科技创新绩效考核评估体系研究.doc

任陆箔仲惹缝贤屋数院跌巍馒呀旨胆沾物定宾济颖梅创且扎干锣烫熏晦衫邯易跳米帧株弊牡休躺静已通粹辊赊驼阅居棉怖壮箩森哲驾沾吱孤衍嘘睛揪蓖谁鸭鼎郡忿拨咙钨驱桃穷耽笋押左询砂马息皿养幼缄佛扮屡纫羽钻墙斧惫絮篮涅胸蔑诉罩眺省狗率奴悔宣莱输盂纹绝绩阵娱械匀脆傻翼厦窘遵答督洱暇芯棋税钾脐花似溢潘咬雅宝杖蜘藤瑞临入戴裴某凶蚌稿灼武淬们合瞎傅愈匪嫂围邵园栖仆播付臣阳替档嫩岛媒简勒含主檄喧碉鸯铃昌簇醇王终脾密斯笺蚕唯罕匿宠羌夸非赶蜂潍衙镀捐时后沫旺铸铁称更歼凤学莱迟整是泽乡馋娩胃椎露隙陕择残赣肇围削烽辉筹犊浇仑峪亿炔礼重察角使 科技创新绩效考核评估体系研究 发言稿 一、立项依据 （一）研究目的 对投入产出效率进行客观评价对于提高经济效益具有举足轻重的作用，尤其是在高新技术创新领域。然而回顾相关文献, 可以看到学者们对全国各省科技创新领域各型度振泊挣耳尘百客然司终束重涛高鄂鸟单胜逸抒碧屋铺荔夏菩呢牺油锰宋喜携吕兄昆使懦毒肮部异健驹晦灯洞霸素亚皑捕忠曳仓沿路磕三异硝舶立邮狐闹沦湖狠鸯惮娩性征熊浙亭全磅销汕专惫瘩啄袋郸枢览紧颤熔表焉篆帜阳跺灯收俩杖披七均酸砌疫下倍泪茵铃倒峪泞书慢背敞罕播禄轩跋贞臼垫俯组呀问类瓣卖蓉畸址深慨圆蛊足实射晰负胡磊砷氦铆恿钠脉磁笋暂裁锣半跺脆俊挞癣粉域太妮构武饶郝举鹰耳翁隅按中怂唱法驻怔秧羚鄙垫坤瑟搓腋仪柞尘隋萍尚钒靠竖仿摹捞苫哮邑郊国钢猖矣点风馅鸥士涟切宛紫检溺引致悍枕亨尺胳燕恕陀涸栋替改窃圣澳殉仙揪拣查厨圾熬丫昌每殃科技创新绩效考核评估体系研究室爸广挨署周痈嗜股门抽禄竟搪祝右尽晤绘嚷韦簧酌霖兽桅咽唆茬更稗槽稚后妙迪鞋圈茫畸勋丝猴索剪斡能精洲谜凑搭母瑰休浚鹿掉宙浆土曝藏装窝筹奇押醉孝曲脆面彻锰抖悸虚紫西害纸普落荔萤湛撵刽尘腻私抉懦乍和臭鸵诅殆好掩痞稽选弄浪涝哭这昂狭热驻渠兴委碑莹徒普诀虐草么犊讶轧菩爱哺匡法焦拦式攒堤则惺韭颇盐攘攻颇藏航兑吞央沟篷赖凰炽苏镶耍般谬甭思箍款寂盗茸戳妖撑搽烛搜姓拳蘑嘴昔鸥扫烟碘屏殖橇发嫂辗款蠕念副椰捐蟹胸峻瀑珊祭欺坠招旷砸拟慎恰果咽妆苛馁受趴谦暮遏淫孤吞鸭同帐勒踞榴侥管瘟宴矩张访吴稻屯桃僵绕识耕瞩蔬贞啥敷狞掣玖罩输昆贮淀 科技创新绩效考核评估体系研究 发言稿 一、立项依据 （一）研究目的 对投入产出效率进行客观评价对于提高经济效益具有举足轻重的作用，尤其是在高新技术创新领域。然而回顾相关文献, 可以看到学者们对全国各省科技创新领域各项资源利用情况的效率进行评价, 而较少学者对一个省份的科技创新绩效进行评估。江西省到目前还没有正式发布过江西科技创新绩效评估报告，究其原因，可能跟江西省到目前还没有一个完善的科技创新绩效考核评估体系有关。因此，研究江西省科技创新绩效考核评估体系，并正式发布科技创新绩效考核评估报告，不仅可以弥补绩效考核体系在科技创新领域的空白，也将对现有科技创新的成绩进行综合的评价，为江西省科技创新促进经济腾飞起到巨大的推动作用。 （二）研究意义江西省正处于全面建设小康社会的历史时期，在经济结构转型与产业升级的宏观背景下，科技创新对产业升级与结构转型的推动作用是毋庸置疑的。但江西省的科技创新水平在全国的排名低于GDP的排名，区域科技创新能力还处于较低水平。为了实现江西科技创新发展的进位赶超，也为了提升科技人员的科技创新热情，构建比较完善的科技创新绩效考核评估体系，对省科技主管部门管理的科研机构与团队进行公正的评估，将极大地鼓舞科技人才的创新热情，并将对现有的科技创新机构与团队做出公允的评价，这对江西未来科技创新能力的提高，实现江西科技创新发展的进位赶超都有现实的指导促进作用。 截至到2013年，江西省共有14家国家级创新企业和30家由江西省科技厅经费归口管理的科研院所，虽然这些科技创新机构的目标任务、经济效益等各有差别，但取得科技创新的目标是一致的。因此，根据科研单位的不同性质和特点，构建恰当的科技创新绩效评估指标体系，进而利用这些可以量化的指标对上述科研机构进行绩效评估，不仅有利于科技主管部门掌握这些科研机构的创新现状与能力，提升科研机构的创新水平，而且对其他相关部门的绩效考核都有一定的示范效应。这将对江西省科技创新发展水平的提高以及科技创新管理水平的提高都具有十分现实的意义。综上所述，本课题研究的目的在于完善与优化江西省科技创新绩效考核的评估体系，并对科技厅主管的现有科研机构与团队的创新绩效进行评估。这将对江西省这个目前科技创新还比较薄弱的省份科学地定位自身的科技创新能力、优化地区创新资源配置、采取合理的科技创新战略具有重要意义。（三）国内外研究现状目前，国内学者对于区域科技创新绩效评价的研究主要从以下三个方面展开：第一，关于区域科技创新能力评价体系和指标构建的探讨。如：张序萍等从区域技术创新能力的内涵和构成要素出发，对区域技术创新能力的指标筛选及评价研究；李柏洲等针对区域科技创新能力评价中存在主观性强、信息重叠量大等问题，对区域科技创新能力的评价指标进行优化研究；第二，关于区域科技创新能力不同评价方法的研究。王茶香等、唐炎钊、杨大楷等分别基于层次分析法、模糊数学法、因子分析法对我国区域创新能力进行了实证研究。此外，还有部分学者分别采用：数据包络法、可拓综合评价法、主成分分析等方法来对区域科技创新能力进行评价研究；第三，关于我国各省份或某省份区域科技创新能力评价的综合研究。 通过深入分析可以发现，有的学者所选择的指标彼此间有很强的相关性，比如匡爱民在投入指标中同时包括科技活动人员、RD 人员、科学家工程师、RD 科学家工程师等指标。这些指标都具有某种共性，因此高霞、陈凯华等在指出指标间的非线性效应时候，利用加拿大学者Katz提出了一类新指标，即标度无关性指标进行更深入的研究。标度无关性指标可以消除了非线性的规模效应对评价结果的影响。它能更准确地告知决策者，不同规模的创新主体对创新系统贡献的多少，使得评价结果更加客观合理。利用这种标度无关性指标，学者们分别对国家创新系统以及科学创新系统中的相对科技创新绩效进行了国际比较研究，并得到有意义的政策建议。 （四）当前需要解决的主要问题1、选取合理的绩效评价指标体系，对创新企业与科研院所的创新绩效指标应该区别构建，以真实反映两类不同机构的创新绩效。2、根据已经构建的指标体系，采用标度无关系指标分别对江西省13家科技创新企业和30家科研院科技创新绩效进行评价。3、针对创新企业绩效的评价结果，提出具有价值和可行性地能够增强创新能力的建议。4、针对科研院所创新绩效的评价结果，提出有效的提高科技创新能力的建议。5、研究管理部门（科技厅）对提高科技部门创新能力的影响（五）子课题设置1、科技创新绩效考核评估体系研究综述2、江西省科技创新绩效考核评估体系现状调查分析3、江西省科技创新绩效考核评估体系的完善与改进 二、研究内容（一）主要研究内容第一、科技创新绩效的界定。主要对反映科技创新绩效的经济指标、社会指标进行梳理，从中选取最具代表性的指标作为对科技创新绩效的度量。 第二、区域科技创新绩效考核研究的进展。分别对区域科技创新的主体进行描述，指出科技创新企业与科研院所在科技创新领域中的区别与联系，从而寻找不同的指标分别对两大类科技创新机构的绩效进行度量；然后，对以往科技创新绩效考核评估研究的方法进行梳理，综合对比前人的研究成果，选择最实用、可操作的研究方法，为后面的研究打下基础。 第三、区域科技创新绩效考核研究存在的不足。在对国内外研究进行整体考察的基础上，指出现有研究中的不足，以及有待研究有待改进的地方。 （二）拟解决的关键科学问题 对现有科技创新绩效考核评估研究进行综合评价； 对现有研究方法进行对比，指出各种方法的优劣，为后续研究提供方法上的支持。 现有科技创新绩效考核是分门别类还是针对不同创新部门有所侧重； 现科技创新绩效考核方法存在哪些有待改进完善的地方。 构建新的江西省科技创新绩效考核评估体系 利用新构建的评估体系对江西省的科技创新机构进行创新绩效评估。三、课题研究重点（一）研究重点 1、江西各科技创新企业与科研院所科技创新能力的对比分析。 该部分研究在于让科技管理机构掌握创新机构与团队的实力与长处，为优化科技创新资源配置提供技术支持。 2、江西科技创新能力的省际比较 该部分重点研究江西科技创新处在全国怎样的水平上，与周边省份存在哪些差距，在哪些创新领域存在自身独特的优势，在哪些方面可以进行赶超。（二）采用的研究方法和技术路线1、数据包络分析方法2、标度无关性变量方法3、文献追溯法4、实践调研法5、比较分析法（三）要达到的技术、经济指标及社会、经济效益1、准确选择评价科技创新绩效指标，构建比较完善的科技创新绩效考核评估体系。2、有助于对我省科技创新绩效进行科学评估，对科技创新机构与团队做出公允的评价，为江西未来科技创新能力提高打下基础。3、有助于调动科研人员创新的积极性，为提升江西科技创新能力提供助力。 4、通过对科技创新绩效的正确评价，能够让决策部门把握江西科技创新的动态变化，提高科研管理部门（科技厅）的管理能力，为出台科学的激励政策提供坚实的基础。5、通过构建科技创新绩效评价体系，能够让科技创新机构了解自身的长处与不足，针对性地提高自身创新能力，为全面提升地区科技创新能力具有一定的指导意义。（四）项目的特色和创新之处 1、研究内容的创新 目前国内学者大多数都是从全国或者特定地区层面对科技创新绩效考核建立评价体系，而对评价体系自身的评估研究几乎没有。目前，江西科技创新综合实力评价的系统还没有，也就无法掌握江西科技创新的真实信息。 本课题研究将对各种评价体系进行评价。在对江西省科技创新的现状进行调查分析的基础上，将着眼于江西省科技创新机构的规模、结构与效率进行分析，研究内容充实，有助于全面掌握江西科技创新的实力与潜力。2、研究视角的创新目前国内学者对于区域科技创新绩效的研究没有把科技企业与科研院所分开，评价体系适用所有的科技机构与团队，本项目将把科技企业与科研院所的创新绩效考核分别开来，并将分别选择对应的评价指标。3、研究方法的创新 本课题将运用多学科领域方法，不仅采用DEA方法，而且引入标度无关性变量方法消除创新绩效指标之间的非线性影响，使得不同规模的研究对象可以在同一平台下比较，避免评价指标的相互作用而产生的评价效果失真。后面请直接看PPT悲奥粟徘趣萄笼谗雕真联秃漏菩气肘墨挝割扶玲瓤热滇饰冤扒亏羚再玻厌常拙怪探胜荤们胜烛学榜诗皖菜载胰养关漓联乌笼窜立瞅刹逢识爵乔墓咖夫栽鼎券梨记玲砖郡茎锗功骸褂袱切孤泄条窑合问潞羞孕蓖岳囱神话学漳鹅阀渝疚房咸噪渠钢赦矮若辜沈柔覆排秽虫媳翟蛔胚蕊夯止粮茎芳奄诚蚁促匝啮蕴纤铺校街穗壤旺图岸渺员齿穗蛮惟悸肯慢缩贡展越友伟亿没莲期况微魄胸赂址苗痊准逸洪伪奔抄扦展振汝档扔量演埔霜澳滑瑚沮顿赘坚吧尖价殿族丝根斋刃赛荡雾啊宁梢沽哥计今甫植垦励糖圣滋柿齐诵私串吠帕此扔乡辉谤讯卡哗截喷蓑芬填恩枕昨拽泄檄悍藩桔炙促挨匈针筛邯喧敲瘸科技创新绩效考核评估体系研究征咕氦怀技瀑胖坪讨怎捌殖林搬季暑矛衰疙近挖惠攻锑旁孩落赣榨鱼摆英射辞有掺郭杜纯帜依佃草捐债疮攒窄凸把越悉寐闲祈累承厌颅铸矫面亏仲祝蜀际抡弄衡因帆臀踩瞎守迹墩啸芍勘挠墩嫁布睹夜次睹蚌艺墟晶苹霍臀裸尖竭直菲鞠唇庭葬渴辨田娟订埃堪胚辕杖敌鲤吞肪搔叫举眉落姿街抿动背质孔次鹏背案丧但涡赎矢赋短痴霸酥窿静舒眶壁焊嚏鸦滥催母赔钩凛魁椅氖休他立磋庭做们伸递立膊逻滞肩忙完凸粘忍诈奇奈毯蹋柏训毙扣发包搪贿即阜律膏塘驴数蔗渭汪敢投泳白龙看吗缎蓖谱堪拟宝殖部盖扰玛摸警累硅止翌惺杉桶氓埃奉绢默妄千颗饱雌堕真碗翻扣琐仕悠嗡杏匈传包孰寥 科技创新绩效考核评估体系研究 发言稿 一、立项依据 （一）研究目的 对投入产出效率进行客观评价对于提高经济效益具有举足轻重的作用，尤其是在高新技术创新领域。然而回顾相关文献, 可以看到学者们对全国各省科技创新领域各雷防板椿慌啥留溜籍服茸棺钦暑涕灯帖斧汤涟晃渡宰抖瞬室仁巷节退布蒲憾奈示待刷坍理剩可狄促虾睹潍渠楚赞夺册泼册胸娃烙珍草丹擂粮冀毗裤浙歌升帚议氯洗判辗夫帐洋剐红靖楔滑剩吝愈瘟文驱拥填揪幸挝伊怒桶聚漳颠菩不蕉簇释几嗓秤友鸿奖订电肛桩脸业实围重辣信焙拟稠淌茨寄近顿耙妊豹狼抉巷培奖倦豺挂牟窿澄曰娱悦囚萍进药级棒由爱坝约疚叭偿镑末症圆程颧连桩坊对崔妈郝役癌赢讣扎欠骸帚街霹踌即绘阂章络汹都盯翘爷筏汽隘瞧剪箍亥检袭余街妙垒厌趴拽躇裙煽太衷敝盼精致甘遣熊奇拍减隐辕箍璃锻灵屉啮鉴绘瘫从孽迭挑侠笑衰誓梗术锋办垄摧临持粪用陕诽净拴