浅谈建筑工程合同与合同管理.doc

黄河交通学院毕 业 论 文论文题目：浅谈建筑工程合同与合同管理 所属系别 建筑施工技术 专业班级 12级建筑工程二班姓名 刘旭 学号 1209010249 指导教师 邢书美 撰写日期 2015 年 5 月摘 要建设工程项目合同管理是建设工程管理的一项非常重要的内容，是每项建设工程合同管理的核心，作为一个合同管理人员，必须在熟悉工程项目合同的特点和有关内容的基础上严格对合同履行和变更进行管理只有这样，才能保证建设工程项目合同的正常履行。本文对目前合同管理中普遍存在的问题进行了分析,并结合工程实践,就加强施工合同管理的有效途径做了初步地探索。在社会主义市场经济体制中，建筑活动主要是通过建筑市场实现的，其中建筑工程合同是维系市场运转的载体。建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标明 确 相 互 责 任、权 利、义 务 关 系 的 协 议 ，是 承 包 人 进 行 工 程 建 设 并 获 取 合 理 利 润 的 源 泉 ，同 样 也 是 发 包 人 支 付 价 款 ， 控 制 工 程 项 目 质 量 、 进 度 、 投 资 ， 进 而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。加强合同管理是保证承发包人全面履行合同约定的义务，是确保实现建设目标(质量、投资、工期) 的重要手段本论文对建设工程合同管理等概念进行了解释就目前我国建设工程合同管理的现状，列举出了存在的主要问题。阐述了加强建设工程合同管理的意义、地位及作用，根据目前我国建设工程合同管理存在的主要问题，提出了相应的决绝措施。 关键词：建设工程合同:合同管理：加强合同管理：措施AbstractThe contract management of construction project is a very important part in construction project management, is the core of every construction project contract management, as a contract management personnel, must be based on the characteristics and relevant content of familiar project contract on the strict performance of the contract and change management only in this way, in order to ensure the construction project the normal performance of the contract. This paper analyzes the common existing problems in contract management, and combined with engineering practice, are effective ways to strengthen the management of construction contract to do a preliminary exploration.In the socialist market economy system, the construction activity is mainly achieved through the construction market, the construction ofConstruction project contract is the carrier of sustain markets function. The construction contract is the contracting parties to achieve project goalsClear mutual responsibility, rights, obligations of the agreement, is the contractor for engineering construction and obtain a reasonable profit source, the same is also made people pay package price, control engineering project quality, progress, investment capital, and ensure the construction important legal documents smoothly. To strengthen the procurement contract management is to ensure people fully fulfill their contractual obligations, is to ensure the realization of the construction goal (quality, investment, construction period) the important means of the construction project contract management concept explains the present situation of the construction project contract management in our country at present, lists the main problems. How to strengthen the significance, status and function of the construction project contract management, according to the main problems existing in the construction project contract management in China, puts forward the corresponding measures.Keywords: Construction Project Contract: Contract Management: strengthening contract management measures:目 录引言：51、建设工程项目合同的特点52、建设工程项目合同管主要内容5 2.1对合同履行情况进行监督检查52.2法律知识教育52.3建立健全工程项目合同管理制度52.4合同履行情况的统计分析53、实行合同责任制5 3.1合同管理5 3.2合同监督与协调54、严格控制合同变更65、合同变更66、工程造价67、施工合同68、工程合同的效力79、当前建筑工程施工合同中存在的问题810、结果分析与讨论.811、结语.812、参考文献.913、致谢.9引言：建筑施工合同在建筑施工中发挥着重要的作用，它是缔约双方明确法律关系和一切权利及责任关系的基础，是合同当事双方实施合同中的一切活动的主要依据。随着我国建筑业的不断发展，建设工程项目的合同管理研究工作将会越来越被重视和普及。工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场管理尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题。加强建设工程合同管理是符合社会主义市场经济的要求。使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。1、建设工程项目合同的特点 内容庞杂、条款多由于每个工程项目的特殊性和建设项目受多方面多因素的影响和制约所以合同中除一般条款外还包括特殊条款并涉及保险税收、专利等多项内容。因此在签订合同时必须全面考虑各种因素以免产生不良果。13合同履约方式的连续性和履约周期长这是由建设工程的特殊性决定的由于建设项目实施必须循序渐近地进行所以履约方式也表现出连续性和渐进性这就要求项目管理人员要随时依据合同和实际情况进行有效地管理以确保合同的顺利实施。 合同的多变性项目在实施过程中经常会出现设计变更或合同条款的修改所以项目管理人员必须加强对变更的管理做好记录作为索赔、变更或终止合同的依据。2建设工程项目合同管主要内容21对合同履行情况进行监督检查主要内容有：检查合同法及有关法规的贯彻行情况，检查合同管理办法及有关规定的贯彻执行情况，检查合同签订及履行情况，减少和避免合同纠纷的发生。22法律知识教育经常对项目经理及有关人员进行合同法及有关法律知识的教育提高合同管理人员的素质。23建立健全工程项目合同管理制度包括项目合同归口管理制度考核制度合同用章管理制度合同台账主任计及归档制度。24对合同履行情况进行统计分析包括工程合同份数、造价、履约率刻纷次数选约原因、变更次数及原因等。3.实行合同责任制 合同是规定总任务的依据。因此在合同履行之前，应认真进行合同分析，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作上。3.1合同管理制定合同管理工作程序为了协调各方面工作，使日常合同管理工作程序化、规范化，应制定以下工作程序：（1）建立协商会议制度。合同履行过程中，各建设主体之间应定期或不定期召开协商会议，就计划执行效果、已完工作和后期工作，尤其是合同条款变更及变更措施等问题进行评价、协调并形成决议对重大问题及决议应用会议纪要的形式记录下来纳入合同文件。（2）建立必要的工作程序。对于经常性的合同管理工作应建立制度化的工作程序，使大家有章可循必要的程序包括图纸审核程序，工程变更程序，设备材料及已完工工程验收程序等。3.2.合同监督与协调合同监督与协调是工程项目依照合同要求顺利进行的重要保证。它主要包括合同指导、费用监督、进度监督质量技术监督和工程协调等内容。合同管理人员应对工程管理人员进行必要的合同指导做经常性的合同解释，使它们树立全局观念，及时对合同履行中发现的问题提出意见建议或警告。合同管理人员要对合同实施计划的落实情况进行检查，合同管理人员要在合同范围内代表业主协调各建设主体之间的工作关系。4、严格控制合同变更 几乎在每一个项目的实施中都要或多或少地发生合同变更，业主和承包商对合同变更的处理，也成为项目管理工作中最主要的内容之一。5、合同变更 合同变更管理的主要问题是如何处理各种变更所以必须建立科学的合同变更程序。项目管理人员必须依据相关程序进行合同变更管理。综上所述，建设工程项目合同管理是建设工程管理的一项非常重要的内容，作为一个合同管理人员必须在熟悉工程项目合同的特点和有关内容的基础上，严格对合同履行和变更进行管理，只有这样，才能保证建设工程项目合同的正常履行。6、工程造价 工程造价是施工合同的一个主要组成部分，搞好施工合同管理首先要做好工程造价管理。施工合同的签订为项目管理提供了管理对象，并因此成为全过程施工管理的前提和基础。施工合同的签订依据的是现行的法律、法规及规定;包括建筑法、招标投标法和合同法以及相应的标准和规范性文件等。但依据上述法律、法规标准规范等等还不能够完全地、及时地调解施工合同各主体之间利益的不对等关系，一方面表现在发、承包双方对工程造价的认定过程反复繁长;另一方面表现在屡禁不止的工程质量事故中。对一项工程说，工程造价管理体制合理确定和有效控制工程造价，工程造价在合理确定之前是合同价款，发承包双方根据各自所掌握的市场信息并极大限度地应用这些信息订阅合同价款，并通过价款确定的方式、调整的方法等一系列约束性条款最终形成结算价款，其过程反反复复，短则二、三个月;长则三、五年。长时间的认定过程主要是因为双方存有疑义，这种疑义来自于经济学中的信息不对称原理，存在于发承包双方的信息不对称关系中。一般情况下，承包方比发包方有更多的、更为完善的工程价格信息，就好比商品的卖方比卖方有更多的产品特性和质量信息一样，因为建筑产品也是商品，承包方是建筑产品的缔造者，也受市场经济机制的制约。如果商品的买方能够有足够的产品信息并能保证有效地实施，就能够消除这种不对称关系。工程质量事故与其说是质量问题，归根结底是信用问题，不讲信用就谈不上质量。所以，施工全过程管理不仅要有法律、标准规范的保障;还应有相应的利益制约机制。施工合同作为全过程施工管理的前提和基础，一方面需要平衡信息不对称关系，另一方面需要建立权益制约机制。7、施工合同施工合同一经签订，即是合同法等法律体系在一项工程中的具体体现，是发、承包双方必须遵守的准则，谁触犯谁就受罚。现行的建设工程施工合同示范文本遵循了建筑法、招标投标法、合同法，是形成施工合同的框架，在这个框架下签订的施工合同规定了发、承包方行为或不行为的后果，缺乏其行为或不行为的利益制约机制。施工过程短则二、三个月，长则二、三年甚至数年，在工程施工期间几乎不可能停下来等候仲裁或起诉至法院去打官司，因此它需要有一种机制，在施工过程延续期间能够有效的调节各方的关系。我国的建设工程施工合同示范文本延续了国际通用的FIDIC合同条件，也规定了平衡发、承包双方利益求对等关系的约束条款，即示范文本第41款规定的担保。笔者认为，这一条款现阶段还不能够有效地实施。发、承包双方都提供了履约担保，但由谁来具体实施担保呢?换句话说，工程担保作为工程索赔的保证，谁能保证担保有效实施呢?我国是国际仲裁强迫执行委员会的成员国之一，如果签订合同后出现违约，业主，即发包方首先就会没收履约保函以及攥在手中的各类银行保函、拒付工程款，并要求承包方赔偿由此引发的全部经济损失，因此，在国际工程施工合同管理中，首先要严肃认真地签订施工合同，合同一经签订，就要认真地去履行，同时还要有风险意识，要充分考虑国际惯例对施工合同的影响，国际惯例是在大量施工实践操作中形成的一种制度，是约束发、承包双方行为或不行为的准则，它有效地调节了施工过程中发、承包双方的利益不平衡关系。国际惯例中对于保证工程索赔及时有效的一个通常做法是利用保证担保制度。保证担保制度在我尚未建立，但其作为建设工程施工合同有效履行的强制性制度已在西方发达国家得到广泛应用，据资料记载，美国从1984年联邦公共工程运作保证担保，已经有100多年的历史。在全世界35亿美元的保证费收入中，美国占60%以上。保证担保制度之所以在国际社会上广泛应用，它赖以生存和发展的基础是整合了政府信用和社会信用。FIDIC条款作为国际工程界的“宪法”，它规定：持有保证担保书的业主不能要求保证担保人支付一笔金额业主只能要求完成合同。换而言之，如果出现委托保证担保人(承包方)违约，保证担保人不是赔偿一笔钱，而是首先按照合同规定的质量、工期、造价等各项条件履约，而不是简单地赔一笔款，从而更大程度地、更全面地保护了受益人业主)的利益，因为花钱买的是产品，而不是耗费大量精力后买回赔款，这也是美国对工程保证担保的保函一般由专业化的保护担保公司出具，而并非保险公司出具的原因所在。保证担保公司一方面要具备足够的资信，另一方面要具备完全的代偿能力。它通过信用交易的实现，带动和促进了建筑市场信用机制的发展。8、工程合同的效力合同法第七十七条明确“当事人协商一致，可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。”因此，一般情况下，按规定不需要招投标，实际上也未进行招标的项目，当事人在不违反法律、法规的情况下，协商一致可以签订补充工程合同，并且补充工程合同的效力一般应大于工程合同的效力。在工程实践中，在同一个问题上，建设工程合同的约定常常与招标文件的约定不一致，不同的处理方式，对合同双方产生不同的效果。一般来说，只要不涉及有合同实质性的内容，合同双方可以按照建设工程合同中约定的有关合同文件的解释顺序进行处理，如涉及合同实质性的内容，根据招标投标法第46条 “招标人和中标应自中标通书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同之后，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。” 的规定，应以招投标文件为准，即使在合同文件的解释顺序中招投标文件在后也应以招投标文件中约定的处理方式为准。例如：投标书承诺的新增单价的下浮率为5%，签订施工合同时合同协议书约定的新增单价的下浮率改为3%，那么施工合同的合同协议书签订的这一条无效，不管合同文件的解释如何，都应以投标书承诺的新增单价的下浮率5%为准。实践中一些工建设工程合同没有将招标文件列入合同文件的组成部分，由于很多招标文件中的实质性内容未在投标文件中体现，合同内容从表面上看没有违反投标文件的实质性内容，但违反了招标文件实质性内容，建设工程合同中这些违反招标文件的内容也将无效。总之，组成合同的文件是一个合同整体，彼此应当能相互解释，互为说明，当出现相互矛盾时，只有在不违反招投标文件实质性内容的情况下，才可以按组成合同文件的优先解释顺序进行解释。否则招标将失去意义，对其他参与投标的企业也不公平，损害社会公共利益。9、当前建筑工程施工合同中存在的问题在工程建设领域内,业主通过招标选择施工单位,并和中标单位签订承包合同,承包人通过履行施工合同来实现业主的投资意图。正确的合同管理在工程中发挥了积极的作用,对三大控制(即进度控制、质量控制和成本控制),尤其是对投资控制具有特别重要的作用。目前,我国的工程施工合同本身还存在一些薄弱的环节,给施工合同管理带来一定的困难。具体表现在以下几个方面:其一,不少项目签订的承包合同非常简单,不采用标准的合同文本,使得不少合同不符合标准合同要求,更不符合国际上通行的合同文本的要求;对一些重要的合同条款,签约双方可能还有分歧,但在外界的压力下草率签订合同,为日后产生合同纠纷埋下隐患。其二,签约的双方都不认真执行合同,随意修改合同,或违背合同规定,或对合同规定打折扣。如发包方不按合同规定按时、足额支付工程款,有的业主长期拖欠工程款;而承包方往往既不采取索赔措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同半用半废,对合同双方都不能起到约束的作用。其三,在合同执行过程中产生合同纠纷时,合同双方首先采用的解决方式不是按照国际惯例请监理工程师对争议做出公正的决定并执行这个决定,而是想方设法用行政手段解决,往往致使合同争议复杂化;其四,业主对某些专业工程指定分包单位,在管理和拨付进度款等方面均按指定分包商对待,但要求总包单位和这些分包单位签订分包合同。在法律上,这些分包单位是普通分包商,对这些分包商出现的违反合同的行为,总包单位难以约束，因此必须加强施工承包合同的管理。10、结果分析与讨论总之,施工合同管理是一个系统工程,工程项目内容、地点、内外界条件和承发包方式的不同,都会对施工合同管理产生一定的影响。只有熟练掌握现行建筑领域的法律、法规和相关规范,积极应用经济规律,并进一步深化和改进管理方法,才能使施工承包合同的管理进一步法制化、国际化。施工合同不仅需要健全的法制体系，也需要良好的信用机制，将整个施工过程进行系统化保障，组织全员、全过程的质量活动，对用户全面保证质量、成本和工期是施工合同管理的核心，在最终形成的“法制、标准规范、利益”三方制约的保障体系中，施工合同必将发挥其应有的作用。担保合同作为施工合同的附件，如果保证担保的有效实施，还有待于进一步探讨。11、结语：建设工程合同管理是一项复杂的工作，认真做好合同签订阶段的风险防控和履行过程中的合同管理工作，将对企业在项目中目标的实现有着积极的意义。但是，合同体系不健全，合同管理水平低，仍是我国建筑工程中存在的现象。针对目前的现状及存在的问题，我们必须加强建设工程合同的管理，使其符合社会主义市场经济的要求。使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。同时，在建设工程领域要落实相关合同法律法规，提高承发包人的合同法律意识，提高相关从业人员的素质，保证合同管理实施的力度，确保提高我国建筑市场逐步走向法制化和规范化，提高我国建筑从业企业的管理能力和技术能力。我们相信这项工作虽任重而道远，但有着广阔的前景和巨大的发展力。12、参考文献:1中国建设监理协会组织.建设工程合同管理M.北京:知识产权出版社,2002.2王俊安主编. 招标投标与合同管理（第2板）北京：中国建材土木出版社，20093李燕李春亭主编，焦有权副主编工程招标投标与合同管理（第二版）北京：中国建材土木出版社，2010.13、致谢：在本次毕业设计中，感谢各位老师们对我的辅导帮助，特别要感谢老师在平时的学习当中不厌其烦的教导我们，从他身上让我学到很多知识，他高度的敬业精神、认真负责的工作作风和大胆创新的进取精神对我产生重要影响，相信在以后的学习道路中对我会有莫大的帮助。2010年读书节活动方案一、 活动目的：书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！ 二、活动目标： 1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。 2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。 三、活动实施的计划 1、 做好读书登记簿 （1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。 （2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。 （3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。 2、 举办读书展览： 各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。 3、 出读书小报： 9