针对水务工程市场发展前景探析.docx

针对水务工程市场发展前景探析 李为 佟昀 张艳【摘要】本文首先分析了水务工程市场的前景预测，然后针对如何有效开发市场进行了详细的探讨。 水资源要想得到有效和低成本利用，必须实行市场化经营，而这将为水务市场带来新的商机。本文以下进行深入探讨。【关键词】水务市场； 市场开发； 前景；一、前言水作为一种战略性稀缺资源，对经济发展甚至人类生存有巨大的影响。解决好水务的问题才能更好的利用水资源。二、水务产业的经济技术特征水务产业是围绕自来水的生产、使用等一系列业务而形成的产业，是典型的“公用事业”，除具有“公用事业”的一般特征外，还具有较明显的经济技术特征，具体表现在以下四个方面：1、自然垄断性经济学家对自然垄断及其基本特征的认识不同，一些经济学家认为，从规模经济的角度而言，自然垄断是这样一种状态，生产规模越大，单位产品的生产成本就越小，或者说是单个企业能比两家或多家企业更有效地向市场提供同样数量的产品，自然垄断多是由于行业的规模经济造成的。水务产业不仅包含自来水的生产和供应，还包括输水管网和污水处理等，这一整套系统的建设如果由两家或多家企业来提供就会造成重复建设，违反了经济效率原则，由一家或数量很少的企业为整个市场提供供水服务，这时的平均成本是最低的，因此，水务产业具有典型的自然垄断性。水务产业依赖于输水管网的建设，受政府财政、城市规划、管网覆盖范围的约束，水务市场实际上在地域上被分割为若干块，由各地区政府管理，受到当地城市规模、经济发展水平等因素的影响，供水企业的服务提供范围也被限制在一定的区域之内，因而形成了很强的区域性垄断性。2、资本密集性水务产业產业链涉及到的基础设施不仅包括生产和提供产品的自来水厂，还包括供排水管网及污水处理厂，这些固定资产的投资建设所需设备昂贵，投入资金量大，供排水管网系统等基础设施的工程量大、建设期长，也具有较长的使用周期，如污水处理设施的使用年限至少为20年，输水管网的年限一般为50年、100年甚至更长；与此同时，水务产业形成的资产专用性较强，这就决定了资产一旦形成，即使设备停用或闲置，也很难被改用于其他用途，面临较高的沉淀成本风险。因此，水务产业需要强有力的资金支出，属于资本高度密集的产业，有研究表明，一个中小规模的城市水务资产就能达到10亿元以上。3、不可替代性水资源作为人类生产和生活的必需品，具有不可替代性。这是由于水务产业所提供的产品（自来水）和服务（污水处理）是社会生产和居民生活的必需品，是城市生存和发展的命脉，迄今为止，还没有发现一种物质可以替代水，企业、居民等用水户对产品和服务的需求价格弹性较低，水的资源功能相对而言是不可替代的，这就决定了水务产业与其他自然垄断产业的不同，同时也使得水务产业不存在与其他替代产品的竞争，在经营上的垄断性更强，能够保证定价高于边际成本时不会导致企业利润的流失，收益也会相对稳定。4、外部性水务产业作为一种公用事业，具有一定的外部性。一方面，水务产业提供的产品和服务的质量直接影响着社会、居民的生产和生活，水质与用水者的健康紧密相关；另一方面，水务产业基础设施的建设和经营需要政府从合理规划和开发利用水资源的角度出发，兼顾企业的经济效益和社会公众效益。水务产业取水源头所需建造的设施具有强烈的外部性，这些设施建造与维护成本庞大，但却在满足社会公众生产生活必需之外，还有治山防洪之功能，不仅如此，污水处理服务的提供与质量的保证对减少环境污染、保护环境有着非常重要的作用。三、国内水务市场发展趋势我国水务市场改革的规范发展应当是自2002年起，国家发展改革委、建设部、环保总局等单位出台了一系列规范文件之后开始的。建设部于2002年12月发布的关于加快市政公用行业市场化进程的意见，确定了允许外资、民资同时进入，共同竞争全国市政公用行业。财政部等五部门2002年4月联合发布的关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知中，对如何建立合理水价形成机制、推进水价改革、污水处理费和水资源费的征收等提出了新的要求。随着国内城市水务市场化的深入，水务市场上的投资主体丰富多样，有国有企业、民营企业、外资企业等；各种市场化模式也被纷纷采用，有出让股权、设立合资公司、经营权转让等；水务行业资本运作形式也呈现多样化格局，有兼并、收购、转让、重组等。四、国内水务市场的发展趋势总体体现在“七化”一体化水务企业逐渐实行给排水一体化。水务行业涉及范围包括供水（原水、自来水）、排水（防汛、污水处理）和水利（防洪排涝、防汛防台安全）等三大行业，它与燃气、公共交通、电力等同属公用事业类基础性行业。科技化加大科技含量，加大研究与发展投资，企业与院校、研究机构结盟。据统计，全球已经有300多家拥有第一流水处理技术的大公司、大企业和研究机构、大专院校加入国内的水处理新产品、新技术的战略合作。国际上较为先进的自来水臭氧消毒和碳粉薄膜超过滤技术，已进入中国市场并在个别水厂试用。苏伊士集团技术部门负责人表示，像用噪音定位、声音传感等手段检测控制水量流失的技术，在中国逐步成熟的自来水行业将会找到市场机会。规模化规模经营与适度竞争相结合的水务经营模式将成为发展方向，大型水务投资公司将成为中国水务市场的主力军。为了与国外资本在水务产业领域相抗衡，上海成立了注册资本为100亿元的上海水务资产经营发展公司，深圳市政府牵头组建了规模达50亿元的深圳水务。专业化水务的生产运营向专业化发展。水务生产运营包括水处理质量控制、运营成本控制、专用设备维护保养、营销服务和政府关系协调等方面，这当中的每项工作要求运营企业具备专业的工艺技术力量、成熟管理体系、生产服务配套体系、管理人才和管理经验。纵观国际水务市场四大巨头（威立雅、苏伊士、泰晤士、柏林水务），无一不将强大的技术、运营力量作为其核心竞争力。国际化洋水务依靠雄厚的资本、先进的技术和管理经验，在水务市场竞争中占领先地位。近年来，全球最大的四家水务公司法国苏伊士集团、威立雅环境集团（原法国通用水务公司）、英国泰晤士水务公司、柏林水务先后登陆中国水务市场。特别是近几年，法国威立雅环境集团与中国多家城市大型水务公司进行了成功合作，具有良好的经营业绩，目前在中国的投资已经超过100亿元。如与深圳市政府签约，转让深圳水务集团45%的股权；参股兰州供水集团及污水处理项目，受让兰州供水集团45%股权等。外向化打破地方保护，有实力的水务集团凭借资本、技术、经验及人才优势开始向其它地区进军。市场化水务作为城市基础设施建设重要领域，价格联动机制是发展趋势之一。从发展趋势上看水价进一步上涨已成必然趋势，且未来几年将呈现快速增长态势。为了建立完善的水价机制，第一阶梯确保基本需求；第二阶梯抑制超额消费；第三阶梯遏制奢侈浪费。其水价定价机制包括：原水基本由政府投资提供，保本不盈利；排水中政府投资部分保本不盈利，社会性投资适当盈利；自来水行业是保本微利。中国水价调整是一个较长的过程，但边改革边提价的趋势是必然的。五、结束语水是人们赖以生存的资源，要想解决水的利用问题就要解决好水务市场的发展，以适应现在社会的发展。参考文献1李晓西，丽娜.水型社会体制建设研究J.中国水利，20102王俊豪.政府管制经济学导论J.北京：北京商务出版社，20103吴季松.我国城市水务市场化发展状况及改革模式J.北京：清华水务环境科学，2011 -全文完-