城市轨道交通三权移交接管总体方案.docx

城市轨道交通三权移交接管总体方案XXXX有限公司2023年1月目 录一、总则7二、交接基本条件71、交接总体条件72、停车场及所属设施设备交接基本条件83、正线轨行区及行车设备交接基本条件94、控制中心交接基本条件105、电客车交接基本条件11三、交接工作原则11四、组织机构与职责121、领导机构122、领导机构工作职责133、专业交接组134、专业交接组总体工作职责135、各专业交接组工作职责14五、交接制度161、例会制度162、文件管理制度17六、交接准备工作171、交接前总体工作172、外单位施工组织183、现场危险源辨识18七、交接程序181、交接程序192、其它交接事项20八、问题处理211、一般遗留问题212、重大问题21九、交接后工作安排22十、附则22城市轨道交通三权移交接管总体方案一、总则 为保障XXXX线工程三权移交接管工作顺利、平稳、有序，保证按期开通试运营，特制订本方案。本方案重要是对正线、停车场、控制中心等区域的调度指挥权、设备使用权、属地管理权（以下简称“三权”）的移交接管工作进行规范。二、交接基本条件1、交接总体条件 1) 停车场及所属设施设备在“三权”移交前完毕（子）单位工程验收，正线轨行区及行车相关设备、正线车站、控制中心在“三权”移交前完毕项目工程验收； 2) 无法完毕验收的项目应明确竣工期限，涉及轨行区的工程项目应完毕施工作业，影响试运营及行车安全的问题应整改完毕；3) 建设单位应提供各专业设计文献、工程图纸、操作手册、重要系统设备技术功能规格书、维修手册、设备移交清单，并完毕现场设备的实际操作培训；4) 应急抢险等设备配置到位，各专业所需的备品备件配置到位；5) 停车场各单体建筑、正线车站、变电所、控制中心在移交接管前完毕消防验收；6) 验收中已明确的甩项项目，不在移交接管范围内。2、停车场及所属设施设备交接基本条件 1) 综合楼、运转楼具有生产办公条件，控制中心（OCC和DCC合并）、联合车库、洗车库、食堂公寓楼、杂品库、汽车库、污水解决房、材料棚、各种库门可正常投入使用； 2) 停车场生活设施水、气与市政接驳到位，通风空调、低压配电与照明、给排水设备完毕安装调试，并正常投入使用； 3) 停车场接管区域内线路、充电轨及其他轨旁设施应经限界检查合格，完毕冷、热滑实验，充电轨验收合格，可正常投入使用，签署停车场电力调度协议，所有与本线相关的轨道具有行车条件；4) 停车场范围内线路、行车、安全标志所有安装完毕，并完毕验收，必备消防器材、应急设备等配置到位，安防系统正常投入使用；5) 联合车库接管区域充电轨供电分区间的隔离网栅安装完毕并投入使用；6) 信号系统实现微机联锁、微机监测系统功能，停车场信号联锁取得独立安全认证机构出具的第三方检测报告或证明；7) 通信系统完毕安装及单系统调试，数据承载网、无线通信系统、电话系统、广播系统、时钟系统、视频监视系统、乘客信息系统、信息网络系统及电源系统系统达成设计功能，可正常使用；8) 供电系统安装及单系统调试完毕，已带电安全运营48小时以上；9) 各工程车、停车场工艺设备集成包中的设备，完毕各项检查、实验，各项功能实现且通过预验收；10) 停车场具有配属列车停放、静态调试的条件；11) 停车场及所属设施设备交接的其他必要条件。3、正线轨行区及行车设备交接基本条件1) 正线线路轨道及整体道床结构稳定,限界检查合格，施工残料及垃圾清理完毕，轨槽内的沙土清理完毕，无影响结构功能的裂纹、沉降、缺损、渗漏水等重大问题；2) 站至汽车客运站间设立的护栏、人行阻拦等设备设施完好；3) 开通线路终端设立便于拆装的临时车挡；4) 接管区完毕冷、热滑实验，充电轨验收合格，可正常投入使用，低压配电具有正常供电功能，变电所具有电力监控功能；5) 通信系统完毕安装及单系统调试，数据承载网、无线通信系统、电话系统、广播系统、视频监视系统、乘客信息系统、电源系统系统达成设计功能，可正常使用；6) 正线信号系统完毕安装及单系统调试，并取得独立安全认证机构出具的第三方检测报告或证明；7) 站台护栏、站牌、座椅、垃圾桶等设备设施安装完毕，站台乘车标记标线齐备，可正常使用；8) 站台PIS、站台广播、站台监控、站台电话完毕设备安装及调试功能，达成设计功能，可正常使用；9) 正线轨行区范围内线路、行车、安全标志所有安装完毕，并完毕验收。区间变电所必备消防器材、应急设备等要配置到位；10) 正线轨行区及行车设备交接的其他必要条件。4、控制中心交接基本条件1) 生产、办公及生活用房可正常投入使用，相关消防报警及灭火系统功能完善并投入使用，FAS系统满足消防联动控制规定，消防疏散通道保持通畅；2) 电力监控（SCADA）子系统完毕调试，实现中央监控功能及故障状态下供电方式切换功能；3) 信号、通信等设备系统完毕综合联调和（子）单位工程验收。4) 控制中心的门禁已所有安装并正常投入使用；5) 控制中心大屏幕可正常投入使用； 6) 控制中心交接的其他必要条件。5、电客车交接基本条件 1) 各列列车通过车辆预验收，并签署车辆预验收报告；2) 车辆完毕并通过综合联调，无影响使用功能、安全及行车的问题；3) 电客车交接的其他必要条件。三、交接工作原则1、在建设单位统一领导下开展交接工作。 2、原则上以工程作为整体，由建设管理单位向运营单位进行移交。结合工程建设实际和运营需求，可按调度指挥权、设备使用权、属地管理权三个类别,分区域/属地、分阶段完毕三权移交接管工作，但应以区域/属地为整体同步进行三权交接。 3、交接工作由各专业交接组具体开展。交、接双方按各自既有设备设施管辖职责、工作职责的划分等，对轨行区、车站、控制中心、停车场、各设备系统、工器具、备品备件、钥匙、技术资料等一一对口对接，明确交接条件、交接范围、制定具体实行方案。 4、对所有设施设备的移交，交接双方应具体核查所移交设施设备的实际状态，并在相关移交文献中具体记录描述，对于交接过程中产生的具体问题，由双方协商解决。四、组织机构与职责1、领导机构成立三权移交接管工作领导机构为XXXX有限公司验收移交委员会。2、领导机构工作职责负责建设单位与运营单位交接的总体指挥、协调。重要涉及： 1) 协调交接双方的总体接管原则、前提条件、范围内容、制度流程等； 2) 协调交接双方在交接过程中产生的重大分歧问题以及其他影响接管工作的重大问题，形成决策；3) 对专业交接组的移交接管阶段性工作做出指示。 3、专业交接组验交委下设专业交接组，负责各专业/综合业务交接前的各项工作准备、牵头检查、具体交接方案制定，及交接工作的推动实行等工作。专业交接组涉及：工建专业交接组、供电专业交接组、机电及综合监控专业交接组、通号专业交接组、车辆专业交接组、AFC专业交接组、停车场属地管理权交接组、控制中心属地管理权交接组、调度指挥权交接组、档案资料组、协议商务组、资产交接组。4、专业交接组总体工作职责负责制定各专业交接程序、标准、计划、相关制度等工作；组织三权移交接管和资产移交等工作；以各组组成为基础，结合相关规定组建各专业交接小组开展具体交接工作；定期向验收移交委员会报告工作计划与进展情况；指定交接联络员与验交委办公室对接。 5、各专业交接组工作职责 1) 工建专业交接组。负责停车场、车站、控制中心内主体结构、附属结构、装饰装修（含安全、乘车导向标记），以及线路专业相关设备设施等的移交和接管工作。组织填写有关清单明细，制定本组专业交接计划，开展检查核对工作，负责各阶段本组专业人员的安排；2) 供电专业交接组。负责供电专业相关开闭所、混合所、跟随所等范围内变电设备，电力监控系统、接触网系统以及充电轨相关设备设施的移交和接管工作。组织填写有关清单明细，制定本组专业交接计划，开展检查核对工作，负责各阶段本组专业人员的安排；3) 机电及综合监控专业交接组。负责沿线及各站点、停车场、控制中心所属的低压配电、给排水、通风空调、综合监控、安防监控系统、门禁、FAS及气灭相关设施设备的移交和接管工作。组织填写有关清单明细，制定本组专业交接计划，开展检查核对工作，负责各阶段本组专业人员的安排；4) 通号专业交接组。负责沿线及各站点、停车场、控制中心通信、信号设备，及车载通信、信号系统等的移交和接管工作。组织填写有关清单明细，制定本组专业交接计划，开展检查核对工作，负责各阶段本组专业人员的安排；5) AFC专业交接组。负责AFC相关设备的移交和接管工作，组织填写有关清单明细，制定本组专业交接计划，开展检查核对工作，负责各阶段本组专业人员的安排；6) 车辆专业交接组。负责电客车、工程车辆，不落轮镟、洗车机等停车场内车辆维修设备，及仓储设备的移交和接管工作。组织填写有关清单明细，制定本组专业交接计划，开展检查核对工作，负责各阶段本组专业人员的安排；7) 停车场属地管理权交接组。负责停车场属地管理权的移交和接管，开展停车场综合楼、运转楼、联合车库、食堂公寓楼、洗车库、杂品库、汽车库、污水解决房、材料棚等各类办公、生产用房钥匙、移动消防器材等的交接，负责交接前后的现场保卫工作，配合车辆、工建等场内相关专业交接组开展相关交接工作。负责制定本组专业交接计划,组织施工单位填报有关清单明细，开展检查核对工作，负责各阶段本组专业人员的安排；8) 控制中心属地管理权交接组。负责控制中心属地管理权的移交和接管，开展控制中心各类用房钥匙、移动消防器材等的交接，负责交接前后的现场保卫工作，配合通号、AFC等与控制中心相关专业交接组开展交接工作。负责制定本组专业交接计划,组织施工单位填报有关清单明细，开展检查核对工作，负责各阶段本组专业人员的安排；9) 调度指挥权交接组。负责停车场、正线调度指挥权的移交和接管，负责交接前后相关区域的施工管理工作。制定本组交接计划，开展检查核对工作，负责各阶段本组专业人员的安排；10) 档案资料组。负责三权移交接管过程中涉及工程图纸、操作手册、设计文献等技术资料的相关组织、记录、交接、造册等工作；按竣工档案相关管理规定适时开展档案移交的相关工作；11) 协议商务组。负责三权移交接管过程中涉及协议的相关组织、记录、变更等工作； 12) 资产移交组。负责三权移交接管中涉及的协议内备品备件、工器具等的相关组织、记录、交接、后续管理等工作；。五、交接制度1、例会制度1) 验交委根据交接实际需要召开验交委工作会，听取移交和接管工作执行情况，协调解决重点、难点问题；2) 各交接小组根据具体情况召开交接工作例会，制定交接计划、方案，对交接进展情况进行报告、总结、分析，反馈需协调解决的遗留问题，布置安排后续交接工作内容，说明注意事项，并形成会议纪要。2、文献管理制度 1) 交接双方应保证需交接文献、资料真实、完整、准确、有效，做好交接签罢手续并根据有关规定留存或归档；2) 在交接过程中形成的方案计划、决策文献、会议纪要、备忘录等由交、接双方妥善管理，并及时报验交委（验交办）。六、交接准备工作1、交接前总体工作 1) 各专业交接组结合总体方案，及时研究制定本组移交、接管工作方案；2) 各相关专业交接组统筹协调施工单位、监理单位、设计单位等，填写、准备交接所需清单（附件26）、技术资料等材料，并组织设备厂家完毕待接管区域内相关设备设施的操作及维修培训。技术准备工作完毕后，由交接组移交方，向接管方发工作联系单（附件12），进行交接告知；3) 档案资料组、协议商务组在实体交接前，提前组织开展相关技术资料等的建设、运营交接工作，以便于实体交接核对。资产移交组中交、接方提前组织开展协议内备品备件、工器具等的建设、运营交接工作；4) 各专业交接组结合工程进度实际，提前拟定“三权”交接具体时间、交接范围及交接内容等事项。并根据交接前的工程进展及时召开交接碰头会，布置接管工作内容、拟定交接各项细节、明确注意事项，并形成会议纪要。2、外单位施工组织 1) 各相关交接组应于交接前拟定交接后仍需在运营接管区域内进行施工的单位和人员名单及相关资料，并组织施工单位提报接管后第一周施工计划；2) 交接前应组织承包商、施工单位、监理统一与XXXX有限公司签订安全协议，完毕外单位施工负责人、施工负责人取证及外单位施工进场作业办理工作。3、现场危险源辨识交接前，各交接专业组对交接区域进行现场安全检查，检查内容涉及施工遗留、设施设备安全隐患等，完毕危险源辨识，完毕后开展交接工作。 七、交接程序 1、交接程序1) 工作启动。移交方交接准备工作就绪、相关清单（附件26）填写完毕后，由移交方向接管方发出三权移交接管工作联系单（附件12），随附交接清单（附件26），各专业交接组开展交接工作；2) 现场设备设施清点。视工作计划及工作量，各专业交接组依据填写完毕的交接清单（附件26），按照拟定的交接时间、范围和项目，对接管项目的质量、功能、状态，及相关技术资料等进行清点和核算工作，完毕交接清单（附件26）的确认；相关施工负责人、监理、设计人员协助配合；3) 问题整改。现场清点、核算过程中，如发现问题填写问题汇总表（附件710），经相关各方签字确认，由移交方组织整改工作。存在重大问题的、或双方协商不一致的，按第八章第2条解决；4) 现场复核。整改工作完毕后，各专业交接组重点针对影响试运营安全和后续试运营的整改项目开展复核工作，完毕问题汇总表（附件710）的确认。涉及调度指挥权的，还应明确接管区域的施工作业、线路占用、供电等情况；5) 签订交接备忘录。具有交接条件，或交接双方达成一致，各专业交接组签订交接备忘录（附件11）或纪要，相关交接清单（附件26）、问题汇总表（附件710）作为备忘录/纪要附件，由交、接双方保存。同时抄送验交办备案；6) 交接完毕。接管区域自接管当天（交接备忘录签订日）起正式移交XXXX有限公司管辖。2、其它交接事项 1) 交接当天停止所有交接区域内施工，对无关移交的人员和外部人员“清场”，重大、紧急施工需由相关运营人员配合进行；2) 移动消防器材的交接：各变电所、设备用房及其它办公用房的移动消防器材，在属地管理权交接时同步交接；3) 钥匙交接：由各属地管理权交接组统一交接，交接双方各相关专业共同清点； 4) 设备使用权宜在准备工作完毕后，与相应的属地管理权统一同时交接；5) 工器具、备品备件等接管，原则上必须以实物形式进行移交；6) 各专业交接组交接完毕后，规定接管区域从接管当天起开始纳入XXXX有限公司管理，安全、施工、运作需遵照运营分公司各项规章、规定开展；7) 交接日当天具体交接议程及交接日时间安排由各专业交接组协商拟定。八、问题解决1、一般遗留问题 1) 对设施移交过程中发现的资料不全、不真实或设施功能等问题，各专业交接组应将问题逐项记录在交接遗留问题登记表（附件810）上；经相关各方签字确认，由交、接双方保存。 2) 对于交接遗留问题，建设单位公司应规定各参建单位积极、积极与XXXX有限公司协商对接，并与XXXX有限公司签署工程建设遗留问题整改承诺协议，制定整改方案，明确整改期限。遗留问题无法整改的，由交接双方协商解决。 2、重大问题 1) 对于检查中发现的重大问题（指交接设施设备内容与原设计内容严重不符、实际使用功能无法满足原设计规定、或存在重大安全质量缺陷，而导致不具有、不符合交接条件的问题），应及时填写交接重大问题汇总表（附件7），并暂停该项交接工作。2) 针对重大问题，由各专业交接组及相关参建单位研究提出解决建议，交、接双方确认，并形成备忘录或会议纪要，及时规定有关单位解决或贯彻后，再进行交接。对需进行技术改造的，建设单位公司应组织进行临时作业防护，保证运营人员及工作安全。3) 针对交、接双方存在争议的重大问题，各交接组以工作联系单形式（附件11）报验交办，统一由验交委研究解决。九、交接后工作安排1、接管区域从接管当天起由XXXX有限公司管理，建设单位公司及施工单位现场作业人员应严格遵守XXXX有限公司相关管理办法，服从接管后的安全管理，共同防止各类安全事故的发生。 2、XXXX有限公司安排员工上岗值班、维修、巡检，进行跑图测试、开展运营演练、市民试乘，并配合做好相关专项验收的现场测试等工作。 3、应连续跟踪交接遗留问题的整改情况，对于已明确不予以交接的范围，在达成交接条件后，有序开展交接工作。十、附则 1、本方案由验交委办公室负责解释。2、本方案自印发之日起试行。附件：1. 交接流程图；2. 设备交接清点表；3. 土建（装修）工程交接表；4. 备品备件清单；5. 房屋钥匙交接表；6. 技术资料交接表；7. 交接重大问题汇总表；8. 设备系统交接遗留问题汇总表；9. 土建（装修）工程交接遗留问题汇总表 ；10. 其它交接遗留问题汇总表；11. 三权移交接管备忘录；12. 验收移交委员会工作联系单。附件1：交接流程图抄送验交办备案签订交接备忘录或纪要（附交接清单、问题汇总表）否现场设备设施清点、核查移交方向接管方发工单（附交接清单）开始否移交方组织填写相关清单，准备交接工作移交方内部审核是否否整改是（符合交接条件）否交接范围内各专业组签订交接备忘录或纪要是结束附件2：设备交接清单表项目名称： 交接组： 日期：序号协议编号名称规格型号计量单位竣工数量安装存放地点设备状态移交人接管部门复核备注接受人复核人12345678910承包/供货/施工单位： 监理单位： 移交单位： 接管单位：注：移交单位、接受单位由专业交接组负责人或以上签字。附件3：土建（装修）工程交接表项目名称： 交接组： 日期：序号工程名称地点交接范围备注12345678910承包/供货/施工单位： 监理单位： 移交单位： 接管单位：注：移交单位、接受单位由专业交接组负责人或以上签字。附件4：备品备件及工器具交接清单主设备/项目： 供货商： 协议号： 交接组：序号名称规格型号计量单位数量供应商联系方式检查人备注12345678910承包/供货/施工单位： 监理单位： 移交单位： 接管单位：注：移交单位、接受单位由专业交接组负责人或以上签字。附件5：房屋钥匙交接表项目名称： 交接组： 日期：序号名称地点编号数量备注12345678910承包/供货/施工单位： 监理单位： 移交单位： 接管单位：注：移交单位、接受单位由专业交接组负责人或以上签字。附件6：技术资料交接表项目名称： 交接组： 日期：序号资料名称编制单位编制日期份数（正本/副本/复印件）是否有电子文献备注12345678910承包/供货/施工单位： 监理单位： 移交单位： 接管单位：注：移交单位、接受单位由专业交接组负责人或以上签字。附件7：交接重大问题汇总表项目名称： 交接组： 日期：序号问题因素责任贯彻单位完毕时间备注12345678910承包/供货/施工单位： 监理单位： 移交单位： 接管单位：注：移交单位、接受单位由专业交接组负责人或以上签字。附件8：设备系统交接遗留问题汇总表项目名称： 交接组： 日期：序号设备名称设立位置规格型号制造厂家存在问题整改方案完毕时限责任部门（单位）备注12345678910承包/供货/施工单位： 监理单位： 移交单位： 接管单位：注：移交单位、接受单位由专业交接组负责人或以上签字。附件9：土建（装修）工程交接遗留问题汇总表项目名称： 交接组： 日期：序号设备名称地点存在问题整改方案完毕时间责任部门备注12345678910承包/供货/施工单位： 监理单位： 移交单位： 接管单位：注：移交单位、接受单位由专业交接组负责人或以上签字。附件10：其它交接遗留问题汇总表项目名称： 交接组： 日期：序号问题因素责任贯彻单位完毕时间备注12345678910承包/供货/施工单位： 监理单位： 移交单位： 接管单位：注：移交单位、接受单位由专业交接组负责人或以上签字。附件11：有轨电车三权移交接管备忘录项目名称： 交接组： 交接日期： 一、交接范围二、系统功能三、技术资料相关清单四、备品备件五、质保六、遗留问题七、甩项项目八、后续施工九、备注承包/供货/施工单位监理单位移交单位接管单位（签字盖章）日期：（签字盖章）日期：（签字盖章）日期：（签字盖章）日期：注：1.本表签字各方各执一份，验交办备案一份；2.移交单位、接受单位由专业交接组副组长级（含）以上签字；3.其他交接参与人员可另附页手签。附件12：验收移交委员会工作联系单项目名称：XXXX首期开通段三权移交接管 文档编号：主 题： 拟 稿：主送单位： 专业负责人：抄送单位： 签发人：发件单位： 时 间：急缓限度： 特急 急 普通 重要内容： 仅供参考 请答复 请贯彻 联系人： 联系电话：接受单位： 接受人： 接受时间：