强本固基-勇于创新-全面提高国土资源管理水平(2007年度国土资源工作总结).doc

强本固基 勇于创新

全面提高国土资源管理水平

--2007年度工作总结

2007年度，在市局党组和镇党委、政府的正确领导和指导下，我们围绕市局年初确定的重点工作和镇党委政府的中心工作，对照 “八个第一、八个加强”的目标任务，以改革创新的工作思路破解发展难题，以服从大局的工作姿态确保调控政策落实到位，以服务基层的良好作风保障经济发展，以团结协作的精神风貌推进各项工作，较好地完成了年初预定的各项工作目标任务。回顾总结2007年度工作，主要有：
一、强本固基，勇于创新，管理水平不断提高
一是全面落实节约集约用地各项措施，严格土地供应管理，节约集约用地水平得到进一步提高。全年共办理项目用地XX宗，面积XXXX亩，其中：外资企业工业用地XX宗，面积XXXX亩；内资企业工业用地XX宗，面积XXX亩；村级用地X宗，面积XX亩；经营性用地X宗，面积XXX亩；其他用地XX宗，面积XXX亩。完成增量用地报批XX亩，其中农用地转用XXX亩。在供地过程中，对一些用地不合理、集约利用程度不高的项目，缩减用地面积，或对一些投资额小的项目，不予单独供地，采用租赁标准厂房方式，土地节约集约利用水平进一步提高。今年，外资企业用地单位面积投资强度为44.5万美元/亩，民资企业用地单位面积投资强度为343.3万元/亩。
二是工业用地招拍挂出让，实现了零的突破。今年6月19日3宗工业用地挂牌成交，拉开了我镇工业用地招拍挂出让的帷幕。全年工业用地累计挂牌17宗地，面积487.934亩。其中已成交13宗，面积436.445亩；正在审批拟挂牌4宗，面积51.489亩。
三是加大闲置土地处置力度，积极盘活存量闲置土地，把保障发展的重心放在内涵挖潜上，有效保障了建设项目的按时落地。全年累计收回闲置土地20宗，面积560.539亩，其中：原地盘活18宗，面积313.539亩；列挂钩指标2宗，面积148.8亩。超额完成了市下达的确保盘活面积300亩，力争420亩的任务。同时，积极盘活空置标准厂房，并作为招商引资的重要载体。年初，会同镇外资中心、民资中心对全镇的标准厂房逐宗建立台帐，进行全程跟踪，实施动态管理。全镇历年来经批准的标准厂房用地总面积2319.232亩。其中已开发建设面积2128.019亩，尚未开发191.129亩，已建成建筑面积681580平方米，正在建设的有137290平方米，目前已出租面积556904平方米（尚有100176平方米待租），2007年出租面积102330平方米，引进内外资项目90只，其中：外资33只、注册资本8210万美元，民资项目57只，注册资本59407万元人民币。
四是强化建设项目的跟踪管理，不断提高土地出让金的到位率和建设项目的开工率。按照市局《关于开展清理处置未开发土地专项行动的通知》精神，6月14日分局以书面形式专题向镇党委、政府汇报了我镇未开发土地的情况，并提出了落实专项行动的３点建议。同时，定期与镇“一区三中心”召开“建设用地开工建设协调会”，及时了解未开工的原因和困难，并要求企业逐个承诺具体的开工建设时间，抓好新批项目的开发进度。2006年10月以来新批项目141个，面积3049.9亩，其中已开工项目101个、面积2274.826亩，新批项目开工率占项目总数的71.63%，占总面积的74.58%，其中：（1）工业项目用地92宗，面积1745.837亩，已开工项目只数68宗，面积1287.525 亩，项目开工率占项目数的73.91％，占总面积的73.75%。其中：内资项目开工率分别为78.3％、76.19％，外资项目开工率分别为60.87％、69.85％；（2）经营性项目用地6 宗，面积807.32 亩。已开工项目4宗，面积650.406亩，开工率占项目数的66.67％，占总面积的80.56%。
2006年10月以来新批项目，超过批准日期满三个月未开工项目只数12只，面积164.238亩；超过批准日期满六个月未开工的项目只数24只，面积562.731亩。2006年10月以前未开工项目数17宗，面积586.405亩，其中：工业用地项目13宗，面积309.857亩，经营性用地3宗，面积259.098亩，其他用地1宗，面积17.45亩。
积极抓好土地出让金的催交工作。今年累计收到出让金43笔，总额27228.15万元（其中：收到2006年以前工业用地224.81万元；收到2006年工业用地1892.56万元，经营性用地20335.09万元；收到2007年工业用地858.56万元，经营性用地3542.94万元，其他用地374.19万元）。目前为止，还欠交土地出让金累计15132.3万元（2006年以前欠交8145.29万元，2006年欠交6302.88万元，2007年内欠交684.12万元）。
五是基础性业务工作进展顺利。今年完成了土地利用总体规划修改工作，共调整土地面积3351亩，为我镇经济进一步发展留下空间。完成了07年度土地利用变更调查。办理土地登记126宗，面积2509.96亩,商品房登记发证207户。办理权属变更3宗，面积33.45亩，确权10宗，面积307.51亩。
二、源头治本，勇于碰硬，执法环境不断优化
一是全面落实土地管理和耕地保护责任。分局利用多种形式进行法规政策的宣传。年初，召开了XX镇国土资源管理工作座谈会，专门组织学习了国发（06）31号《关于加强土地调控有关问题的通知》精神及相关配套法规、政策。同时，镇政府和分局分别与各村、社区签订了07年基本农田保护责任书、国土资源管理目标责任书、土地执法监察动态巡查责任书。对耕地保有量和基本农田保护面积，进一步明确责任、落实目标、强化考核。
二是建立村级土地信访监察网络人员例会制度，进一步强化事前防范。年初，为进一步完善预防、预警、应急、督查机制，分局建立了村级土地信访监察网络人员例会制度，每季度分片召开一次座谈会，宣传、学习国土资源管理新政策、新措施，交流、分析、汇总各村（社区）对耕地特别是基本农田的保护情况、执法巡查情况和土地信访等苗头性问题。目前，村级土地信访监察网络人员例会制度，在土地信访监察方面，对一些苗头性问题，真正做到早预防、早发现、早制止，杜绝了违法违规用地的行为的发生。
三是积极营造良好的土地法制环境。积极开展“五五普法”和“土地执法模范镇”活动，以“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日为宣传平台，通过发放宣传资料、现场咨询等，多层次、多角度、多形式开展专题法制宣传教育活动，形成普法的规范效应，促进各项工作依法开展和社会的和谐稳定。
四是及时做好信访接待和土地动态巡查工作。强化事前防范。在做好基础业务的同时，工作关口要前移，要把更多的精力放到依法监管上来。同时，严格落实分片巡查责任制，加强与公安、建设、综治、信访等部门的沟通和协作，2007年，共进行巡回检查90次，无重大违法用地案件发生；接到人民来信1封、来访6次，主要是因周巷动迁所引起的群众上访和农村宅基地安置的上访，问题都已得到妥善解决，结案率100％。积极落实市政府办公室［昆政办发（2007）72号］文件精神，集中开展项目用地“回头看”大检查，在调查摸底的基础上，对辖区内所有项目开展地毯式检查，确保不漏一个项目，进一步强化土地执法，切实保护土地资源。
三、团结协作，勇于争先，部门形象不断提升
一是积极开展“完善体制，提高素质”活动、“创建省级文明单位”和创建“人民满意国土分局”活动。以“四个培育，四个形成”即：精心培育和树立正确的价值导向和主人翁精神，形成意识上的“自觉”，进一步增强集体荣誉感；精心培育和树立心往一处想、劲往一处使的团队精神，形成感情上的“凝聚”，进一步增强队伍的凝聚力；精心培育和树立体现行业特色、符合时代要求的服务理念，并贯穿于工作的每一个环节，形成效率上的“提升”，进一步增强服务社会的能力；精心培育和树立良好的敬业精神，把各项工作规范、行为规范转化为每个人的自觉行为，形成工作上的“忘我”，进一步增强责任心和事业心，来提高队伍的综合素质和管理水平。
二是积极开展廉政建设系列活动，从制定“寻找廉政风险、构筑防控机制实施方案”、“单位廉政守则”，到个人进行廉政风险回头看，并分析提炼各自岗位的廉政格言和风险防范措施等，使队伍的综合素质有了明显的提升。
在诚信服务月走访活动中，服务对象对分局服务质量、办事效率和工作责任心等方面整体评价良好，综合满意度达到100％。特别是对分局在为村级经济的发展、百姓致富提供政策扶持和保障建设项目按时落地等方面所做的工作给予充分的肯定。近年来，分局的队伍建设在市局党组及镇党委、政府的关心和指导下，取得了初步的成效。今年7月，分局被苏州市文明委推荐为“创建省级文明单位先进单位”。
存在的问题及建议
1、在土地执法巡查中，特别以新农村建设、发展村级经济的名义，乱取土、乱搭建现象时有发生。更应引起重视，强化事前防范，工作重心前移。
2、开工建设项目比例不高，项目的开工率离市局的要求还有一定的差距，项目的促建工作有待进一步提高。
3、土地出让金到位率不高
4、资源整合力度有待进一步提高。通过对各类相关规划的完善，改变工业小区规划，遇村庄就让、遇河道就避的局面，加快推进农村“三集中”， 加大土地开发整理力度，形成一个使用结构合理、空间布局合理、利用率和综合效益均达到最高的土地利用模式。
明年的工作设想
2008年度，要全面贯彻落实党的十七大精神，把思想和行动统一到十七大精神上来，紧紧围绕市局的重点工作和镇党委、政府的中心工作，按照市局提出的“四个转变、四个提升”的要求，力求在在以下四个方面有新的突破：
1、在土地执法监察上力求有新的突破。以开展土地执法百日行动为契机，积极推进“土地执法模范乡镇”活动和项目用地回头看大检查；进一步完善村级信访监察网络人员例会制，及时掌握土地违法行为的新情况、新动向；加强动态巡查，强化巡查密度、执法强度；创新执法巡查新举措，积极探索执法巡查“三个必问”制度，即：“在建项目的必问、堆放建筑材料有建设迹象的必问、有土地平整或抛荒现象的必问。”切实减少违法违规用地行为的发生率，不断提高违法违规用地行为的制止率。
2、在节约集约用地上力求有新的突破。全面落实国土资源部39令，继续抓好工业用地和经营性用地招拍挂出让工作，确保挂牌地块一次成功。积极盘活闲置土地和空置标准厂房，千方百计寻找新的利用空间和潜力，保障建设项目的按时落地。进一步加强建设用地的跟踪管理，重点抓好建设项目的开工率，力求达到85％以上。
3、在基本农田保护上力求有新的突破。在加强巡查的同时，进一步完善保护牌的设置，台帐、责任书的完善，并逐项对照基本农田保护责任书的要求，扎实抓好基本农田的保护工作。落实长效管理机制，确保保护责任的落实、监管措施的到位。
4、在队伍素质建设上力求有新的突破。全面开展学习十七大精神系列活动，深刻领会党的十七大精神；扎实推进廉政文化建设，牢固树立“三种意识”。进一步完善各项制度，强化考核。08年在队伍素质建设上重点要在学习的方式方法下功夫，改变过去集中组织的‘被动性’学习多，个人主动性的自学少；本职岗位知识学习的多，其他岗位知识学习少；业务技能学习的多，政治理论学习少的“三多三少”的现象，真正做到用学习来提高人、用制度来规范人、用考核来激励人，全面提升队伍的综合素质。2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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