2011.11-天峨县质量分析报告.doc

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天 峨 县 质 量 状 况

天峨县质量兴县工作领导小组办公室
二○一一年十一月

目 录
第一篇 全县质量总体状况 3
一、产品质量状况 3
（一）工业产品质量 4
（二）农产品质量 7
（三）市场商品质量 8
（四）药品医疗器械质量安全 8
(五)特种设备质量安全 9
二、工程质量状况 9
（一）建筑工程质量 9
（二）交通工程质量 10
（三）水利工程质量 11
三、服务质量状况 12
（一）服务业顾客满意度测评 12
（二）旅游服务质量 13
（三）通信服务质量 13
（四）医疗服务质量 13
（五）邮政服务质量 14
四、环境质量状况 14
（一）大气质量 14
（二）水环境质量 15
（三）声环境质量 15
第二篇 存在的主要问题 15
一、大质量工作格局还需完善，企业主体作用有待加强 15
二、质量安全隐患仍然突出，制假售假尚未根本遏制 16
三、质量监管力度不够，部分行业竞争力不强 16
四、质量检验机构发展滞后，技术支撑能力比较薄弱 17
第三篇 质量工作对策建议 17
一、进一步深入推进质量兴县战略 17
二、大力实施品名牌战略 18
三、建立健全科学的全过程监管体系 18
四、切实加强质量信用监管工作 19
五、全面提高标准化工作水平 19
六、加快公共检测技术服务平台建设 20

前 言

2011年，在县委县政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实质量兴省战略工作部署，坚持质量效益优先的原则，科学把握经济发展过程中质量、速度与效益的关系，通过加强各行各业的质量监管，不断提高全县产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平，促进我县经济社会的全面协调可持续发展，取得了明显成绩。
为了全面反映2011年全县质量工作的基本状况和存在的不足，探索、把握质量工作的规律性，科学指导今后一个时期我县的质量兴县工作，促进全县经济结构调整和产业优化升级，不断提高质量总体水平，特编制天峨县2011年质量分析报告。
天峨县2011年质量分析报告是在收集各成员单位已有数据资料、广泛征求社会各界意见基础上，按照大质量科学架构编制而成的，供政府部门、企业和广大质量工作者借鉴和参考。其中的主要质量指标，可作为党委政府宏观经济决策的参考信息，也可为我县进行质量水平环比评估提供依据。

天峨县质量兴县工作领导小组办公室
二○一一年十一月

第一篇 全县质量总体状况
一、产品质量状况
全县工业企业数340个，我县对全县范围内开展了工业企业质量状况调查，调查的行业有电力、木材加工、桐油加工、山茶油加工、建材、软木制品、船舶规修造、活性炭等到行业；调查企业有57家，建立质量档案32家。按企业类型分：大型企业1家，小企业21家，规模企业10家；按企业性质分：国有企业4家，股份企业28家；按企业分布情况：纳罗工业区22家，集中区外10家。在建档的32家工业企业中，建立质量管理机构有9家，占总数的18.75%，建立了检验（化验室）的有7家，占总数的46.87%，企业通过ISO9000质量体系认证或产品质量认证4家，占总数的9.37%其他的企业由于新建或季节性停厂等原因，未能收集相关资料。2010全县全部工业总产值32.2亿元，2011年1-9全县全部工业总产值25.9亿元。全县规模企业10户，仅占全县工业企业数量的2.9%，从工业总产值来看， 2010规模企业总产值32.亿元，2011年1-9月规模企业总产值23.5亿元，但规模企业总产值在2010年却占全县工业产值的93.6%，2011年1-9月90.7%。规模以上工业实现增加值19.38亿元，同比增长14.5%，增幅比2010年上升3.5个百分点。2011年全县规模以上工业新产品产值率为9.42%，比2010年提高0.65个百分点。工业技改投资1亿。工业增加值能耗0.0323吨标准煤，比上年下降17.8%。
（一）工业产品质量
1、生产企业省级监督抽查总体情况。
2011年,县质监部门对食品、化肥、活性碳、建筑材料等四大类15种产品进行了监督抽查，共抽查29家企业生产和销售的37批次产品，合格32批次，合格率为86.48%，比2010年上升了8.94个百分点。国家监督抽查我县产品质量监督合格率为100%。从抽查情况看，我县产品质量总体较好，质量合格率呈平稳上升趋势。
2、按企业规模分类监督抽查结果分析。
表1：按企业规模分类监督抽查情况表
企业类型
抽查企业
抽查批次
合格批次
合格率(%)
大型
0
0
0
0
中型
0
0
0
0
小型
37
37
32
86.48
合计
37
37
32
86.48
抽查结果表明，我县没有大、中型企业，2011年我县小型企业质量抽查合格率均比2010年有所提高，分别提高了9.8个百分点。小型企业抽查合格率较低。不合格的产品主要米粉、纯净水类产品生产企业。
3、按产品行业分类监督抽查结果具体分析。
表2：按产品行业分类监督抽查情况表

产品类别
抽查企业
抽查批次
合格批次
合格率(%)
加工食品
32
32
26
82
食品包装材料
3
6
6
100
肥料
10
10
9
90.00
合计
45
48
41
85.42
抽查结果表明，我县肥料行业质量仍然比较稳定，与2010年相比，我县加工食品、化肥行业合格率均明显提升。
4、各类产品监督抽查结果具体分析。
（1）我县食品质量安全形势较好，露酒、食用植物油、月饼、蔬菜干制品质量抽样合格率均达到90%以上。与2010年同期相比，酒类产品、糕点质量抽样合格率呈上升趋势。全县有工业产品生产企业共57家，食品生产单位共23家，餐饮加工单位425家，药品监管单位共51家，流通许可单位共10家。农产品生产基地共7个，畜禽生产养殖场共12家，截止10月底，全县工业产品抽检综合合格率达90%，比去年提高了7%；食品生产企业产品检验合格率达82%，比去年提高了3%；餐饮单位抽检合格率达100%；流通领域产品抽查合格率达99%，比去年提高了2%；农产品检验合格达99%，比去年提高了0.5%；水产畜牧产品检验合格率达100%；药品食品稳步提高。连续两年未发生特种设备安全事故。流通领域产品监督抽查合格率达99%，比去年提高了2%。但是，纯净水、米粉合格率仍然较低，微生物超标、添加剂超标以及超范围使用添加剂等问题仍然在一定程度上存在，米粉菌落总数等微生物指标和纯净水电导率指标不合格，糕点中的添加剂不合格等问题较为突出；个别食品合格率下降，如米粉合格率分别比2010年同期下滑了2.64个百分点。不合格的主要原因是企业生产规模小，质量安全责任意识不强，卫生规范不达标，工艺水平低，工艺控制不严。
表3:食品质量监督抽查状况
产品名称
抽查
企业数
抽查
批次
合格
批次
合格率(%)
粮食加工食品（湿米粉及榨粉制品）
12
17
12
70.56
糕点（含月饼、饼干）
4
11
9
81.82
饮料酒（配制酒）
3
3
3
100
食用植物油
1
1
1
1
纯净水
2
4
3
75
糖果
1
1
1
100
（2）农业生产资料中，农资产品批次抽样合格率达到90%，较2010年上升23个百分点，为近三年最高。
表4：农资产品质量监督抽查状况
产品名称
抽查
企业数
抽查
批次
合格
批次
合格率(%)
化肥
10
10
9
90

表5：建材产品质量监督抽查状况
产品名称
抽查
企业数
抽查
批次
合格
批次
合格率(%)
水泥
1
2
2
100
人造板
1
2
2
100
（二）农产品质量
2011年度，截至10月底，我县农业部门对全县蔬菜生产基地，鲜活农产品质量安全进行了4次例行监测，共抽检4579个样品，我县鲜活农产品质量安全总体合格率达99.41%，比去年同比增长0.17个百分点。其中生产基地3550个样品，合格率99.24%，农贸市场929个样品，合格率100%，超市100个样品，合格率100%。
水产畜牧产品完成饲料抽检12个品种，兽药3个品种，养殖场瘦肉精尿样18份，禽类肉品药物残留抽检2例、水产品药物残留抽检10例，均未检出违禁药品或残留超标，产品质量合格率为100%，开展免疫抗体检测样品450份，免疫抗体合格率100%。
蔬菜、水果监测项目为有机磷和氨基甲酸酯农药残毒。检测拌磷等5种农药残留，蔬菜总体合格率100%、水果总体合格率98.9%；食用菌监测项目为乙酰甲胺磷、敌敌畏、对硫磷等18种农药和铅、镉重金属残留，总体合格率98.2%；畜禽产品监测项目为瘦肉精、磺胺类药物、硝基呋喃类代谢物、氟喹诺酮类药物等药物残留，总体合格率100%；水产品监测项目为氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物、磺胺类药物和氟喹诺酮类药物等药物残留，总体合格率98.7%
截止2010年底，我县有效期内“三品一标”产品7个，其中无公害农产品有4个，分别是水果、斑点叉尾鮰，鲫鱼、长吻鮠。地理标志产品3个，分别是龙滩珍珠李、大果山楂、六画山鸡。以上产品均严格按照有关质量控制技术规范进行操作。
（三）市场商品质量
2011年，工商系统共查处制售假冒伪劣商品案件75件、比2010年增长21.12%，取缔无照经营4户，协调解决商品消费纠纷14件，为消费者挽回经济损失1.36万元、比2010年增长2.2%。
全县实现了县以上和乡镇政府所在集镇从事九类重点商品经营的主体实现100%证照齐全合法有效、100%签订商品质量承诺书，100%建立进货检查验收制度。
（四）药品医疗器械质量安全
2010年，全县药品不良反应报告32例，2011年药品不良48例，药品不良反应报告例数比2010年增加了50%，上报的药品不良反应报告中，抗感染药仍然占首重，中成药占报告例的21%。其中2例为外用药，8例为口服用药。其余均是静脉给药。
2011年上报的药品不良反应报告涉及的药品种类、剂型、用药途径范围都逐渐增多，2010年，共送检24个品规药品，其中不合格检验报告7份。2011年，截止10月，共送检8个品规药品，其中不合格检验报告7份。
按抽验的药品类型分，注射剂3批，中药饮片2批，中成药片剂9批；按抽验渠道分，药品批发企业2批，药品零售企业9批，药品使用单位3批；按不合格项目类型来分，可见异物不合格2批，有关物质不合格1批，性状不合格9批，水分不合格2批。
(六)特种设备质量安全
截至2011年底，全县在用各类特种设备共92台，按设备类别分，锅炉25台，压力容器19台，电梯23部，起重机械14台，场（厂）内专用机动车辆11台，客运索道0条，大型游乐设施0台，另有气瓶0.8万只。
2011年我县没有发生一起特种设备事故。较大事故0起，死亡人数0人、直接经济损失0万元。万台设备死亡人数为0（不含气瓶、管道），低于全国同期平均水平。与2010年相比，事故起数为0，死亡人数及受伤人数为0。
二、工程质量状况
（一）建筑工程质量
截止2010年11月，全县共监督工程24项，受监工程面积12.3万平方米，监督覆盖率99.90％；竣工工程15项，面积1.85万平方米，工程竣工验收合格率99.50％，城区建筑节能标准竣工阶段执行率95.5%，全年共受理质量投诉3起。2011年工程均为完工。
（二）交通工程质量
1、三级油路及通村水泥公路工程质量
2011年，全县在建公路工程有：六排至坡结至贵州沫阳三级公路、塘英至甲岩、坡结至河口、古王至纳洞总长149.5公里。对全县公路重点工程的路基、路面、桥梁、交安等单位工程中涉及质量的10项指标和钢材、水泥、沥青、集料等原材料进行了抽检和检测，监督抽检数据1099个（组），总体合格率为96%，比2010年提高2.2个百分点。
公路工程质量检查结果汇总表：
检测项目
2009年合计
2010年合计
检测点数
合格率
检测点数
合格率
路基工程
368
94.6
620
98.5
路面工程
226
93
471
94.3
桥涵工程
12
95
8
95.3
合计
606
97.87
1099
97.86
混凝土原材料质量检测数据汇总表
类别
年份
监督抽检
监理抽检
合计
抽检点数
合格率(%)
抽检点数
合格率(%)
抽检点数
合格率(%)
2009年
0
0
0
0
0
0
2010年
90
100
1164
99.48
1254
99.52

2、工程质量监督
2010年，对全部在建交通工程项目设立了天峨县通村水泥公路监理组，派驻监督员常驻工地现场开展质量监督工作，组织各类综合督查3次、专项检查12余次，针对督查情况下发督查意见16份，针对专项检查发现的问题下达抽查意见通知书3份，对各参建单位的质量保证体系、合同履约情况、质量管理行为、施工工艺、工程实体质量、外观质量、内业资料进行了全方位的监督，全县在建设项目未发生质量事故。
（三）水利工程质量
2010年全县共安排水利基本建设投资约4555.6万元，截止今年3月份，我县已完成去冬今春水利建设项目投资4555.6万元，完成了去年总投资的100%，新建三面光渠道99公里，渠道清淤178.6公里，完成水库除险加固1座，完成农村饮水安全工程322处，实现受益人口3.2万人。
2011年10月下旬开始重点实施2011年度重点县项目向阳、下老、三堡3个灌区的节水改造和雨水集蓄利用示范建设，计划总投资2022.6万元，截止目前，已完成进度的21.6%。八腊、八号、百西、拉岩等4座水库除险加固工程，以及布柳河更新段河道整治工程已完成招投标，即将开工建设。
去年实施的八腊、纳直、更新3个灌区的节水改造和蓄水灌溉工程、332处人畜饮水安全工程和纳州水库除险加固项目均通过了竣工验收，也通过了主体工程投入使用验收，质量合格率均为100%；已完工的水利工程经历了今年旱汛交替的严竣考验，各工程运行正常。目前在建的水利建设项目中，水利工程质量受监督率100%。对各参建单位的质量保证体系、合同履约情况、质量管理行为、施工工艺、工程实体质量、外观质量、内业资料进行了全方位的监督。全县水利建设项目从未发生质量事故。
三、服务质量状况
（一）服务质量顾客满意度测评
我县实施质量兴县战略领导小组办公室于2011年11月开展了“天峨县服务业满意度调查”统计。涉及的6个服务行业分别是、医疗服务、旅游服务、房地产服务、餐饮服务、物流服务。在开展服务业顾客满意度测评项目研究过程中，采用了结构方程模型（SEM）来进行顾客满意度测评。本次测评的数据收集主要是问卷调查的形式，共发放问卷50份，收回有效问卷50份，问卷有效率达到100%。
六个服务行业中，顾客满意度较高旅游、物流得分均在64分以上；顾客满意度处于中间位置的行业有房地产物，得分处于60和64分之间；顾客满意度较低的行业、医疗，得分均在60分以下。
总体而言，六个服务行业中值得关注的是旅游和医疗行业，前者顾客满意度较高；后者顾客满意度低，且分值很低，应该引起重视。
（二）旅游服务质量
2011年全县接待海内外游客45.2万人次，增长12% ,旅游总收入2.95亿元，增长7% ，是我县旅游史上发展速度最快的年份。旅游总收入相当于全县GDP的3.12%。
2011年我县列入全市旅游项目建设大会战项目13项，计划投资1.279亿元，其中，新开工旅游公路、龙滩大峡谷国家森林公园创建4A级景区、夜游天峨龙城等项目7项，计划投资8900万元；续建纳王避暑山庄、双龙瀑布·金花茶园、纳乐生态园、红水河旅游交通聚龙大桥、精制山茶油旅游产品生产线等项目6项，计划投资3890万元。1-8月全县旅游项目累计完成投资5610万元，占市下达任务1.3亿元的43.2%。星级饭店3家（累计3家）、新增星级饭店0家；出境旅游旅行社1 家（累计1家）；省级工农业旅游示范点1家（累计1家）。2011年共受理旅游投诉0件，涉及人数0人，赔偿金额0万元。
（三）通信服务质量
2011年，全县电话用户总数达到3.6 万户，同比增长 9%，其中固定电话1.6万户，移动电话1.2 万户；全县互联网宽带用户总数达到8100 户，同比增长19%。2011年，全县乡镇通宽带率达到100%，自然村无线信号覆盖率达到了75%。3G网络已覆盖了全县城、主要乡镇、高速公路等交通枢纽以及旅游等热点地带。2011年，全县电信用户申诉受理中心共受理申诉、咨询0人次，立案0件。
（四）医疗服务质量
截止2011年10月底，1家二级及以上医院在岗职工数329人，卫生技术人员占77.5％，医生、护士比为1:1.71，床、护比为 1:0.43。
1家二级及以上医院平均开放床位165张，2011年1-10月医院门急诊总量为 103102人，出院人数5840人次。平均病床使用率91.8 %，同比上升0.7个百分点；年病床周转 36.1次，较2011年加快0.1 次；平均住院7.7天，同比增加0.3天。
医院疾病治愈、有效率98.6％、病死率0.2％，入出院诊断符合率98%，入院三日确诊率100％，出院人数中手术前后诊断符合率98.1%，无菌手术切口甲级愈合率99.9%，无菌手术切口感染率0.25%。门急诊急危重病人抢救 172人次，抢救成功率94.7%，病房危重病人抢救210 人次，抢救成功率97.1%。我县未开展病理检查，需病理检查的向外送检；CT检查3403人次，阳性率88.64％，未配置MRI检查及大型X光机检查。
（五）邮政服务质量
2011年，全县邮政行业完成业务总收入292万元（不包括邮政储蓄银行直接营业收入），同比增长22%；完成业务总量6120680.28元，同比下降-14.71%，其中：全县规模以上快递企业业务收入达到45000元，业务量达到2321件。全县获得快递业务经营许可的企业达到2家，“十一五”期末，全县邮政普遍服务营业网点达12个，投递路线总长度3457.8千米，建成邮政便民服务站19个、邮政“三农”服务网点12处。
四、环境质量状况
（一）大气环境质量
我县大气环境质量评价良好，达到各功能区标准要求。2010年11月委托河池市环境保护监测站开展对我县城区大气环境质量监测工作，监测结果表明：二氧化硫、二氧化氮、可吸入果断物总悬浮颗粒物达到《环境空气质量标准》GB3095-1996二级标准。影响大气环境质量主要因素是县内龙滩水泥厂、红砖厂等排放二氧化硫、氮氧化物等废气，以及龙滩水泥厂、木材加工厂等企业排放的烟尘污染；城区主要大气污染物由各类机动车辆排放的尾气组成。
（二）水环境质量
我县水环境质量良好，基本符合各功能区要求。地表水监测点位龙滩水电站、水文站断面，监测项目达到《地表水环境质量标准》GB3838-2002Ⅲ类标准。影响我县水环境质量因素是企业工业废水排放、居民生活污水排放及农业生产污水排放等。
（三）声环境质量
声环境质量总体较好，基本达到各功能区标准。城区内主要噪声来源于交通噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声等，其中，交通噪声污染为声环境最主要污染源。
第二篇 存在的主要问题
一、大质量工作格局还需完善，企业主体作用有待加强
一是大质量工作格局还需完善。大质量工作机制不健全，工作力度不大，在质量兴市、县工作中，一些措施不具体，缺乏过硬的考核指标和考核办法，目前质量兴县成员单位协调互动机制有待进一步完善，信息通报及考核机制有待健全。二是重规模、重速度、轻质量倾向在一定的范围内客观存在，质量的基础作用在企业中体现得不够充分；三是质量工作的“两极分化”现象比较严重，工作扎实的单位和基础较好的企业，质量工作蓬勃开展，取得的成效比较明显；而部分单位和企业却采取的是应付检查、糊弄社会和消费者的态度，影响比较恶劣；四是质量工作的软件建设步伐滞后，尤其是在质量教育培训、企业员工质量意识提高、质量监控等方面的投入明显不足。
二、质量安全隐患仍然突出，制假售假尚未根本遏制
部分企业的质量法制观念及质量意识比较淡薄，部分产品存在质量安全隐患，生产与流通领域制假售假等违法行为尚未从根本上得到遏制。较为突出的领域包括食品、农资、建材、药材、烟酒等。食品企业整体质量管理水平不高，特别是在环境卫生管理、出厂检验控制方面与标准规范要求差距较大，食品滥用食品添加剂的问题，计量法制观念淡薄。部分中小企业产品标准水平低，有标不依的现象仍然存在。农业、餐饮服务业、工程建筑业等领域的一线作业人员因流动性大，缺乏较为完整的培训体系，整体素质与质量管理工作的要求还有较大差距。
三、质量监管力度不够，部分行业竞争力不强
一是我工业企业产品质量竞争力与我省经济实力不相适应。区域产品标准与技术水平、质量监督与检验水平、市场适应能力低于全国平均水平，在技术水平、从业人员专业技术素质、质量管理基础、生产效率等方面与全国先进地区差距明显。二是建设工程质量管理力度不够，满意度有待提高；建筑节能强制性标准闭合监管的力度还不够，节能工程仍存在发展不均衡现象；对《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》带来的监督模式转变、监督架构转变研究不够，配套的管理制度相对滞后。三是公路桥梁工程建设领域的质量通病依然存在。从业队伍市场资源紧张，部分中标单位合同履约能力差；部分参建单位质量意识不够；部分施工、监理单位质量管理行为不规范，现场质量控制薄弱，质量控制工作乏力；部分项目工期紧而无针对性的保证措施；部分参建单位诚信意识较差；少数干线公路参建单位的试验检测工作还不够规范。四是水环境治理不容乐观，环境污染投诉居高不下，水污染防治亟待破题。
四、服务业顾客满意度较低，整体质量状况堪忧。
服务业整体平均顾客满意度不高，数值明显偏低，反映我县服务业整体服务水平与老百姓期望值还有较大差距。服务质量水平行业间差距较大。物流等行业顾客满意度较高，品牌建设、质量监管、服务标准化等工作相对比较突出；而医疗、餐饮行业顾客满意度明显偏低，尤其是医疗服务的预期质量和总体满意度落差较大。
五、质量检验机构发展滞后，技术支撑能力比较薄弱
一是质量检验检测能力发展滞后。目前全县只有3个质量检验机构，重点发展的支柱产业和重点产品还存在检测空白点。二是在推进技术标准战略中，缺乏强制力和大的项目带动，亟需进一步完善技术标准战略推进机制和相关配套政策。农产品流通领域标准化综合示范没有实质性突破，服务认证和服务标准化工作还没有推开。
四、对策建议
（一）进一步深入推进质量兴县战略
要加强质量兴县工作指导，开展活动督查，丰富活动内容，延伸活动触角，应进一步加强对质量工作的领导，制订和完善质量奖励政策，建立质量奖励制度，对在质量兴县工作中做出显著成绩的单位给予表彰和奖励。各相关部门应进一步加强沟通、协作，在工业、农业、建筑业、服务业和环境保护等领域中积极开展质量兴业活动，推动先进制造业管理模式与服务、建筑等行业管理体系的融合，增强部门合力。动员广大企业开展以质量提升为主要内容的质量兴企活动，实施“质量对比提升工程”，制定提升质量、打造品牌、增强竞争力的具体措施。
（二）大力实施品牌发展战略
以产业政策为导向，以先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业为重点，继续坚持行之有效的品牌激励和扶持政策，大力实施品牌发展战略,加强优质产品的典型示范作用。引导企业增强创牌意识，提高用牌能力，推动企业培育拥有核心技术和自主知识产权、具有较强竞争力的名牌产品、著名商标。选准一批基础条件好、发展潜力大的产品进行重点培育，动态管理，在建立健全质量、计量、标准化体系,售后服务体系，产品认证和采标等方面做好企业服务工作。鼓励企业加大创新投入，引进研发人才，配置必要资源，延长产品链，提高产品的科技含量和附加值。
（三）建立健全科学的全过程监管体系
要在企业质量状况调查，行业质量状况分析的基础上，建立质量状况分析报告制度和科学的质量评价指标体系，健全质量安全考核机制。严格实施市场准入和退出制度，打破部门、行业的界限，建立质量安全监管工作联动机制。充分利用媒体监督和社会监督的力量，加强“12365”、“12315”等热线建设，通过各种渠道收集和监测质量安全信息，提高预警和应急处置能力，进一步拓展和完善监管网络。对存在质量安全隐患的重点产品、重点区域、重点行业建立质量安全风险监控体系和质量追溯、责任追究体系。按照大质量的观念，围绕落实责任主体的要求，加快建立依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品的全方位全过程监管链条。
（四）切实加强质量信用监管工作
按照社会信用体系建设的统一部署，积极推进质量诚信体系建设，整合质量信用信息资源，开展质量信用等级评价，努力实现信用信息共享。对企业实施以质量信用、质量风险分级为基础的差别化分类管理，实施违法违规企业“黑名单”制度，严厉惩处质量失信行为。切实提高专项治理工作的有效性，加大对严重质量违法行为的打击力度，进一步整顿和规范市场秩序。在产（商）品的生产、流通、消费等环节及工程建设和环境保护等领域，继续开展质量安全隐患排查和专项治理，针对密切关系民生的食品、农产品、药品、农资、特种设备等重点产品，以及群众关注的公用服务、工程建设、民生计量、环境保护等领域的热点问题，组织开展专项治理行动，加大大案要案曝光力度，努力营造一个安全和谐的环境。
（五）全面提高标准化工作水平
强化技术标准研究，鼓励行业龙头企业、科研机构和高等院校申报国家级和省级标准化项目，推动技术标准创新和科技成果转化，重点扶持高新技术企业和名牌企业采标工作。大力加强农业和服务业标准化试点工作，建立由各级标准和技术规程组成的农产品质量标准体系、服务业标准体系，全面覆盖我县各类主导农产品和特色优势产业，强化农业、服务业标准化示范区的示范效应。
（六）加快公共检测技术服务平台建设
结合我县产业集聚发展状况和产业结构调整的需求，密切跟自治区、市技术机构建设发展计划和中长期规划，力争新上一个木材检测中心，充分发挥公共检测技术服务平台在促进产业结构调整和提质升级中的基础保障作用。积极引进质量管理高端人才，培养大批质量从业人员，加强对县级技术机构的项目和资金支持，继续开展与市级技术机构的合作，在整合和规划现有资源的基础上，合理构建检验检测网络，形成互为补充，相互促进的共同发展格局。
当前，质量兴县工作虽然取得了一点成绩，但与上级要求和兄弟县相比，还有许多不足：质量兴县是一项长期、持续的工作，任务艰巨、责任重大。今后，我们将认真贯彻落实上级有关精神和质量兴县工作经验，进一步加快质量兴县的步伐，推动全县质量工作再上新台阶，促进我县经济又好又快发展

合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责

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