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厦门电大开放教育专科毕业论文关于农村垃圾处理问题的调查年 级：2009 秋专业名称：农村行政管理专科姓 名：沈世尊 学 号：0935104451215指导老师：陈斌圳目 录摘要3正文3引 言 3一 农村垃圾处理方法和途径存在问题31、垃圾的主要来源32、目前农村居民对垃圾的处理和环保意识33、政府对环境的现有措施和政策4二 农村固体废弃物对自然环境的影响 41、对土壤环境的影响42、对水体环境的影响43、对大气环境的影响54、对人体健康及生态的影响5三 农村垃圾处理改善对策和建议 5（1）填埋法 5（2）焚烧法5（3）堆肥法6（4）开展对各类垃圾的回收利用、正确处理方法认识7总结7关于农村垃圾处理问题的调查【摘要】 随着人民生活水平不断提高，不可避免生活垃圾越来越多，通过调查垃 圾的处理情况，发现垃圾污染日益严重，初步研究在农村乡下垃圾的主要来源和污染现象。通过对农村乡下垃圾污染进行调查，并在对农村垃圾处理的方法和途径做了分析并提出了相应改善对策。【关键词】农村垃圾的来源 垃圾对环境的危害 垃圾的处理引 言十六届五中全会将社会主义新农村描绘为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。其中“村容整洁”是建设社会主义新农村的前提条件。“村容整洁”主要是指脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，社会秩序稳定，村容村貌整洁。目前，我国农村垃圾处理工作还处于原始状态，要改善农村生态环境，恢复乡村的青山绿水，提高农民的居住条件，就需要基层政府结合农村实际，积极开展农村垃圾处理工作，从而在整体上改善村容村貌。农村生活垃圾污染既是制约新农村建设的一大顽疾，也是群众反响强烈的问题之一。由于农民对垃圾危害了解不足，因此在处理生产生活垃圾上显得极为随意。比如有时对动物尸体、农药瓶等，不经任何处理，就随意丢弃；有时不对垃圾进行分类，将能烧、不能烧的垃圾都堆在一起随意焚烧。没有分类处理垃圾的意识，就无法正确处理垃圾，也就不能真正杜绝垃圾给环境和人类带来的危害。农村垃圾处理，是改善农民生产生活条件、缩小城乡差距、建设新农村的重要内容之一。农村采取垃圾集中收集处理是改善农村“脏乱差”的重要举措，是农村开展新农村建设的基础性工程。为此，近年来，镇党委、镇政府十分重视这块工作，通过加强垃圾集中收集处理管理，发动群众积极参与，添加处理设施，优化配置等办法，实现我镇垃圾的规范化管理。为了有效的提高农村居民的生活环境提出具有较强可操作性的政策建议。 一 农村垃圾处理的现状、问题、对策我的家乡位于同安区五显镇溪西村，原本那里山秀水清，近几年来，随着经济发展迅速，人民生活水平也不断提高，垃圾污染反而越来严重。1、垃圾的主要来源 通过调查本村仅有的几个垃圾车箱，发现农村垃圾主要包括两大类：一、日常生活垃圾和食品垃圾，约占了总量的50%，如各种食品包装袋、方便袋、废旧电池等；二、废弃生活用品，约有40%，如残破衣布、玻璃等，其它占了不到10%。另外在特定时期与特定地点，农业垃圾会占总数的60%70%。如买菜旺季，剩菜残叶、农田地头药瓶等等农村生活水平的提高，生活不再如以前一样节俭，甚至有些奢侈浪费了，有关农业垃圾也没有很好的处理好，大部分都随便扔在一边。2、目前农村居民对垃圾的处理和环保意识 当前，我国农村人口文化水平偏低，农民缺乏环保意识。垃圾可分为可回收与不可回收、可分解与不可分解、有害与无害垃圾农民将生活垃圾混为一体随意丢弃。但由于基础条件的限制，垃圾仍旧统一存放，统一处理。我走访了几个处理垃圾的村民会垃圾进行分类处理，答案几乎是一致的：谁会去分类处理。我又到村路上观察了10位村民，发现4位乱到垃圾无所谓，2位会放到指定地点(垃圾桶)由清洁人员处理，4位垃圾存放点太远，自己就随便处理。村所在的地共有1万亩土地，几乎全部推广地膜种植，每亩地使用地膜约公斤，每年要产生3万公斤地膜垃圾。这些地膜留在地里，几十年都难以降解，会造成土地板结，而焚烧又会产生有毒气体。一些地方虽然有回收站，但因为价格太低，一斤才几分钱，村民不愿花费时间、精力去处理这些地膜。可见我们村民的垃圾处理意识和环保意识思想还是十分淡薄的。 3、政府对环境的现有措施和政策 我选取溪西村为样本进行调查。人口共有2500多人，每个小组每天也仅有一位清洁工负责清扫一次，其它地方没有专人打扫。村民自己设置垃圾堆，有各种污染；垃圾按照就近原则处理，村里没有相应的机构去处理垃圾，去维护环境。为了弄清垃圾池中的垃圾去处，我询问了有关的村领导，答案是大多都运到某个地方集合起来处理。这样处理垃圾是好的，但是有的居民没有把垃圾分类导致不能很好的应用，可回收垃圾致使资源的浪费。有的居民又图方便，垃圾没有放到指定地点 。是农村垃圾没办法处理的好的主要因素之一。总结，农村乡下附近的可利用垃圾收购站数量少（1个）而且，近来收购价格低，大多数村民无收购兴趣，也无进行整理后出售的动力。当然也有个别村民认识到垃圾处理的重要性，其实很多村民也认识到了乱倒垃圾的危害，但是垃圾危害意识和垃圾自分类观念不够，某些地方垃圾遍地无人处理，自觉性不强，随意焚烧，空气污染严重。由于农民对垃圾的危害认识不足，因此在处理垃圾上就显得极为随意。村虽然设置了垃圾桶，但村民总是就近将垃圾倾倒在河里等；有的人对动物尸体、农药瓶等，不经任何处理，随意丢弃；有的人不对垃圾进行分类，将能烧、不能烧的垃圾都堆在一起随意焚烧。二 农村垃圾的危害1、对土壤环境的影响 固体废弃物不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，导致可利用土地资源减少，还容易污染土壤环境。残留毒害物质不仅在土壤里难以挥发降解，而且能杀死土壤中的微生物，破坏土壤的腐解能力，改变土壤的性质和结构，阻碍植物根系的生长和发育 “白色”垃圾在土壤中长期存留而不易降解，严重影响农作物生长，导致粮食减产。2、对水体环境的影响 固体废弃物可随地表径流进入河流湖泊，或者随风迁徙落入水体，从而将有毒有害物质带入水体，杀死水中生物，污染人类饮用水源，危害人体健康；固体废弃物产生的渗滤液危害更大，它可进入土壤污染地下水，或者直接进入河流、湖泊和海洋，造成水资源的水质型短缺。3、对大气环境的影响 堆放的固体废弃物中的细小颗粒、粉尘等可随风飞扬，进入大气并扩散到很远的地方；一些有机固体废弃物在适宜的温度和湿度下还释放出沼气，在一定程度上消耗其上层空间的氧气，使植物衰败；有毒有害废物还可发生化学反应产生有毒气体，扩散到大气中危害人体健康。4、对人体健康及生态的影响一些持续性有机污染物在环境中难以降解，这类废弃物进入水体或渗入土壤中，将会严重影响当代人和后代人的健康，对生态环境也会造成长期的不可低估的影响。残留毒害物质在动植物体内积蓄，严重影响动植物的生长，生态平衡遭受严重破坏。当人食用含有有毒物质积累的动植物时，又使毒害物质积存在人体内，对人的肝脏和神经系统造成严重损害，诱发癌症和导致胎儿畸形等。三 改善农村垃圾处理的建议目前，我们生活垃圾常规处理技术主要如下：（1）填埋法 填埋法是农村生活垃圾的最终处置方法。经过焚烧或其他方法处理后的残余物被送到填埋场进行填埋。其原理是将垃圾埋入地下，通过微生物长期的分解作用，使之分解为无害的化合物。 在农村，一般有很多天然的或废弃的低洼地、水坑、干涸的河流等，很多农民就将生活垃圾直接倾倒其中。这样就很容易造成水、土壤和大气的污染。农村地域广大，选择垃圾填埋场应避开易渗透以及靠近河流、湖泊、洪灾区和储水补给区的地理位置，要在填埋场底部加防渗层。在自然村建立垃圾中转站，建立完善的卫生责任制度。及时清运农户生活垃圾，将垃圾填入选好的填埋场盖上黄土压实，使其发生生物、物理、化学变化，分解有机物，达到减量化和无害化的目的。（2）焚烧法农村生活垃圾在组分和性质上与城市生活垃圾相似，只是在组成的比例上有一定的区别。农村生活垃圾有机物含量多，水分大，同时参杂化肥、农药等与农业生产有关的废弃物。但随着农民生活水平的提高，农村生活垃圾的组成正趋近于城市生活垃圾。农村生活垃圾中，废塑料等可燃成分较多，具有很高的热值，采用科学合理的焚烧方法是完全可行的。焚烧处理是一种深度氧化的化学过程，在高温火焰的作用下，生活垃圾经过烘干、引燃、焚烧被转化为残渣和CO2、SO2等气体，可以经济有效地实现垃圾减量化和无害化。焚烧后的灰渣可以作为农家肥使用，同时可以将产生的热量用于发电和供暖。焚烧技术适用于可燃组分较高的农村生活垃圾(可燃组分较低时也可采用焚烧技术，但需添加助燃剂)，焚烧时要求焚烧炉内有较高且稳定的炉温、良好的O2混合工况、足够的气体停留时间等条件。因为焚烧工艺和*作过程会直接影响到整个系统的运行效果和尾气中的污染物的浓度。在焚烧过程中会产生大量有毒有害气体易造成环境污染，因此，选址时距离有人居住的地方至少要有1000m以上，其次是焚烧炉周围不能有农作物，最好选在偏僻的山坳。 （3）堆肥法垃圾高温堆肥是指在一定的温度下，对垃圾进行发酵、生物分解，使垃圾达到无害化的方法。这种方法比较简单，投资少，并且可以做到垃圾资源化，所以比较受欢迎。但垃圾堆肥的问题是进场垃圾成分需要控制，否则堆肥产品质量将非常难以把握。垃圾堆肥产品销售也需要有较好的市场机制配合。垃圾堆肥比较适宜垃圾成分中有机质含量较高的地区。在田边、地头或宅旁，挖深1米、宽23米的长方形坑，利用碎麦秸、麦糠、青草、垃圾等物，加入人畜粪尿和泥土进行堆积。坑底先撒5厘米厚泥土，然后填入堆积物，每增高20厘米加适量水和5厘米厚的泥土，层层堆积至满坑为止。经过2个月堆积物便充分腐熟可以施用。堆肥腐熟的标志：体积显著变小。对此，总结以上三种处理法，提议（1）农村建设与农村垃圾处理有机结合。通过建立农村垃圾收集机制，完善农村垃圾处理体系,健全垃圾处理长效机制，达到“五个没有，一个实现”，即房前屋后没有零星垃圾，农户庭院没有随地流淌的污水，村间、集镇没有散放的垃圾，江河、库塘水面没有漂浮的垃圾，村与村道路沿线没有散落的垃圾；农村垃圾实现集中、统一、规范和无害化处理。这就体现了处理法中的堆肥法。（2）借鉴城市垃圾处理方式，完善农村垃圾处理基础措施，引进垃圾处理产业有条件的构建技术性垃圾处理体系，向城市学习，实行垃圾集中回收、处理无害化。正如人们所熟知的“发展才是硬道理”，技术是处理垃圾的“硬道理”。除却传统的简易填埋、焚烧、堆肥，还应该创新垃圾处理模式。一些新的农村垃圾处理方式在实践中得出，例如一些有条件的村庄已经建起资源再生产产业、垃圾处理厂、垃圾发电厂、垃圾化肥厂。农村垃圾技术处理的技术突破不能单凭村民自身的摸索，必须借助相关科研人员的技术攻关。针对农村的具体情况, 对垃圾的处理实现资源利用回收，将科技运用到垃圾处理上，把村民眼中的垃圾变成宝贵的可利用资源。在自然生态基础良好的农村，尽量实现用生态的方式实现垃圾的自净处理,减少清运垃圾的成本和费用。 引进科技是一个长远过程，但是对村庄客观事实的认识是前提。只有结合本村庄的具体情况，开辟一条适合本村垃圾处理的模式才是引进科技的最终目标。 （3）加强环保卫生工作的宣传，增强村民的意识。 首先是抓好村干部的工作。村两委换届后，乡党委、政府及时组织村两委干部进行了培训，把洁净乡村的各项任务落实到各村。同时，还抓好了村民代表中女代表的工作，要求每位女代表联系10户农户，共同提高洁净意识。其次是抓好学生的工作。我们通过学校加强了学生的环境卫生教育，并利用“小手拉大手”的形式来带动广大村民环保意识的提高。再来是在公路沿线等地方制作了宣传标语。通过宣传标语来时刻提醒广大群众注意环境卫生工作，进而提高洁净意识，共同推动我乡的洁净乡村工作上一个新的台阶。（4）开展对各类垃圾的回收利用、正确处理方法认识。生活中，可能我们随手一扔的垃圾都可以成为污染源之一。所以，我们必须对垃圾进行回收。垃圾回收可以有助于环境的保护和资源的循环利用。学会保护环境，学会垃圾回收！ 总结结合新农村建设的契机，政府有必要设立农村垃圾管理的职能部门,加强对社会主义新农村建设过程中农村垃圾处理工作的监管、指导,改变对垃圾的管理只重视县级城镇而农村还处在监管不到位状态。应该运用行政手段对农村垃圾处理进行强制性规范实施，建立垃圾回收制度，以“减量化、无害化、资源化”原则为导向，结合村庄特点建设回收站、小型处理厂，对违反规定的行为进行一定的惩罚。我们应积极引进发达国家先进的综合利用技术，在此基础上再开发适合中国国情的实用技术，真正实现经济可持续。合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责8