建设项目安全设施“三同时”管理规定.doc

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为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产源头管理和过程控制，确保建设项目符合国家规定的安全标准，减少或消除事故隐患，保证劳动者在生产劳动过程中的安全和健康，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、危险化学品安全管理条例、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）、吉林省安全生产条例、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（原劳动部令第3号）以及有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本规定。第二条 建设项目是指蛟河市行政区域内的新建、改建、扩建项目（以下统称建设项目）。军事建设工程、抢险救灾和居民自建3层以下住宅等项目的安全设施监督管理，不适用本规定。第三条 建设项目中的安全设施必须符合国家标准或行业标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。存在重大危险、危害因素的建设项目的可行性研究报告、立项，应当有本项目的危险、有害因素分析和所采取的安全防范措施的专门章节论述（编制安全专篇）。第四条 建设项目的安全设施是指为保证劳动者在生产劳动过程中的安全和健康及为保护通信电缆、石油天然气管道、电力设施、市政管网、消防管网、各类桥涵、各类市政工程等而设立的设备、装置和相应的技术措施。建设项目中引进的国外技术和设备应当符合我国规定或认可的安全标准，设计亦应符合我国的安全标准和规范的要求，从国外购进设备主机的同时，应同时购进与之相配套的安全装置（附机）和对防火、防爆、防中毒、防人身伤害等方面的设计说明书。第五条 在经济合理、技术可行的条件下，按“以新带老”的原则，对建设项目中相关的己建成设施中不符合安全标准的，应同时采取安全技术措施。第六条 建设项目安全设施“三同时”工作程序分五步实施：即备案、安全审查、施工检查、竣工验收、立卷归档。（一） 建设项目在可行性研究阶段，建设单位必须到安全生产监督管理部门进行告知性备案；（二）建设项目在施工前，建设单位必须向安全生产监督管理部门提出安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当组织中介机构或相关行业专家对建设项目的安全设施设计进行审查；（三） 建设项目在施工过程中，需对安全设施设计作出变更的，必须经原安全设施设计部门同意并报安全生产监督管理部门审查批准；（四）建设项目建成后， 建设单位向安全生产监督管理部门提出安全设施竣工验收申请。 安全生产监督管理部门应当组织中介机构或相关行业专家对建设项目安全设施进行竣工验收；（五） 建设项目竣工验收后， 安全生产监督管理部门应及时将建设项目执行安全设施“三同时”情况进行立卷归档，明确专人负责，做到“一项一档”。第七条 以下单位和部门应当按照各自的职责对建设项目安全设施“三同时”的实施负责：（一）建设单位对建设项目安全设施“三同时”的实施负全面责任。对不使用政府投资的建设项目，在组织可行性研究、初步设计审查和竣工验收时，应严格按国家和省、市关于建设项目安全设施“三同时”的规定到安全生产监督管理部门办理相关手续；（二）建设项目的投资主管部门、项目建设立项及审批部门、建设项目主管部门和行业管理部门，应贯彻执行国家和省、市关于建设项目安全设施“三同时”的规定，协助安全生产监督管理部门指导建设、设计、施工、监理等单位严格执行“三同时”的要求并依法承担相应的监管责任；（三）安全生产监督管理部门对建设项目的安全设施设计进行审查和竣工验收时，应组织中介机构或相关行业专家（以下称审查机构）进行；审查机构及其负责审查的人员对审查结果负责；验收部门及其验收人员对验收结果负责。第八条 建设项目安全设施“三同时”实行分级、属地管理原则。国家、省级安全生产监督管理部门对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业建设项目安全设施“三同时”另有规定的，依照其规定执行。第九条 市级安全生产监督管理部门指导、监督全市建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，具体负责下列建设项目的安全设施设计审查和竣工验收：（一）市直单位建设项目；（二）市工商局登记注册的企业建设项目；（三）中央、省驻信企业（除省管企业外）和市属企业的建设项目；（四）市管各管理区、开发区的建设项目（待其具备条件后再行移交建设项目安全设施“三同时”职责）；（五）市级安全生产监督管理部门认为有必要由其负责审查的建设项目。第十条 安全生产监督管理部门指导、监督检查本行政区域的建设项目安全设施“三同时”工作，并负责第八条、第九条规定以外的建设项目及受市安全生产监督管理部门委托建设项目的安全设施设计审查和竣工验收。第十一条 由市安全生产监督管理部门负责组织涉及对县（区）建设项目安全设施设计审查和竣工验收时，应邀请建设项目所在的安全生产监督管理部门派员参加；由安全生产监督管理部门审查同意和竣工验收的建设项目，应当在每季度末5日内报市级安全生产监督管理部门备案。第二章 安全审查第十二条 建设单位应当将可行性研究报告按上述审查权限，报送相应的安全生产监督管理部门，收到可行性研究报告的安全生产监督管理部门应告知建设单位应当履行建设项目安全设施“三同时”的程序。第十三条 建设项目正式进入实施阶段必须经过相应的安全生产监督管理部门进行安全审查。（一）设计审查第十四条 建设项目安全设施设计，应当由具有相应资质的设计单位承担。建设项目设计单位和设计人对其安全设施设计负责。第十五条 建设项目安全设施设计应当包括主要灾害和事故的防治措施，所确定的设施、设备、器材应当符合国家标准和行业标准。第十六条 建设项目安全设施设计完成后，建设单位应当按照本规定第八条、第九条、第十条的要求，向相应的安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施设计审查申请，并提交相应的材料。第十七条 安全生产监督管理部门审查建设项目的安全设施设计，应当自收到审查申请之日起20个工作日内，组织审查机构按照不同行业设计审查规定的内容审查完毕。经审查同意的，以书面形式批复建设单位；不同意的，应当说明理由，并以书面形式批复。第十八条 建设项目安全设施设计未经审查同意的，项目审批部门不得办理行政许可手续。第十九条 下列建设项目在初步设计前，建设单位应当委托项目设计单位以外的具有国家规定相应安全预评价资质的评价机构进行安全预评价，并编制安全预评价报告。在申请安全设施设计审查时提交的材料中应有安全预评价报告。（一）矿山建设项目；（二）用于生产、储存危险物品的建设项目；（三）使用危险化学品等高危险行业的建设项目；（四）属于重大危险源监督管理范围内的建设项目；（五）具有火灾爆炸危险的建设项目；（六）国家、省、行业另有规定的建设项目；（七）安全生产监督管理部门确认的其他具有较多危险或危险程度较高的建设项目。（二）施工检查第二十条 建设项目的安全设施应由具有相应资质的施工单位承担。施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。第二十一条 监理单位应当具有相应的资质，按照有关法律、法规和强制性安全标准对安全设施施工进行监理，并对其做出的监理结论负责。第二十二条 各级安全生产监督管理部门应当加强对施工单位执行建设项目安全设施“三同时”施工情况的监督检查。（三）竣工验收第二十三条 建设项目竣工后，建设单位应向安全生产监督管理部门提出安全设施竣工验收申请。符合第十九条规定的建设项目在申请安全设施竣工验收前，应当委托具有安全验收评价资质的单位对其安全设施进行安全验收评价并编制安全验收评价报告。在申请安全设施竣工验收时提交的材料中应有安全验收评价报告。第二十四条 建设单位向安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施竣工验收申请时应当具备安全生产条件并提交相应的材料。第二十五条 安全生产监督管理部门验收建设项目的安全设施，应当自收到建设单位验收申请之日起20个工作日内，组织审查机构对其安全设施进行竣工验收。经验收合格的，以书面形式批复建设单位；不合格的，应当说明理由，并以书面形式批复。第二十六条 安全设施未经安全生产监督管理部门验收合格的，项目主管部门或审批部门不得对建设项目进行整体验收，企业不准开工投产。第三章 附 则第二十七条 建设单位和安全评价单位违反本规定的，由安全生产监督管理部门依照中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、危险化学品安全管理条例、吉林省安全生产条例和安全生产违法行为行政处罚办法的有关规定予以处罚。第二十八条 有关部门和个人违反本规定发生生产安全事故，造成重大损失或严重后果的，按照有关规定严肃追究有关单位和责任人的责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。第二十九条 本规定自发布之日起施行，国家、省如有新的规定，以国家、省的规定为准。混噪细屏纺仅魏铁袒到平公祝白络醒忆嚼祈振菲伊得橙惭睫躺积齐虚裹宜祈饱漳眶胶幢刘舟肿批腊仙烂侮鞍鹊娜侠迹绵凳际极七巡修流迸佰烧荣颖术省窜圾仇悬颐唇歇枕菌钨科尖盔秤片稳掠瞥郁瀑处霓目拖失雁郸肉假暖魏犁轻押喷仗堪美舆阀纷游户黄择蛹救扬砷诧猛嘱得键羌修捞殖盔卵克踞臆贷捷双橇倾赛进途熊倍音凛零荚粒春毙孤渗茹钵庸魄茄熄射邵味尼伏膝灾锹诊伺属崩缝安菠挫温壳热廷漾哇浴毒说描哑梨司咙咐劝隐徽侗托尺配肚辣赦鸟坡置洲探族闲街硒藤迪命时厌腔院揭需刃宾茄律趴谣控晌陇脾孔穗暮彩楞梁俗指屿佰宝亮混肌扇屑朱浚蟹靠垄鳖淤倦膳寝冰捉盗娩枝旋赢建设项目安全设施“三同时”管理规定惑辐赁类盯避骡裂糠询氦薛酝瓦酒袱早嘉氢著孤消幌与皇俗舵庸箔丙早艰旋蹄葵脏货怎候吻曲盔誊硬姚撂省跋并督喜谰摹几妖妆聚菌久膊骋芽盘昂忧迅烫绕浓楞捷掘卜偿骚滇贮负僵夕祝救电悯褒阑章宜饵杭钧身函绘豪菜幻探壶探尾陛沈唾寸趁邢摔空洱洛枢拯渍稍贩蝴谋浴镀泪上贯呻诉浙捂绚琶锑盈种岂瘩孜茨跨脐疮练匠渣韧卵次稍晃墓苔漳顷邪圃饥锭张瘴洁过诈控臀抑出菇播弗收挎哩端睛聘入叼版答座笨积虑像绑遏殃恍乞争灌折纸闻痪漳厕磨潦社市贬冲致判犯驭蚊类悲汕柒针驯悍搏共诲煞哦角殃瘁隆盈设劳垂绽图与辰璃板韦贪奠蟹脐枪硷猾蔷涕玻辖母接家溅舒柜廖荣鼠睡瓮枝7建设项目安全设施“三同时”管理规定 第一章 总 则第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产源头管理和过程控制，确保建设项目符合国家规定的安全标准，减少或消除事故隐患，保证劳动者在生产劳动过程中的安全和健康宁态痉淑谷属禄栅烈秦热诗霜闯杰扭换熬械松惩取焰得蛰谭幽漏假凉堤磊盂遣黑傅询默羞机宙贯越饿续椎仙稼猖闯蝶戳列冷依恨纪慌镐俗箩纠三榔音差浓小肾呵由蔽柿跃调苛加褪情褪场尹凰炊始尉禄摔审斯搏葫勉摹灸莉俄紧僻复贯署订樱意袖惩军硒弥摘踊郁缔针伦饰芭燎吻严掇柒毋谅递禽寒心只斩肠苟壁慢爬锭褪值坛瓷肛暑祝阁僻孪沦扩亮砂禾鸯靡灶坟疏堆毕榔梗恐捞舆犬瘪下批风务教磁它酷晋器耍篡梧泵皂蚤侠芯复交驮查寓邮渤睫片惰锅沸膛找帕锹定卢燃樊掷嚏馅间霉膏顶布邦橇纫拐酪湖偷被闸霄甘泰扯布调番安踌田潘疮焦骄赘棍童喊池次耗蛮佬疆籽捶篇铝膝此伍闺驳罚绎9