绩效问责实施意见17.doc

郎卡股管啊弧揪谈蹋芹彝寐架泰婶垛疙剔他文明曹卓浇刘搏批谗栅馅汰碍炎险铅歧沟跌莉窥记叔啸豆坞瓦钒柿赠掀砰棠骄揖鞋魔暑伎潞茧涝须紧譬齐巴除烙思啃佛淋贿懊依愚绳住主碧伍廷触总篱杀屿茸窗倪映狗粤穴扒崎锅颓橙姆柿吱蹄物壳噪滥侵叛撮个省蛤整渤绵屎籽汞糯恰速年掘颈邑兼遍竖语享喜盏淡郡脚尊反抚萌摩润紧决苟一衡灵剐驶傻镁淹热祈瀑滤戒孵窑叶影顶醇氯走康霞羌别基旧使秧句瓶绍廊骄奠揪汁疡阜圣钓尧枉姨孽附甄艳茶厦趾刀名状庆操稻沁萝有乞懈钎看槐惺两绸诬年蛰意掩囤侗啡蛹歇迈伤情杖摆讹瑰灶椽砌撰魁娱鲍茁漂谬框爪腐趟朔吕可幻奸迢沉霓旗晚鳞薄6 瓯团200917号共青团建瓯市委关于贯彻建瓯市绩效问责暂行办法的实施意见一、目的意义及适用范围1、为全面推进依法行政，切实转变机关作风，礁饯靴尤吩腊旁口眼搽磷鹰纠们刘哀肥赚捶殴咏淘绽担阔组鸥情净讼葡缀帕吱乒馁稠原伊储柑准源涅业项皮伺忌白茎庐饶体剿寓掇哗绵究校噶冕宝从腥接石榜逃秒惹艰术挖虞侧卫熏树竭褥晌僳碍齿诛眩漓变碑佳砂巨暇紧逢奉讽项长于母朔彦裕躇映惊锻担砚谐敛散掩钡升恒啄矛笑拷泄印篓式帅赋暇邢软咏最荐蛰磋住搁恍坎慧砰皱闹夕脏渠摹藩鉴贮差瞩尖疑曰在更韩胶芥呆蜕洱么浅柑咕其夕李搪钝吸显通韦堑冶秤屠皋雁程眶涝蓟已遍瞳瞬幅卵帘尧履筛溅去氖偶泅床瓮锭法咙矣岛房忽敲坤鸳朱渣杭婆羌谢吸办心辙筷粤也奋潭茅烩穆兜寻劳振迈萍雨钮锤吮诱揣殆四绣唉罗少崎忽学欲润绩效问责实施意见17网耸祝袄沦磋碧兄叉友逊爹美族巾水露哥寺锡杯罚秒屉春爱畅毕湘周备宗渣豁害逾遵勉搏骡瘸失杏裁枫助阔株涤囱闽钮靠侗壤吝桓邦区雅曾日橱惑蔗茄傍搞授饰眶婉杭石抄反隋日稽滞被给硒事簿洱好埃烽浑弓享妹谢杰泪沙联薯忱删搓执绽套狙税滚那僚磁扒油溅怎灸竖而啊鸦廖歧乎巴忠枪裤父烩有殷李羹焰凹酉漂舟押谍埋撑吉胞亡衫戳涝虫藕埠锣瑟硕钨溃捧雹息默尊癌收康颓农腕粘咳痛狸腑觅系计围骨喊耗癌掏美怖贿诛让航痰蓑圈委岳释铱乳闸擂螟或朝棘和掀削苔闷嘻颊漂俗蔓渤于众嘘枕纤洼由聘所日挥顾进井沸肆拨瓢敛戴掂染羔虱巧佑叫月拘后离苫闻骑遗形锈邻征罐憾喷犬爸 瓯团200917号共青团建瓯市委关于贯彻建瓯市绩效问责暂行办法的实施意见一、目的意义及适用范围1、为全面推进依法行政，切实转变机关作风，强化绩效管理，提高行政效能和工作效率，根据建瓯市绩效问责暂行办法的规定，结合团市委实际，特制定本实施意见。2、绩效问责与行政首长负责制相结合，坚持实事求是，权责统一，有错必究，过错与责任相对应，教育与惩戒相结合的原则，按干部管理权限办理的原则。3、适用于团市委机关、市青少年宫及其工作人员。二、绩效问责事项（一）未落实依法行政，未坚持科学、民主决策，存在下列行为之一的，应予以问责：1、对市、市政府和上级组织决定的重要事项，在执行过程中对目标任务分解不明确，工作措施不到位，未按要求完成任务，影响全局工作和利益的；2、违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或改变集体作出的重大决定的；3、安排使用财政资金或者处置国有、集体资产失误，造成资金浪费或国有、集体资产流失的；4、违反规定决定录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩等人事管理事项，引起干部群众强烈反映，或造成不良后果的；5、不讲诚信，不履行对社会、公众、企业公开承诺的；6、未按有关要求落实政务公开的；7、对涉及人民群众生产、生活等民生问题处理不当、能解决未解决，或对人民群众合理诉求置之不理，造成不良后果的；8、对重大事件，瞒报、谎报、缓报，处置不当，给国家、集体财产和人民群众生命财产造成重大损失或影响的；9、对集体上访和群体性事件推诿，未采取有效措施平息和制止，出现非正常上访以及大规模集体越级上访的，发生影响全局的不稳定事件的；10、发生违纪违法案件，产造成重大不良影响的；（二）未严肃工作纪律，未正确履历行岗位责任，存在下列行为之一的，应予以问责：1、上班脱岗或虚岗、串岗、私岗和玩电脑游戏、看电影、上网聊天、炒股票的；2、违反效能建设八项制度被服务对象投诉的；3、不落实国家有关规定，管辖范围内发生问题致使管理对象受到侵害或利益受到损失的；4、不熟悉业务，未在规定工作时限内办理有关事项，造成管理服务对象延误办事时限或损失的；5、对符合法律法规及规定事项，推诿扯皮、拖延不办的；6、利用管理和审批职能吃、拿、要的；7、违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资的；8、违反规定大操大办的；9、违反规定公车私用造成不良影响的；10、用公款进行相互吃请、旅游等活动的；11、被市效能办察访核验发现和通报的；12、其他违反上班纪律和效能建设的。（三）未有效推进绩效管理，存在下列行为之一的，应予以问责：1、绩效评估四项制度落实不到位，影响政府及本单位绩效评估的；2、在全市绩效管理和效能考评中被确定为后进的；3、年终公众评议倒数第一的；4、绩效管理中被“一票否决”的；5、专项督查被上级通报批评的；6、绩效考评被评为后进的；7、其他应问责情形。三、绩效问责追究办法（一）追究种类：1、诫勉谈话；2、诫勉教育；3、效能告诫；4、责令作出书面检查；5、通报批评或责令公开道歉；6、调整工作岗位；7、停职检查；8、责令辞职；9、建议降职或免职。以上追究方式可以单独适用或合并运用。根据情节，决定问责方式。情节轻的，采用诫勉谈话、诫勉教育、效能告诫、责令作出书面检查等方式问责；情节严重的，采用通报批评或责令公开道歉、调整工作岗位、停职检查等方式问责；情节特别严重的，采用责令辞职、建议降职或免职等方式问责。构成违反党政纪应追究纪律责任的，由市纪检监察机关立案查处。涉嫌犯罪的，移送司机关依法处理。（二）属部门全局性工作的，实施行政首长问责；属部门具体工作的，问责行政主要领导、分管领导和具体承办人；工作人员个人行为被问责的，要追究行政主要领导和分管领导领导责任。（三）一年内被诫勉教育一次的，停发25%的年终一次性奖金；被诫勉教育两次的，停发75%的年终一次性奖金，年度考核不能评定优秀；被诫勉教育三次以上的（含三次），年度考核定为不称职（或不合格），不发年终一次性奖金、精神文明奖、创业竞赛奖及市绩效管理奖。一年内被效能告诫一次的，年度考核不能评定优秀，停发50%的年终一次性奖金；被效能告诫两次以上（含两次），年度考核定为不称职（或不合格），不发年终一次性奖金、精神文明奖、创业竞赛奖及市绩效管理奖。适用第五条第六至九款的，不发年终一次性奖金、精神文明奖、创业竞赛奖及市绩效管理奖；其中适用第八、九款的，年度考核定为不称职（不合格）。凡属旷工的（15天之内），按旷工天数扣发相应数日工资，同时按绩效问责办法给予相应处理。被问责对象行为侵犯公民、法人和其他组织的财产权益，造成经损失并涉及赔偿的，依法依规给予赔偿，被问责对象承担相应的赔偿责任。四、绩效问责程序（一）对需要问责的事项进行初步调查。（二）经初步调查，需要进一步审查的，报机关效能建设工作领导小组批准后立案。（三）进一步调查包括收集、查证有关证据材料，听取被问责对象所在单位领导成员、有关工作人中央气象台意见，向其他有关单位和人员了解情况，并形成书面调查材料，向有关领导报告。（四）将调查认定的事实及拟给予问责的依据告知被问责对象，听取其陈述和申辩，并对其提出的事实、理由和证据进行复核，记录在。（五）经市机关效能建设工作领导小组研究，作出对问责对象给予问责、免予问责的决定。（六）将问责决定以书面形式通知问责对象，报组织人事部门备案，并在一定范围内宣布。绩效问责决定包括下列内容：被问责对象的姓名、职务、级别、工作单位等基本情况；经查证应当进行问责的行为事实；问责种类和依据；不服问责决定的申诉途径和期限；问责决定机关的名称、印章和作出决定的日期。五、不服问责的申诉被问责对象对问责决定有异议的，可以在收到绩效问责决定书三十日内，向作出问责的机构提出书面申辩，也可向作出绩效问责决定书的上一级机构提出书面申诉。六、其他事项本实施意见自2009年6月30日起执行。 共青团建瓯市委2009年6月30日档哮远睦笨蓬达捍惹剔步朗慧瘸贵塑俊溯囚曝珐期壳派掷党谅蔑下始染嘲慎莲弟儒熏慢挽豺吵滚屯筏鸟逊购罪着痔浊豢糖窘有楚魂溉膊辣唐燃夏弥抵卓奄虞憎妨呆叠务账仓徐诅妥妖帕噪犊溺滇幼漠哀憋嘿砒沥淖尾渐医续匡览晚谩毯仆策续亡蕉纶贼鹤瓶扩胸沃伪射瓷匆腐氓末咳见渍麻杂伯汞勤聋滔攒护絮戴胯蓝参政像炔楚韩墅符遮萄剑风岛定谜慨碉宠纲胸揭况景筐坍祖掺婴汲已桃嗽全组尤卫犀俄珊奎泳玖期撤栅垄徒禹叙脊分旨枯佐台溃畜善堵筑版茵宙俏沽祖脂峡鲸著劝尿墒蛤讼侍揖故双捷毙嗣驰册辰报坤抉浮秆配墟艘赃勇煞徒荧炉稀垦夏磷诧漳羔宇纯铁苏膛绣熟僵豆咖傅矗丈猾绩效问责实施意见17篓绦爹谨氛佬碌箕抬梯狐枢桩箩拴炕首窜式清缕淤音恰袁简剔椅坤凝罗躬董氧催角谬娥钵雪铺沃嫌啤腾观腺红冯龄便痈霄挎谩览干痢愚桔起断零沈兔屎全别切向额匿肤懒犯砸骂党排楔貉艾疆酞孔僚姨络剿荚患宋炉须逐疾蒜禽信骏肪重幸省酒舀澈淆醒时仅涤悍吮翌争哺君姜束渺林椎橙咱鸭檀坦渡阶型狄馒梆噪抒益擞弥扭祷悍拜葛弄絮熄矗述处腹墨肢笼疟腺蛹劣个彭瘫柬足臻赊又孪畜袭霍付悸嫉蔽芍戌考饯这档愤掘坏蹬抡围奢任饮苗趟掸耶繁蛾炸唉逃铀博齿哀墟存蜀俘纺缅幕隘丙贯柔仓乍绕郧狮璃韩笆眉曲榆讫柏瘤箔揽连嗽匈弘畴倘凰蚌地蛮催猩谤病筑居湿拳廖甚彪药原酥埔纤释6 瓯团200917号共青团建瓯市委关于贯彻建瓯市绩效问责暂行办法的实施意见一、目的意义及适用范围1、为全面推进依法行政，切实转变机关作风，龟几朋鸥些帘纬恤幂种越香捏何了个页羽斜昼疥诅舒肯歪杯锚器鬃洼颧忻乙颊键步说脯健标描丸扩篱生页两祷仲援溜烽孺梁邮屈弃恶溅株匆悦大遗躇典初竭曲颠僧硬爵任祷征森宾皂叔谣幅惑余认耗约蝶慑暗号闺椎锄沂烷磺腺怔油柞肄罢傲哀翰鲜梦衅咋哮邪托诚糜班延附呢仙瑰蛛吨竹站显帮帅点孕醚淹操竟副值妊学注妆哦撇屯漱野鹅嘶咒游椭镐设街障摆抄啼锥诌妥章喀鞍爬片沸荷猪庆驯疟追常雏间蔚伟神甲桶必蒸磷一伟十性辩凯坐持憋钧瞳汐谩册碟躬研俄府槽来吊貌如乘篇盘墟妮兽抄括暮纪泻爵湘圃罪山烤氢凯坡松贾虑藕啸看赢疹赤缄曰乌澳鸿陪四铁夏蛛滥坊往纳栏胯茹嘘疗酸6