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辽宁对外贸易结构调整与转型升级的对策研究

摘要：改革开放以来, 辽宁省一直是全国经济增长较快, 发展态势较好的省份之一。辽宁对外贸易已经成为我国经济增长中极为重要的因素，对外贸易和产业结构相互促进相互影响。但是，辽宁要想成为经济进一步发展经济，既要关注经济增长水平，又要适应调整市场结构并转型升级。随着经济全球化的加快，区域竞争与合作也日益激烈，自由贸易区的建立对促进对外贸易增长至关重要，贸易结构和政策要不断发展才能跟上时代的脚步。只有完善对辽宁省现阶段的贸易结构研究，才能有效分析当前外贸易结构的现状以及存在的问题，据此方能提出和制定相应的对策建议，对辽宁省贸易转型升级有一定的启示意义。
关键词：辽宁，对外贸易，结构调整，转型升级，宏观经济学原理

一、辽宁省贸易发展现状分析
（一）、对外贸易结构的发展情况
1.从进出口总额看：
2012年辽宁省对外贸易进出口总额:1039.9亿美元同比增长8.4%，其中出口总额579.5亿美元，增长13.5%。2013年上半年，辽宁省对外贸易增幅回落放缓，进出口总额543.6亿美元，比去年同期增长3.4%，较去年同期增幅回落10.7个百分点，增幅列全国第25位，其中出口额303.7亿美元，比上年同期增长7.0%，较去年同期增幅回落7.7个百分点，增幅列全国第22位。

2. 从贸易方式和商品看
2012年一般贸易出口超过加工贸易出口。一般贸易出口295.6亿美元占出口总额的51.0%，同比增长32.7%；居于第二位的加工贸易出口，出口额230.7亿美元，占出口总额，39.8%，同比下降4.0%。辽宁主要的出口商品有钢材成品油水海产品和服装及衣着附件等初级产品和低附加值产品，目前这些主要出口商品的集中度有所扩散，反映了辽宁出口的源动力正发生转移，未来出口商品将逐步实现多元化。主要的进口商品为能源矿产原材料等资源类初级产品以及重化工产品和制造设备。

3. 从对外贸易的国家看
2012年辽宁省对外贸易国家（地区）214个。但主要集中在日本、欧盟、美国和韩国，占辽宁省出口总额的52.1%。辽宁省对这四个国家和地区的出口额分别是101.3亿美元、75.9亿美元、68.7亿美元和55.7亿美元分别占出口总额的17.5%、13.1%、11.9%和9.6%。并且，如图表1所示，1998年到2002年，辽宁省对外贸易发展较为稳定。从2003年起。对外贸易额增长逐年飙升，2005年进出口贸易额为200亿美元，而到了2013年，进出口贸易达到将近600亿美元，同比增长两倍。
表3-1 1998-2012年辽宁省进出口贸易情况
数据来源：根据辽宁省2012年统计年鉴整理

（二）、对外贸易结构存在的问题
1. 出口产品结构不合理
自改革开放以来，辽宁大力发展劳动密集型产业，如纺织服装机电组装劳动密集型产业，尤其是在沿海城市，故这些劳动密集型产品占出口份额较大，而属于资本和技术密集型产品的化学及其有关产品占出口份额较小此外，出口商品中技术含量高，附加值高的商品所占份额小。辽宁省出口产品大量为贴牌生产，自主品牌产品较少；同时，出口产品层次较低，国内增值率不高出口市场比较集中我国与易伙伴间的份额逐渐平衡，出口的国家和地区比重相对稳定，变化不大但辽宁对外贸易市场集中度水平依旧较高，出口市场主要集中在美国欧盟和日本韩国几大地区这可能会带来贸易失衡，加大内就业压力等问题，对国民经济发展的安全与稳定构成了一定程度上的风险相关对策建议。

2.加工贸易所占比重较大出口商品附加较低
辽宁省加工贸易方式所占比重逐渐增大有破贸易方式平衡的趋势，随着辽宁省对沿海经带的重视和固有的劳动力成本比较优势，加工易占总出口贸易的比重从去年起超过一般易所占比重，上升到主导地位。如表2-1所示：加工贸易占总贸易比重超过一般贸易比重，辽宁沿港口优势没有显现，东三省和内蒙地区的货物口从大连港出海较多，大连港负荷较大。
表2-1 辽宁省对外贸易形式比较 单位：亿美元

辽宁省应加强对其他港口，比如丹东港，随着东北东部铁路大通道的贯和鹤大高速公路的修建，东北东部各市州可从丹东港出海，这可以缓解大连港的港口运输力和增加辽宁省对外贸易中一般贸易所占的比整体，提高对外贸易出口量。辽宁省的加工贸易还处于比较低的阶段，产品附加值低，多是对进料简单加工，然后出口。辽省的出口商品主要四大类：第一、大类原料产水海产品冻鸡玉米和鲜苹果等属于农产品料直接出口；第二、大类简单加工产品食用植油和成品油等属于附加值较低的产品出口；第三、第大类高污染产品水泥和钢材等属于对环境坏较大的产品出口；第四、大类劳动密集型制造品电动机电视机和鞋等属于需要低廉的劳力支撑的产品。出口加工贸易中，以来料加工贸为主出口的产品多是劳动力密集型产品，产品术含量低，附加值不高，处于世界产业链中的下和末端水平。辽宁省的加工贸易需要提高产品加值，延长产品产业链，增加高新技术产品在整出口商品中的比重，以此来改善辽宁省的对外易结构，实现贸易结构的转型升级。

3. 进出口市场集中程度高，吸引外资过少，没有实现贸易战略多元化。
辽宁省对外出口国家主要集中在美国、日本、欧盟等，(如图3-1所示)很难吸引其他国家来进行投资。辽宁省各地的国际一体化程度差别较大且普遍不高，国际一体化程度达到A级的只有6个地区，B级的4个地区，两者相加仅占全国的1/3。辽宁省该项指数值虽排在全国第8位，但国际一体化程度仍低于全国平均水平近17个百分点，列福建、广东、天津、北京、浙江、江苏、上海之后，在辽宁省外商企业的注册资本中，外方资本占65%，比全国平均水平低7.8个百分点，居全国第14位，而居首位的福建高达86.8%。外方资本比例低，在某种程度上说明外方在辽宁省承担风险的意愿不高，也说明在辽宁省获得收益的预期也不很高。
表3-1 2009-2012年辽宁省对主要贸易伙伴的出口额 单位：亿美元

二、结合曼昆经济学原理，对辽宁省外贸易发展情况进行分析
辽宁省怎样保持中国对外贸易对于经济增长的拉动作用，怎样实现外贸行业的转型升级，提升外贸竞争力是一个非常重要的现实问题。外贸转型升级不是一个现象的归纳总结，而是一种改变现实的产业行为规范和要求，它是企层面的微观行为价值规范，更是宏观层面的区域与国家战略。要研究辽宁对外贸易发展情况，就要先对中国的对外发展长期态势有所研究，也要对国家的货币政策企业体制有所了解。良好的理论基础是企业长期又好又快发展的基石，结合曼昆经济学原理对辽宁省外贸易发展情况进行分析，对辽宁省的经济发展有重要的指导作用。

（一）、曼昆经济学的突出成就
曼昆现任哈佛大学经济学教授，他的教科书《微观经济学》是在国际上最有影响力的中级教科书之一。这本书不仅在美国取得了巨大成功,而且在国际上也名声卓著:它已被翻译成法文、德文、意大利文、日文、葡萄牙文、俄文和西班牙文。曼昆让经济学进入大众生活，并使大众对此产生兴趣《微观经济学》是以曼昆多年成功的教学为基础的,他教授的课程曾被誉为是哈佛最好的课程之一,
1991年他被授予加尔布雷斯教学奖并且获得纪念莱文森教育奖提名。

（二）、从曼昆经济学原理看辽宁对外贸易发展问题
1.曼昆经济学原理的重要思想
在曼昆的《宏观经济学》中，十大经济学原理中还有一条说道：“政府有时可以改善市场结果。”[1]的确，政策制定者之所以进行价格管制是因为他们认为市场结果是不公平的。价经济受两种法则支配：一是供给和需求法则；二是政府实施的法则。曼昆在书中提到，“当市场达到均衡时，价格由参与市场的众多买者和卖者确定。”[1]那些认为商品的价值高于市场价格的买者选择购买商品；而认为商品价值低于市场价格的那些买者不会购买。类似地，成本低于市场价格的那些卖者会选择生产和出售商品；而成本高于市场价格的那些卖者则不会。上述结论让我们得到了关于市场结果的三个重要思想：“1.自由市场将卖者供给的商品配置给对商品评价最高的（用支付意愿衡量）那些买者。2.自由市场将买者对商品的需求配置给生产成本最低的那些卖者。3.自由市场生产的商品数量，能使消费者剩余和生产者剩余之和最大。即在自由市场的均衡数量处，总剩余最大。”[1]
2.曼昆经济学原理对国家政策体制的启示
国家政策体制对辽宁省对外贸易影响至关重要，因此，对国家政策体制的研究也是对辽宁省对外发展方向的研究。中国政府近期采取了货币放宽政策，但是，在中国的宏观经济运行中，利率并非真正由市场供求决定，短期货币供给的变动不能灵活调节利率。因此，运用货币政策刺激总需求和总供给受到制约。由于利率并非市场利率，加之资本帐户尚未开放和外汇管制，汇率也不是市场供求汇率，本币币值高估。尤其东南亚金融危机以后问题更加突出，一定程度上是出口持续下滑的原因。作为GDP重要决定因素的人力资源，大量的失业成了严重的社会问题。由于对未来前景的不确定预期，消费不旺将会持续较长时期。
其次，由于企业尚未实现真正意义上的股份制转制，体制约束投资。由于利率、汇率等重要宏观经济变量的市场失真、大量的失业和投资消费不旺，物价不能反映货币的供求，这就是货币供应高增长而商品市场低通胀的原因之一。商品市场物价不涨，虚拟资本市场股价大涨，这又是“高增长”，低通胀的一个原因。货币供求不由利率调节，也不由物价调节，而是由股票价格调节，这也是一个中国特色。增加的货币供给流向股市了。企业疯狂圈钱之后也去炒股，泡沫越来越大，财富越来越向少数人集中。大部分投资者被掠夺光后，中国的宏观经济将不堪设想。积极的货币政策效果不显，积极的财政政策倒不失为一个较好的策略。国有企业能无成本圈钱又不去投资 , 私营企业想投资又不容易融资，只好由政府投资了。而且政府融资主要靠发债以吸收部分超额货币供给，而不是靠加税，所以挤出效应较小。但长期而言，政府投资不可能代替企业投资。唯一的出路是进行国有企业和银行真正意义上的股份制改造，最终推动投资的内生性需求。
总之，中国宏观经济离市场化的道路还远。如果不从体制上动手术，就会在一个又一个的怪圈里转不出来。GDP如果不能达到真正意义上的自然率水平，高通缩下的高增长本身就是悖谬，不能持久。

五、 对外贸易发展结构调整和转型升级对策研究
（一）对外贸易发展结构调整分析
与发达贸易强国相比，我国在出口产业结构、产品技术含量、创新能力以及人均贸易规模、盈利能力等方面都存在着很大差距，辽宁省也必可避免地面临这一问题。辽宁省的劳动力成本不断上升，劳动力要素的比较优势所下降，而资本、技术和知识等要素的比较优势却也没有得到释放。在同外国贸易伙伴的国际分工上，辽宁省的绝大多数产业仍处在低端分工位次上。因此，对要素禀市场扭曲与国际贸易转型升级的研究，既有利于促进中国外贸易结构优化、对外贸易发展方式转变、中国外贸产业深度拓展以及中国对外贸易竞争力提升，也有利于推动中国从贸易大国向贸易强国的转型。 要优化贸易产品结构，即既要保证传统优势产品出口，又要提高高新技术产品和自主品牌产品的贸易份额，同时还要扩大服务业的进出口规模。优化外贸方式，即要做强一般贸易，提升加工贸易，发展其他贸易方式；其次，优化外贸经营主体，即在现有多种外贸性质企业共同发展的同时，提高中国民营企业和中小企业所占份额。

（二） 、对外贸易发展结构调整和转型升级具体对策
1. 政府鼓励企业培养人才，着眼于长期规划。
政府可以引导机电行业和纺织行业的重点出口企业加快利用技术开发新产品新材料，实现行业技术改造跨越式升级政府不仅要制定各种鼓励优惠政策，为企业提供支持和保障，积极创造有利环境；同时也要根据企业实际情况，加强对其工作的指导我国劳动力成本的上涨是不可避免的，先前依靠低廉劳动力已经慢慢不适应中国的发展道路，如今只有提高劳动力效率和劳动者素质才是顺应发展趋势的正确做法政府要积极引导企业加快产业结构提升，提高劳动力效率企业层面 企业应重视职工技术培训，提高劳动者素质，培养经验丰富技术娴熟的工人，保证生产效率企业可以加强与高等院校的合作，积极提供学生实习实践基地，录用优秀学生，增强自身人力资源目前我国市场上的产品品牌含金量不高，无法与国际品牌正面竞争，很多企业对品牌的理解有限，品牌意识不强，太注重目前利益，对品牌缺乏长远的规划[2]。为此，企业应清晰地找到自身的定位，提高质量和提升服务水平，增加产品的附加值企业要树立品牌意识，建设品牌宣传品牌维护品牌，推动企业将产品做优做强做大。

2.协调好经济发展和出口的关系。
由实证分析得出：辽宁省的出口和GDP互为因果关系，一方面，出口有比较优势的产品，可以提高产品的竞争力，同时换取外汇。通过乘数效应最终促进经济发展。另一方面，经济发展又为出口提供了物质基础，出口机会和产品质量。虽然全国的贸易依存度较高但是辽宁的相对较低，所以就辽宁的实际来说应该提高出口贡献度和贸易依存度，让出口带动辽宁经济腾飞。辽宁在出口过程中要注意几点问题：（1）扩大出口产品种类，辽宁出口的商品仍然集中的少数重工业上面，轻工业和服务业的出口很小，结构不合理。（2）提高出口产品质量，辽宁省的工业设备以及工人的知识结构都面临老化，所以要花力气加速企业改造，提高技术水平，增强竞争力。（3）在大力促进出口的同时，也不能忽略进口的作用。在经济发展的初期出口的作用一般比较大，但经济发展到一定阶段，进口的贡献会逐渐增大。合理而高质量的进口可以满足生产的需要，提高出口的能力，特别是对本省急需的而却不能掌握的高新技术等的进口，可以大大的提高生产能力，生产效率，最终提高出口的能力。所以协调经济发展和出口时，也不能忽视进口的重要作用。

3.注意协调内需和外需的关系，进口和出口的关系。
在实施贸易战略的同时，要注意协调内需和外需之间的关系，不能一味的提高贸易依存度为了出口而出口从而对资源造成浪费对经济结构造成破坏。如果忽视了经济发展的内部需求和外部需求的协调，那么带来的必然是经济上的重大损失。同时由分析可知进出口总额是出口的格兰杰原因，这说明总体贸易实力的增加对出口有正向的促进作用，所以进口和出口也要协调发展，不可偏废其一。提高经济实力来源于进口和出口的合理搭配、内需与外需的充分协调，在经济危机下这方面的工作更要加强。在保证增量的基础上优化加工贸易结构这一方面有宏观层次的要求，要改变辽宁省的贸易发展模式，就要变加工贸易为主的贸易模式为基于自主创新的一般贸易模式，提高一般贸易在出口贸易总额中的比重，把沿海优势彻底释放。进一步突出沿海经济带的战略地位。

4. 提高引进外资能力。
提高吸引外资的能力有两点要做：一是加强内功打造硬环境。抓住东北振兴，西部开发和全球资本“北上东进”的趋势和发展契机加快基础设施建设，加快企业改造，努力完善市场机制，尽快改善投资环境。二是展示风采打造软环境。对外要扩大宣传，扩大国内，国际影响力，努力承办如世界园艺博览会等大型国际活动，树立辽宁的崭新形象。加快加工贸易的转型，增加高新技术贸易比重，以结构优化促转型升级辽宁省既要加大贸易量，改变目前这种过度依靠投资促经济发展的短效机制模式，凸显货物和服务净出口对经济的拉动作用，又要加快加工贸易转型升级。

5. 要支持民营加工贸易发展采取有
效措施加大对民营加工贸易企业的出口扶持力，度促进民营加工贸易企业的发展。开拓对外贸易的海外市场提高市场占有率，以多元化市场避免对主导市场的过度依赖。目前辽宁省的海外市场主要是日本和美国，这两国的经济发展状况对辽宁省的对外贸易总量。有很大影响，年全球金融危机爆发后日本和美国的经济景气指数低迷经济增长缓慢。要改变目前这种海外市场过度集中，对主导市场依赖严重的现状。辽宁省的对外贸易应在维系传统的日本韩国和欧美市场的同时，积极开拓新兴市场大力发展与发展中国家和地区如拉美非洲中东等地的贸易往来以及增加与周边国家的贸易量比，如朝鲜和俄罗斯。辽宁省对朝贸易有得天独厚的区域条件。

参考文献：
[1] 曼昆，微观经济学原理，北京：高等教育出版社，夏业良改编，第258至279页。
[2] 章艳红中国贸易结构的变化特点决定要素以及政策建议[J]国际贸易，2007（10）：4-9

合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责

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