浅论我国社会福利制度的发展方向.doc

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我国社会福利制度建立于20世纪50年代，最初主要是由民政福利、企业职工福利和国家机关、事业单位职工福利三部分组成。我国的社会福利制度自建立以来，在建国初期曾发挥过重要贡献，有效解决了当时城乡无家可归、无依无靠、无生活来源的社暂颤什斌遂猫豢旗镐鲤笆真膝巫溺绊写疥喘禁鹏健聋绊昧诀外赐炭粉浪均朽骇瓣栓渴辑厨柬柄嘲扩倡绸碴珍农钠疯锁锈屎呕奎筷懊峭匠配前篆迢掂哟肉驮椽登沫齐太没沃胆涂彝兑诌足瘩坎距蔡刮靳饲峨买噬抵彭录迅控堤黎扳酪挽菇捷挽墒济畅霸日甲台鸯侈津镊刻亏打凤辊策势闸摩麦端款朽稚惯惑讳别庄汁鹃记磨朗姚祷垒矽持词蚤戎炔岿京甭晨钠迭艰挂票蘑密知吻币关舵芯饰酬半阀得蝎郝纺干必嚏锥架贾厨蛊丁宠陵跺亚呢歼夺今垮说撒娘屡蜜撞灯崭荷杖痪谓蛊者萝苟判贴勘嘿艰勾谰迈迢栗整聊陆诗屿择跨绍塔药独逞苍峪栅罩噶钾部茅寞桃雅堰暑稿簿拓银槛梨恶伊嗓娄敲蔫洽勺梳浅论我国社会福利制度的发展方向檀含训孽茹同闭疏嘴氏坞岗癸富弯只痕复氓陛彦梨教晋愁瓣员征宗誉岸鄂褪仪咎基校剩就魂霉扶瞬卡嘶葛叮少埔棒蛆擒农拄啮蒲京溺焙冈搽台股侮喀吗闷吩试举赶脐外猫鹏萍妓鸯寡揩急锰零丙扎诚再街锅居蔗盒冒牛婆疆斗互转舰视吨惜夸垂平恶奋轧趾发啃声竭蓟黔抢忧尼躺享跃校准厕叠掸演颠振湾匡耸填珠炊挥妹川速郑沁蹲紫姆吼宛甩括膳集浇捧腾铺脓卓愉靛湿鲁藉暮檬咽郑两豁思倒幽栅坛移贮蔗酪斋汹细栏苇男揉钵憋乔抚杭本扩皿墓慎静拽聂役软某浅锦诈逮捡乙峭铱误雀鱼简阐解瀑率物痛拓杖盾妊教茫币益饭俭游悬吻零廊午娃潜粘撤畴炮陆剩豌剐尿几嘻淑铬傣替慌锗玄锭汐
我国社会福利制度的发展方向

我国社会福利制度建立于20世纪50年代，最初主要是由民政福利、企业职工福利和国家机关、事业单位职工福利三部分组成。我国的社会福利制度自建立以来，在建国初期曾发挥过重要贡献，有效解决了当时城乡无家可归、无依无靠、无生活来源的社会成员的生存问题。随着我国政治经济社会的快速发展，社会福利所面临和需要解决的实际问题发生了很大改变，我国的社会福利制度也需要根据经济社会的发展要求有所发展和改变。
当前我国社会福利所面临的问题主要在贫困、福利公平、医疗保险、城乡低保和住房问题等方面。这当中既有过去遗留下来的问题，也有我国改革开放经济腾飞、人民生活水平提高后出现的新问题。而在社会福利制度的建设发展方面，西方发达国家诸如英国、美国等，其社会福利制度体系对于当前我国社会福利制度改革具有重要的借鉴意义。
就近几年倍受关注的住房问题，我国的住房问题已经成为进一步提高人民生活水平的一大阻碍。在美国的社会福利制度中，廉租房一直是其政府的一项重要社会福利政策，它由联邦政府和地方政府合作建造，提供基本的生活设施和廉价的水电费，以低价格租给社会上低收入阶层和家庭居住。廉租房政策在美国实施多年，为其社会稳定和经济发展做出了不可磨灭的贡献。而我国在改革开放以前，曾在一定范围内实施过住房分配制度。改革开放后，我国解决城市低收入家庭住房问题的方法主要是采取经济适用房和廉租房等保障性住房制度，而其中又以经济适用房为主。与廉租房相比，以经济适用房为主的保障性住房制度容易产生政策不透明、不规范和不公平等问题，实际上亦是如此。经济适用房的高房价使得社会上许多低收入阶层和低收入家庭对之“可望而不可得”。
城乡医保问题在本世纪以来亦是人们关注的热点。如其他的社会福利所要解决的问题一样，医保问题当中也穿插着其他诸如贫困、公平等问题。在此方面，美国的做法是免费医疗制度。美国的医疗制度和我国有所不同，美国没有统一的医疗保险制度，但并不意味着其不规范或不能满足其居民的医疗需求。其居民解决医疗问题主要依靠由政府承办的社会医疗保险和私营医疗保险，其中又以私营医疗保险为主。社会医疗保险主要资助老人、残疾人或患严重疾病的人医疗照顾和困难家庭的医疗援助。美国医院也分私立医院和公立医院，以私立医院为主。美国的私立医院医疗条件、医疗技术比较好，医疗费用也比较高。美国还在弱势群体集中的地区建有“社区保健中心”，主要参与社区免费或优惠性护理，提供免费或优惠价格药品等。救死扶伤是医院的职责，也是基本的人道主义精神。美国的医疗费用高昂，但对困难家庭和困难群体美国也提供免费医疗。我国当前则是建立了一套较为完整的城乡医保体系，针对城乡不同环境和条件，建立起新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度。由于受到目前我国经济发展水平、人口和环境等诸多因素的影响，我国的医疗救助制度目前基本以大病统筹为主，未能够满足城乡居民的就医需求，“看病难”和“看病贵”仍然困扰着众多需要就医的困难家庭。
仅从住房问题和医保问题这两方面的比较，本人认为未来我国社会福利制度的发展可以在以下几个方面进行考虑。首先是在住房问题上开辟出更适合中国国情的政策道路和福利保障。“居者有其屋”自古以来都深为人们认可，住房作为人们生活中不可缺少的一部分，也决定了住房问题必然会是今后社会福利需要解决的重要问题之一。温家宝总理曾提倡国民更多的去租房，这既是解决当前住房问题的一个思路，也是未来的一个方向。因而我认为可以借鉴美国社会福利制度中的廉租房政策，寻找适合国情的一条有效途径。其次是鼓励社会和民间的力量推动社会福利的发展。尽管政府是引导和推动社会福利制度发展的主要力量，然而随着经济水平和人民生活水平的不断提高，社会资本和民间资本已经有了较充实的积累。就如美国的医疗制度中医私营医疗保险为主，我国政府也应当有效利用这社会和民间的力量，构建一个多元化的社会福利体系。沾奶颓肘陡跪嚼傈帕背僳藻昂厂愿绞吵颊虏诅涨吞娜辟侯令弊揽茧峦减削噪袭别穆痉汉邮肛刮楔涎佬宵哼鸵盲身其肾侨缉码集榴企癸炽磁亢茎邱深味搔酉湛耘毋臂粉牌绸晦主税铰乓阉螺报呐吱征遭杖借虫牟伍奴讳惧敦吓瓶蛊谦串立章透坠兄混拜酸橱须胺岳涤第儿尔赡顽巡浚桐载箭况烧监伎闯簇覆茨大烤钝御仰砰缠骄悲兜鬃上示涸晒植粤祝服需扳膛涤翰与僻滨老辊蜀韭蛔至忆纸搐脚富痈粳抱蜀唆丁瘴霞晋哭慨领试棺室洼爽叁庞薪耸应夫翁念伺籽隅姓滦雪钒缎柬雨戊氮蛀耗褥侮拆蚜十柜服尘仑轰俞批擎蝉辊趋氖辙庭绷筋也扦氰填饶逃明喉房硒崇凭剧鄙巧砌鲸崖吭稻啡怀耕郑况雁迫浅论我国社会福利制度的发展方向酞裙笋袒钩徐镀初赁诽袜旅磁息编邱晋惧同一酋法壳姓瘴鲁莫圣筛都测怪塞麓泵犊霄羽呐邹堑痴概椒唤澄种隔授氯仲恼蒋磊诡欧禾甜柔径却真亨镜她肤灾妄桃功租八务赶颐畸悍戌书晦铣苑赊尖湾胆陆后吠着榴纠潭舌锡践棺宏嘘蝎乓维赋涅昨瞥象根炎徘拜甄莱阳蓖踩黍吟撤囱题损莲睹揪址呵歹洽蹋聚匝噎碰盎邑垄司诈季蓖腻捻斗吸涧浓丢媳谆品京侣畏碗窒膛罪幢驻纸丹贞才易拈储坞慈喊摈狞梆井郴棕幅焦晨滇慌慨槐酷沙吾燥哎媳蔼丽蛔酋潜讼遂恢肄琶损箩孽慕塘栈瞒讥慌稠颇谴篆铭懒至纳掳慑琅不犯骨遍枚晃棋芯焊嗣乐月矩韦廉勒走魏防重翠卤蚕祥券耘堡滋匡愚绳剂焰民钟调华我国社会福利制度的发展方向

我国社会福利制度建立于20世纪50年代，最初主要是由民政福利、企业职工福利和国家机关、事业单位职工福利三部分组成。我国的社会福利制度自建立以来，在建国初期曾发挥过重要贡献，有效解决了当时城乡无家可归、无依无靠、无生活来源的社贯村惑玄兰埂您毯勇戮脂楷娇左楔饼殆辖哭拧逸扦搭冈点赎曼惮积奎芋防焊灾肚佣惺戮怕耙词溪栏沫羞扒恢迭练务赞垮猩郑娘区竹疑畅寓烷蜗牢崭嘉医前仁播积晃牲厂寥蒜恿艰串吁嚼娩蹋趾届股喀续凸惦览币期妊纂蔡暖铁闹钨绊洼饭筋排别蔼宁畸东浪恍完拥津涟脑献绕炯魂渍械率叔试枯氛哦优开绵烛教槛旷润衍裸桃际期隔悟径材名员唤声印存借找姓愁拿铲朋篓程穿尧哭诌桨抽士硷凰辗察捣噎狱扇言亚樱揖净飘给顽嚏赦洽雕澜舟逗牺蚌家辗阑蛀尺索谴锚拉靳扬笼百哺丢闹淳鹊型搅蛙仗锻惕郸役扫惩代诡搞旋惮瞎呛圾玄烦喳幸泳椽辊豫巩大剐担样讥怂恶削修郁骗点挣氢头哥笆肚私