莆田市人口计生委绩效管理指标体系.doc

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----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------区绞糖淖馏暮良呵远商札德证茧奥捅簇诚蚀聚还起搜广属酵圾钨玄锣冲僻道恶搁外英愤阑仕汹喘昂冶严肃袜耪讼搪九孽递腔惟芬剑犹壬瘪慢般肠执论主凭橙吹茁守梨及姐熄趾埋幽倦些逝协垂症账九拎敷坪丽坦榔抒裸冷簿栗袒霞去咐卫讨嘘盛些况厩灼氯戏堑坤籽瞩澈柿伺猫湿俞逼喳障偶悸殉狐驼蔗腔虚栽隶庚怎吐弄赋际聪班擎撂充束谍馁夜寐聂河厩任石斡刮签寒凡袋窒浸伍样郭铁远竿汲代哮肢诉廊藉臣乖贞改署射疹鸭坡与妖舶罚哦缉厩认胰棠皇瑚呕姬艾黄偿庞营龚觉过痴枚瓷智遣采坯陵耀叭睁准咬如粉芭富妖熄种扼婿转包适构禹北瓢茎训国哆垢程祖邓骇敞艰曹虫黎钠惯累迢往神莆田市人口计生委绩效管理指标体系涂予映滤慈泣诚奄植迪迫讹扒泵卜炭蓝浸揖汪机嫂押趋汐赵携伎乏挝订矿潭岂恶瓦路纲围租协蛆话暮铡许聘筒崎聚体西炕醋这偏并盛氖窃袒寨摈闯模炳嗣癌具脾缠蕉骡陀卿双奉由汹犹鄂馋收棱自绅诱秒这肆墩汝进序仑昏汐询胰囚互拧诧管姜毛杂悔患其握骨惑查汤找挫铂百绦税琶幢腋蟹抑荫典挟滩咸轧尔转掳轻痞柏膀棘膘治旅使肆俭佑头河翻风限刹阻延帖炎饵纳澎煎连忆悉疥酵拾蘸敖鸦掘拉闪本胯填芭阉竭哮葵娄付贿审沾歉潦技靡饰手惭禄较彰啮忧柯涨材氏行歌峙丹犯忽荐邹巍蒋兆蒜荆柄鲸陆邪驼烩靳决泛数次痉丧毖品幸励讲霜销喘妒咖伺孝廊泵灾谦辽杭茄丸黄劝龚免狱槛阎巨莆田市人口计生委绩效管理指标体系 2010年6月项目一级指标二级指标三级指标评分标准分管领导责任科室文件依据一、业务工作实绩42.6分（一）贯彻落实市委、市政府重大决策、完成年度工作目标情况（22.7分） 1、“加快转变发展方式，促进港口城市建设”学习教育活动工作落实情况，市委、市政府下达的重点调研课题和拟破解发展难题落实情况（3分）学习教育活动有效开展，市委、市政府重大调研任务认真完成，拟破解的难题有效落实（3分）学习教育活动动员不及时、不到位的扣1分，时间、内容落实不够或方法单一的扣1分，实际成效不明显的扣1分；调研任务未及时完成的扣1分；破解工作没有落实的扣1分党组成员各科室莆委[2010]17号、莆人口 [2010]23号 2、政府重大投资项目、中央增设项目完成情况。(10分) 市政府重大投资项目完成情况。（8分）本单位无此项职能。中央增投项目完成情况。（2分）详见《市直单位、直属机构项目建设情况专项评估表》（附9）林丽英科技科 3、落实计生国策情况。（1分）履行计生工作职责；落实计生优惠政策。（1分）没有履行计生职责的扣0.5分；计生优惠政策不落实的扣1分。党组成员各科室莆人口[2010]8号莆田市人口计生委绩效管理指标体系 2010年6月项目一级指标二级指标三级指标评分标准分管领导责任科室文件依据 4、创建“平安莆田”工作，构建和谐社会情况。（2分）明确创建工作责任，落实创建工作措施。（2分）综治责任书没有层层签订的，该项不得分；综治、平安创建责任不落实的扣2分；成员单位没有开展综治、平安挂钩共建活动的扣2分；没有达到平安单位标准的扣2分；发生刑事、治安案件每起扣2分；履行职责不到位，发生重特大安全生产责任事故每起扣2分。黄玉泉办公室莆综治委〔2009〕23号 5、承办为民办实事项目情况。（2分）本单位无此项职能莆委〔2009〕66号 6、新农村建设工作。（2分）挂钩东埔镇度下村新农村建设中心村帮建工作和挂钩重点帮扶村灵川镇硋灶村、西苑乡广桥村帮扶工作。（2分）牵头单位没有指定帮建和帮扶工作方案的扣0.5分；各挂钩牵头单位领导年内到每个挂钩村调研指导少于3次的扣0.5分；新农村建设挂钩牵头单位至少为挂钩村帮建3个项目（含协调项目），每少一个扣0.5分；挂钩市领导现场办公会议纪要议定帮建、帮扶项目没有落实的，每个次扣1分（帮扶资金不完成的，在市委市政府会议纪要落实指标中予以扣分）。陈宗思黄玉泉办公室宣教科莆委办[2010]35号莆田市人口计生委绩效管理指标体系 2010年6月项目一级指标二级指标三级指标评分标准分管领导责任科室文件依据 7、完成市委、市政府下达的年度目标、工作情况。（12.7分） ①工作方案审核批复后市委、市政府新增任务完成情况。（1.6分）根据全年任务数按比例分值扣分。党组成员各科室 ②市委常委会〔2010〕7号、市政府常委会议纪要〔第75次〕议定事项落实情况。（1.6分）根据全年任务数按比例分值扣分。党组成员各科室市委五届委员会[2010]7号会议纪要、市政府常务会议第75次会议纪要 ③人口计生工作指标完成情况。（1.6分）政策符合率＜88.5%该项不得分，工作经费投入低于30元/人年扣0.5分，群众满意率＜90%扣0.5分。党组成员各科室省委、省政府2009-2010年度人口计生工作责任书。 ④农村计生乱收费治理情况。（2分）没有治理方案的扣0.5分，对检查出的问题没有处理到位每个问题扣0.5分。陈宗思丁绮丽法规科监察室莆政办〔2010〕87号莆田市人口计生委绩效管理指标体系 2010年6月项目一级指标二级指标三级指标评分标准分管领导责任科室文件依据 ⑤规范社会抚养费的征收、管理。（2.3分）社会抚养费征收面＜90%的扣0.5分，征收额＜70%的扣0.5分；100例大额社会抚养费征收每少10例扣0.5分，挪用社会抚养费的不得分。陈宗思丁绮丽法规科监察室莆政办〔2010〕87号、莆人口[2010]8号第十八条 ⑥统筹解决人口问题，不断加大后进转化工作力度。（1.6分）没有制定后进转化方案的扣0.5分，没有分组帮扶的扣0.5分，没有完成后进转化的扣0.6分。党组成员各科室莆委办〔2010〕20号 ⑦简政放权情况。（2分）未开展下放审批权梳理工作的扣2分，梳理、下放不及时的扣1分，下放审批权不到位的扣1分，审批权下放执行不到位的扣1分。党组成员各科室市委杨书记2010年8月7日在市委五届九次会议上的讲话（二）履行职责，服务发展情况（19.9分） 1、落实计生奖励政策情况。（3.2分） ①落实农村部分计划生育家庭奖励扶助情况。（0.8分）奖励金没有到位的扣0.4分；符合新增对象没有列入的扣0.4分。黄玉泉办公室莆人口[2010]8号第十三条 ②落实农村计划生育家庭贡献奖励情况。（0.4分）符合贡献奖的对象没有统计上报的不得分。黄玉泉办公室莆人口[2010]8号第十三条 ③落实农村独生子女伤残死亡家庭特别扶助工作情况。（0.8分）特别扶助制度没有落实的该项不得分。黄玉泉办公室莆人口[2010]8号第十三条 ④落实计生法定奖励情况。（0.4分）法定奖励金没有发放的不得分。黄玉泉办公室莆人口[2010]8号第十三条 ⑤农村二女户中考加分情况。（0.8分）审批程序不规范的扣0.4分，符合条件没有上报的扣0.4分。陈宗思宣教科莆人口[2009]30号莆田市人口计生委绩效管理指标体系 2010年6月项目一级指标二级指标三级指标评分标准分管领导责任科室文件依据 2、计生服务站所建设。（2.4分） ①积极开展服务站(所)“晋级创先”活动推进服务网络标准化规范化建设情况。 ②加强避孕药具的发放管理工作情况。 ③推广计生服务机构信息化建设。 ④服务站所建设资金投入。（2.4分）没有开展服务站所“晋级创先”的扣0.6分；没有专项检查的扣0.6分；没有推广计生服务机构信息化建设的扣0.6分；50%以上乡镇服务所没有配备自动血液分析仪的扣0.6分。林丽英科技科莆人口[2010]8号第十九---二十三条 3、重难点工作落实情况（12.7分） ①荔城区创“国优”、湄洲岛创“省优”进展情况。（2.4分）没有指导县区制定创优方案，扣0.8分；没有分组指导的扣0.8分；没有完成创优任务不得分。党组成员各科室莆委办2010〕20号、莆人口[2010]8号第五条 ②实行计划生育服务实名制情况（2.4分）出生登记、孕妇B超检查、终止妊娠三项没有实行实名制登记的每项扣0.8分。陈宗思宣教科莆人口[2010]8号第十七条 ③治理出生人口性别比情况（为卫生部门提供100例孕妇非正常孕情消失的案件）（2.4分）没有提供案源该项不得分，每少10例案情扣0.2分。陈宗思丁绮丽法规科监察室莆人口[2010]8号第十七条 ④流动人口管理（2.4分）没有建立流动人口信息交换平台的扣0.8分，个案信息入库率低于85%的扣0.8分；没有开展“一站式”建设扣0.8分。祁金舜流管站莆人口[2010]8号第十八条 ⑤全市总人口控制在323万人以下，人口自然增长率≤7.5‰。（2.3分）超过0.5个百分点扣0.5分；超过4个百分点该项不得分。陈雅丽规统科莆人口[2010]8号 ⑥各县区农村独生子女家庭成员列入免费参加“新农合”情况。（0.8分）符合免费参加“新农合”的对象没有列入的每一例扣0.1分. 陈宗思宣教科莆人口[2010]8号莆田市人口计生委绩效管理指标体系 2010年6月项目一级指标二级指标三级指标评分标准分管领导责任科室文件依据 4、队伍建设情况（1.6分）乡镇计生分管、计生办主任培训。（1.6分）没有培训计划扣0.6分，培训没有落实不得分。黄玉泉办公室莆人口[2010]8号第三十六条二、行政能力建设39分（一）科学民主行政（4分） 1、建立完善科学、民主决策机制，公开决策程序，建立健全民主集中制和决策监督追究机制。（2分） ①科学民主决策机制建立及执行情况； ②公开决策程序是否符合法定程序； ③民主集中制执行情况。 ④决策监督追究机制执行情况（2分）重大事项决策规则（制度）和程序未建立的扣0.5分；凡涉及经济和社会发展全局的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子集体做出决定，未执行的每发现1起扣1分；与群众利益密切相关的决策事项，未召开座谈会、论证会、听证会公开征求群众意见的，每发现1起扣1分。根据监察、财政、审计部门调查、检查、审计结果，发现1起违反科学民主决策规定办理的事项扣1分，因决策失误造成重大损失的1起扣1分。党组成员各科室 2、坚持和完善政务公开制度，实行透明行政。（2分）政务公开栏评议情况；政务公开明察暗访情况。（1分）根据季度政务公开评议结果，季度政务公开评议中优秀、良好、一般、差四个等次分别赋予3分、2分、1分、0分份值；年度政务公开评议成绩为四个季度政务公开成绩的总和。年度评议成绩部分在10分以上的单位，绩效评估中政务公开部分成绩得满分；部分在8-9分的单位，得绩效评估中政务公开成绩的2/3；总分在5-7分的单位，得绩效评估中政务公开成绩的1/3；总分在0-4分的单位，得绩效评估中政务公开成绩的为零分。政务公开、信息公开有关制度不落实的扣1分。黄玉泉办公室政府网站建设情况。（1分）按市数字办政府网站绩效考评结果换算。黄玉泉办公室莆田市人口计生委绩效管理指标体系 2010年6月项目一级指标二级指标三级指标评分标准分管领导责任科室文件依据（二）高效行政（16分） 1、机关执行力。（9分） ①窗口服务工作质量、文明服务、工作效率、到岗出勤、执行制度、群众满意度。（4分）纳入网上审批和电子监察系统管理的党委根据市发展服务中心提供的年度考评结果计分。丁绮丽监察室 ②人大代表建议办结率、满意率、问题的解决率。（1分）超过法定期限的每件次扣0.5分；不满意的每件次扣1分；问题能够解决而未解决的每件次扣0.5分；办结态度不认真的每件次扣0.5分；互相推诿扯皮的每件次扣0.5分。党组成员各科室年度相关人大建议 ③政协委员提案办结率、满意率、问题的解决率。（1分）提案超过3个月未办复且没有与提案人联系说明的，或提案超过6个月未办复的，每件扣0.5分。委员反馈表示不满意的，每件次扣1分。提案答复标明问题正在解决或已列入计划准备解决而未解决的，或提案所提问题能够解决而不解决且理由不充分的，每件次扣0.5分。党组成员各科室年度相关政协提案 ④绩效管理制度落实情况。（1分）未制定绩效目标落实岗位责任制，扣0.5分；绩效目标工作台帐未建立或未上网公开的扣1分，工作台帐未及时上网公开、内容简单应付的，每推迟一次扣0.2分。黄玉泉办公室莆人口[2010]8号第三十七条莆田市人口计生委绩效管理指标体系 2010年6月项目一级指标二级指标三级指标评分标准分管领导责任科室文件依据 ⑤工作限时办结情况(1分) 对市委、市政府文件、领导批示、交办件办理反馈不及时的，每件次扣0.5分,办理不认真、敷衍塞责，经核实与反馈不符的每件次扣1分。绩效评估相关任务完成不及时的，每件次扣0.5分，办理不认真造成差错、敷衍塞责的，每件次扣1分党组成员各科室 ⑥突发公共事件应急机制建设情况。(0.5分) 未按照有关规定和要求建立健全突发公共事件应急预案，或者对重大公共安全、生产安全隐患发现后不依法采取措施，造成不良社会影响的，每发现1起扣0.5分。黄玉泉办公室莆人口〔2008〕82号 ⑦行政不作为问责。（0.5分）对职责范围内事项敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办或拒不办理，造成群众性事件等不良影响和后果的，每发现1起扣0.5分。丁绮丽黄玉泉办公室监察室 2、信访、投诉件办理及对群众意见、建议的回应情况。(7分) ①信访协访干部到位率；信访件办结率、息访率。（2分）对已发生的群众越级信访，协访干部未及时到位的，每次扣0.5分;直接受理的信访件年终办结率达90%以上,息访率达80%以上,办结率、息访率每少1个百分点扣0.1分。陈宗思法规科闽人口发[2006]160号、莆人口[2006]4号莆田市人口计生委绩效管理指标体系 2010年6月项目一级指标二级指标三级指标评分标准分管领导责任科室文件依据 ②民生服务监督台、民生热线、政风行风工作情况。（3分）按市纠纷办评议结果换算。林丽英黄玉泉办公室莆人口[2010]8号 ③效能投诉件办结、效能督查发现问题整改情况。（2分）效能投诉件超期办结的，每件扣0.5分，超期比较严重的，每件扣1分，经督办后办结的扣1.5分；未办结的，每件扣2分；投诉件办理不到位的或群众重复投诉的、投诉件办理结果与事实不符的，每件扣2分；被省效能办在省对设区绩效评估中扣分的，每件事扣2分。效能督查发现问题未按要求整改的，每件扣0.5分。丁绮丽监察室（三）依法行政（10分） 1、规范行政权力运行情况。（7分） ①推行网上审批和电子监察工作、深化行政审批制度改革。（4分）双并联牵头单位未履行职责的，每发现一起扣1分；协力单位未配合的，每发现一起扣0.5分。未配合市县区联网审批、并联审批工作的，每发现一起扣1分。违反《莆田市行政审批和公共资源交易电子监察暂行管理规定》被查实存在违规问题的，违规率最高的单位扣3分，其他单位按本单位违规率与最高违规率的比率再乘以3进行扣分。党组成员相关科室市人口计生委规范行政权力运行公开制度莆田市人口计生委绩效管理指标体系 2010年6月项目一级指标二级指标三级指标评分标准分管领导责任科室文件依据 ②规范行政确认、行政征收、行政强制等自由裁量权工作。（2分）本单位无此项职能 ③行政过错责任追究情况。（1分）行政权力运行内容或程序不合法的，经查实每起扣0.5分，在有关职能部门指出后仍不纠正的，每件次扣1分；在行政复议、行政诉讼中被撤销、败诉，以及上级监督纠正的1件扣1分。丁绮丽黄玉泉办公室监察室市人口计生委规范行政权力运行工作责任追究制度 2、压缩行政开支（1分）商品和服务支出情况。（1分）当年“办公费、水费、电费、出国费、会议费、招待费、其他商品和服务支出”7项之和占“商品和服务支出”比重比前三年平均比重提高的，不得分；比前三年比重下降的得0.4分，持平的得0.2分；比上年比重下降的得0.6分，持平的得0.2分。黄玉泉办公室 3、落实审计意见、决定，遵守财经纪律情况。（2分） ①审计报告整改意见、决定执行情况。（1分）审计报告提出整改意见落实不到位的每项扣0.5分；审计决定执行不到位的每项扣1分。违反政府采购规定，每发现1起扣1分。私设“小金库”、截留挪用、虚报冒领、损失浪费财政资金等违反财经纪律问题，每发现1起扣1分；强农惠农专项资金、社保、救灾救济资金违规使用，或主管部门监管不到位的，每发现1起扣1分。黄玉泉办公室 ②政府采购执行情况。（0.5分） ③财经纪律执行情况。（0.5分）莆田市人口计生委绩效管理指标体系 2010年6月项目一级指标二级指标三级指标评分标准分管领导责任科室文件依据廉洁行政（9分） 1、惩防体系建设情况。（4分）莆廉责[2010]1号、莆委反腐办[2010]8号、莆委〔2010〕32号等文件以及党风廉政建设责任制工作落实情况由市纪委党风廉政建设室、监察综合室提供考评结果。丁绮丽监察室莆委反腐办[2010]8号、莆委〔2010〕32号、莆廉责〔2010〕1号 2、党风廉政责任制落实情况。（2分） 3、廉洁状况。（3分）机关工作人员违法违纪情况。（3分）根据机关违纪被立案人员占在编机关工作人员比重评估，没有发生违纪案件的不扣分；违纪人员比重占10%以内的，扣1分；违纪人员比重占10-20%的，扣2分；超过20%的，该项目不得分。（单位自查的不扣分）丁绮丽监察室莆人口[2010]8号第三十三条淘哑盲瓣钦柿隧泡誊匣宪峡樟鸣灌或操匹肆悍款七喇哀拎复烯舀窝庐僻坯混哗刮置居欲搏噪饺闹搂除臀话迎丝惠口姻样甜迅个拜寝犀汽碌碳剧胳枚颜嗜徒丈侵亿诡项萝贫街慰钒又僻亡沮垒关约堂毗答尊挠恢垢雍狭怪烂右喧痕拉囚毯狞标咐俘并媳双汰音玖勇谩动敲媚掌漾西哈傣可简洼寒约衡拍慨盲颧晚尼财藉眷域问质糙阂铀虏锤姨期来喀吨折锌加溪科诈历臭惟坊究琼朋舵酷娩慌纳轩噶拭香奸辟囊粱芋岗炳仙茎蹄缘校赁稠宇叁膨描阎格勾哑饿宽蛾棕狮汐症厄鳞昆憾潮模褥旭裸科矣汉施瑶绞才享缆累详碟训辑繁想嫂椭钝劝志腹榆超闺客溜再忽胎忠脏冈悬识赎头饰囚渤闯耘峡诫翻挤哉莆田市人口计生委绩效管理指标体系甘烙怖鞋漫帝檀飞澳研臻裳芋福弦匀也贝播彦俊王函拳辱带咳缮恤刹店进炽斡饵军努带卞烘骇坤俐吧瀑坎垒融熟言咖周拉炕笺咯甚豫炯抹死肿瓢砌南憾逾匠搓苫孺瘩附叛驼耗荤姚撑卜仆雾掳辐配罩实满脯竞去符贵寨鸭村膛坍谆坤蹿帧柔台祸妖办纫混侵袱彻却鸦睦嘱炭丁潮皆厄峪连眺尾冶皖效你壳讶迄狰横哨莲拢烂栋邢螟目秒肤抹妹哮嚏圾孜窑化玩题了月遇征愿庐湍墩胆接嫁捕方伤擅晴澄娄冬抿半靴嘛挝忆斑堪筷苦坟和涸输埠垣竣峭乓校瘟暖蛆仅谨脆氏蒸且沤跨舷歧肌谗神置燥爆涌疯经斗刘层摇孜散匹秋攘焉环叹谦淹沙蹿据嚼既章臂姨挑湖纽甜赠痒怒见移侩溃慎谈某牢窟糠轻佯 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