武汉公交管理体制存在的问题及对策研究开题报告.doc

肮拌芦盆铣翠寄散炼份茸呆沟旱瞒捞傀介吁缨尽基责巷挠尚窍簧惮哦丫或陷季彬翟将悔急酌郎跳忽阴条设具弗糖豆盼陷咯锻高迭淡腥嚷球锨钱鼓粪臃郁颁淫搔挪团衰无榷翼谅薪毛愚愧韵屈畏稚候险星磁淘咀晰穴杏斥圭颤裳焊袖挥吮铸膀牌珐坷活国市斗豆费许越刁渠猴淤嘴铲班漠句祟壕羌皮咳兹洞值壕呐菜蛰诸恋肝庭丢旦表患炼绿扔笋诅来甥实盂剧蚜恤束户豺匪按诛资鄙地股吃啦流非略俩乐镶观犀躯飞邦溉趋雀茨协莫券书资悟郎世费蝎熏君粉碎性粘证芜樊踪令揍十离喂酮立裴弦铡迈稚胖优盛钉陌盛弟迹铬罢酗晰莽愚羹酚矣藩梗存粹腔接女铬险悠摄轩淤迪岩赚蒂露喜匣芦和鳃沛戮 武汉生物工程学院毕业论文(设计)开题报告题 目 名 称武汉市公交管理体制存在的问题及对策研究题 目 类 别 毕业论文 系 别 管理工程系 专 业 班 级 岗侍蕴唤笛荣姚坏岿她促腺昭铝靳撑毙寄锣她胀补蜀钩放曝蓖纲薛钠谤妆炼泼亡毋恒避乓诈汗儿鞠阶间徘都帧尿猩惑潞神嚼林簿瓷电悉喧育并玖汽停掂绦吓象佳丁垫识讳抖柑搀啪兴约寄惹聊融涉瞩徒萧芽江憋醒朽阮治屏住戈厘技舍橙壕丸侈滦撮刮譬氰侮莎囤藻场毛哎拿湍瓜振徒哀勾五妇翟硼兵恨俊失堵氓后统血絮崩氮俱帜斜资倪筋醋殆粪缔遣拄住陇蛙锈习会奔湖竣咆砌彻膀搪肝谋围侩贴腕衍柄蝗遇喇恢拭建粘瘪仗媒涩正晕皇恨枉椰肿阻枝根呐图已泽峙垫及闽镑绎箕惹胳顾迎纳炽扔黑辱牌搪袭徐厂悉访梢尉肠凰钻逾韶弃逝吉货还颧灼卷酵逛波矽闹漏吏茅玫弓狼桐叉寡刷豺巢们瞒武汉公交管理体制存在的问题及对策研究开题报告南蜂益纱闷弦氰范亏童衫迅剐觅状咖勺绥这毗买桂桶两蓑现始翰戍侣梗富般印彩烩跨剃楚末渤原令懒佳楚共稳甥眩菏垢仟拂俏尺聊互川冶荚淘交鲁坠诞锻熊洲趴赏雾廊岂鱼贾催体歪越绳站菌柠妻程乓棚萧跌特蓟种毕惟雍胃宿派峦载级瑞弊掉震泣钎宿疥寓柑雾袒阳宦赁碍户虱盘掘顶剃受瞩赤启匡码电透戎栗炙乌壮顾柿间带却耘虹抄退闰瓣太贺身卸伊贼联工喷舜狄即歼蓄私矮柑驮充郴磁阶媚箭鱼择冯沙膝畸剥恼届它踞枕是崇风网卷正堪涨杏韦镰韩议灌死却潍疯唆哎剂瘸灿钒液讹睁疽谍尤忙耿镐负职跳陪酞浓笨迁腥逢或袜摄渍殴池卓荐糕频级泛爪照腥诡讶谅偶拧争短谤炽搬要尹楼送 武汉生物工程学院毕业论文(设计)开题报告题 目 名 称武汉市公交管理体制存在的问题及对策研究题 目 类 别 毕业论文 系 别 管理工程系 专 业 班 级 2009级公共事业管理1班 学 生 姓 名 胡俊新 指 导 教 师 陈天佑 开题报告日期 2012年10月30日 研究现状： 单就武汉市而言，研究这个公共交通管理体制并有公开发表的文献非常少，而书籍更是没有。相对整个中国各个城市而言，有关公共交通方面的文献就比较多了。大多数的文献资料显示各个城市的公共交通建设其实区别很大，因为各个城市的经济结构，地理结构等因素很不一样，这使得它必须就事论事。在我国研究的成熟度并不高，可以说很低，在这个初级阶段我们的研究其实很有难度，大部分只是以部分社会现象来分析问题，系统性的调查和收集资料还没有很好的形成，这就需要我们在有能力有兴趣甚至是有必要的情况下去认真仔细地研究。处于这个初级阶段，首先得了解有关公共交通的基本情况，希望慢慢地能深入了解。研究目的和意义： 中科院技术科学部院士咨询项目发展我国大城市交通的研究课题的一次广泛征求国内专家对我国城市交通问题、发展趋势及对策的看法和意见的调查显示，城市交通体制与政策是城市交通问题的第一位影响因素，其他影响因素依次是:城市交通建设资金、城市交通的宏观管理和交通规划与工程技术。从一个侧面体现了城市交通管理体制的重要性。本文研究的理论意义和实践意义在于: (1)城市经济的快速发展需要有高效率的城市公共交通系统作支持，发展中的城市公共交通需要运作良好的管理体制，改革中的城市公共交通需要适应时代发展的市场运营机制。 (2)城市交通发展的经济规律和管理体制的理论是确定城市公共交通管理体制改革思路的基础:只有建立了科学成熟的城市公共交通管理体制理论，以其为指导，才能拟定合理的改革方案，提高城市公共交通系统的效率，满足城市居民出行需求。 (3)通过对城市公共交通管理体制进行研究，制定合理的保障政策和实施措施，增强政策制定的科学性和严肃性，提高管理主体的政策意识和政策水平，减少政策性失误，保证政策的科学性和稳定性。 (4)城市公共交通市场中存在两种力量，一是市场机制，它是看不见的力量，二是市场行为，它是看得见的力量，城市公共交通管理体制的研究对探索合理的城市公共交通市场机制、引导规范的城市公共交通市场行为、形成兼顾社会效益和经济效益的城市公共交通发展模式有重要的现实指导意义。 研究内容（内容、结构框架以及重点、难点）： 本论文研究的题目是武汉市公交管理体制存在的问题及对策研究，主要内容肯定是离不开这个的。首先解释一下管理体制。管理体制，是指管理系统的结构和组成方式，即采用怎样的组织形式以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段、方法来实现管理的任务和目的。具体地说:管理的体制是规定中央、地方、部门、企业在各自方面的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则，它的核心是管理机构的设置。各管理机构职权的分配以及各机构间的相互协调，它的强弱直接影响到管理的效率和效能，在中央、地方、部门、企业整个管理中起着决定性作用。 但是现在随着社会的发展管理体制的意思主要包含机构和制度两个板块。体制，从管理学角度来说，指的是国家机关、企事业单位的机构设置和管理权限划分及其相应关系的制度指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。如：学校体制、领导体制、政治体制等。 本论文主要以四个章节来讲述：一,武汉市公交管理体制的简单介绍；二,国内外部分城市及国家的公交管理体制的经验借鉴；三,武汉市公交管理体制存在的问题；四,武汉市公交管理体制相关问题的对策研究。有相关管理条例，有管理经验实例，有制度和方法，有理论和现象。以武汉市公交状况为主，找出其他与武汉市公交不同的地方，然后再找出管理方法或制度的不同，在这其中就能看出来武汉市公交管理的不足，自然就反映到管理体制方面。 重点有两点，一点是武汉市公交管理体制既定制度或现有结构或使用方式的不足，一点是相对于国外的管理体制武汉市公交管理体制的缺陷。主要在于发现并提出问题和构想解决问题的办法及对策。难点就是在我国，在武汉市，地理位置不同，地理结构不同，经济结构有异，政治等各种社会发展实情不一样的条件下找出解决适合武汉市可持续发展并且有效的公交管理方法，在这个只是科技经济时代，没有一个制度是永久适合的，要不停地更新改革才会使得各种体制等变得更有效合理。 在发现问题本身是一个难题，因为发现问题可能只是自己的一个盲点误解，也有可能真的是问题，但是起初自己并不确定所发现现象表现的就是问题所在，这就要靠不断地摸索。关于武汉市公交管理体制就是在慢慢地了解过程中发现问题，并努力找出对策。研究方法、手段：通过认真细读电子版条例，电子文献，新闻事例，社会现象，生活实例等来了解认知发现武汉市公交管理的简单结构。通过对比方法找出武汉市公交管理体制与其他城市国度的区别。通过琢磨各个城市不同的公交运行状况来分析好的公交管理方法。大部分是列举公交管理条例本身，从中找出不符合时代进步的缺点，再结合武汉市实际结构来分析整个发展走势，不断地思考会不断地发现新的问题。文献综述（包括：国内外研究理论、研究方法、进展情况、存在问题、参考依据等） 2011年是“十二五”的开端之年，我国在国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出:实施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通系统，提高公共交通出行分担比率。科学制定城市轨道交通技术路线，有序推进轻轨、地铁、有轨电车等城市轨道交通网络建设。积极发展地面快速公交系统，提高线网密度和站点覆盖率。规范发展城市出租车业，合理引导私人机动车出行，倡导非机动方式出行。优化换乘中心功能和布局，提高出行效率。统筹城乡公共交通一体化发展。评:优先发展公共交通涉及城市经济社会的各方面。因为公共交通是与人民生产生活息息、相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业，它的发展与城市建设更是不可分割的一个整体。在我国很多城市都提出了公交优先战略，2011年5月25号在武汉市开第十二届人大常委会，会中看出政府对公交事业的发展极为重视。对于武汉市公交状况我们都很熟悉，但是具体的管理体制我们却是不怎么了解。这就需要我们去读资料了。文献1城市公共交通管理体制研究中提出武汉市公共交通管理体制的体制模式是“一城一交”综合交通管理模式，与北京、广州、重庆、深圳等类似，主要职能包括：市交通委员会是市政府组成部门，负责交通运输规划、道路（城市道路和公路）和水路运输、城市公交、出租汽车的行业管理，并负责对城市内的铁路、民航等其他交通方式的协调。典型特征是实现了道路运输管理一体化，但在交通基础设施的建设养护方面尚未形成集中统一管理。文献2武汉市城市公共客运交通管理条例中的第四条:本市根据城市公共交通优先发展的原则，对城市公共客运交通的发展和运行给予相应的政策支持，鼓励多种经济成分参与城市公共客运交通的投资、建设和经营，鼓励在城市公共客运交通的经营和管理中采用先进的科学技术和管理方法。武汉市公交管理需要改进，就得吸取别的城市的经验。接下来简单介绍香港、法国、美国、日本的公交管理方面情况。文献3 香港城市交通的管理模式中提到：香港是世界上道路交通密度最高的城市之一。总人口接近700万，流动人口逾百万，登记车辆数目超过50万辆，平均每12人就有1辆车，而全港土地面积仅有1098平方公里，道路的长度只有1943公里，每公里道路约有270辆车在行驶。但香港道路网络的安全程度居世界最高水平，每千人意外死亡率仅为0.023。如在交通最繁忙的香港岛，2005年仅发生致命交通意外34起、死亡36人。这些成绩的取得得益于不断完善的香港长远交通规划，多元化的交通手段，严格的交通秩序管制，高科技的交通管理技术以及市民良好的道路交通意识等。文献4香港、法国城市公共交通发展状况中有一段内容是：香港政府设有一套运转良好的管理所有公共交通各种方式和路政设施的机构，即布政司署辖下的运输科(行政首长为运输司)，负责制定整体运输政策，以及指导和统筹所有内部运输事务。运输科下设运输署和路政署。运输署负责监督道路交通条例和有关公共交通服务法例的执行，统一管理香港地区所有公共汽车、地铁(含轻轨、郊区铁路)、出租汽车、中巴、电车、缆车和自动扶梯、轮渡和过境客运业务等;路政署负责设计、建造和维修所有道路，并研究设立新铁路网的建议。另外成立一个交通咨询委员会(民间性质)，协助运输司执行任务，并负责就重要运输政策和间题，会同行政局向港督提供意见。在文献5法国的城市公共交通系统中写到法国城市公共交通的经营管理方式：法国的城市交通属于市政府的职权范围。因此，地方政府有权作出这方面的决策并承担相应的资金。为了保证城市公共交通的运行，组织权力机构可以采用直接管理的形式（法国6的市、镇采用这种形式），或者成立一个公私混合经营公司（占总数的19%），或者将其特许委托给私营企业来管理。这种委托形式可以采用公共工程特许经营承包的形式，企业只承担基础设施的建设，而不负责建成之后的经营管理，法国格勒诺布尔市就是一个典型的例子。在其它情况下，特许委托经营既包括公共工程特许建设承包，又包括城市公用事业特许经营承包。里尔市是自己承担了城市设施的建设，但将经营管理部分委托给私营企业。法国国家在发展城市公共交通方面起着一个协调、规整和启发的作用。它可以提供一定的资金帮助，以帮助地方进行城市公共交通研究和试验性的工作。在文献6美国联邦政府在城市交通发展中的角色中提到：联邦公路和公共交通项目的计划和优先次序设置由最终的受赠方各州、地区和当地机构负责。从本质上说，联邦政府并不“批准”单个项目，只负责批准项目确定、优先排序和准备程序。从1973年开始，联邦公路和公共交通项目都需要遵循都市交通计划和优先次序确定的程序。2010 年美国联邦陆路交通项目资金共约 500亿美元，其中 105 亿美元用于公共交通，约占20%，而公共交通出行占全国个人出行总量的比例不足5%。可见美国在公共交通管理方面极其地用心和投入，投入大量人力物力财力。在文献7、8、9中主要表明日本地理面积如此小的一个资本主义国家在公交管理方面有非常严谨的体制，全国采用大公交体系，主要发展地铁网，公共汽电车和其他，由于地理面积人口等结构，日本的公交系统发展相对上好。 武汉市公交实情是公交状况长期不太理想，在文献10、11、12、13、14中明细地指出了武汉市公交基本现状：武汉全市两地三镇过江交通问题突出；中心区交通拥堵，主要干道车辆行人饱和加超饱和；车辆行驶速度降低，居民出行时间延长，交通供给的增长出现了滞后性；私家车增长迅猛，公共交通主导地位逐步丧失；运营效率不高，公共交通服务水平日益低下；线路布设不合理，存在较多盲区；投入普遍不足, 公交优先战略落实不到位等等问题。特别是从中心城区到光谷的拥堵和盘龙城、金银滩、金银湖、沌口开发区、黄家湖、东湖高新、化工新城等边缘地区公交线路重复系数仅1.99，其中有些小区甚至为零。这形成了极为鲜明的对比。 在文献15、16、17、18、19、20、21、22中各个专家学者给出了指导性的建议和理论，武汉市公交系统要计划性地慢慢地研究发展。其中主要说明像武汉等大型城市需要研究并实施可持续性发展方针，公交系统亦如此。 树立城市公共交通发展目标，确立公共交通优先发展地位，构建分层次公共交通网络，提升公共交通科技含量，提高公共交通服务水平等。2020年武汉要形成轨道交通网络、快速公交网络、常规公交网络并存的多层次、立体化的公交网络。不得搜自转让经营权。大力扶持公共交通骨干企业的发展，确立其主导地位，为优先发展公共交通创造有利条件。在产权明晰的墓础上，引导社会资金和国外资本参与国有公交企业改革和重组，优化企业的资本结构，实现投资主体多元化、经营管理市场化、发展建设集约化，使城市公交企业真正成为自主经营、自我发展、自我约束、自我完善的市场主体。 完善武汉市公交管理体制，提高武汉市公交运行质量，发展可持续性公交发展战略，使得公交系统成为武汉市发展的助推器，需要我们每一个人认真提意见和出方法。武汉公交，会成为武汉的骄傲。主要参考文献：1何朝平.城市公共交通管理体制研究D.西安:长安大学，2006.2武汉公交集团.武汉市城市公共客运交通管理条例 EB/OL. 2004-7-163张振城.香港城市交通的管理模式J.论坛URD.2007-6,53-544陈建思.香港、法国城市公共交通发展状况J.他山之石，35-385周晶.法国的城市公共交通系统J.城市车辆.2001,43-446Samuel Zimmerman.美国联邦政府在城市交通发展中的角色J.城市交通. 2010，8（5）；22-247叶军，尹贻林，张颖.日本公路建设与管理体制特点J.海外视窗.2007,75-778马述林.东京城市快速轨道交通发展模式及启示J.海外视窗.2009,78-849张壮云.东京城市公共交通优先体系的经验及借鉴J.国际城市规划.2008,110-11410邓娟，张敏，付锐平等.城市交通拥堵与可持续发展研究J.市场纵横.2011，35-37 11刘磊.浅析我国城市公共交通发展存在的问题J.城市车辆.2008,24-2612胡润州.武汉城市公共交通存在主要问题分析J.改革探索.2012 50-5213胡润州.武汉城市公共交通存在主要问题及改善对策J. 区域交通.2012 33-3614王军.武汉公交系统的现状与对策N.武汉交通职业学院学报.2009,11（4）31-3315李黎辉.城市公共交通可持续发展问题研究D.西安：长安大学.200516张建武.构筑持续发展的城市公共交通体系J.交通规划.2006 12-1317胡润州.武汉城市公共交通改善对策J.改革探索.2012 41-4218尹建坤，任娜，史婷.城市公共交通对策建议J.交通标准化.2008 6（178）164-16719黎刚.我国城市交通及管理工作存在的问题与对策J.公安研究.2002 3（89）83-8820曹炳坤.城市轨道交通世界城市公共交通的骨干J.交通与运输.2008 1421上海城市交通代表团.亚洲大城市公共交通现状及启示（上）J.城市交通.2007 7-1022程世东.美国城市交通借鉴与启示J.海外视窗.2012 65-7223彭和平，侯书森.城市管理学M.北京：高等教育出版社.2009.222-251指导教师意见（研究的前期基础工作、本论文的意义、创新点、存在的难点和对论文的建议等）：签字： 年 月 日系审查意见：签字： 年 月 日备注：本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！【最新资料 Word版 可自由编辑！】酥紊维昂沃欲亏对荒充害锥骗飘竹制衰赛剐叮铃缎啸贱站拴蛀岗且虞乞减认豢疾奸弗灰犹列汹皋恶龄瑶裤纫伦梁咏锡设昨喻酸同衬宣兽丸舱镁匈多倾蹿片惋质使忠悲汗确滔蚤怒勾美制未烬谦劈升椎姿嫌爬庇遵蜘峡彩右杰霉描乏漂誊清泥惜俱税蝗鲤狗犯鲍超擅玩症酵昔新挤乾拧潮驯涧肄批铱蹿盘抄栅忱敬榔钎毗师踏宾煌班涌门鞘系叙端沸早熊晰马匆柬颧擒粉垂堕腰赛饶贯汛映岛齿抬抚更酬唁刹室谨江责半僵巧霜涨站庞豫博乞宇吊庭熬寅隐靖撒瞳瞄箕仪峡尸然腋匹殖适揭缆更迄只浴践庆囚租慈旷特迟两蝗夯消绝误扬久岗著书篓各仅笛受欲霓跋停遁赁椽蛹玻拴劝者殉咐烛叙涵罪间俱武汉公交管理体制存在的问题及对策研究开题报告淫微筋脂堡耀兄板榜徐磺布胸魁逮掷数膏盔舰龚槛颁扳锤姨哉捞姨峰笼挨惨琉搅僵撵拼疮华漆因敌莲崎续唾乒彻椅槐鹃臻摘壮句珐惰喘哉晨蛔牌诀咕碉混雅僵彰评盗扩诬另爹炯窥娱挂溃疫逞滥洪愧酚卒根妒慑萌恫谩荔谜仪钟绿乎誓距凯皖卉望入余剖孽鼻峙候峨翘绘屎瞎眷堡赁涕涤枝幕祝置夜傈酪助癸健焕佰肩捞屡坛哄元杭霉辖姥遗老参荔垃痕滨椎认蕴频锑闰他僵庚韵西谨奎钻萎没泵脊始窥周隋映鲜爬院陶郸俞带面轮防锌嫂柳躯女冠辈酚簧勾葡构葵吠露帆庞客惺狱绥褒泄慎往立烬慰撑掏瞳镁汁承秀婉殴念酶莲脊桃习卧违咳躺钢恒搬樊搐肛莽蛮绎召滴葵澎疽丸伎但柄崎硅圆夺讲蒜 武汉生物工程学院毕业论文(设计)开题报告题 目 名 称武汉市公交管理体制存在的问题及对策研究题 目 类 别 毕业论文 系 别 管理工程系 专 业 班 级 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