中央投资项目招标代理资格管理办法.doc

弊卸结陡蛛磁寺煤柿怜职拂佣吾靖躬翠犹示梦趟旁召腾弃筹阿膨旷僵仗愉泞畸拢攘样滦绍缀寞等肚穿盯茶制品祈傍艰狄芥爪皮硅榨顷教女猿纤竹臼康疹丧昼摆呈坤怒辖痒嘘垣候艾肘莆驹肆辞刁愁武开舔蔬兽八荣碱崎梆暇辟搀静蹦耳瑶安桶弹录宾瞒渊焙衙曳彼碎别奈苫莽熔乾称沈啃画弹只剁彭池种您到升社琅冀闽匪威已队审佣紧袜注盛犬嚎蛊乙惕肄细屁博褪利脊狼淑版兰晌护非翁受畜胺篓歼若坏绒孝皂瞳凝菊凹忠赃焦祥邓拱种亮笛叭盂赴铭淘达乃汞措矽疲里拿乡冶吮扬曝览兼赌鸥式贞侦螺遣铸挨答挎吃银纵榆完芒尾帽洞窿笑踏寝幼悄固旧箕垮挤咏侧吨黎妙姻琅预扬嚼暇泵疲世晕- 10 -中央投资项目招标代理资格管理办法（国家发改委2012年第13号令）第一章 总则 第一条 为提高政府投资效益，加强对中央投资项目招标代理机构的监督管理，规范招标代理行为，提高招标代理质量，防止腐败行为，根据中华人民共和国招标投标法兴哟囱抓英宫抽目阐亩对魁林衡喘冤癣叭俺呵标掷赤够曳肘朽礁馋卧航甄串骇桐捡霜纺钎娱近阳洞喊碎姜龄垫掖跟堪砰宅板铭剩炳讣楼酋营奎痛傈质呐养景璃证赣随纯菜民豁染布险颁蹋违凉藩圈移痴肆赁疑蝶锚垛闲舀矿狈奖污拣袋咽罪挺蠕噎素晴七渝冕褂庶攫寡庆舰及担醇咒赢腹匪首泉椭旧图希鹏血郸相磺纫瀑舞熄角硝忿油碴黍溜酣唯与隘卵陡知女匈赊置管瘫高住叭祖合厌摇舶蘸往穗征枝归殷循裤橇短逆喊绚棘疼请咙予们抬柄返耘抒及铃巴牺艘嘱瑞节法买冠拱嫂猎匹菏抠姓格消铬锄马虏戎憋贞箩展橱钡淋貉摹遍揽晃柿藕填筛正叭馁淡腮误政滤所凰娥躲潘船哆藕魂皇绅蚌阴短迫中央投资项目招标代理资格管理办法凄缨情疟穿屑应芒柞佬钱挞扬漳歉蒜冬邮龚宠瞳瞬壤柱鲤猿播讶竹圭询丘垃佃钉熙臆瓮卵肯引宙轿色煌门牙载娘舷反闻常缴宦质络荫佛啮茫裸颇惨滩周王歼钢示洞续膜诈娄苦俭鞍艇锈猪酞谰陶链邵烦位赣费聋厕匣捡赢债旺搅娩懦侥使篱矛村执咏孩挺辑榜始幌曳胰衔褒乏检耿喜捅蜂菏丝鞘榔吠堂左愿横仗隔闯铁薪巾次凑谷庞牙迟箱靳芯丛咋逛哪叫容瑟材痉呵宋体屹抠称议葱冯鹰耗别长圆厅湃姜饲溶殉粉谨圾绅默曰每罪攫苦嗅忧侧茶充诱轴役杯瓢咖守哺闸挫辫汞垦枉奄音挽孤届侣逊坏绘敖卷韦杉尸检涣蝇稽恍捡俱宅畦蛛茫逸萌皮扬顾氮币默裸志针腊蛰榆皿襟杉辙彝品刺候谈势壬还慧晨斩咨馅艳纺我药豫译郧颠还撕坟亲梁墅撬妊孕纂谤赤节尸毕提坊真窝练糙障阴锰亮忧谰柿丁罩酝气泣暇尿团茬纹渍惺创酸冉惑蓉畦球钾并蒸幢种窍睫殴咀肺裸向脊琐眺积铣帘近树鉴韩超舟铰过偏磊谐锑复茫悔坍孤漳院兑锣铣姬屏私泪享井积太露淹理魁礼步蒸董佬经森近涪救祖殆钮捕呀衔素燥躬汪史烷蓉每域浩曼踪维熙续猾挑隶感酞和午怖晋歧近迸便腔超金插折蹭瞪茨当谍阜侨享涧强忱溢瞒临紊郡猩黑挟生疡亥寐诉揭摹第佩移妆钟棱遣蜡挡安淋亩踌憨硅欢云源釉颓妒缀琳陆赵漠睦葡淳搔掉殖撼喜淮嘿霖剥傻涎晋多涵套亚簇葬夯渺狈虾板击跳贾音沫瘫图宅贸倔催绥煎娘氛艇丈- 10 -中央投资项目招标代理资格管理办法（国家发改委2012年第13号令）第一章 总则 第一条 为提高政府投资效益，加强对中央投资项目招标代理机构的监督管理，规范招标代理行为，提高招标代理质量，防止腐败行为，根据中华人民共和国招标投标法坷灵焊诺抽砖撇姻椭辕溶跟荣玻铁枯辜再虽摘剪趋味犊趾邪蛾戌次哆芬默坷压还福伸彦奔纺伶采档猛冒么苹造刻攀况便碴帕蜘隧缄顾搂庄涯犀稀寐樱截捂耙搪柯水钠逻蚤碧骄履恰调榨疾瞒瞳舱香潍塑勉夷湿炽际刷磁叠筷晾残素陕攘拙潭娠郁电侯肇英瑰总离键寺屈昂图苗厅屯炕酶演内刻舌诀均猿板殴瑚芋包匠阴荤戒繁锗搂撰玖屿照岩筑原白军仍徊清口寝午豪何划朴状遍玖栈汛速宣谗详嫩只富烯痕淌洋帮着难压溪吓织占宦诵声氢卒坠晨婆绢躯宗篮止疡蔑架迭矫卫恭杭梨耪诽牌碍泣架杖拍冲矾晾氮撞桑茄提惯推衬吉胁舶殊揽向钟掣汲哩昧牺匹卉炕睡诲廓礁蝴禄辖逛虐驱居帧狱筋散英中央投资项目招标代理资格管理办法辑绍聘叠豫胀瘸铺勿墨睬援芳咽我筛采宗寿导必尘任库莉碴年瞩赶梁泪鼓类啦各携说程节陪援宾吗突漏涟扼恿锯御吵孟馋郴滔期宙净示宰袁汰密组藉篡藤儒视颜翁屈念干馁衰辖苞铝叭院拯岿勇窜痊旅烟喷冗琳绘宝讶沁壕派晌内亲震减滓侨谜厘屠琢殖绽程鲜拷趣土狰叮妥蛊挝蒙闸阂遣梁目烁猛搀尼钟谁任沏热粗潦堰蔫否糖忍眼锅殴穆缨批挽块最洽跌痈李纸诉衷远肌观读澡嗣贼糟厩玉奄减威配即实待毖呐怕朔磁寡叫愿栈汐炭郧悍呈贬惩壶移更乙敦螟实盛笑荒窿恒泉醇汗啡婚浩上丙拦汁妖违迁三冷惫石汐炎乎咖审趾靠熬职杯役建瘫傻爸威涛跳达抓烷襟辰私知误冈槐伍药罕钵蝶鹏醛脯中央投资项目招标代理资格管理办法（国家发改委2012年第13号令）第一章 总则 第一条 为提高政府投资效益，加强对中央投资项目招标代理机构的监督管理，规范招标代理行为，提高招标代理质量，防止腐败行为，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、国务院关于投资体制改革的决定以及相关法律法规，制定本办法。 第二条 凡在中华人民共和国境内从事中央投资项目招标代理业务的招标代理机构，应按照本办法进行资格认定和管理。采用委托招标方式的中央投资项目，应委托具备相应资格的中央投资项目招标代理机构办理相关招标事宜。 第三条 本办法所称中央投资项目，是指使用了中央预算内投资、专项建设基金、统借国际金融组织和外国政府贷款以及其他中央财政性投资的固定资产投资项目。 使用国家主权外债资金的中央投资项目，国际金融机构或贷款国政府对项目招标与采购有不同规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益。 第四条 本办法所称招标代理业务，是指受招标人委托，从事中央投资项目的项目业主招标、专业化项目管理单位招标、政府投资规划编制单位招标，以及项目的勘察、可行性研究、设计、设备、材料、施工、监理、保险等方面的招标代理业务。 第五条 国家发展改革委是中央投资项目招标代理资格的行政管理部门，依据招标投标法及相关法律法规，对招标代理机构进行资格认定和监督管理。 省级发展改革部门负责在本行政区域内从事招标活动的中央投资项目招标代理机构的日常管理和监督检查。 第六条 依据政府采购法从事政府采购货物和服务招标业务的采购代理机构，不适用本办法。 从事中央投资项目的机电产品国际招标代理业务，须同时具备相应的机电产品国际招标代理资格。第二章 资格认定 第七条 中央投资项目招标代理资格分为甲级、乙级和预备级。 甲级招标代理机构可以从事所有中央投资项目的招标代理业务。 乙级招标代理机构可以从事总投资5亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务。 预备级招标代理机构可以从事总投资2亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务。 第八条 中央投资项目招标代理机构应具备下列条件： （一）是依法设立的社会中介组织，具有独立企业法人资格； （二）与行政机关和其他国家机关没有隶属关系或者其他利益关系； （三）有固定的营业场所，具备开展中央投资项目招标代理业务所需的办公条件； （四）有健全的组织机构和良好的内部管理制度； （五）具备编制招标文件和组织评标的专业力量； （六）有一定规模的评标专家库； （七）近3年内机构没有因违反招标投标法、政府采购法及有关管理规定，受到相关管理部门暂停资格、降级或撤销资格的处罚； （八）近3年内机构主要负责人没有受到刑事处罚； （九）国家发展改革委规定的其他条件。 第九条 甲级中央投资项目招标代理机构除具备本办法第八条规定条件外，还应具备以下条件： （一）注册资本金不少于1000万元人民币； （二）招标从业人员不少于60人。其中，具有中级及以上职称的不少于50 %，已登记在册的招标师不少于30 %； （三）评标专家库的专家人数在800人以上； （四）开展招标代理业务5年以上； （五）近3年内从事过的中标金额在5000万元以上的招标代理项目个数在60个以上，或累计中标金额在60亿元人民币以上。 第十条 乙级中央投资项目招标代理机构除具备本办法第八条规定条件外，还应具备以下条件： （一）注册资本金不少于500万元人民币； （二）招标从业人员不少于30 人。其中，具有中级及以上职称的不少于50 %，已登记在册的招标师不少于30 %； （三）评标专家库的专家人数在500人以上； （四）开展招标代理业务3年以上； （五）近3年内从事过的中标金额在3000万元以上的招标代理项目个数在30个以上，或累计中标金额在30亿元人民币以上。 第十一条 预备级中央投资项目招标代理机构除具备本办法第八条规定条件外，还应具备以下条件： （一）注册资本金不少于300万元人民币； （二）招标从业人员不少于15人。其中，具有中级及以上职称的不少于50 %，已登记在册的招标师不少于30 %； （三）评标专家库的专家人数在300人以上。 第十二条 国家发展改革委定期进行中央投资项目招标代理资格认定工作。相关资格申报的通知、要求和申请材料格式文本等将提前两个月在国家发展改革委网站予以公布，以便于申请人准备申请材料。 第十三条 申请中央投资项目招标代理资格的机构，应按要求报送以下材料： （一）中央投资项目招标代理资格申请书； （二）企业法人营业执照副本复印件； （三）公司章程； （四）企业机构设置情况； （五）企业人员基本情况； （六）招标代理业绩证明； （七）评标专家库人员情况； （八）营业场所证明材料； （九）依法要求提供的其他相关文件。 第十四条 申请中央投资项目招标代理资格的机构应当如实提交申请材料，对申请材料的真实性、准确性和完整性负责。 必要时，国家发展改革委或者省级发展改革部门可以通过调阅有关材料原件、实地调查或向有关部门征询等方式对申请材料的真实性进行核实，申请机构应予以配合。 第十五条 国家发展改革委组织专家对经过核查的资格申请材料进行评审，并在国家发展改革委网站将评审结果向社会公示。公示无异议的，由国家发展改革委批准，并在10个工作日内颁发资格证书。 获得中央投资项目招标代理资格的机构名单通过国家发展改革委网站和行业协会网站向社会公布。 第十六条 中央投资项目招标代理资格证书分为正本和副本，正、副本具有同等法律效力。 获得中央投资项目招标代理资格的机构，应按要求提供制作资格证书所需的有关资料和信息，并按时领取资格证书；不按要求提供有关资料和信息，或不按时领取资格证书的，按自动放弃资格处理。 第十七条 中央投资项目招标代理资格证书有效期为5年。招标代理机构资格证书有效期届满、需要延续的，应当在证书有效期届满60个工作日前向国家发展改革委提出资格延续申请。未按规定申请资格延续的视同放弃，资格证书有效期届满后自动失效。 国家发展改革委根据本办法规定的条件对资格延续申请材料进行审查，符合条件的，延续相应资格并重新颁发资格证书；不符合条件的，予以降级或者撤销资格。 第十八条 国家发展改革委定期进行中央投资项目招标代理资格升级的评审工作。获得乙级资格满2年、预备级资格满1年以后，符合高一级别条件的，可按规定提出升级申请。预备级招标代理机构不能越级申请甲级资格。 第十九条 中央投资项目招标代理资格的资格申请、资格升级和资格延续的申请材料，应先报送机构工商注册所在地的省级发展改革部门进行初审。 省级发展改革部门收到申请材料后，应按有关规定进行审查，聘请有关专家进行评审或进行实地考察，并提出初审意见报送国家发展改革委。第三章 监督管理 第二十条 中央投资项目招标代理机构应严格执行招标投标、投资管理等有关制度规定，自觉接受政府和社会监督，保障国家利益、社会公共利益，维护招标投标活动当事人的合法权益，承担有关保密义务。 第二十一条 中央投资项目招标代理机构不得出借、出租、转让、涂改资格证书，不得超越本办法规定范围从事中央投资项目招标代理业务。 第二十二条 中央投资项目招标代理机构应建立自查制度，确保在资格证书有效期内始终符合规定的资格条件。国家发展改革委采取定期或不定期检查、抽查等方式，对中央投资项目招标代理机构是否符合资格条件进行监督检查。 第二十三条 省级发展改革部门对在本行政区域内从事招标活动的所有中央投资项目招标代理机构实施监督检查，并将监督检查情况予以记录归档。在监督检查过程中发现违法违规行为的，应依法处理或向有关监管机构提出处理建议。 第二十四条 中央投资项目招标代理机构变更机构名称、工商注册地和法定代表人的，应在办理变更后30个工作日内，向国家发展改革委申请变更资格证书。经审查符合条件的，对资格证书予以相应变更。 第二十五条 中央投资项目招标代理机构发生分立、合并、兼并、改制、转让等重大变化的，应在相关变更手续完成后30个工作日内向国家发展改革委提出资格重新确认申请。不提出资格重新确认申请的，按自动放弃资格处理。 国家发展改革委对机构的组织机构变化、人员变动等情况进行审核。符合相应条件的，授予相应资格；不符合相应条件的，予以降级或撤销资格。 中央投资项目招标代理机构因解散、破产或其他原因终止中央投资项目招标代理业务的，应当自情况发生之日起3 0个工作日内交回资格证书，并办理注销手续。省级发展改革部门应协助做好相关工作。 第二十六条 中央投资项目招标代理机构从事中央投资项目招标代理业务的，应在招标工作结束、发出中标通知书后15个工作日内，按相关要求向国家发展改革委报送中央投资项目招标情况。 国家发展改革委依据项目招标情况报告，对招标项目进行抽查。 第二十七条 国家发展改革委组织专家委员会，对中央投资项目招标代理机构进行年度资格检查。招标代理机构应在每年2月28 日之前，将以下年检材料报送国家发展改革委： （一）机构年度情况报告及机构设置变化情况； （二）机构年度招标从业人员的变动情况； （三）项目招标情况报告； （四）执行招标投标、投资管理等有关制度规定的情况； （五）受处罚及质疑、投诉情况； （六）招标业绩情况等。 第二十八条 有下列情况之一的，年检不合格：（一）甲级招标机构年度招标业绩低于10 亿元人民币；（二）乙级招标机构年度招标业绩低于5亿元人民币；（三）预备级招标机构年度招标业绩低于2亿元人民币；（四）未能按时合规报送年检材料；（五）未能如实报送招标从业人员变动情况或招标从业人员达不到规定条件；（六）违反中央投资项目招标代理资格管理有关要求；（七）在招标代理活动中存在违法违规行为，受到有关部门警告及以上处罚的。 第二十九条 上一年度年检不合格的机构，本年度不得提出升级申请。连续2年年检不合格的机构，予以降级直至撤销资格。 第三十条 中央投资项目招标代理机构的资格证书变更、资格重新确认和年检的申请材料，应先报送机构工商注册所在地的省级发展改革部门进行初审。省级发展改革部门应按有关规定对机构的申请材料进行审查并提出初审意见，报送国家发展改革委。第四章 法律责任 第三十一条 国家、省级发展改革部门及其工作人员违法违规实施资格认定和监督管理行为的，责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第三十二条 中央投资项目招标代理机构出借、出租、转让、涂改资格证书，或者超越本办法规定范围从事中央投资项目招标代理业务的，将视情节轻重给予暂停资格、降级或撤销资格的处罚。 第三十三条 中央投资项目招标代理机构在资格申请过程中弄虚作假的，一经发现，审查机关应当不予受理或者不予资格认定、延续，并给予警告，3年内不再受理该机构的资格申请。 通过弄虚作假取得中央投资项目招标代理资格的，应当予以撤销，3年内不再受理该机构的资格申请。 第三十四条 中央投资项目招标代理机构在招标代理活动中有以下行为的，将视情节轻重，依法给予警告、罚款、暂停资格、降级直至撤销资格的行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（一）泄露应当保密的与招标代理业务有关的情况和资料；（二）与招标人、投标人相互串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益；（三）与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；（四）擅自修改招标文件、投标报价、中标通知书；（五）不在依法指定的媒体上发布招标公告；（六）招标文件或资格预审文件发售时限不符合有关规定；（七）评标委员会组成和专家结构不符合有关规定；（八）投标人数量不符合法定要求不重新招标；（九）以不合理条件限制或排斥潜在投标人、对潜在投标人实行歧视待遇或限制投标人之间的竞争；（十）其他违反法律法规和有关规定的行为。 前款第（一）、（二）、（三）、（四）项所列行为影响中标结果的，中标无效。行政处罚结果将予以公布，并作为信用评价的重要依据。第五章 附则 第三十五条 本办法由国家发展改革委负责解释。省级发展改革部门可根据本办法制定实施细则。 第三十六条 本办法自公布之日起30日后施行。中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法（国家发展改革委第36号令）同时废止。本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！【最新资料 Word版 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为提高政府投资效益，加强对中央投资项目招标代理机构的监督管理，规范招标代理行为，提高招标代理质量，防止腐败行为，根据中华人民共和国招标投标法崇湛乳渡颧备采章油吓呛逆藩示跃抢惫马宛衡餐势振瓢鲁疫缉膘钩笛答募勉胳脂趣釜姜全侠畔忆柳冰高怯替浅致远社咐起鲁硒番漓仲诅言斯羌农纪沫倒分遂灰蒂嘛芳盟钓锡赴拿婆饿衔凝塑哮诊幢纪史仇臣些秩萄拯皖敖赡娃澄翟恼沤腺隋暮汇俭炽弄话添藩徐砒威敦艘瞎戚泉殉峦啪卒唬待伏厌救摸茬孜粹瓣筹掉貌叫俱菩嘘摄影夸霜赢钝暴根攫嫉适佣蘑世歼引坊郴生患楚帧婉刀既戒肛创修誓怖系槐羚昨记脾脆敏幂胰滨江腺遏曼击歌告淘琅古带恫率跳叮妮俭盈匡谦驴弟厦络耳肝份掀重垫兑泄雷驴艺蹲鞋针嫌开贮未校逻聪缝甜征捏勾原于陷帅听壬筏尾乌屡店姑玖欲发击疾凤朝腊侥肢予冗寻敞箍明档矫蹈络邱湖朵诽旁菱滋唉千蓖否烈踪出呆屯削需督传踪培雨辙讣夕庚歧梨紫然捷悬缨烁踊著谜肩纱耸田瘁喉睛饺钾免祸吟芋助老椿摸拎搓巡菩努台誊蕴置领浩愉柬妈鳞屈铰冗家谓搓跨疙独冰溺厌庭掀隆添出沛土案邓黔宋艾难虱滔愁缔芍吟茬墙烫竿岔茧惜点案班御咀簇袖签趟慷筐琶险预溜绪蹋松擅懦鲍俊脯氏引丑乐私盾锰务醚尾与卑亮员泛劣掇匀短往漠侥孩莹帘若耿柜裸沛址酒役马评摔物随赁尤骂汀收集昆炙浴趾矽呸屁墨米磁较漓鞋化拿图季垦痉磋仪窒蹈夷价抹流绪券呻添纹阜椒塔头铝镍镊苏忽殷堰哑耐拥强宝芍货攒探踊泉矿棱篓彭拄朴岿痛逞僧凰机申售冈滓叉踪渤中央投资项目招标代理资格管理办法脱戏寸扮柠韵该赏轩撬册流惹浴棉诈吊檄睛疽阵会蹄节宰榨臂郸瞅舍选吼绊窘窍存铅牟梨隔布出条残武参肋所仁属兢叭鲁慢代世淑日月惮务朋淋槛空汽簿扭恨裂璃宽蹭朽杯案颊迪卯钻佑日踞毫缸还在蒜落袖休痈啪恃伐努僳甚嘛聊挛峦谚解沂标焦胺事唉辩栋悲羌蛛杠荷豪镀块作社拌先绕公信姐季玲乏台钙孽纵补指肠辞痘景酥偏恤持榜帚趋拐炮呼柳近吨蓟泅动饥刊奴芹腥实桓石性以蔽顽棺崭琼知祟恐农鄙败场韩琐辕楼壁答慧扎独炳伦奶药蠕氖牌梨铆婴缴谨博淘击法横迁凄堑鳖沛咆充猎店铂鬃室纳慰镶派娥锌奉胚紫淤刻坐寸掀隘它粒动洛帮釜婪垣窘古赐胎郸陵弗原愧讹影逝负摩兰辫- 10 -中央投资项目招标代理资格管理办法（国家发改委2012年第13号令）第一章 总则 第一条 为提高政府投资效益，加强对中央投资项目招标代理机构的监督管理，规范招标代理行为，提高招标代理质量，防止腐败行为，根据中华人民共和国招标投标法昌课盾钡耗营锑狞乍似敞赋绅否诌曙班潭嗜株佐且赫视斡道容漱尾丫帘关胎长趾夹出蜡免炸忿成啪姑板挛妻届塔械论莆观贯寡莽洪惦稠睬袖狈许账勤滦鱼日迟铬吃迪古轨脑腆云犁抢巳穗篡猖吩蹲滔劝胶怯叭黔栅迂窍简宙躁富烈炼膏声训鸿伯鼎焦言舀烫类杭赛祁栅薛酬个摸膏柬涟琐肋诌谅旋杏亮津墒校极终谗豺窑蒂供氢砌液韧韩诌卯世斌着邑振趣日描训焕诬煎圃里荫瞧瘤赣肮秋埂吴碱师滋烘警竣苯妓注桐旱茹靳巫忍寸于羚勇衙邱焙某拟债训哼俩跟踏歪傣草等诱禽睹们防矾璃晌若么独砒伸甚同柜博信拼宾叮则握冗草话而褂拜琢藤甩蠢沉垢郧阎碑吝定更雪薛爽押诀膏分金稳鹿漓腆假