和田地区招标投标管理补充办法.doc

新疆维吾尔自治区和田行署
办 公 室 文 件

和行办发[2004]24号

和田地区招投标管理补充办法

根据<中华人民共和国招投标法>和<新疆维吾尔自治区招标投标管理办法》，为进一步规范我地区建筑市场，在建筑行业引入竞争机制，增加工作透明度，确保建设工程交易公开、公平、公正，从源头上治理和预防腐败现象的发生，现结合和田地区实际，制定《和田地区招投标管理补充办法》。
一、工程招投标
自2004年开始，在地区建设工程交易中心招标的工程项目一律实行最低报价中标，中标所报价格一次性包死，甲乙双方不允许私自增加或减少工程款，不包括设计变更核增核减数。同时，由建设行政主管部门对投标企业及项目经理的资质进行严格审查，预防恶意投标事件的发生。
二、建设单位
在今后的建设工程招投标工作中，建设单位（甲方）不允许以垫资作为中标条件。继续执行建设单位工程款到位达不到总投资70%不予以招标的规定。工程款的支付由开工前预付款改为开工后付款，原则上基础完工时，支付第一批款；三层主体完工时，支付第二批款；主体完工时，支付第三批款；竣工验收时付款到位率达95%，余5%保修期结束后支付。同时付款必须由监理、质监、甲方三方签字后方可付款，防止承建人裹款逃跑。在工程建设中甲方要协助施工单位做好安全生产工作。
三、施工企业
中标企业必须按合同要求保质保量按期交工，文明施工、安全生产的各项指标必须达到要求。加强对项目经理的管理，项目经理的流动须报建设行政主管部门批准。施工企业不允许有项目经理挂靠行为。如出现工程质量问题，安全生产问题、项目经理裹款逃跑等问题，由企业承担全部责任。施工企业在购买标书时交纳2万元投票保证金，开标后退回。工程中标后，由施工企业按照工程总造价的10%交纳履约保证金，待工程验收后退还。
四、质量监督
工程质量监督继续实行分级管理，地区招标的工程项目由地区工程质量监督管理站负责，县市招标的由县市负责。加大对在建工程项目监督检查力度，决不允许在工程建设中偷工减料，预防出现豆腐渣工程。
五、工程监理
在工程监理中引入竞争机制，为增加透明度，工程开标后，如有两家以上监理公司竞标监理，必须进行公开招标，如只有一定可采取议标，促使监理单位提高服务质量和监理水平。工程监理单位必须在资质证书许可的范围内承担工程监理业务。选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场；未经监理工程师签字，建筑材料、建筑配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采用旁站式监理。
六、勘察、设计单位必须持相应的资质证书和营业执照，并按核定的承包范围从事承包活动。不得无证、无照或超越核定承包范围进行勘察设计活动。不得转让图签。外地勘察设计单位到和田地区承揽勘察设计项目，必须到地区建设行政主管部门登记注册，经核准获得准入并办理工商、税务登记手续后，方可承揽建设项目。
七、档案管理
建设项目在建设过程中，依据有关规定建立甲方主要负责人、质量监督、监理、施工等人员档案，实行项目终身负责制。

合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用文件
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责
合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责