突出六攻加快转型促进章丘区实体经济高质量发展研究.docx

突出“六攻”加快转型促进章丘区实体经济高质量发展研究 李岩近年来，章丘区积极贯彻落实中央和省市决策部署，抢抓济南市“北跨东延”、建设新旧动能转换先行区和山东大学主校区落户等重大机遇，全面对标济南市建设国家中心城市三年行动计划和“四五三”工作体系，推进实体经济高质量发展。近期，对章丘区实体经济发展现状作了专题研究，找出了章丘的优势和不足，提出了对策建议，以期章丘工业发展在震荡调整中稳中求进。一、章丘区推进实体经济高质量发展的竞争优势1、基础雄厚优势明显。章丘区的优势在工业，新旧动能转换的关键也在工业。近年来，章丘坚持实施工业强区战略，工业规模实力持续壮大。2019年，全区工业总产值923亿元，工业对全区GDP的贡献率约为45%，工业税收占全区税收的53.0%。聚焦“133”产业体系发力，持续壮大高端装备制造产业龙头，培育成长型的新材料、新医药、新信息产业。一是龙头企业潜力巨大。重汽属地全归地方，三年内销售收入将突破400亿、带动配套200亿。伊莱特通过上市融资、上新项目，产值将达到70亿。圣泉集团全国布局，扩能提质，产值也将达到400亿。新引进的哈工大机器人、深兰科技已经投产，新医药、新信息一批高端平台落地，科兴生物、山大地纬等企业势头强劲、未来可期。二是重点项目质量更高。今年共确定了276个重点项目，总投资达到2200多亿元。战疫期间签约了项目20个、总投资608亿元。同时，还储备了12个省市新旧动能转换项目、8个补短板项目和一批存量企业的技改扩能项目。三是产业载体更加完备。2019年全区共完成工业和商业供地7256亩，有效破解了供地难题。建设中意高端前沿产业园、中白新材料产业园，全区园区和科创用房达到150万平方米。2、区位优化交通便利。章丘地处齐鲁腹地，西依省会济南，北临滨州，东接淄博，处于三市交汇地带，是促进济南连接周边县市、优化经济圈产业和城市布局、实现区域联动发展的助推器，是位于省会城市群经济圈半径70公里紧密圈层的重要中心，是济淄优化区、济滨联动区的重要节点，具有对接济南、融合周边（城市）得天独厚的优势。与山东自贸区济南片区一河之隔，地缘最近、近水楼台，最先受益自贸区内的产业溢出效应。同时市内拥有胶济客专、胶济铁路、青银高速、济莱高速等众多国省道，邻近济南国际机场，是构建省会城市群经济圈立体化综合交通网络的重要交通枢纽。3、特色突出平台良好。近年来，持续实施特色园区建设加速行动。充分发挥国开公司建设商、管理商、运营商的作用，高起点规划，建立由建设方、监理方、施工方共同参与的联动机制，集中人力、物力、财力，抓紧建设节点，各园区推进进度目标已基本实现。同时，坚持问题导向，建立问题清单，定期召开联席会议，通过解决问题，切实推进特色园区建设工作取得实效。明水经济技术开发区、20个特色园区及四大市场的规划建设，都为章丘实体经济发展提供了良好的平台载体。4、高校云集人才丰富。济南作为全省科技教育中心，大学、科研院所等机构聚集，为章丘发展提供了高素质人才储备。章丘境内已布局山东财经大学、山东电子职业技术学院等13所本科、高职类院校，在校师生超过10万余人，已形成成熟的职业教育培訓基地。境内国家级企业技术中心达4家，省级企业技术中心近20家。二、章丘区推进实体经济高质量发展存在的制约因素一是转型升级阵痛明显。过去章丘工业很强，2000亿元的规模，济南三分之一的比重。但是去年双降挤水分，实际去掉了1000亿。这其中虽有统计数据调整的原因，但也真实反映出章丘的现状，转型升级阵痛明显。二是龙头企业凤毛麟角。全区规模以上工业企业共有425家，占济南市的近30%，数量虽多，但缺乏行业领军企业。目前，主营业务收入过百亿的企业只有1家（重汽商用车），过50亿的企业3家（圣泉、闽源、重汽动力部），过10亿的企业11家，缺少顶天立地的大企业。三是产业链条缺少协作。高端装备、精细化工等行业有一定规模的企业群。但从整体看，产业链还比较薄弱，同质化竞争严重，各环节衔接不够紧凑、协作不够密切。比如为重汽集团配套服务的本土企业有72家，本地的配套率仅在7%左右，建设重汽配套产业园很紧迫。比如一些企业可以优先用本地产品，实际上舍近求远，或是近人相轻。四是科创长廊欠缺引领。经十东路科创大走廊上升为省市战略，但创新成果少、转化度少，“四新经济”的业态少。高校资源利用不充分，规模以上工业企业和高校院所有合作关系的不到一半，而且比较松散，守着金山找饭吃。五是工业园区没有特色。章丘有大大小小的20个园区，特别是搭建了“2+6”的产业平台，但是除了医药、化工比较集约外，其他的园区产业比较分散，特色不很明显，而且实质性贡献大的企业少。六是品牌不少尚缺名牌。章丘有国际注册商标36件、中国驰名商标15件、山东省著名商标、名牌产品120多件，但是像海尔、魏棉等，具有国际知名度的偏少。三、突出“六攻”，加快实现实体经济高质量发展1、攻集群，实现递进式系统化推进。未来三年，要把高端制造，新材料、新医药、新信息，一高带三新，作为章丘产业升级的主攻方向。既要把握宏观，逐个产业分析，制定专业化的产业发展规划，找准建链、补链、强链关键环节，实施“大项目-产业链-产业集群-产业基地”递进式系统化推进，要抓紧拿出新规划;也要关注具体，解剖麻雀，落实项目，聚沙成塔，要一本本去对账，一个个的抓落实。比如重汽，圣泉，伊莱特，中白产业园等，都要深入进去，干部和企业家一起面对面的解决问题，把手中的蓝图尽快变成现实。二是攻平台，实现三个平台错位发展。一是“一廊一带”科创平台。作为转型发展的主平台，章丘布局了经十东路科创大走廊和绣源河40里风貌带这“一廊一带”，既有以科创为主的工业项目，也有以现代服务业为主的三产项目，要高起点规划、高标准打造。二是“2+6”特色产业发展平台。“2”即济东智造新城、刁镇化工产业园，将打造形成支撑全区高端装备制造、新材料及绿色化工产业的龙头平台;“6”即中意高端前沿产业园、中白新材料产业园、凤凰山工业园、生物医药产业园、齐鲁航空城、刁镇中小企业创业创新园，将打造成为中小企业发展的主平台和特色产业发展的集聚地。要以建设一流园区的标准，配套完善园区基础设施，提升园区承载能力。三是开发区进入国家级先进开发区行列。从体制机制上加强顶层设计，敢于打破思想障碍、利益藩篱，按照争先进位的路线图、压实责任状、拨快时间表，选贤任能干大事，充分激发动力活力，确保三年内进入国家级开发区前50强。三是攻项目，确保项目建设扎实推进。今年，章丘确定了276个重点项目。对这些项目，要落实四个一机制，加强综合协调服务，直到项目建设完成或投产达效。同时，引导帮助企业策划一批新项目，建立接替有序的项目库。四是攻招商，确保招大招强有税收。完善招商机制，大招实体经济项目，优先保实体经济项目。同时对本土企业的好项目，同等享受招商政策;对牵线搭桥的本土企业家，同等享受奖励政策。五是攻队伍，打造现代企业家队伍。采取有力措施，落实相关政策，大力增强企业家们信心。同时要加强对企业家的培训，要提升企业家眼界格局，树立打造“百年老店”的雄心壮志。支持有实力的企业进军民营企业500强，支持有潜质的企业争创行业标杆。六是攻服务，让企业得以轻装上阵。要建立长效机制，真正把优质服务落到实处。新的政务服务大厅即将投入使用，要以此为契机，深化“一次办成”改革，加快流程再造，一企一策，精准对接，分类服务，打造审批制度改革的章丘速度、章丘样本。在政策兑现、市场准入、审批许可等方面，创造公平环境，在资金、土地、人才等要素方面，消除隐性壁垒，让企业得以轻装上阵、放心经营。 -全文完-