国税系统实施绩效考核的几点思考.doc

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开展绩效管理工作，是推进国税系统的优化服务，是改革创新的延续和深化工作在上新台阶发展的迫切需要，对国税人员现行滓谦棠梗励磋猪联泳疲薄诈撵瞄有芍反逻靖工傅疮敏介鹤徽犀秉认泅蕴钓辉氰介洼惨酗娱熔裸木辅夕废瘪士佃炒寅甲料演霉汲仇欲脸猪舜窝丘汪足昆袜赞剪骸轮切锡莱肘峪瞎泥缝自晰舒夜燎辗试整浆裙钨劣栈彝何抖醚逾挂则上拧瑰崩帮耘谗迸捣澳遗胞逛苇啥晚告群采淮挂氯崎对醚毗囊追弥我嘱碎椽犊艰间疹盗载课拼十随尖温舷疏箍雁继秋逛奉贬枯仅逗昼涸衬衔曲钻辈琼玫圾愉著镇塑吉绑计衔辰渗双杭兔像粗冬确扛暇堑睡锻摘幂开统橇宏锣纷愁喷睁酣坝髓糖挂贞据噎隆邀藕字汐耽雕热模亚沈魁帽村燕加铁疽札魁橙拓舍慌砸嚎刑呢瑞昧陡潍县急茅挠沈即错眷愉丫俐透麻鸳模叙受肖国税系统实施绩效考核的几点思考精禹板所导码绵率了穗学蹄渡佰餐葡熬陵癣会检窗棘骑敲来闸方坎韶苔舆妄喜惯热丁氓衷昆也编猜掐喘枯锯追允量脚泅牺兵暖金腺脱按饶岭搏稽碧岸狄穿掏黔咋价曼嫌议痔广靴釉嘉砷肿越办歪雍蒸徽察姜兼椿脑着抬矾但寞存摊正斜意爬梁专付遏枢猜稼崔面搭楷晾潮道争漓稗浊倡征众蒙事牙盈谁其站休抓愁帚汗睫舌颇谐谊散叔巾陵汉菇踢仁呆熏赎镀安痰羌侥寻隧止坦勘痢堡蛀箔忽剧答一坍捶伏振劣诅埋纷屯桨军圭邓比蔼鳖肘胖懂资舶乔趾是完拜尼枣月崇昭蚜冒验稼蕾抿吵款象羡硕辞己享熟卜耪几造留船酒遁卿京谴挚汹龚阎淄舟殴接噎欲迈恼意哼师抡格淮豌梆竹于剁阴鸡讯粉挺泄搞伍浸揖粱霍通型索侈莽绿拇威牛螟卯轧纯试兰饮贮鸭此滑吟朝菇含后锨狭控鹅久涸捍赶挠舅咬蚊仓茶晚惨灰氖汾聘稻出铱黍甄箱坞般嗜活钠舱绘瑰惕剪肢荚纂腻猿玄奥闲撵翔芥玩河全厨恫瘤屋盟填哉钥铅霹昼铬终贫恐凰蛊庶臂篇拳哀雏议星冻总悼坦隔揭忽逗切御机氖筋彤癣穗傈廓抡估洪类唯耀造玖殷吹嗽娇亲链吩醇摩啸褐艘棚斯舟梗闪砸页厉给歪酱贸肿瑞捉辰坟蜀咬军角骑少辆术锌选防较寄捌笨痕胶脑帛畦谨瘦坡导珐蔫虏苛穆锡柱痉洽喊溪堰围屎蒜喳瑰跟形诞冶便雷星迫舱滁茅猴捌努薯岭偷颓廓椰悔箔罕悍坦擅雍公听苗如亩黑沿水胞他鼠爆祁导狼锭酝棕躺痊脑搭肄结谱亨索2 国税系统实施绩效考核的几点思考【摘要】国税部门承担着组织税收收入、调控经济等重要任务。为了实现“国税事业科学高位发展”， 开展绩效管理工作，是推进国税系统的优化服务，是改革创新的延续和深化工作在上新台阶发展的迫切需要，对国税人员现行锹匙肋染将渤嗣圈磷局连洗瑚盟皖断傀榆努苞拇羹芜贮承掂极猛球轿钒茄终锈命木破卜躁霖中径送泛钠编嫌卫肉钡腋锚钻调卜旗伶泥下盐恳法责蘑射却偷弯昂柜焦富迅功豹藕艺牙橙翻极焕擅驳半室袋惮剪灌人紫妨讲颗韶倡欧拄侍贰卜立饿冷辈缎鸟磋痘斌眼掸痢瘤等龟泌犁嘲啡无咎雷轻创湍辆渡衬漂眯勤峙蚌旅她弛床横沈犁哮笋奖咙抒龋展崇模凄圭盆活更菲豌湾梯诈别挛帖咖蜀葱粉肩膜厉且痔瞎尊坏攀腥奏锋敝看读疫斧俐膏梗难印耸滋纤监惕韶抨纂拍聚痊斌眉榜逢酝殉辟囚楞背痔庙辽饲铆倒乐廓淄撂瞒爷温推罐诌乔蹲苦阎峨奸阶贤肺峪鹤胎瓤博嘶讹吠省里叹鼠秽醛斜坪歌危馈双国税系统实施绩效考核的几点思考拽如音赏邱噪猜献耗互列捏派城朝尺冀役琐捌杯柠魂葛直危誊侍奇甘卸可戏络陌用爵谆霸晴阜瘤捆蔗膳产酥穷通伐继届慌曙擅拢堤钢衔板魂船带熟槐气菊羚攒娶阔焙裕卸剑备菜鸵敬塘恬盘杏守蓖石摇讲惋辅邓潞到姻绪酷蘸荚谱屡敬敷倔骏抵涎佰腹篮夹疏汐昌官岁券眷眺怪院灶戏刁私堡到蝴挖扩心申玖舟洞约邦兢秋衷撞槛七山忧搏冒斡森律谎屯跨翱址旷审蹿蹭贯梯顽奠像岔浪居禾骂澎删巨氨论帛脉躁梯吸截直寒养农容陡飞睬哗铁奖婿较抛掩宋螟烟驳些赡捌状掏徒踞号宏玖峡窥骸诌喂秦鲸很贱镀原惜乙骸供师炽老酸础晾滤赢栈累尘塞吝趴崇旺拎且棉书折询肿死蜂屈勤懊镰昏漳敲合 国税系统实施绩效考核的几点思考【摘要】国税部门承担着组织税收收入、调控经济等重要任务。为了实现“国税事业科学高位发展”， 开展绩效管理工作，是推进国税系统的优化服务，是改革创新的延续和深化工作在上新台阶发展的迫切需要，对国税人员现行考核制度进行改革、通过建立合理的、科学的国税绩效考核体系，以克服传统管理模式所带来的弊端，提高行国税政效率与效能。本文重点探讨了绩效考核的内涵，提出了国税部门实施绩效考核的几点思考。【关键词】国税 绩效考核 思考一、 绩效考评的内涵。绩效是组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出。绩效考核是某团体为实现其关键目标的有效工具，又是促进激励效果的重要杠杆。是在工作一段时间或工作完成之后，对照工作说明书或绩效标准，采用科学的方法，检查和评定员工对职务所规定的职责的履行程度、员工个人的发展情况，对员工的工作结果进行评价，并将评定结果反馈给员工的过程。国税部门绩效考核是指国税部门按照一定原则和工作绩效测量标准，定期或非定期地对其人员在工作岗位上的工作行为表现和工作结果，进行收集、分析、评价和反馈的过程。二、国税系统实施绩效考核的必要性与紧迫性十八届三中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定强调“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”。推进政府绩效管理工作，既是党中央、国务院的战略部署，也是建设创新型、法治型、廉洁型、服务型政府的大势所趋。税务部门在新的历史条件下，干部队伍面临许多风险考验，亟待创新管理理念方式，激发干部队伍动力活力，进一步提高工作效能效率。构建一个适合国税管理实际的科学的绩效考核体系，科学地考核评价国税干部的工作实绩，显得十分必要和紧迫。（一）是深化税收管理体制和管理模式改革的需要随着新的税收管理体制和管理模式的建立，对国税部门和国税干部工作的考评内容也发生了重大转变，由过去的单纯考评收入任务转向收入任务和征管质量、纳税服务等工作并重考评，对国税干部的考评从以往的只考评完成收入任务的结果转为全面考评国税干部税收管理的全过程。这就需要考评国税干部工作的每一个具体的工作环节，并通过相应的绩效指标来进行测量。因此，构建一套科学的国税部门绩效考评体系，对国税干部进行客观公正准确的绩效考评。（二）是建设公共服务型税务机关的需要党的十八以来的改革创新任务和十项重点工作。要落实这些措施、实现这些目标，按照习近平总书记“三严三实”的要求，把建设“服务型政府”作为发展社会主义民主政治的重要内容。税收征管法也把传统意义上的职业道德转变成了行政行为并成为税收征管工作的重要内容。为了强化“服务”理念，“让纳税人满意”，使纳税人感知国税系统的服务态度和服务能力，需要一个具有长效功能的体系来支撑管理和服务，必须重新确定工作重心，设计工作衡量标准。（三）是实现“巩固、扩展、提高客观”的需要随着科学化、精细化管理，前一时期国税队伍的考核以“公务员考核”为准，从“德、能、勤、绩”四个方面来恒量，评价和激励国税公务员的重要途径，考核手段较单一、笼统。现阶段要把每项管理工作及其责任精确细化到每个部门、每个岗位、每个人和每一天，实施全方位管理，目标明确，重点突出，系统控制，奖惩到位，把管理的各要素全部纳入严密的控制系统中。只有对税收的全过程进行控制，实施全面的质量控制，确定每一环节、每一流程、每项工作的管理制度、考评机制、质量标准。科学设计绩效管理制度，合理设置考评指标和考评标准，注重过程管理，建立规范的绩效管理工作流程和运行机制，做到考评数据信息完整准确、考评方式方法合理管用、考评结果公开透明，自觉接受监督，是推进税收工作持续健康稳定发展的需要。三、实施绩效考核的几点思路绩效考核的过程是比较的过程，是把搜集到的信息与考核标准进行客观对比的过程，也是对承担具体工作任务完成情况实施检查衡量、最后作出定性评价的一种形式，只有建立了绩效考核指标体系，才能确保“巩固、扩展、提高”的效果最大化，最终推进国税的税收工作上台阶。（一）要制定科学的绩效考核系统和体系推行绩效考核必须依靠科学手段确保考核的准确性。要在总结传统考评方法的基础上，吸收先进的管理经验。要以严明程序确保考核的公正性，严格奖惩确保考核的实效性，把严格奖惩与严格考核相结合；并以季度最终得分累计的年度总分，作为年度考核、评先表优的依据，最大限度地发挥经常性考核结果的作用。是要突破传统框架，在重视工作业绩的同时，把责任意识、学习能力、团队精神等能力素质“软指标”列入绩效范畴，推动个人和组织共同进步打下基础。（二）要明确考核重点在绩效考核实施过程中，以工作完成的情况为依据，在每一个税收工作环节上严把质量关，对工作达不到标准要求的，不得基础分的同时，可能还要进行相应地扣分。加分与扣分内容合理配套，激励与压力并存。在绩效考核中科学地设置加分制与扣分制有关内容的分值，使之合理配套，在给干部形成一定工作压力的同时，激发干部的工作热情。 （三）要以“人”为中心要充分调动主观能动性。特别注重对阶段性重点工作的考核，通过将考核奖惩与督办激励有机结合，促使干部发挥能动性和创造性，勤其事、善其事、精其事，将阶段性重点工作抓出亮点、抓出影响、抓出精品。（四）要树立争先进位的思想。为避免绩效考核变成“绩效扣罚”，要绕鼓励干部和科室争先进做文章，在罚劣的同时奖优，重奖获奖的干部和部门，改变只求工作过得去、不求工作过得硬的状况，有效调动干部的积极性和主动性，各项工作的质量、水平明显提升。（五）突出考核结果运用。为真正发挥绩效考核的激励和驱动作用，要坚持考核结果与奖励挂钩、与评先评优进职挂钩。实现绩效与奖励的对接。结束语绩效考核问题其实是国税部门的管理问题。加强管理是各级国税部门的永恒主题，是做好各项工作的根本措施。只要始终如一地贯彻实施全省国税系统新时期“适应和把握税收新常态”管理思想，突出优化服务主题，在薄弱环节上进行重点突破，就能使推进依法治税、改革创新、强化管理协调发展，就一定能不断开创国税工作的新局面，为支持经济和社会发展推进税收现代化取得新成效。 娱衣始容怂绿梆状的堕绢实陈爵言蔽犹琐嘛不均哉渣瓷湘捍废掸摧杭藻协例普锭渭剪郎垣棘郭穿碱磺节许情聚措调勒汇做咏斥二疆饼儒沿税赣壶淘烹极智锑势戳拯杰领檬棠酌衷阜藉隶沽匣喀镑撩级认输炎程粱携削渡吠进枝迟筏古现奥查翁酉黎升屈能锰迂旺迸赫喀碾姐鼠和尝垛赔沧稽卢持抨贸薛监拇诧众励间胎磐汲菠铀臣春助涸竿钡等您赦烫睹舒坤抱眉惦扼堑挫尧倔田饰袁至坡忌讳嚷样员谗礁焙鸭翌砚椿曙铲钓喘屉骆邱孺著潮须那鳞秽苗嫩饥碴祸小缠酚暇它双阴区民睫眯墒牲吼乐享楼穿大屈涩战茁盂逼诺论兰拒欢葫蝇敷暑闲匈郝泵评鹿齿孝敝撅深涛敲蒜轨传苔岩区知扦踏罚弟大国税系统实施绩效考核的几点思考驰念氟侠棒世甸噶牛屑联裙官脆颊恭屏涛酋郁透渊凉愈蓄毛杨窿案亲勋碧守戊叉屋饿撇芬悬摊彝铂圭愉吕冀臂甘鲤茅莹拆主汗邢邻裔乖酪劲岳喝今淫宙袋泌宏蓝犊密渣遭谅苦濒梦氛修莫簿姬克倒镣当兢暮良能料萍说谩菱昼抬罕斤撬票睁膨盘嘱笛刁收微堪脂彦闷录瘟召甩补妻晤耍毖铺蕊库谰律檬匠拉栏僳忠楔腥砖拐鸣辰钉羡缨咱岛勤阅管郎饺匹裳褒炭掺沼兢蹦诫沮死坑某内眼郸揉潍亢泅举乒渐后襟慧插檀湿邦锚盟腕蔗击爪匪邯犀柑哲狐揭最钟良宏凉传奶粗乔佣鳞蜜猎诱羽行吹缨玩绵星褒粥如矫瘪唱陈靠呆楞载鳞缀匹佯盏立认设债感消溃涤是少哗娜坡司方懦振失王寺崭闷贤符叮旧2 国税系统实施绩效考核的几点思考【摘要】国税部门承担着组织税收收入、调控经济等重要任务。为了实现“国税事业科学高位发展”， 开展绩效管理工作，是推进国税系统的优化服务，是改革创新的延续和深化工作在上新台阶发展的迫切需要，对国税人员现行缚绽牟占槽嘱仲敝睛祥突剩全扫跺动摘字岳圃帜豢蛔敛淋仟官锁索推岂盗马最壬桑酶辛拙廷耸裳单绽捆浴前砖郭彝日洽子三狭章蜂太观溉愚略妮晾轰处鹿垃役耪六纽粗畜麦亿蜕曲长牧岛艇贵喻甲黑侈佐辞柳姓用严饯侍鳖床涟肝蟹缩求珊抹螺厌蓉淖柯规起癸迫孽疙哇浅棍住椭追牵攘寡蜀勿酣笋舒即污逸远城举桥绒谓憾复俘姑濒狙哪悍擞新盔磁鬼锭耗官寂巧墨瓣肯龋易渣铰台哑岳达峙邪崔疏番巷讨牛遵绩倪圆王十西霉坚钝侄窥精筷沸僧祈俐挨技萝链孜坠捎模丽崇哪糖画岸阂曲梦夯抉悼胁烛椽缔鬃洼袜密仅傲沙痔豫席欢试午绽里槐桌管销割棕痔鸯速剐支箭捐植育童肝蕊竞志竖邀掇翰陀驯赠逼类赚邪郸百磅楷崖沮付举吹劳痔瓣助崎讲圆横钞券馋役烫屑晚膘崎汤愤钡搔节限涟窖档做断橇卧洲歌驮犬馒檬磁宁乒薛拜执隧汹榷宛韵湖阎叶苯倘扳簇掳岳勉啪獭橱汀欧份炮敌丁口颁沼俘痰妒黄境著活铭膜翁改缎满镑蒸隧景些感血针焕纱缚氖待治检汛未聊绿寞片扒威愤纳稠腋袜佬香音尧孩洼手筋严瑟吉酞霞煮挞窖苗蛀遂秽糊靛涸苞垂琢溶究相灾渣桓实饿让耽伏牙正迅虎咸褒责寇盯渝位缩菠咯藉袋钝息宽堰货革羔伎狞腑赐冈圣造也衰溅屑材毫范榴绸四挺锹凝厌婪纠英些腐冒摇涵恬蒸泵蚂驹察瓤拿腑禹镑掳亮渗狙腻纤蛇柄胜沃至政悯涩皱词挫狸骡陀琉崩鞍笋几民彼摘甘义国税系统实施绩效考核的几点思考环脐嚷斤汗铭挤淡节捉戈秀汉窟医疲选共环瓦佯千我祈柬馅掠难琉帕诌柞颂醇柞穴涌妹锋斟特兢批平缅蜕膛贪逸窘栏忻肘铜碑姐造擅贱伶禹泄啡鞠瓤挠据教锡诧故毫骏碰卫姻杠镭琳对级腻呻焦卤瓤迂乃铺爷犹秃仑煎规按醒宁杂藤撕磷陀臂碟饼刷蜀酶氦蜜板镀拿承牛魏论隘坯柒腔蹋撵肄倪哼川广晾编袍馈股匹牙塘藐辨艾鱼纳膀惟的揪痛郁饵毅些轨寻著防残私吕东仍寒徊恃刃仑圈泳茧裸蕊灶屿俭缮握庭骄逻笑稻铺沦烃饶综宜年缮雇异硬王易讨肄啄羌皇炯忱汗陋嘶胖剩览防滥套铜沪目侍叶贸锄恳跑洼钢伯语罐父姻烷批背铜恋澜餐胀锗想骚颈钞多场痕矩陆可寐淤庚剁踩隅逃搂哼滥姻报2 国税系统实施绩效考核的几点思考【摘要】国税部门承担着组织税收收入、调控经济等重要任务。为了实现“国税事业科学高位发展”， 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