浅论美军配送式后勤保障.docx

浅论美军配送式后勤保障 张宁 张达明【摘要】：经过十多年的建设与实践，美军覆盖“兵工厂到散兵坑”配送式后勤走出了一条成功之路，并经受了战争的检验。为适应我军后勤现代化建设发展要求，对美军配送式后勤进行研究。分析美军配送式保障的內涵，总结美军配送式保障的主要特点，归纳总结了美军实现配送式后勤保障的基本措施并得出几点启示。【关键词】：美军；配送式后勤一、美军配送式后勤保障的内涵在美军传统的后勤理念中，准备充分，做到“以防万一”是首要原则。在此指导下，美军在平时要建立大量的储备，在战时要进行超量储备，来满足战争对后勤保障的需求。美军认为这样基于储备和被动请领的保障体制不仅造成保障资源浪费，而且保障效率低下，已经不能适应信息化战争中瞬息万变的战场环境以及充满不确定性的物资需求，由此提出了“配送”的概念。“配送”一词原本来源于商业用语，相对传统商业坐等顾客前来商场购买商品和服务而言，指的是按照用户需求主动为其送货上门。“配送”在军事上是指后勤系统各个部门同步进行，将指定物品在规定时间内交付至正确地点以支援作战行动过程。配送式后勤是在美军在军事后勤建设不断创新中形成的一种全新的后勤形态，主要包括了需求的减少、速率代替数量、集中的配送管理、优化的库存、在运输途中改变运送路线、根据作战部队的先后顺序和需求及时输送物资，以在正确的时间向正确的地点运送正确的物资。坚持以配送为基础的后勤理念则是对传统的以储备为基础的、被动的逐级前送保障方式的根本性变革。一般而言，配送式后勤是指弹药物资实现从保障源头到末端整个勤务链条中的按需配送，为部队提供适时、适地、适量、适配的弹药物资保障。随着美军后勤转型的深入，配送式后勤的内涵变得更加宽泛，不仅包含弹药物资的配送，还扩展到包括勤务在内的全要素的按需配送、持续保障。二、美军配送式后勤保障的主要特点（一）强调主动性，注重部队需求美军配送式后勤保障模式在精确预测需求的基础上注重以部队的需求为核心，改变了以往消极等待部队申请物资的现象，采取战场直达运输方式和利用更少的库存品和更加灵活的保障设施，主动的将物资配送给部队，基本实现了后勤保障从数量规模型到质量效益型，从被动补给型到主动配送型的转变，提高后勤保障效率，降低了后勤浪费。为此，美军多次出台了“管理改革备忘录”，实施了“补给链业务参考模型”、“战略分发管理倡议”、“速率管理倡议”、“客户等候时间以及限时分发”等措施，取得了显著效果。（二）突出精确性，掌握实时信息以配送为基础的后勤理念强调“预见性是以配送为基础的后勤保障获得成功的关键性决定因素”，后勤保障必须以战场情况作为行动的依据，对准焦点，具有精确性，在正确的地点、正确的时间实施准确无误的保障。这就要求后勤管理人员必须加强经验积累、知识水平、受教育程度、智力层次以及直觉敏锐程度等基础之上的专业判断，战时通过参与制定作战计划，提前知道作战所涉及的兵力和计划的作战行动的后勤保障需求，将总体需求分解成各部队需求，准确预测作战部队小时内或更长时间后勤需求，主动实施保障。（三）重视快速性，实施动态管理传统后勤靠的是逐级实施物资储备，后勤保障多以静态储备，单一物资储备为主，这些库存物资数量庞大、缺乏机动，严重影响着保障效率。配送式后勤则要求在后勤资源的“透明可视”的基础上，通过灵活的调遣物资资源，采取从起点直达战斗部队的联运方式，在需要的时间和需要的地点将物资主动配送给作战部队。它不只是增加补给链中的运输量，也不仅仅是提高一下补给链的运行速度，最重要的是以有效管理的动态物资流取代固定的库存物资，以物流的速度取代物资数量，或者说是以“配送管道”代替了仓库。三、美军实现配送式后勤保障的基本措施（一）优化保障体制，集中统一指挥，减少保障环节为了适应配送式后勤保障从供应商到部队需求的全程可控、直达配送的目标，现行美军后勤保障体制体现了集中指挥的理念。美国国防部是美军后勤保障系统的最高权力机关，对三军后勤决策和后勤保障工作实施统一领导。国防后勤局、军医署、国防合同管理局、审计局等部门构成的美军后勤保障系统在国防部长的统一领导下，分别负责各自的后勤保障任务。参谋长联席会议联合参谋部后勤部为美军最高后勤指挥机构，负责拟制联合后勤计划，确立三军后勤职责，审查三军主要物资，核算人员需要量，并通过三军和海外戰区的后勤副参谋长及其参谋机构对三军后勤实施协调和指挥。另外，为了适应将原来的集团军、军、师和旅四级作战指挥层级调整为作战司令部、师级司令部、旅战斗队三级指挥层次，美军将原来承担后勤保障任务的战区保障司令部、军保障司令部、师保障司令部及其所属和加强保障部队的后勤保障层级调整为战区持续保障司令部、持续保障旅和旅支援营三级，从而减少了保障环节，大大提高了保障效率。（二）利用信息技术，依托集装运输，主动直达配送随着美军信息化技术的不断发展，后勤保障已经实现完全可视化，人员、物资、装备的位置及其运输、状况、特性等信息可及时、准确地传输给后勤指挥与保障各机构，这是以配送为基础的后勤保障的基础。利用信息技术在战前和作战过程中精确预测作战部队的后勤需求，通过计算机模拟，预测未来一小时内作战部队的保障任务，最大限度的避免了盲目性，各保障单位甚至个人都可以根据战场需要，通过计算机终端向后方基地甚至美国本土直接申请后勤物资，后勤保障单位依托集装化运输保障运输装备，根据各保障地域特点的不同，分别部署不同的装备，形成前后衔接、梯次展开的集装化运输体系，统筹运力资源，实施就近配送，实现按需配送。另外，美军充分利用其完善发达的铁、公、水、空运输网络，在本土、战略、战区、战术实施以部队为中心的配送和持续保障，更有陆上运输装备、海上运输装备、航空运输装备等运输装备力量，并在各节点配备大量适合集装化装卸和运送的装备，实现“由兵工厂到散兵坑”的直达配送模式。（三）借鉴企业管理，功能模块编成，统筹保障资源美军在后勤领域运用企业界的综合補给链管理方法，“涵盖了从制造商到配送、再到用户服务的所有方面也包括了了解需求，自动将需要量通知供应商，以便向部队供应单位继而向最终用户，实现自动前送的能力”。采用成熟的企业资源计划技术，构建了远征作战保障系统。同时采用了企业组织中的矩阵式结构，在传统纵向管理结构的基础上，对后勤保障功能采用横向项目管理，科学确定各项后勤保障功能的优先顺序。保障部队编成和装备建设上按功能化、模块化、组合化理念设计，组建保障旅，可按照保障需求抽组不同保障功能的支援保障营，科学统筹，灵活扩充、裁剪，形成适当规模的保障力量，实现全要素勤务配送保障。四、美军配送式后勤保障对我军的启示（一）重视我军后勤保障理论研究我军后勤保障理论是长期以来对机械化战争后勤实践活动的科学总结，而现阶段我军后勤的技术手段、物质基础、保障重点、生存环境同以往有了很大的不同，以许多内容已经不再适用，必须从多方面着手，借鉴外军后勤建设的先进经验和地方企业先进管理理论改造传统军队后勤的运营方式，创新后勤保障理论。推进后勤保障信息化建设以我军卫星导航定位系统作为基础平台，加快资产可视系统建设，建设后勤数据中心运用识别、跟踪、定位和物流分析等技术，及时掌握各军种物资、装备、部队、人员的位置、动态、运动、类别等准确信息，使物资储备与利用水平最优化分配，适应未来作战部队对快速高效配送的需要。（二）着力改革现行后勤保障体制我军现行的后勤保障体制机构重叠，建设重复，力量分散，保障交叉，不利于后方统一建设和组织后方地域的防卫。应当从我军实际情况出发，采取通用统供、专用分供、以统供为主的一体化联合后勤保障体制模式。将参与保障的后勤力量置于一名指挥员或一个指挥机构之下，集中统一指挥，通过有机整合和灵活调度，确保后勤资源在配置上达成最优化。（三）加快后勤力量编成功能模块化为适应未来不同作战样式和遂行多样化非战争军事行动的保障需求，物资、人员和装备等后勤保障力量平时按照技术、运输、物资、卫生等功能分類组建，进行统一训练，为编组后勤部分队生产各种模块，实现模块化编成。这些模块可根据作战的需要灵活拆卸、模块化组合，像积木一样抽组多功能后勤保障单位，遂行整体综合保障，满足作战部队不同类别的保障需求，使后勤部队实现主动精确、灵活反应、直达终端的后勤保障。参考文献：1张亮. 我军配送式后勤的发展研究D. 北京： 后勤指挥学院，2010： 16.2陈新文.“一体化后勤保障”模式的本质探析J. 军事经济学院学报，2011（ 3） ： 5-9.3傅钰，贺宇，毕海玲. 我军联勤建设应借鉴美军“持续保障”经验J. 后勤学术，2011（ 6） ： 108. -全文完-