财政学概论课后习题及答案蔡汉波演示文稿省公共课一等奖全国赛课获奖课件.pptx

第九章第九章 国家预算国家预算 第一节第一节 国家预算概述国家预算概述 第二节第二节 国家预算编制，执国家预算编制，执 行和决算行和决算 第三节第三节 预算外资金预算外资金 第四节第四节 预算制度改革预算制度改革第1页 第一节第一节 国家预算概述国家预算概述 一、国家预算概念一、国家预算概念 国家预算是含有法律效力政府年度财政收支计划，是国家预算是含有法律效力政府年度财政收支计划，是政府筹集资金和安排供给资金法律依据，是政府调整经济政府筹集资金和安排供给资金法律依据，是政府调整经济主要工具主要工具 二、国家预算基本特征二、国家预算基本特征 (一一)法律性法律性(二二)完整性完整性(三三)年度性年度性(四四)公开性公开性 (五五)可靠性可靠性 第2页三、国家预算种类三、国家预算种类 (一一)单式预算与复式预算单式预算与复式预算 (二二)基数预算与零基预算基数预算与零基预算 (三三)单位预算和总预算单位预算和总预算 (四四)中央预算和地方预算中央预算和地方预算 四、国家预算作用四、国家预算作用 （1）财力确保作用）财力确保作用 （2）调整制约作用）调整制约作用 （3）反应监督作用）反应监督作用 第3页五、国家预算体系五、国家预算体系 1.国家预算普通由中央预算和地方预算组成国家预算普通由中央预算和地方预算组成 2.我国国家预算组成体系是按照一级政权设我国国家预算组成体系是按照一级政权设置一级预算标准建立置一级预算标准建立 3.国家预算按照收支管理范围，又分为总预国家预算按照收支管理范围，又分为总预算和单位预算两类算和单位预算两类 第4页六、预算平衡与预算赤字六、预算平衡与预算赤字 (一一)预算平衡种类预算平衡种类 1.总量平衡和结构平衡总量平衡和结构平衡 2.中央预算平衡中央预算平衡与地方预算平衡与地方预算平衡 3.静态平衡与动态平衡静态平衡与动态平衡 (二二)预算收支平衡实现路径预算收支平衡实现路径 1.发展经济，广开财源，增加收入发展经济，广开财源，增加收入2.量入量入为出，优化支出结构，提升资金使用效益为出，优化支出结构，提升资金使用效益3.设设置预算后备力量。置预算后备力量。(三三)预算赤字效应分析预算赤字效应分析 1.动用历年结余动用历年结余 2.向银行透支向银行透支 3.发行公发行公债债第5页http:/ 第二节第二节 国家预算编制，执行和决算国家预算编制，执行和决算一、预算编制一、预算编制(一一)落实党和政府路线、方针和政策落实党和政府路线、方针和政策(二二)与国民经济和社会发展计划相衔接与国民经济和社会发展计划相衔接(三三)统筹兼顾，确保重点统筹兼顾，确保重点(四四)收支平衡，留有后备收支平衡，留有后备 第7页二、预算执行和调整二、预算执行和调整 预算执行是指经法定程序同意预算详预算执行是指经法定程序同意预算详细实施全过程。它是整个预算工作程序主要步细实施全过程。它是整个预算工作程序主要步骤。收入入库、支付拨付以及预算调整都必须骤。收入入库、支付拨付以及预算调整都必须按照法律和相关要求程序进行。按照法律和相关要求程序进行。三、决算三、决算 决算是预算执行总结。决算是预算执行总结。四、监督与法律责任四、监督与法律责任 全国人民代表大会及其常务委员会对全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督，县以上地方中央和地方预算、决算进行监督，县以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督级政府预算、决算进行监督 第8页 第三节第三节 预算外资金预算外资金一、预算外资金含义一、预算外资金含义 预算外资金是指国家机关、事业单位和预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为推行或代行政府职能，依据国家法社会团体为推行或代行政府职能，依据国家法律、法规和含有法律效力规章收取、提取和安律、法规和含有法律效力规章收取、提取和安排使用未纳入国家财政预算管理各种财政性资排使用未纳入国家财政预算管理各种财政性资金。金。二、我国预算外资金历史和现实状况二、我国预算外资金历史和现实状况 第9页三、预算外资金管理三、预算外资金管理 (一一)重新界定预算外资金范围重新界定预算外资金范围(二二)部分预算外资金纳入财政预算管理部分预算外资金纳入财政预算管理(三三)严格控制行政事业性收费和政府性基金严格控制行政事业性收费和政府性基金规模规模(四四)建立预算外资金收支预决算制度建立预算外资金收支预决算制度 (五五)严格要求了预算外资金使用范围严格要求了预算外资金使用范围四、税费改革四、税费改革(一一)税费改革必须与规范税费改革必须与规范“费费”同时并举同时并举 (二二)税费改革应从中央政府做起税费改革应从中央政府做起 (三三)先清理，后规范，分步纳入国家预算先清理，后规范，分步纳入国家预算第10页第四节第四节 预算制度改革预算制度改革一、国库集中收付制度一、国库集中收付制度(一一)国库集中收付国库集中收付 国库集中收付，简单地讲，就是政府将全部财政国库集中收付，简单地讲，就是政府将全部财政性资金集中在国库或国库指定代理行性资金集中在国库或国库指定代理行,全部财政支出全部财政支出均经过这一账户进行拨付。均经过这一账户进行拨付。(二二)国库集中收付制度国库集中收付制度 1.有利于加大预算管理力度有利于加大预算管理力度 2.有利于提升预算管理效率有利于提升预算管理效率 3.有利于提升资金使用效率有利于提升资金使用效率 4.有利于预防腐败行为滋生，加强廉政建设有利于预防腐败行为滋生，加强廉政建设第11页(三三)国库集中收付制度基本内容国库集中收付制度基本内容 1.收入、支出集中管理。收入、支出集中管理。2.财政集中开设账户，即国库单一账户财政集中开设账户，即国库单一账户 3.相关配套办法相关配套办法 第12页二、政府采购制度二、政府采购制度(一一)政府采购特点政府采购特点1.资金起源公共性资金起源公共性 2.采购主体特定性采购主体特定性 3.采购活动非商业性采购活动非商业性 4.采购对象广泛性采购对象广泛性 5.政策性政策性 6.规范性规范性 7.影影响响力力大大。政政府府采采购购不不一一样样于于个个人人、企企业业或或团团体体采采购购，它它是是一一个个整整体体，表表现现为为国国内内最最大大单单一一消消费费者者 第13页(二二)政府采购主要采购方式政府采购主要采购方式1.招标采购招标采购 2.协商采购或叫谈判采购协商采购或叫谈判采购 3.单一单一起源采购起源采购(三三)政府采购基本程序政府采购基本程序1.确定采购需求确定采购需求 2.选择采购方式选择采购方式 3.执行采执行采购方式和签署采购协议购方式和签署采购协议 4.推行采购协议推行采购协议 5.效益评定效益评定 第14页三、三、部门预算部门预算 （一）部门预算含义（一）部门预算含义 （二）我国部门预算改革（二）我国部门预算改革 （三）部门预算编制方法（三）部门预算编制方法 （四）部门预算编制程序（四）部门预算编制程序 本章完本章完第15页复习思索题复习思索题1简述国家预算概念及基本特征。2怎样实现预算收支平衡？3我国国家预算编制应遵照标准有哪些？4简述国家预算种类。5简述国库集中收付基本内容。6简述政府采购基本程序。7.部门预算详细含义有哪些？8简述我国预算外资金历史和现实状况。第九章国家预算练习题第九章国家预算练习题一、名词解释1、国家预算2、零基预算3、复式预算4、国库集中支付制度 二、单项选择题1（）是指财政收支指标确实定，只以社会经济发展要求为依据，而不考虑上一年度收支情况。A、单式预算 B、复式预算 C、)基数预算 D、零基预算2各级政府预算预备费动用，由（）决定。A、本级政府财政部门 B、本级政府 C、上级政府 D、上级政府财政部门第16页3中央预算由（）同意。A、全国人民代表大会 B、财政部 C、中共中央 D、国务院4国库单一账户开设在（）。A、预算单位 B、商业银行 C、财政部门 D、中央银行5部门预算编制方法采取（）。A、单式预算 B、复式预算 C、零基预算 D、基数预算6财政部门要在人大批复预算之日起（）内向各部门批复预算。A、10日 B、15日 C、20日 D、30日 三、多项选择题1国家预算普通由（）组成。A、中央预算 B、地方预算 C、基数预算 D、零基预算2预算赤字填补方式有（）。A、动用历年结余 B、动用总预备费C、向银行透支 D、发行公债3国库集中收付特征有（）。A、对象是财政性资金 B、中介是国库及其指定代理银行C、含有集中统一性 D、含有资金可控性 4政府采购主体，也称采购实体，是指（）。A、企业 B、政府机关 C、事业单位 D、社会团体5政府采购主要采购方式有（）。A、协商采购 B、招标采购 C、单一起源采购 D、团体采购 6国家预算作用主要包含（）。A、财力确保作用 B、调整制约作用 C、反应监督作用 D、集中统一作用 四、判断题1中国预算年度和公历纪年自然年度保持一致。（）2预算平衡是指年度预算执行结果收略大于支经济现象（）31993年以后，对预算外收入范围进行了调整，将拥有法人财产权企业及其主管部门集中资金列作预算外收入。（）第17页五、简答题1简述国家预算概念及基本特征。2怎样实现预算收支平衡？3我国政府预算编制应遵照标准有哪些？4简述国库集中收付特征。5.部门预算详细含义有哪些？第九章国家预算练习题参考答案第九章国家预算练习题参考答案一、名词解释1、国家预算是含有法律效力政府年度财政收支计划，是政府筹集资金和安排供给资金法律依据，是政府调整经济主要工具。2、零基预算是指财政收支指标确实定一切从零开始，只以社会经济发展要求为依据，对原有和新年度增加各项收支都要重新审核，而不考虑上一年度收支情况。3、复式预算是指在预算年度内将国家财政收支计划按经济性质经过两个以上计划表格来反应，通常分为经费预算和资本预算。4、国库中收付制度就是指将全部财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出经过国库单一账户体系支付到商品和劳务供给者或用款单位管理制度。二、单项选择题1、B 2、B 3、A 4、D 5、C 6、D三、多项选择题1、A B 2、A C D 3、ABCD 4、BC D 5、A BC 6、A BC四、判断题1、对 2、对 3、五、简答题1、答：国家预算是含有法律效力政府年度财政收支计划，是政府筹集资金和安排供给资金法律依据，是政府调整经济主要工具。其基本特征有：(1)法律性。这不但指国家预算产生过程必须严格按法定程序，而且指国家预算收支范围和方向都有对应法规为依据。(2)完整性。政府收支都应在财政预算中得到反应。这就是说法规要求预算收支都应列入财政预算。(3)年度性。这是指预算编制应以预算年度为限，对预算年度内收支内容作统一编制。国家预算年度划定各国不尽相同。中国预算年度和公历纪年自然年度保持一致。有国家预算年度采取跨年度制，如美国预算年度从10月1日始至第二年9月30日止。(4)公开性。国家预算在本质上是反应公共需求和公共供给计划。政府推行财政职责，第18页实际上是代表公众利益，所以国家预算必须向公众公开。当然，一些包括国家防务安全等方面收支需要有保密期要求。(5)可靠性。这是要求政府编制和同意预算时所依据情况必须客观、真实，收支数字必须科学估算，不能人为地高估或低估。各项收支性质必须明确区分，不能含糊。2、答：(1).发展经济，广开财源，增加收入。(2)量入为出，优化支出结构，提升资金使用效益。(3)设置预算后备力量。3、答：我国政府预算编制应遵照以下标准：(1)落实党和政府路线、方针和政策(2)与国民经济和社会发展计划相衔接(3)统筹兼顾，确保重点(4)收支平衡，留有后备 4、答：国库集中收付有以下特征：(1)国库集中收付是政府经济行为，是政府财政管理活动；(2)集中收付对象是财政性资金，包含预算内收入、预算外收入和其它财政性资金；(3)集中收付中介是国库及其指定代理银行；(4)含有集中统一性，即财政资金统一在国库开立单一账户，财政支出按实际发生数由财政部门统一集中办理支付；(5)含有资金可控性，即财政部门直接对每一笔财政资金进行严格监督和控制，预防其被挤占挪用。5、答：部门预算详细含义包含以下四方个方面：(1).部门预算编制主体是部门，部门要对编制部门预算负责。(2)部门全部收支都要编入部门预算，表达综合预算标准，包含部门取得普通预拨款收入、预算外资金收入、政府性基金收入、其它收入等不一样起源取得各类收入以及对应安排基本支出、项目支出等各项支出。(3)部门预算部门是指部门本级及其全部下属单位，包含各个级次行政、事业单位。(4)部门预算要细化到详细预算项目和对应政府收支分类科目。第19页二、单项选择题1、B 2、B 3、A 4、D 5、C 6、D三、多项选择题1、A B 2、A C D 3、ABCD 4、BC D 5、A BC 6、A BC四、判断题1、对 2、对 3、X第20页