普通话水平测试员综合考核指标体系构建研究钱华..doc

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普通话水平测试员综合考核指标体系构建研究*

钱 华
（湖州师范学院 教育科学与技术学院，浙江 湖州 313000）

摘 要:普通话水平测试员考核是普通话水平测试管理工作的重要组成部分。为使考核能真正调动测试员工作的积极性，应建立健全科学的测试员综合考核指标体系。本文对测试员综合考核指标体系的基本框架进行了构建，并提出了具有可操作性的考核方法。
关键词:普通话水平测试员 考核 指标体系 构建

普通话水平测试员考核是普通话水平测试管理工作的重要组成部分，合理地对测试员的工作进行考核是测试员队伍建设的基础工作之一，是提高普通话水平测试信度和效度的有效手段。国家教育部颁布的《普通话水平测试管理规定》第十三条明确指出：“在同级语言文字工作办事机构指导下，各级测试机构定期考察测试员的业务能力和工作表现，并给予奖惩。”[1]测试员考核工作是一项政策性、科学性很强的工作，现阶段加强对测试员队伍的考核，建立健全科学的普通话水平测试员综合考核指标体系，对深化测试员队伍管理，优化测试员队伍结构，起着十分重要的作用。
一、现阶段测试员考核工作的现状分析
几年来，不少地区的测试管理机构制定了一些与本地测试实际相适应的考核办法，在测试员队伍的建设管理中起到了一定的促进作用，取得了一定的成效；但由于测试员队伍具有非专职化、松散型等特点，因而不容易十分全面地进行考核评定，在一定程度上削弱或抑制了测试员考核工作功能的发挥。笔者认为现阶段测试员考核工作中主要存在以下几个方面的问题：
1.考核的指标不科学，缺乏全面性和整体平衡性。现行的考核办法基本上依照“德、能、勤、绩”四个指标来考核，但在具体实施考核时，测试管理机构没有根据测试员身份的特殊性和工作的复杂性对这些指标进行进一步分解或者分解不具体、不全面，考核标准往往偏重于定性，没有量化标准；或量化标准过于复杂繁琐，不便于具体操作，最后往往凭经验、印象来评价，从而导致考核的片面性和不平衡性，难以取得考核实效。
2.重视年度考核，忽视平时考核。各地测试管理机构对测试员的年度考核工作一般都比较重视，而对测试员平时的考核则往往忽视。考核工作缺乏平时基础，集中在年度，容易产生以点代面的偏差。
3.考核程序不规范，考核结果未能真实反映测试员的工作业绩。在实际考核工作中，一方面存在着测试管理机构对测试员的个人总结、述职审核不严的现象，另一方面由于平时忽视测试员业务档案的建立，缺乏考核的材料，加上测试管理人员对测试员了解不够，测评时印象分、人情分起了相当大的作用；考核组织审核工作往往流于形式，导致考核结果失真，考核失去应有的意义。
4.不重视考核结果反馈或反馈方式不当。测试员考核的最终目的是为了鼓励测试员更好地履行岗位职责，但个别管理机构只重视考核结果，为考核而考核，不注重考核结果的反馈；测试员不清楚自己的工作业绩，也就不知道如何更好地改进工作。考核结果没有真正发挥作用，达不到考核的目的。此外，考核中也出现由于反馈方式不当而挫伤测试员积极性的情况，使考核产生了一定的负面影响。

*本文系国家语委“十五”规划重点项目——“普通话水平测试研究”子项目《普通话水平测试员考核指标体系研究》(项目编号：ZDI105—18—17)的阶段成果之一。
作者简介：钱华（1969—），男，浙江湖州人，湖州师范学院教育科学与技术学院讲师，主要从事现代汉语、汉语口语及普通话水平测试研究。
二、构建科学的测试员综合考核指标体系的意义
建立科学的普通话水平测试员综合考核指标体系的目的在于对测试员作出全面、准确、实事求是的评价，并根据普通话水平测试的发展规划对广大测试员提出新的要求。
首先，科学的测试员考核指标体系能使考核工作科学化、规范化，避免可能发生的偏差，营造良好的公平竞争环境，激发广大测试员的工作热情。其次，可以进一步明确测试员的权利和义务。考核指标的内容标准将内化为测试员学习和工作的奋斗目标；作为一项激励机制，它将对测试员起着一定的导向和规范作用，促进测试员综合素质的提高，使其在日常的培训测试工作中有规可依，有章可循。再者，测试员的考核结果能为普通话水平测试管理机构提供信息资料，把握测试员队伍的总体质量特点，为测试管理机构提供决策依据，进一步优化测试员队伍的结构；同时又可以为制定普通话水平测试的相关政策和发展规划服务。
三、构建科学的测试员综合考核指标体系的原则
测试员工作的特殊性和复杂性，要求我们在设计考核指标时必须遵循以下几条基本原则：
1.国家通用语言文字法指导下的导向性和激励性相结合。
国家通用语言文字法确立了普通话水平测试的法定地位。测试员综合考核指标体系的制定首先要以国家通用语言文字法为基本依据，同时要认真遵循普通话水平测试的方针政策，以体现测试员工作的实质和特点。测试员队伍质量的高低直接影响到普通话水平测试工作的顺利发展，抓好测试员队伍的管理和考核，是提高普通话水平测试质量的关键所在。测试员考核指标体系既要客观公正地对测试员已有的工作作出真实的价值判断，又要引导测试员努力工作和学习提高，具有一定的导向性和激励性。
2.具有信息化特征的科学性和适用性相结合。
测试员考核指标体系本身是一个复杂的软件工程，要顺应当今信息化社会发展的需求，体现开放性、非线性和交互性的特点；指标体系不仅要具有科学性，还要有适用性。
科学性，包括准确性、可靠性和灵活性。准确性表现在指标的含义和传达的信息明确，能准确与考核目标挂起钩来；可靠性表现在指标之间相互衔接、彼此一致，不会出现相互矛盾、不相关的情况；灵活性表现在指标能够很好的区分出测试员绩效之间的差异。
适用性，包括经济合理性、普遍接受性和操作可行性。经济合理性指对指标完成情况信息收集与分析的成本是可接受的；普遍接受性表现在指标的设定得到全体测试员的广泛认同和支持；操作可行性表现在指标的设定使测试员的考核在操作上简便易行，同时要便于计算机存储和处理测试员信息资料。
3.体现地域特点的全面考察与重点突出相结合。
普通话水平测试带有鲜明的地域特点，地区之间存在一定的差异。考核指标的设计既要能充分反映测试员的工作形态，做到综合、全面考核；又要考虑到地区之间的不平衡性，突出重点，抓住能反映测试员工作本质的要素，突出主要指标，体现测试员个体的工作业绩，从而使指标体系具有较好的区分度。
4.宏观层面上的定量分析与定性评价相结合。
考核指标一般可分为定量（量化）指标和定性（即不量化）指标两类，这两类指标考核的内容和侧重的要点均有所不同。具体来说，定量指标用于考核可量化的工作，而定性指标则用于考核不可量化的工作；相对而言,定量指标侧重于考核工作的结果，而定性指标则侧重于考核工作的过程。
就测试员考核的主要内容来说，不是所有的指标都能进行量化，针对测试员职业道德、工作态度等较难量化的内容，还应设置定性考核指标。指标体系应从宏观角度出发，针对测试员工作的性质特点，采用定量分析与定性评价相结合的方法，尽量在定性的基础上定量，使指标具有可测性。
四、测试员综合指标体系的内容与基本框架
考核指标体系的建立，是定性定量考核的基础，它对测试员考核工作起着统揽全局的作用。普通话水平测试员属于应用型的科技人才。应用型的科技人才一般必须具备以下几种能力：创新能力、研究能力、组织管理能力、获取信息能力和社会活动能力。对测试员进行评价，可以参照应用型科技人才的评价要素，同时结合测试员工作自身的特点，在设置指标时全面反映测试员的道德品质、工作态度、测试能力、测试工作量、遵守测试纪律等内容，要以绩效为重点，突出测试员考核的核心指标，每一考核项目可按考核要求分解为若干考核指标。根据上述构建测试员考核指标体系的基本原则，我们可以对测试
员综合考核指标体系的基本框架进行如下的设计。
1.思想素质结构
思想素质结构主要包括思想品德和工作态度两个方面。思想品德是指测试员要认真贯彻国家语言文字的方针和政策，遵循普通话水平测试的相关规定；要具有测试工作的全局观念和敬业求实精神。工作态度主要是指测试员要恪守职业道德，热爱测试工作，积极主动，团结协作，责任心强；同时要具有廉洁公正的测试工作作风，勇于坚持测试原则，不徇私舞弊。
2.业务素质结构
业务素质结构是测试员考核指标的核心内容，主要包括学识水平和工作能力两个方面。普通话水平测试具有综合性的特点，这一特点要求测试员不仅要有扎实的专业基础知识，还要有广博的知识。测试员的学识水平主要包括学业程度、教育水平、语言学专业知识、知识面、外语水平和计算机水平等；工作能力一方面包括开展测试工作所应具备的基本能力，包括测评能力、硬件（电脑、录音器械、计时工具等）操作能力等，另一方面也包括语言测试的科研能力、知识更新能力和测试控场能力等。测试员要积极拓宽知识领域，努力提高学识水平和工作能力，以适应信息化时代普通话水平测试发展的需求。

附表 普通话水平测试员综合考核指标体系框架结构表
一级指标
二级指标
三级指标
思想素质结构
A1
思想品德 B1
政治立场、思想表现 C1
工作态度 B2
职业道德、敬业爱岗 C2

业务素质结构
A2

学识水平 B3
学业程度 C3
专业知识 C4
测试工作经历 C5
知识面 C6
外语水平 C7
计算机水平 C8

工作能力 B4
测评能力 C9
硬件操作能力 C10
测试科研能力 C11
知识更新能力 C12
测试控场能力 C13
协调组织能力 C14
身心素质结构
A3
身体素质 B5
身体状况 C15
心理素质 B6
心理健康 C16

绩效结构
A4

工作数量 B7
年度测试工作量 C17
普通话培训工作量 C18
测试学术交流活动量 C19
测试论文专著数量 C20
测试科研项目完成量 C21
测试合理化建议采纳量 C22

工作质量 B8
普通话培训工作质量 C23
年度抽样复审合格率 C24
测试论文专著水平 C25
测试科研成果获奖等级 C26
3.身心素质结构
身心素质结构主要包括身体素质和心理素质两个方面。测试员在进行测试时体力和脑力消耗很大，良好的身体素质及充沛的精力是测试员正常工作的前提条件。心理素质既指测试员为人要坦诚、宽宏大度，也要求测试员在面对测试突发事件时能保持平稳的情绪；测试员良好的心理状态可以减缓应试人的紧张情绪，能使应试人在宽松愉快的氛围中完成测试。良好的身心素质是开展测试工作的保障。
4. 绩效结构
绩效结构是测试员的思想品德、工作能力等要素在实践终端上的物化反映，对测试员的综合素质和能力具有显示和印证作用，主要包括工作数量和工作质量两个方面。工作数量是测试员考核的重要指标，主要包括年度测试工作量、普通话教学培训工作量、学术交流活动量、论文专著数量、科研项目完成量、合理化建议采纳数量等。工作质量主要包括教学培训工作质量、测试成绩年度复审合格率、论文专著水平、科研成果获奖等级等。
四、测试员考核工作的组织实施
根据普通话水平测试员的管理权限，原则上国家级测试员应由国家语委普通话培训测试中心负责组织考核，省级测试员由省级普通话培训测试中心负责组织考核。由于目前测试工作原则上由属地管理，加上测试员数量较多，由国家测试中心或省测试中心集中考核有一定的难度。现阶段测试员考核工作的组织实施可以采取权限下放的方式，即国家级测试员的考核由省级测试中心代为组织实施，省级测试员的考核由地市一级测试管理机构代为组织实施；考核结果报上级测试主管部门验收备案。目前采用这种考核方式一方面可以因地制宜，节省大量的人力、物力和财力；另一方面可以进一步提高考核工作的信度和效度，使考核工作不流于形式，符合当前普通话水平测试发展的规律。
具体考核程序及办法如下：
(1)建立考核组织。成立由各级测试机构主管领导和有关部门负责人组成的测试员考评领导小组，下设工作小组。具体负责制定测试员考核办法，根据考核规定下发考核通知，并组织实施、审核、验收测试员考核结果。
(2)考核程序。考核可采取测试管理人员评价、同行测试员评价、应试人评价及测试员自我评价相结合的民主考评方式，即多层次、多角度地进行立体考核。这样立体考核的目的在于尽量得到测试员的全面信息，避免片面性，使考核结果接近于客观实际。
(3)填写考核表格。由测试员按照考核内容，依据自身的测试工作实际，对所做的主要工作及取得的成绩、存在的问题等，在规定的时间内进行认真的总结。
(4)汇总评鉴。测试员考核表格由考评工作小组收集汇总，考评领导小组根据对测试员平时的考察情况、测试员工作总结，对照考核指标逐项进行量化评判，确定等次，并撰写综合考核评语。
(5)验收存档。考评领导小组对测试员考核结果进行验收，并签署意见。考核登记表存入测试员个人档案。
(6)结果反馈。考核结果要定期对测试员进行反馈；反馈方式可以是集体反馈，也可以是个体反馈；原则上应以个体反馈为主。
(7)考核时间。各地测试机构可以根据本地普通话水平测试工作开展的实际情况确定考核的时间，原则上测试员的考核应该每年进行；但由于存在地区差异，各地测试状况并不平衡，也可以每2---3年进行一次工作考核，但最迟不超过3年。
五、测试员考核结果的运用
考核结果形成的目的就是为了使用，使用的结果是为了促使测试员更好地开展测试工作，做出更大的成绩。
(1)考核结果作为确定年度或聘期考核等次的根据。测试员年度或聘期考核等级一般可分为优秀、称职、不称职三档，根据年度考核总分或聘期年均考核分数确定考核等次，确定年度考核等次必须是定量分析与定性评价的结果。
(2)为测试员岗位聘任提供依据。根据考核结果，对优秀和称职者予以续聘；对不称职者指出其不足之处，进行批评教育，并限其在规定时间内予以整改；连续两个年度考核结果为不称职者，由测试管理机构予以解聘。
(3)考核结果作为推荐有关先进的依据。评定测试先进个人和向上级推优，应该从考核高分的测试员中优先选拔。
(4)考核结果作为省级测试员晋升国家级测试员资格的根据。由省级测试员晋升为国家级测试员，年度考核等级必须称职，并且可以规定前两年年度考核至少有一次为优秀。
对于普通话水平测试员综合考核指标体系的研究，目前仍处在探索之中。为此，我们要引进和吸收国内外有关人才测评的理论和方法，结合当前普通话水平测试工作的实际，尽快制定切实可行的测试员考核标准。一方面，在实施考核的过程中，要充分利用计算机建模等先进的研究方法和手段，建立测试员综合素质评价模型，不断加强对测试员综合考核指标的筛选和科学论证工作。由于指标体系具有一定的时效性和可比性，因此必须及时加入新指标，淘汰过时指标，使测试员考核指标体系具有扩展性和可升级性；要留有一定的扩展接口，可以随测试工作的发展需要不断增减指标。另一方面，各级测试主管部门应及时做好宏观调控和协调管理工作，进一步规范测试员考核实践行为，不断完善监督管理机制，营建良好的考核氛围。只有建立科学的测试员综合考核指标体系，才能确保测试员考核工作的公正、公平，从而进一步推动测试员管理工作走上法制化、规范化的轨道。

[参考文献]
[1]普通话水平测试管理规定[S]. 教育部令第16号，2003年5月21日颁布.

通讯地址：浙江省湖州师范学院教育科学与技术学院
邮 编：313000
电子邮件：qianhua888@
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