督导区管理人员工作手册.doc

中小学校责任督学挂牌督导办法

为健全中小学校督导制度，规范学校办学行为，根据《教育督导条例》制定本办法。
第一条 挂牌督导是指县（市、区）人民政府教育督导部门（以下简称教育督导部门）为区域内每一所学校设立责任督学，对学校进行经常性督导。
教育督导部门根据区域内中小学校布局和在校生规模等情况，按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学。
教育督导部门应按统一规格制作标牌，标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项，在校门显著位置予以公布。
第二条 责任督学由教育督导部门聘任，颁发督学证，实行注册登记，直接管理。
责任督学应符合《教育督导条例》第七条规定的条件。
责任督学重要从在职和退休的校长、教师、教研人员和行政人员中遴选，专兼结合，兼顾小学、初中和高中各个学段（含直属学校）。
第三条 责任督学基本职责：
（一）对学校依法依规办学进行监督。
（二）对学校管理和教育教学进行指导。
（三）受理、核算相关举报和投诉。
（四）发现问题并督促学校整改。
（五）向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。
第四条 责任督学对以下重要事项实行经常性督导：
（一）校务管理和制度执行情况。
（二）招生、收费、择校情况。
（三）课程开设和课堂教学情况。
（四）学生学习、体育锻炼和课业承担情况。
（五）教师师德和专业发展情况。
（六）校园及周边安全情况，学生交通安全情况。
（七）食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。
（八）校风、教风、学风建设情况。
第五条 发现危及师生安全的重大隐患，责任督学应及时督促学校和相关部门解决；对各种突发事件或重大事故，责任督学应第一时间赶赴现场，及时了解并上报有关情况。
第六条 责任督学可采用随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导。
督导结束后，责任督学要填写督导记录，将督导结果当场向学校反馈，并及时向教育督导部门提交报告。
对每所学校实行经常性督导每月不得少于1次，视情况可随时对学校进行督导。
第七条 责任督学要依法督导，客观公正，廉洁自律，对有也许影响公正督导的情形要实行回避。
责任督学进校督导应出示督学证。
第八条 学校必须接受责任督学的监督和指导，按规定提供情况和进行整改。
教育督导部门对拒绝、阻挠责任督学依法实行经常性督导和不按规定整改的学校，要予以通报批评并责令改正；对学校重要负责人和其它负责人员提出处分建议。
第九条 各地要为责任督学提供必要的工作条件和专项经费。对新任责任督学进行入职培训，对在职责任督学进行定期培训、集中培训。实行责任督学定期交流制度，原则上每3年轮岗交流一次。建立督导信息直报系统。
第十条 教育督导部门要建立责任督学考核制度。对责任督学履行职责、开展工作和完毕任务情况进行考核。
对年度考核称职的督学，予以续聘；对考核优秀的督学，给予表彰奖励。对存在玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等行为，干扰学校正常工作或在督导活动中导致不良影响，及发现重大问题未及时上报的，视不同限度给予批评、教育和处分，情节严重的取消督学资格。
第十一条 教育督导部门定期听取责任督学工作报告，研究解决相关问题。
教育督导及有关部门要重视督导结果和责任督学建议，将其作为对学校综合评价、重要负责人考评问责的重要依据。在学校评优评先、干部任免、教师考核方面，充足听取责任督学的意见。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
（国务院教育督导委员会办公室国教督办〔2023〕2号文献，2023年9月17日印发）

中小学校长工作职责

校长是学校法人代表，对学校及上级教育行政主管部门的工作负责，重要工作职责是：
1. 全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规，坚持社会主义办学方向，努力促进全体学生的全面发展，全面提高教育质量。
2. 接受上级教育行政主管部门的领导，保证政令畅通。主持制定并实行学校发展的长远规划和学期、学年工作计划，形成和深化学校办学理念、办学特色和文化内涵。
3. 主持校长办公会议和行政会议，审议学校重大问题。主持制定学校各部门工作人员的岗位职责，建立并完善各种管理制度，明确各岗位人员的职责，科学管理学校。
4. 组织对学校各部门及教职工工作的检查、考核，做好评优、晋级、晋职工作。
5. 自觉接受党组织和教职工的监督，定期向教代会报告工作，听取意见和建议，努力改善学校行政管理工作。支持学校群团组织的工作，发挥教代会、工会、共青团、少先队、学生会等组织在学校工作中的作用。
6. 领导德育工作，坚持把德育工作放在首位。采用切实措施，加强对学生思想品质、行为习惯养成教育。
7. 领导教学工作，坚持以教学为中心。严格执行国家新的课程计划和标准。进一步教学实践，强化教学管理，组织教研教改活动的开展及现代教育技术的广泛运用。
8. 领导学校艺、体、卫、劳教育及学生社会实践教育，保证各类教育活动全面开展。
9. 领导学校后勤工作，严格后勤管理，坚持勤俭办学，努力改善办学条件；加强财经预算，严格财务制度，认真审查财务开支，做好学期、学年的财经结算工作，管好校舍、设备；关心职工生活，办好学生食堂，搞好校园环境的综合治理和校园文化。
10. 负责学校人事调配和教职工聘任工作，按制度做好绩效工资的发放和管理。
11. 负责学校安全工作，及时组织安全隐患的排查和整改，健全各种安全工作职责、制度，建立安全工作台账，保证师生学习、工作、生活安全。
12. 协调社会有关部门及学生家长的关系，营造良好的尊师重教氛围，促进学校工作连续、健康发展。
13. 履行法律法规赋予的权利和义务，依法治校、依法治教，并承担相关民事责任。
14. 完毕上级教育行政主管部门交办的其他工作。

千佛教育督导责任区
关于校长队伍管理的十项规定

各学校：
为加强片区校长队伍管理，提高队伍素质，树好队伍形象，特制定《千佛教育督导责任区关于校长队伍管理的十项规定》。希各位校长认真学习，遵照执行，率先垂范，保证片区管理队伍风清气正，作风优良，素质过硬，高效廉洁。进而促进整个片区的教风、学风进一步优化，办出人民更满意的教育。
一、严格请假制度
1.明确请假程序。病、事假2天以内向责任区请假，2天以上向市教科局请假，两个月以上向组织人事部门请假，临时事假、病假、会议必须向责任区负责人请假。
2.履行请假手续。事假、病假三天以上必须履行正式请假手续，上级部门审批的请假相关资料报责任区存档。
3.严格考核督查。严禁旷工和不假私离工作岗位，严禁发短信请霸王假，严禁私事公办，严禁不履行请假手续。责任区将不定期督查校长到岗情况并做具体记录，将结果纳入校长绩效考核。由上级部门督查到擅离工作职守的行为，由上级部门解决，责任区备案。
二、规范办学行为
1.规范教学行为。严格执行课程计划，按国家和省规定的课程设立和课程计划开齐开足课程，不得挤占音、体、美、信息技术、综合社会实践等课程的教学时间。严格作息时间，住校初中、小学生早上起床时间不早于7：00，晚自习结束时间不晚于21：00，小学、初中在校集中学习时间不得多于6小时、7小时。严禁违规补课，严禁学校以任何理由占用学生双休日、节假日、寒暑假组织学生集体补课和上新课。
2.规范收费行为。严格执行阆千教督[2023]2号文献，杜绝一切乱收费行为。
3.规范招生行为。坚持面试就近入学原则，学校不得擅自印发招生宣传资料，不得播放（刊发）未经市教科局批准的电视（报刊）广告，不得以宣传成绩为由，采用不合法手段变相搞招生宣传活动。
三、潜心教育质量
1.高度重视。明确教育教学在学校的中心地位，一切围绕教育质量，一切依靠教育质量，一切为了教育质量。牢固树立教育质量是教育的生命线，是一切工作的归宿和落脚点，是教育的核心竞争力，更是教育人的尊严和幸福的观点。
2.找到抓手。在质量的提高上，要舍得花功夫、动脑筋，要集思广益、凝心聚力。要通过德育课程、有效课堂、教育教研、教师培训、常规管理、质量监测、有效激励等多种手段提高质量。
3.消除短板。要明确自身教育质量的短板和难题，要在控制师源、生源上下功夫，要通过整合师资、集中优势、着眼长远等手段逐步化解差班、差科。给不同层次的孩子以最适合的发展和教育。
四、保证政令畅通
1.懂规矩，守纪律。规矩，既是一种政治素质，又是一种品德修养。校长要带头严厉认真执行国家法律政策，中央八项规定，上级相关规定和规定，严格按规矩办事，要眼中有组织，心中有戒尺，做事守纪律，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避、漠视程序、欺上瞒下、推诿扯皮等行为，要予以坚决纠正。
2.服安排，重贯彻。对市教科局和责任区布置的工作，要服从安排，狠抓贯彻，注重实效。不得玩花招、耍情绪、搞抵制、讲条件、做迟延、不执行。
3.讲团结，顾大局。校长要学会站在片区教育、全市教育的大局思考问题，不能仅仅局限于某一个学校和某一件事，不钻牛角尖，不走死胡同，不行为冲动，不思想顽固。片区继续坚持民主集中、大小事通气协商制度，继续弘扬片区教育宽容大度、和谐相处、亲如一家、荣辱与共的风气。校长间不拉帮结派、不恶意串联、不背后使坏、不找事惹事、不信谣传谣，不主观臆断、不涉个人恩怨、不泄一己私愤。
五、推动民主管理。
1.坚持依法行政。校长管理行为直接影响着校内外的和谐，校长依法治校、依法行政的结识、行为能力必然作用于学校工作的中心和重点。校长要视“法”为高压线，若心中无法，轻视平常管理的规范、规则，忽略小事中法纪的约束，就会滋长自由主义、官僚主义等不良风气，日积月累，其行为必将给事业发展导致损失，也必然影响自己的职业生涯、甚至政治生命。校长在依法行政、依法治校过程中要力戒个人说了算、官腔十足、漠视教职工、自我为中心等不良习气。
2.推动校务公开。要充足发挥教代会、工会、班子的积极作用，努力推动集体决策，民主管理。要坚持公示制度，对工资、基建工程、大宗物品采购、评优晋级、有关经济活动、收费等坚持书面公示，广泛征求教职工意见，接受他们的监督。
3.关注个别特别。要积极关注特岗教师、退休教职工、重病教师、贫困教师、后勤人员、问题教师等特殊群体的生活、工作和思想，要积极沟通、倾听心声、解决问题、化解矛盾。对个别特殊教师和特殊事件，校长要耐心细致、特别解决。
六、加强队伍建设。
1.抓班子。班子成员合理分工、民主团结、顾全大局、示范引领；班子成员积极作为、勇挑重担、狠抓贯彻、大胆创新，做教学上的骨干和管理上的专家；积极培养后备干部，为学校管理的进一步优化储备力量。
2.带队伍。校长既要关心爱惜教职工，倾听他们的心声，尊重他们的人格，又要加强学习，提高思想觉悟和专业能力，还要敢提规定，在政治思想、纪律道德等方面有严格的约束和教育。
3.促发展。校长要积极践行市教科局教育发展的思绪和理念，自我加压、追求卓越，努力把学校建设成既有优质质量，又有丰富内涵；既有优美环境，又有多彩文化的教师、学生都喜欢的学校。
七、遵守财经纪律
1.强化财经法制观念。校长应摆正国家、集体和个人的利益关系，加强财经法律知识学习，知道哪些应当做、应当坚持，哪些不能做，做了会有什么后果，涉及经济利益的事要三思而后行，对本校的财务人员要加强职业道德和业务素质培训，提高政策水平和业务能力。
2.强化财经规范管理。校长要加强财经内部管理，有经审人员，有相关制度，严格编制学校预算，严格执行“收支两条线”，严格控制各项支出，严格执行报销制度，严格实行政府采购，严格健立监管体系。
3.强化财经监督检查。要通过学校经审小组、片区财务检查等形式，强化监督检查，把问题纠正在萌芽状态，要长期经得起组织监督、制度监督、群众监督、舆论监督，对于群众反映强烈、大吃大喝、随意挥霍学校经费、严重违反财经纪律的行为要严厉查处。
八、严于修身律已
1．勤于学习。校长的学习限度，决定着学校的发展高度，关系着学校的未来和前程，校长要不断学习新的政治思想、前沿理论、学科知识、教育信息，作业务上的权威、人格上的楷模。
2．心存敬畏。敬畏，是一种态度和情感，更是一种自警和自省。校长应时时牢记党的政策、法律、纪律与规定，敬畏权力，不忘乎所以，不滥用权力，不以权谋私；敬畏法纪，不轻视法纪，不口出狂言，不为所欲为；敬畏师生，不高高在上，不忽悠师生，不欺骗家长。
3．改变自我。校长既要容人之长，又要补己之短。要虚心接受对的意见，不同见解，做到从善如流，改过迁善。要适应时代发展和学校实际，改变自我，努力争做勤奋校长、事业校长、通达校长、廉洁校长、创新校长、反思校长、优秀校长、满意校长，努力不做吃喝校长、跑跑校长、懒散校长、庸碌校长、萎靡校长、自私校长、冲动校长、顽固校长、抱怨校长、迟延校长。
九、维护安全稳定
1.做实安全工作。校长要把安全当良心，安全当生命来抓，既要健全安全制度，又要抓安全教育；既要建立台帐，又要贯彻安全责任；既要整改安全问题，又要排查安全隐患；既要防止安全事故，又要预见安全也许。
2.维护学校稳定。校长要以个人的优良工作作风和品德修养作学校团结的典范、和谐的典范、稳定的典范。同时要教育和引导广大师生、家长有问题当面提，故意见按程序反映的良好习惯，不无事生非，不影响教育形象。学校要对恶意告状，影响一方教育稳定的人予以严厉批评和查处。
3.关注非常异常。对于涉及安全稳定事件异常的的人和事，校长要高度关注，时时留心，想方设法，严防死守。坚绝不因架子问题、面子问题，加剧矛盾、两败俱伤，给一方教育导致劫难性后果。
十、加强考核督查
1.加强平时督查。运用开学工作、教研活动、量化评选、教学常规等不拟定期机，对学校的清洁卫生、常规管理、效能建设、重点工作等方面作全面督查和评选，并将其结果作记录和通报。
2.加强综合考核。责任区每期期末将从教学成绩、重点工作、民主评议、加分扣分等方面对校长工作进行量化打分、定等，其结果对校长公示，作为校长绩效工资、评优晋级的依据，其结果装入片区校长业绩档案。
3.健全问责机制。对于发现的问题，校长作为学校所有事件的第一负责人，要积极承担首问责任，不得推诿、扯皮、迟延。对于一些确需整改的问题，由责任区发出整改告知，责令限期整改。

学校党支部书记工作职责

党支部书记是学校党务工作的负责人，重要工作职责是：
1．传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议。保证和监督学校办学方向及各项任务的完毕。
2．领导学校的政治思想工作，健全和完善相关工作制度。掌握教职工的思想动态，做好经常性的思想政治工作。
3．维护学校的安全团结，支持和协同学校行政领导加强校务管理。密切和学校行政的工作交流，进一步教职工群众，及时反馈教职工学习、工作、生活等方面的意见和建议，促进学校行政管理工作的不断改善。
4．领导学校教代会、工会、共青团、少先队等群团组织的工作，支持群团组织按照各自的章程开展工作，发挥作用。
5．主持召开党支部委员会议和党员大会，研究决定党内事务及学校行政管理中的重要问题。
6．抓好党风廉政建设，健全党内生活制度，严格执行党的纪律。坚持“三会一课”制度，努力提高党员素质，发挥先锋模范作用。
7．建好业余党校，加强党建知识教育，培养和吸取优秀分子入党。
8．做好党内各类先进的评选和表彰工作。
9．定期检查支部的工作计划、决议的执行情况，及时纠正工作中出现的问题。
10．准时向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。
11．完毕上级党组织交办的其他工作。

副校长工作职责

副校长是校长工作的助手，必须对校长的工作负责，努力做好分管工作，重要工作职责是：
1．组织分管处室干部学习政治、文化、业务知识，不断提高处室干部的思想素质、业务能力和管理水平。
2．出席有关会议，学习有关文献，贯彻上级教育行政主管部门的工作规定，执行校长的行政决策。
3．组织制定分管处室的工作计划，采用有力措施，分解、实行学校的工作目的，保证分管工作任务和责任的贯彻。
4．主持召开分管工作会议，布置工作任务，研究解决分管工作中的问题和困难。
5．进一步分管工作实际，负责对分管处室工作的指导、督促、检查和考核，并认真记载、记录分析，为校长决策提供可靠的依据。
6．定期向校长和学校行政会议反馈分管工作情况，积极提出改善工作的意见和建议。在校长的支持下，不断提高分管工作水平。
7．自觉接受学校行政集体领导，积极搞好和学校行政班子成员的团结协作，共同推动学校的发展。
8．加强自身修养，做到廉洁自律、勤政务实。
9．注重工作的连续性，负责组织分管工作档案资料的收集、整理及归卷。
10．完毕校长及上级教育行政主管部门交办的其他工作。

学校办公室主任工作职责

办公室主任在学校党支部书记、校长的领导下，负责学校平常党务和政务工作。重要工作职责是：
1．负责上级来文、来电的收传、登记、催办。
2．负责学校党政一般文稿草拟、学校“大事记”的记载。
3．负责学校党务会和行政会、教职工会及政治业务学习活动的准备工作，并做好记录和考勤。
4．负责保管和对的使用学校公章、校长名章。按规定开具介绍信和有关证明。
5．负责教育宣传、报刊发行等工作。
6．协助校长解决人事工作，负责学校的人事记录、年报，承办教职工调资、转正、定级、评职、调动、离退休、死亡、抚恤等材料及手续。
7．协助学校领导搞好对外联系，负责接待来信来访，解决一般纠纷。
8．协助学校领导了解各部门的工作进度情况，反馈教职工的意见和建议，沟通协调学校各部门的关系。
9．负责学校档案管理，做好有关保密工作。
10．完毕学校领导及上级教育行政主管部门交办的其他工作。

教导主任工作职责

教导主任是学校教育、教学、教研工作的具体组织者，重要工作职责是：
1．协助分管校长全面贯彻党的教育方针，执行国家颁行的《中学德育大纲》、《小学德育纲要》及教学计划、课程标准，坚持“德育首位、教学中心”。
2．根据学校工作计划，负责制订教育、教学、教研、师资培训等工作计划，安排学校行事历、教师课务、课程表、作息时间表，健全并执行各项业务管理工作制度。
3．协助分管校长选聘年级组长、教研组长、班主任，合理调配科任教师，指导拟写工作计划。组织教师学习政治、业务，努力提高师资水平。主持召开业务工作会议，研究解决工作中的问题。贯彻对教师业务工作的检查、指导、考核、评选和业务档案的管理，为学校实行奖惩提供重要依据。
4．协助分管校长健全教育工作机构，确立各年级德育工作目的，完善“三结合”教育网络，净化教育工作环境，负责指导“三结合”教育，组织德育实践活动，评价德育课堂渗透，检查学校操行评估，贯彻学生及班级的奖惩，努力实现德育工作目的。总结交流德育工作经验，并指导、配合团队开展教育活动。
5．协助分管校长加强教学管理，切实做到规定课程的“开齐、上足”。负责组织新生招收、学生编班调班，教材征订。负责生源巩固，组织对辍学学生的入学动员。负责学生留级、转学、休学。进一步教学实际，负责督查教学工作“七认真”，了解教师的教情和学生的学情，及时纠正教学中的问题。负责每学期考务，认真成绩记录分析，并提出补救措施。负责课外活动的组织和学科竞赛，文体、科技创新等比赛，突出办学特色。
6．协助分管校长认真组织教育教学科研活动。负责指导检查教研组开展集体备课、上公开课、上示范课、教学基本功训练、课堂教学竞赛等活动。负责指导基础教育课程改革，指导教研组开发课程资源，编写校本教材。负责学校科研课题的策划和实行。负责学校教育教学经验的归纳及成果的宣传推广。
7．协助分管校长严格实验、电教、图书、文体、卫生等工作人员的管理，充足发挥现有设备设施的作用，为教育教学服务。
8．完毕学校领导及上级教育行政主管部门交办的其他工作。

总务处主任职责

总务处主任是为学校工作、师生生活提供保障的负责人，重要工作职责是：
1．坚持总务工作“保障有力”，参与拟定学校发展整体规划。负责制定总务工作计划、总务工作行事历，并在分管校长的指导下组织实行。
2．协助分管校长健全总务工作制度，贯彻工作人员的岗位职责。主持召开有关会议。负责总务工作的指导、监督、检查、考核和总结。
3．协助分管校长组织有关人员的政治、文化、技术学习及财经纪律、忠于职守的教育，不断增强服务意识，提高服务质量。
4．协助分管校长加强经费管理。负责组织编制学校经费预、决算。负责执行经费管理制度、执行“一费制”“三限”规定，防止乱收费现象的发生。负责监督总务工作人员做到经费收支不违纪，并配合有关部门认真查处浪费及贪污挪用学校经费的事件。
5．协助分管校长做好学校财产管理工作。负责执行学校财产管理制度，督查有关人员做好学校财产的防盗、防损、防失，并贯彻财产损失的责任及补偿。
6．根据学校发展整体规划，协助学校开源节流，多方筹措资金，不断改善办学条件。负责组织实验、电教、图书、文体、卫生、教室、办公、宿舍等设备设施的添置和维修，努力保证教育教学活动的需用。
7．协助分管校长不断提高师生工作、学习、生活的物质需求档次。负责学校绿化、美化、环境卫生、食品卫生及师生吃、住质量的管理，并配合学校做好教职工福利工作。
8．协助分管校长加强学校安全事故的防范，负责贯彻有关人员的安全职责，组织检查、排除建筑、设备、食品、卫生等方面的安全隐患。
9．进一步总务工作实际，及时发现和纠正工作中存在的问题，定期总结和交流工作中的经验，并准时提供总务工作情况，配合校长、分管校长向校行政会、教代会作总务工作报告。
10．完毕学校领导及上级教育行政主管部门交办的其他工作。

学校工会主席工作职责

学校工会主席，负责组织实行教育工会四项基本职责，重要职责是：
1．贯彻党的政策和工作方针。在上级工会和学校党支部的领导下，切实履行“维护、参与、建设、教育”的职能。
2．按照民主集中制原则，定期主持召开会员大会、会员代表大会、教代会、工会委员会和办公会。执行会议决议，督促决议贯彻。
3．负责工会自身建设，健全工会工作制度，制定工会工作计划。定期布置、检查工会工作。
4．代表教职工参与校务委员会和学校行政有关会议，参与研究解决学校重大问题。
5．在上级教育行政主管部门和工会的指导下，组织教职工对学校行政领导的民主评议和教职工与行政领导的民主对话。
6．维护教职工合法权益，配合有关部门解决教职工权益受到侵害的问题。参与教职工评优、晋级工作，协助和督促学校改善教职工学习、工作、生活条件。
7．配合学校党政，组织教职工的政治、文化、业务学习和进修。采用相应措施，调动全体教职工的工作积极性，努力完毕各项工作任务。
8．关心工会干部和工会积极分子。组织会员开展有益于心身健康的活动，把工会办成“职工之家”。
9．进一步教职工群众调查研究，不断总结工会工作经验，提高工会工作水平，并定期向学校党组织和上级工会报告工作。
10．完毕上级工会和学校党组织交办的其他工作。
（工会副主任协助主席工作，必须努力完毕分管的工作任务）

读
书
篇

1．精华粘贴
2．读书笔记
3．心得体会

精 华 粘 贴

读 书 笔 记

心 得 体 会

学
习
篇

1．政治学习
2．业务学习
3．学习反思

政治学习记录

时间

地点

形式

重要内容摘要：

业务学习记录

时间

地点

形式

重要内容摘要：
学 习 反 思

听
课
篇

1．校内听课
2．校外听课
3．教学反思

听 课 记 录

班级

教 师

时 间

课题

重要教学方法

教 学 过 程

板书摘要：
评价与建议：

工
作
篇

1．工作安排
2．工作检查
3．工作总结

工 作 安 排（计划、方案）

工 作 检 查

工 作 总 结

绩
效
篇

1．考核评价
2．所获奖励
3．文章发表

考 核 评 价

所 获 奖 励

文 章 发 表

寄
语
篇

1．领导寄语
2．同事寄语
3．学生寄语

寄 语