成都市规划管理局制定行政规范性文件管理规定.doc

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第一条　（目的和依据）
    为规范局行政规范性文件的制定行为，保证行政规范性文件的合法性，根据《四川省行政规范性文件制定和备案规定》和《成都市行政规范性文件管理制定》及《成都市人民政府办公厅关于市政府行政规范性文件法律审查及办理有关事项的通知》精神，结合我局实际，制定本规定。
    第二条　（规范性文件含义）
    本规定所称行政规范性文件，是指我局在职权范围内，根据管理需要，依照法定程序起草，经局长办公会审定，由局公开发布的涉及或影响行政相对人权利义务，具有普遍约束力的行政文件，包括涉及城乡规划管理及测绘管理的有关办法、规定、实施细则等。
    第三条　（适用范围）
    本局行政规范性文件的制定、备案和监督管理适用本规定。
    本局内部工作制度、管理制度、人事任免决定以及对具体事项作出的行政处理决定，不适用本规定。
    第四条　（制定程序）
    制定行政规范性文件，应当依照调研起草、征求意见、协调论证、合法性审查、审议决定、签署公布等程序进行。
    因突发公共事件、保障公共安全和重大公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定行政规范性文件的，经局主要负责人或其委托的负责人批准，可以简化制定程序。
    第五条　（职责划分）
    按职责分工，局机关各处（室）、规划分局、市规划执法监督局和市城乡规划督察专员办公室、市城乡建设档案管理处（以下称起草部门）应负责行政规范性文件草案（含我局代市政府起草的行政规范性文件草案，下同）的起草、论证、征求意见、内容审核及评估清理工作；负责提供合法性审查材料及草案的修改完善；负责提供备案材料。
    政策法规处负责行政规范性文件草案的合法性审查；负责行政规范性文件草案在起草过程中对存在的重大分歧意见进行协调；负责行政规范性文件接受社会监督工作；负责报送备案工作；负责行政规范性文件目录汇总及清理情况汇总工作。
    办公室负责行政规范性文件的统筹管理工作。负责文件审核、编号；负责在政府公众信息网上统一公布；负责统一公布经清理后废止、失效和继续有效的行政规范性文件目录。
    第六条　（起草和论证）
    起草部门起草行政规范性文件草案，应当对制定行政规范性文件的必要性和可行性进行专题研究，对行政规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或拟规定的主要措施等进行调研论证，内容应当明确、具体，具有可操作性。
    第七条　（征求意见及处理）
    起草部门起草行政规范性文件草案除应当听取局机关各处（室）、规划分局、市规划执法监督局和市城乡规划督察专员办公室、市城乡建设档案管理处的意见外，还应征求市级有关部门或行政相对人、专家的意见。对行政相对人利益可能产生重大影响的行政规范性文件草案，应采取座谈会、论证会、听证会或者向社会公布行政规范性文件草案等方式广泛征求意见。公民、法人或其他组织对我局制定行政规范性文件草案提出意见和建议，起草部门应当及时研究处理，并在起草说明中予以说明。
    第八条　（合法性审查）
    起草部门应按规定向政策法规处提供如下行政规范性文件草案合法性审查材料。
    （一）行政规范性文件草案；
    （二）起草说明（包括制定行政规范性文件的目的、依据、主要内容和重大分歧意见的处理情况等）；
    （三）起草行政规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家的方针、政策；
    （四）征求意见的有关材料。
    政策法规处应当对行政规范性文件草案制定的权限、程序、内容、形式是否合法进行审查，并出具审查意见。
    我局代市政府起草的行政规范性文件草案审查资料应在文件拟施行的60个工作日前，由政策法规处将审查材料报市政府法制办进行合法性审查。
    第九条　（审查处理）
    根据政策法规处对行政规范性文件草案的审查意见，依据有关法律政策，起草部门应对行政规范性文件草案进行修改、完善。政策法规处牵头对存在的分歧意见进行协调，对重大分歧的协调情况应向局长办公会报告。我局代市政府起草的行政规范性文件草案，起草部门应根据市政府法制办审查意见，对行政规范性文件草案进行修改、完善。
    第十条　（报送审议、批准）
    行政规范性文件草案经政策法规处进行审查后，由起草部门报其分管局领导审核后，提请局长办公会审定。未经审查不得提请审议和签署。我局代市政府起草的行政规范性文件草案，应在文件拟施行的45个工作日前由政策法规处报市政府审批。
    第十一条　（统一公布和生效时间）
    行政规范性文件送审稿经局长办公会审查同意或修改完善后由局长审签，两个或两个以上部门联合起草的，应当由联合起草单位的主要负责人共同签署。办公室负责文件审核、编号，负责在政府公众信息网上统一公布。未经公布的，不得作为行政管理依据。行政规范性文件自公布之日起30日后施行。公布后不立即实施将有碍该行政规范性文件执行的，可以自公布之日起施行。
    第十二条　（报送备案）
    起草部门应当自文件印发之日起5个工作日内，向政策法规处提供备案的文件材料。
    （一）备案报告（加盖公章）；
    （二）行政规范性文件正式文本5份（附电子文本）；
    （三）起草说明（附电子文本）；
    （四）制定行政规范性文件的相关法律、法规、规章和国家的方针政策依据（电子版全文）。
    政策法规处审查后，在文件公布之日起15日内，按照《成都市行政规范性文件制定和备案规定》要求，以成都市规划管理局规备字［201×］×号，统一向市政府法制办公室报送备案。
    起草部门每年1月15日前将我局上一年度制定的行政规范性文件目录报送政策法规处。政策法规处1月31日前将上一年度制定的行政规范性文件目录汇总后报市政府法制办公室备查。
    第十三条　（社会监督）
    行政规范性文件接收社会监督。公民、法人或其他组织认为行政规范性文件违法，可以向政策法规处提出书面申请。政策法规处应当自接到申请之日起30日内作出处理，并将处理结果书面告知申请人。
    第十四条　（有效期制度）
    起草部门应当直接对行政规范性文件有效期作出具体、明确的规定。行政规范性文件有效期自施行之日起不得超过5年（格式：二×××年 ×月×日起施行）。有效期届满的行政规范性文件自然失效，不再作为行政管理依据。确需继续实施的，由起草部门在有效期届满前3个月组织评估，根据评估情况提出重新发布或修订的申请。经政策法规处初审后，报请局长办公会审议修订后发布。
    第十五条　（评估清理）
    起草部门应当根据有关法律、法规、规章和相关政策以及实际情况的变化，对人民群众日常生活、生产直接相关的行政规范性文件，可以采取书面征求意见或座谈会等方式组织评估。
    起草部门应当根据法律、法规、规章和国家政策调整情况以及实际情况的变化，每隔2年对行政规范性文件进行清理，并及时将清理情况报政策法规处汇总。办公室统一公布经清理后废止、失效和继续有效的行政规范性文件目录。未列入继续有效目录的，不再作为行政管理依据。
    第十六条　（纳入考核）
    对行政规范性文件的管理，应按职责分工纳入绩效考核内容。
    第十七条　（解释机关）
    本规定由成都市规划管理局政策法规处负责解释。
    第十八条　（实施日期）
    本办法自2010年 4 月1日起实施，原成规管（2008）44号文件同时作废。原成规管（2008）128号文件第十五条（六）涉及行政规范性文件公开工作职责同时作废。2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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