工作中困难很多，城建处同志不盲目蛮干，而是走家串户耐心讲法律、讲政策，做深入细致的思想工作。对经多次做工作无效的“钉子户”，建市办能依法予以强制拆迁，保证了市政建设的顺利进行。全年共完成市政工程拆迁111户，拆除各类建筑物总面积11099.54平方米。 、以新理念抓好城市管理。根据阿拉尔市的实际情况，为了加快城市建设步伐和管理经营好城市，建市办大胆尝试城市管理的新途径，积极推行市场化运作方式，收到了较好的效果。现已相继成立了阿拉尔城市建设投资经营公司，阿拉尔市综合执法监察队，天泽清洁卫生服务公司等投资服务机构。天泽服务公司成立后，积极组织力量清扫公路，平整林床，清运垃圾等工作，使市容市貌明显改观。为了加大城市管理力度，建市办还出台了阿拉尔市政管理暂行办法、阿拉尔市市容市貌环境卫生管理办法、阿拉尔市城市化管理暂行办法等，这些制度的出台和落实，对规范城市管理，推进行业社会化进程起到重要作用。 （四）加大土地管理力度 随着阿拉尔建市工作的展开，土地管理任务也随之加重，为了配合建市做好工作，城建处在完善制度、提高业务水平，强化土地执法等方面狠下功夫。建立健全规章制度12个，做到公开收费标准、办事程序，自觉接受人民群众监督，使土地管理有章可循。全年共审批建设用地宗，申报建设用地宗，总面积56131.11平方米，土地登记发证17宗，对14宗用地项目依法完备了手续。做好土地档案管理工作，收集、整理、归档、入库各类档案51卷。加大土地巡查力度，坚持每星期一、三、五定期巡查和不定期巡查相结合，及时预防、发现、制止、处理土地违法现象。同时，积极做好地籍调查工作，理顺与周边单位的土地管理权属关系，从各方面为城市建设工作提供了服务。 （五）解放思想，放宽政策，加大招商引资的力度 招商引资工作对于加快城市建设，培植税源有着非常重要的作用，为确保工作落到实处，建市办及时成立了招商引资办公室，配备人员名，开通了国际长途电话。先后编印了阿拉尔市招商引资优惠政策3000册，编印图文并茂、中英文对照的阿拉尔市投资指南5000册，全面介绍阿拉尔市的概况、投资环境、优惠政策和投资项目情况。中秋佳节来临之前，招商办还向各地客商发送贺卡216份，通过网络发祝福函20份。在引资工作上，坚持从实际出发，进一步解放思想，放宽政策，本着“不求所有，但求所在”的原则和“你发财，我发展”的思路，不断完善服务体系，积极推行“一站式，一条龙”服务，全面兑现“三个最”，即：最高办事效率城市，最低收费城市，最优服务城市，确保个工作日内使投资者办完审批手续。同时，建市办还积极派员参加乌洽会、西洽会、厦洽会等贸易洽谈会，不断扩大阿拉尔的影响力，广交中外客商。建市办还结合实际，开展了“三个一”活动，为招商引资工作起到了积极的作用。目前，已在建市办申请投资的有27个，签订投资协议个，已投入建设的个，年内计划完成引资额2.69亿元，现已完成6660万元，其中房地产开发项目个，总投资额3600万元；商业服务项目个，总投资额1450万元；开办工业企业项目个，总投资额1250万元；其它项目总投资260万元。目前阿拉尔商贸城、节水管材厂、桃源小区已完工，阿拉尔电视台与阿克苏地区合资修建的阿拉尔垦区有线电视宽带网已投入使用，阿拉尔市招商引资工作已呈现出蓬勃发展的良好势头。 （六）、加大建市宣传力度，营造良好的舆论氛围。 要让疆内外和垦区广大干部群众了解认识建市的重大意义、建市开展情况以及垦区的资源优势，动员各方力量拥护、支持建市，必须花大力气搞好宣传工作。一年来，建市办与有关新闻单位联系，分别在兵团日报、塔里木报，阿拉尔电视台设立专题栏目，大力宣传阿拉尔市各方面工作情况，并请塔里木报社在建市办设立常驻记者站，着重报道建市工作。凡重大活动，建市办都能请电视台派记者跟随报道。与此同时，建市办还成立了宣传报道小组，下达宣传任务，制定了奖励办法，从而极大地调动了大家的撰稿热情，自建市办成立以来，共外发稿件70余篇，被报刊电台采用62篇，出简报60期，制作宣传版面11块，出黑板报12期，上街普法宣传2次，散发宣传资料3000余份，张贴宣传标语350余份，重大节日挂宣传横幅5次。召开工商界人士代表座谈会次，参加人数120人次。通过丰富多彩的宣传活动，使建市工作家喻户晓，人人皆知，收到良好的社会效果。 （七）、做好来宾接待工作。 随着建市工作的逐步展开，区内外领导、专家、技术人员检查指导工作和投资者考察频率加快，人员增多，尤其是下半年以来，上级领导和投资者来访频繁，加之建市办工作人员和监理人员就餐人数较多，这就加重了接待工作任务。综合处树立“接待也是生产力”的思想，积极做好服务工作，在人员少，工作量大的情况下，大家放弃节假日休息，从打扫卫生，布置会场，介绍情况、提供材料，现场参观、住宿安排等方面热情周到地提供服务，受到了来宾的好评。全年提供大小会议服务180余次，接待来宾3600人（次），接待就餐80余次，陪同现场参观50余次。使赴我区考察的领导和来宾从各方面对阿拉尔有新的认识和了解，为做好招商引资工作创造了良好的条件。 （八）、立足本职、努力工作。 建市办同志在建市工作中能做到识大体、顾大局，既做好本职工作，又能积极完成机动任务，各人在身兼多职的情况下，不叫苦、不叫累，抓时间、挤时间，以高度负责的态度做好每项工作。 、加强制度建设，逐步实现管理科学化、规范化。建市初期，工作繁重，如果没有严格的管理制度和办法就难以完成师党委下达的艰巨任务。建市办在深入调查，广泛征求意见的基础上，联系实际制定出加强党风廉政建设制度，建市办主任、副主任职责，各部门和各工作人员岗位职责35项。由于这些制度切合实际，使大家有章可循，从而极大地促进了工作。 、加强财务管理。严格按照财务管理办法、会计准则正常处理日常业务，报送各类会计报表和信息资料，全年按照财务管理办法和付款审批程序支付工程进度款3150万元，设计费544万元，拆迁补偿费75万元，工作人员的工资及差费83.5万元，保证了各项工作的顺利进行。 、加强机要、保密工作。严格按制度办事，在密码电报、内部明电收、转、发任务加重的情况下，工作人员能克服困难，努力完成任务。全年共收密码电报357份1967页，收明传1105份2996页，转发密传380份1965页，同时认真做好印章的使用、管理和报刊发送工作。 、加强档案管理。城市建设中的各种资料十分珍贵而又繁多，如不能及时完整归档，就会给市政府档案工作造成极大的遗憾和困难，对此，建市办召开专题会议研究，提出工作方案和办法，全年共收集、整理归档2001年度永久、长期、短期文书档案16卷，保存各类建设施工图纸及说明资料200余份，基本做到应归档的资料及时完整归档。 、做好工资、文印、车辆、供暖、绿化管理等各项事务工作。全年共打印各种材料350份1750页，复印35500页。车辆做到安全无事故，随叫随到，满足了建市工作需要。加强了锅炉房的管理，保证大院供暖正常。认真管理好大院的树木、草坪，力所能及地做好各方面的服务工作。 （九）、加强综合治理工作。在师政法委、阿拉尔重点整治领导小组的统一安排和领导下，建市办重点开展了“四五”普法活动，组织干部员工普法学习次，出动宣传车辆（次），开展法制宣传16次，散发宣传资料12000份，举办培训班12期，深入基层上法制课38次，受教人数达16000人（次）。积极开展阿拉尔城区农贸市场专项整治和文化市场整顿，先后召开专题会议次，组织联合检查次，依法对那些欺行霸市、强买强卖和黄、赌、毒等不法行为重拳出击，依法取缔违法经营网吧家，美容美发厅家，查处掺假食品65个品种，总价值4300多元。通过整顿，市场秩序明显好转，商品明码标价率达96以上，个体经营户持证率达98，能够亮相经营的100。为促进垦区经济发展，社会稳定，加快建市创造良好的环境。（十）做好人大选举工作。 积极协助师人选办搞好阿拉尔市第一届人大代表选举工作。建市办在人员少，工作任务繁重的情况下，成立了组织机构，抽调人员协助工作，严格按照人大代表选举的程序，依法及时安排布置工作，保证了人大选举的顺利进行。 二、取得成绩的基本经验 （一）各级党委重视，各方大力支持。要完成好一项重大工作任务，没有党委的大力支持、人民群众的拥护是不行的，建市工作也不例外，农一师党委把工作重心转移到建市工作上来，师领导深入实际，亲自抓工作，上上下下对建市形成共识，八方支援，这为建市工作的顺利开展创造了有利条件。 （二）重视政治、业务学习。坚持不懈用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想以及十六大精神等重要文献以及屯垦戍边，无私奉献的塔里木精神教育广大干部员工，这就为提高认识，解放思想，战胜难关，坚定信念，完成好艰巨的建市任务打下了良好的思想基础。 （三）领导率先垂范。在建市过程中，建市办领导严于律已，以身作则，吃苦在前，享受在后，求真务实，扎实工作，高效快捷的工作作风，对提高班子威信，增强凝聚力、战斗力，战胜各种困难起到至关重要的作用。 （四）工作人员有强烈的事业心和责任感。许多同志为了完成好任务，自加压力，刻苦学习，忘我工作，不仅能完成份内工作，还能开动脑筋，出主意、想办法，争先恐后做好份外工作，这种精神是难能可贵的，也是值得提倡和发杨的。 三、存在问题和不足 一年来，建市工作在师党委正确领导下，通过建市办全体同志的共同努力，取得了显著的成绩，使建市工作迈开的重要的一步，但一分为二地看，我们的工作还存在不足和差距。表现如下：、由于人员少，工作繁杂，有些工作还带有一定的盲目性，欠周全稳妥的考虑，工作还不够细致。、由于各部门相互通气、衔接不够，影响了招商引资相关手续的办理效率。、因工程款不能及时到位，施工队只能先实施工程基干部分，重新完善时加大了费用。、应提高储备项目的可操作性，赢得更多的产业支持，使本市形成较好的市场环境，减少规划实施难度。 阿拉尔建市工作任重道远，让我们在党的十六大精神的指引下，紧紧抓住我国加入世贸组织和西部大开发的大好机遇，解放思想，与时俱进，开拓进取，埋头苦干，为早日把阿拉尔市建设成为塔里木河一颗璀璨的明珠而努力奋斗！四、 住房建设工作。（一）认真抓好农牧团场危旧住房改造工作。今年是我师全面实施兵团党委确定的用三年左右时间基本解决农牧团场农牧工危旧住房改造工程的第四年，也是全师上下奋力拼搏取得丰硕成果的又一年。自年初以来，我局在兵师两级危改领导小组的统一安排和部署下，认真总结经验，结合实际制定工作思路和实施方案，建立各项管理制度，落实各级责任制，加强指导监督，使全师的危改工作健康有序地推进。到10月底，全师危改工程全面竣工，并通过师、团两级验收小组的验收，全年完成改造新建住房2165户，竣工建筑面积17.5万平方米，完成总投资7193万元，申报兵团验收补贴资金1048万元，其中边境团场补贴960万元,工程质量全部达到合格标准以上，得到了广大职工的普遍赞誉。我局主要抓了以下几个方面的工作：1、健全各级工作管理机构，明确任务，落实责任，开展危改工程的宣传动员，摸底调查工作，全面落实了年初的危旧房改造计划；2、建立健全各项管理制度，制定出台了农一师团场危改实施办法，把农牧团场危旧住房改造工作纳入制度化、标准化、规范化管理的轨道；3、强化工程质量管理，建立了工程质量终身负责制，组织开展了样板工地工程质量大检查，实行奖优罚劣；4、全面实施师党委确定的“两用地结合”、“四个集中”，两户一栋，前有园后有院，彻底打破传统的“兵营式”住房格局，积极引导职工发展庭院经济；5、全面开展了危旧住房改造住宅区规划和住房设计工作，加强规划和设计方案的指导和上报审批工作，引导团场利用危改政策加大团部小城镇建设力度；6、狠抓工程开、竣工建设，全面落实工程资金到位，组织开展兵、师危改工程竣工验收和申报审批工作；7、建立严格的信息通报和报表报送制度，编印工作简报5期，报表6份，及时准确地完成危改信息上传下达。（二）经济适用住房建设工作。我局严格按照国家、自治区有关政策，大力实施经济适用住房建设，以加快改善职工居住条件，充分发挥单位土地资源优势，积极组织采取房地产开发和职工集资合作等方式，实施开展了城区的“万里”、“建安”、“温馨”小区和阿拉尔桃源小区及团场小城镇小区的住房建设，全面抓了经济适用住房的计划和资金落实，住宅小区的规划设计，工程施工和质量管理等，全年新开工22万平方米，竣工12.8万平方米，完成总投资14700万元，住户1600户搬进新居。为了加快阿拉尔房地产开发建设，我局组织起草了加快阿拉尔市房地产开发建设暂行办法为加快阿拉尔市建设提供了很好的政策依据。五、 房产管理工作。今年我师的房产管理工作继续从抓规范管理入手，建立健全各项管理制度，强化服务意识，简化办事程序，建立完善产权产籍工作制度和办事程序，积极推行物业管理，规范拆迁管理工作，逐步开放房地产二级市场，狠抓房地产开发和产权交易市场管理，开展了兵团组织的整顿和规范房地产市场专项治理，杜绝扰乱房地产市场管理现象，推动房地产管理工作健康有序地发展。针对农牧团场房产市场混乱状况，我局制定了农一师农牧团场房改房和经济适用房上市管理暂行办法，规范了房改房上市管理程序、要求及方法，使房产市场混乱状况得到了有效遏止，为了促进我师房地产产权产籍管理，根据兵团安排，开展了房屋普查登记验收工作，经过我局督促检查指导，经兵团验收组的验收评定，我师产权产籍管理工作在全兵团评定中取得了较好的成绩。一年来，我局办理和组织发放房产证5000余份，其中发放公房房产证240份，发放私房房产证4700余份，建立房产档案600余卷，房屋登记面积达42万平方米；开展办理房屋交易登记手续240件；办理房地产抵押登记38件；办理发放房屋拆迁许可证6件，组织实施房屋强制拆迁1宗；办理发放商品房预售许可证2件；接待关于住房问题上访职工106人次，参予师组织的工作组5次，提交报告5份；处理房产纠纷案件4件。我局均按照有关法规、政策认真讲解，公正合理地处理问题，上访问题基本得到解决，房产管理工作取得了较好的成绩。六