探索普通高中精准资助中的六个精准.docx

探索普通高中“精准资助”中的“六个精准” 王艺丹摘 要：为了使普通高中在思想上、行动上紧跟国家扶贫工作的总体战略部署，切实做好“精准资助”工作，文章针对习总书记的“六个精准”，从高中实际情况出发，对普通高中“精准资助”的“六个精准”进行了深入探索，梳理普通高中的资助工作方法。关键词：精准扶贫;精准资助;六个精准一、引言“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”落实好对家庭经济困难学生的精准资助工作，不让一个家庭因学生就学而致贫，不让一个学生因家庭贫困而失学，不仅为贫困学子顺利完成学业提供了有力保障，还对国家打赢脱贫攻坚战具有重要意义。习近平总书记在贵州考察期间提出了“六个精准”的要求，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。这“六个精准”是习近平总书记精准扶贫思想的关键内涵。紧密围绕这“六个精准”的精神，做到学生资助领域的“精准资助”，成为新形式下普通高中资助政策的核心要求和重要目标。二、对象认定要精准认定对象精准是精准资助的基础，准确认定家庭经济困难学生，找准“真贫点”，是“扶真贫”的重要环节。当前，普通高中对困难学生的认定方式主要有部门比对法，即通过扶贫部门、民政部门、残联部门将学校在籍在校生中的建档立卡家庭学生、低保家庭学生和残疾学生精准比对出来;户籍地证明法，即学生可到户籍所在地村（居）委会，以及乡镇（街道）民政部门，由他们经过调查，根据其家庭经济状况签署审核意见并盖章，证明中应写明家庭成员情况、收入来源、收入金额及致贫原因;个人承诺法，即学生在申请资助时要在申请书或申请表中做出承诺，对所提供的信息和证明的真实性做出保证，若有不实则需承担相应责任和后果;家庭调查法，学校或资助方通过家访等实地调查的方式到学生家中了解家庭实际情况。另外，班主任平时还可通过日常观察法、个别谈话法、民主评议法等方式观察学生平日在校的吃穿开销情况，通过与学生谈心了解家庭状况，通过班委会或班级会议听取同学意见，来判断学生是否家庭经济存在困难。对象认定工作既是重点，又是难点。由于大数据体系的不完善，信息不对称，对象的精准认定还存在一定难度，如省外困难学生的认定。由于此项工作时效性的要求和条件的限制，认定过程通常需要许多人力、物力和时间的支持。三、项目安排要精准不同地区、不同家庭背景的学生，贫困类型和程度不一，因此普通高中资助工作要根据学生的实际情况，精准安排相应的资助项目，因人施策，使资助善款运用科学化、合理化。每年普通高中除了国家助学金、免学费等资助政策外，还有来自社会爱心企业、爱心团体、爱心个人的资助，学校大多数家庭经济困难的学生在校期间都能获得至少一种类型的资助。按照当前政策，建档立卡、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生和经济困难残疾学生可无条件免除每学年学费，还可获得一档标准的国家助学金，城市低保家庭学生、孤儿等也可获得一档标准的国家助学金，而其他家庭经济困难学生要依据开具的贫困证明，审核其困难程度，决定是否符合国家资助标准。在社会资助遍地开花的氛围下，许多社会爱心人士也加入到爱心助学，有的自行对学生家庭进行实地考察决定是否资助;有的依据学生家境和成绩进行定向资助;有的则提出对资助对象的要求，如性别、户籍地、是否有其他资助、孤残学生等，委托学校帮其推荐;有的则相信学校，由学校自主选择资助对象，并定期汇报接受资方审核。学校资助也是有效方式之一，有部分中途申请，但已错过集中申报时间的学生可通过学校资助或者学生互助的方式给予适当帮助。国家政策、社会资助和学校资助有机的结合，使贫困类型和程度不一的同学基本都能得到资助，也能让那些家人在外地无人帮忙开具证明的困难学生通过社会资助获得助学金，还能使孤儿、大病等特殊、极度困难家庭学生获得多种资助来缓解就学压力。四、资金使用要精准对象认定结束，项目安排完毕后，要对符合要求，获得资助资格的学生进行家庭困难类型分类和国家助学金的定档。对于建档立卡贫困户、低保户及孤残学生等特别困难的学生，建议给予一档标准，每年享受3000元國家助学金。对于残疾人家庭子女、军烈属或优抚子女、单亲贫困家庭子女、有大病患者家庭子女、受灾家庭子女等困难学生，建议给予二档标准，每年享受2000元国家助学金，其中特别困难的可考虑给予一档标准。其他一般困难类型建议给予三档标准，每年享受1500元国家助学金。社会资助也可依据学生贫困程度来安排。根据困难类型的划分、困难程度的区别和分档资助政策，可让助学金更加精准使用，向特困学生倾斜，使特困学生受到更多帮扶，帮助其顺利完成学业。五、措施到生要精准要保证精准资助的效果，首先要保证资助政策、资助措施的宣传要到位。对于普通高中在籍在校生，可以通过校园网、宣传橱窗、微信公众号等广为宣传，也可通过班主任会、团支书会、班会等方式层层讲解动员，还可通过发放致家长一封信，告知家长资助详细政策、申请方法和流程，并请家长签署收信回执交回学校的方式确保资助政策知晓率达到100%。好的政策宣传给所有学生和家长，有需求的学生就可以提出申请，学校根据不同学生的实际情况，安排不同的帮扶措施，在国家资助、社会资助和学校资助的保驾护航之下，确保困难学生都能顺利读书。只有宣传到生、措施到生，才能真正将党和国家好政策的春风，社会正能量的温暖吹进千家万户，惠及莘莘学子。六、技术方法要精准公平、公正、公开是学生资助工作的准则，也是生命线，如果在工作过程中有违背此原则，存在“暗箱操作”、“轮流坐庄”等现象，或者因为工作不细致而把关不严，疏漏错误，不仅会使学生和家长对政策产生误解，心生不满，造成不良社会影响，还会寒了党和国家，还有社会爱心人士的心。因此学校为了使资助工作良性循环，一定要设计科学有效的资助流程。（一）初步了解学生进校开始，班主任就可通过与学生和家长接触、查阅档案、观察学生学习生活、家访等多种方式来初步了解每个学生的家庭经济状况，并对有自卑、虚荣心理但家庭困难的学生进行心理疏导。（二）学生自主申报開学后，家庭经济困难学生可主动填写申请表，说明家中家庭成员情况、经济状况、致贫原因，不同贫困类型还应提供相应佐证材料并由相关部门盖章认定。学生本人还应对所提供材料真实性做出承诺。（三）组织民主评议班主任可组织任课老师、班委会或者学生代表组成评议小组，审查申请人情况，根据其平时学习生活表现，给出意见。（四）资格审查对于建档立卡贫困户、低保户、残疾学生可通过相关部门协助审查确认其是否属实，对于其他困难类型的学生学校可通过审核证明材料、电话核实等方式确认其家庭经济是否存在困难，是否符合资助要求。（五）公示在一定范围内，对认定后、拟资助的学生进行公示，并公开举报电话，接受大家监督，若有异议，将再次进行资格审查。（六）建立困难学生档案，安排资助项目公示后，建立家庭经济困难的学生档案，对其进行信息汇总，资助项目安排，资助项目申报。由于家庭经济状况是变动的，困难学生档案也相应实施动态管理。（七）资金发放严格按照各项资助的要求实施银行卡发放或者现金发放，现金发放过程可拍照存档，发放明细和签字单要及时归档。务必确保这一敏感环节不出现瑕疵，使每一分善款都按时足额发放到相应学生手中。（八）检查监督无论学校还是教育主管部门，都要对学生资助工作定期检查监督，检查工作过程中是否存在疏漏或不规范之处，监督资金是否按要求发放，有无错发、漏发，有无余额，有无腐败现象。七、资助成效要精准学生资助工作不仅要解决家庭经济困难学生的就学问题，保障其安心求学，还应着眼于学生的全面发展，促进学生知恩感恩，励志成才。在资助回访过程中，我们发现有许多困难学生平时省吃俭用，舍不得买学习资料，舍不得吃一顿荤菜，为的是减轻家里负担，少向家里要钱。在帮助其申报了助学金之后情况都有所改观，开学时不用再为学费发愁，吃饭时可以点一份自己爱吃的菜来增加营养，学习资料不用再总向同学借。他们收到了国家和社会的爱心，学校需要做的还有要帮助他们把这份爱心转变成学习的动力、成才的助力和爱的能力。首先，要培养学生自立自强的意识。要通过教育手段让学生意识到享受各种资助并不是理所当然的。困难之际，学生接受了别人的帮助，有了克服困难的勇气，得以顺利完成学业，将来自己有能力之时，必须要通过自己的辛勤劳动来创造幸福生活，国家的富强也需要每个人的努力来实现，以“对自己负责，为民族担当”为成才目标。其次，要加强诚信和感恩教育。通过班会、夏令营、联谊会等形式多组织受助学生开展活动，教育学生诚实做人，诚信做事。还要感恩父母、感恩学校、感恩社会、感恩国家，感恩每一个关心帮助自己的人，将来将这份情谊化为奉献精神，帮助他人，勤勉工作，为社会服务。八、结语普通高中应在“精准扶贫”的战略思想指导下，做到“精准资助”的“六个精准”，“扶真贫”，“真扶贫”，把国家政策落到实处，让社会爱心生根开花，充分发挥学校的育人职能，帮助学生全面发展，成为有知识有品德的有用之才。参考文献：1伦宁，“六个精准”促扶贫EB/OL.（2018-8-21）2019-6-24.http：/2吴光梅，大数据时代高校学生精准资助工作途径研究以贵州高校为例N.环球市场信息导报，2017-01-01.3郭立新.“精准扶贫”视域下高校“精准资助”工作探索J.西部素质教育，2018（4）.4李岩丽.科学认定家庭经济困难学生 促进资助工作公平有效J.漳州职业技术学院学报，2007（4）. -全文完-