段临近营业线路基安全专项施工方案挖方.doc

新建青岛至荣成城际铁路工程QRZH-标段DK122+880DK123+375、DK124+450DK124+750、DK125+825DK126+845、DK130+200DK130+634.99段临近营业线路基施工方案中交二航局青荣城际铁路工程施工指挥部十月目 录1.编制依据及编制范围- 3 -1.1.编制依据- 3 -1.2.编制范围- 3 -2.工程概况- 4 -2.1.设计概况- 4 -2.2.水文地质条件- 5 -2.3.重要工程数量- 5 -3.施工内容及风险源分析、采用对策- 6 -3.1.施工内容- 6 -3.2.施工影响及等级预定- 6 -3.3.危险源分析及应对措施- 7 -4.配合单位- 8 -5.施工总体安排- 8 -5.1.施工前的各项准备- 8 -5.2.总体施工方案- 9 -5.3.施工准备- 9 -5.4.施工工期安排及施工部署- 10 -5.5.重要施工方法及规定- 11 -6.资源配置- 11 -6.1.人员配置- 11 -6.2.机械设备配置- 12 -7.施工组织机构及管理目的- 13 -7.1.施工组织机构- 13 -7.2.各成员岗位职责- 15 -7.3.施工管理目的- 16 -8.安全目的、安全保证体系及措施- 18 -8.1.安全保证体系- 18 -8.2.安全管理措施- 20 -8.3.保证营业线安全的保证措施- 20 -9.安全管理制度- 23 -10.营业线施工应急预案- 23 -10.1.目的- 23 -10.2.组织机构- 24 -10.3.应急准备及演练- 25 -10.4.应急响应- 25 -10.5.应急措施- 26 -10.6.应急通讯及物资- 27 -10.7.应急结束- 30 -10.8 善后工作- 30 -11.防汛应急预案- 31 -12.附图表- 31 -临近营业线路基安全专项施工方案1.编制依据及编制范围1.1.编制依据1、铁道部颁发的铁路营业线施工安全管理办法（铁办【2023】190号）。2、铁道部颁发的“关于公布铁路营业线施工安全管理补充办法的告知”（铁运202351号）。3、铁道部颁发的“关于印发铁路工务安全规则的告知（铁运2023177号）。4、济南铁路局颁发的济南铁路局营业线施工安全管理实行细则（济铁总发【2023】326号）。5、济南铁路局建管处颁发的“济南铁路局营业线施工安全管理实行细则修订补充内容（济铁关于印发济南铁路局建设项目营业线施工方案审查办法的告知”（建技函202370号）。 6、总发202391号、济铁总发202396号）。7、路基施工设计图说明及相关设计资料。8、现场实地踏勘资料及施工调查报告。9、本单位拥有的临近营业线的类似施工经验及相关文献资料。1.2.编制范围 本方案合用于DK122+880DK123+375(相应既有蓝烟铁路下行线侧K83+858K84+353)、DK124+450DK124+750(相应既有蓝烟铁路下行线侧K85+428K85+728)、DK125+825DK126+845（相应既有蓝烟铁路下行线侧K86+803K87+823）、DK130+200DK130+634.99（相应既有蓝烟铁路下行线侧K91+178K91+612.99）段路基开挖、路堤填筑碾压、路基相关工程及涵洞结构物工程的施工。2.工程概况2.1.设计概况DK122+880DK123+375、DK124+450DK124+750、DK125+825DK126+845、DK130+200DK130+634.99段挖方路基，全长2249.99m，位于既有蓝烟铁路下行线侧。该段路基设计以挖方通过，路基中心最大挖深11.40m，路堑边坡最大高度为11.60m，路基中心最大填高4.68m，路堤最大边坡高5.81m。设计基床表层厚0.70m，采用级配碎石填筑，基床底层厚2.3m，填筑A、B组土，基床以下填筑A、B、C组土。路基挖方断面图如下：2.2.水文地质条件本管段路基原始地表大部分辟为耕地及经济林，地下水为孔隙潜水和基岩裂隙水，重要由大气降水补给。地层情况自上而下依次为：种植土、粉质黏土、素填土、砂岩、页岩。该区域地下水为孔隙潜水和基岩裂隙水，重要由大气降水补给，勘测期间地下水水位埋深0.74.3m（高程42.1867.12m），对铁路混凝土结构不具侵蚀性。2.3.重要工程数量2.3-1 路基土石方重要工程数量表路基起讫里程工点长度（m）填方（m3）挖方（m3）A、B、C组土（中粗砂）级配碎石A、B组土土石方DK122+8804951791478516667100547DK123+375DK124+45030097230681016259569DK124+750DK125+825102033041043134553123918DK126+845DK130+200434.9983434716728367104504DK130+634.99合计(m3)2249.992047013885383.施工内容及风险源分析、采用对策3.1.施工内容1、进行既有蓝烟铁路下行线侧K83+858K84+353、K85+428K85+728段防护栅栏迁改（详见栅栏拆除专项方案）。2、进行既有蓝烟铁路下行线侧K83+858K84+353、K85+428K85+728、K86+803K87+823、K91+178K91+612.99（相应新建青荣铁路里程DK122+880DK123+375、DK124+450DK124+750、DK125+825DK126+845、K130+200K130+634.99）段既有蓝烟铁路电缆、光缆、贯通线的迁改（详见专项方案）。3、进行该段路基路堑开挖(开挖方式详见爆破设计），同时进行边坡防护工程施工。4、进行该段路基填筑碾压、路基附属工程及涵洞工程施工。3.2.施工影响及等级预定该范围路基与蓝烟铁线位置关系见12-5新建青荣线右侧坡脚线与既有线关系表。根据济南铁路局营业线施工安全管理实行细则（济铁总发【2023】326号）及相关修改补充文献中的规定，该段路基施工也许影响营业线的行车设备使用安全。路基施工侵入既有蓝烟铁路下行线防护栅栏，需对既有蓝烟铁路栅栏进行改迁，在改迁后的临时栅栏外进行施工；其中双排架设立及爆破作业为天窗点内作业，其他作业为临近营业线C类施工，按照天窗点内、外作业方式管理，并提报监督计划，根据批准的监督计划进行施工。3.3.危险源分析及应对措施3.3.1危险源分析：1、人员未通过营业线施工培训上岗作业。2、人员、材料侵入防护栅栏。3、路堑爆破开挖时滚石掉入蓝烟线内。4、因爆破作业影响到既有蓝烟线设备及行车安全。3.3.2采用对策：1、做到持证上岗。（1）施工项目部经理（副）、安全、技术、质量等负责人必须通过济南铁路局施工安全培训，做到持证上岗。（2）施工单位的驻站联络员、安全员、防护员、带班人员、工班长必须进行分层次、分类别进行营业线施工培训，做到持证上岗。（3）未通过济南铁路局营业线施工安全培训、未取得培训合格证件人员，不准参与营业线（临近）施工作业。（4）施工人员上岗时必须随身携带铁路岗位培训合格证书或副证。没有携带或合格证书及副证失效的，不得从事营业线（临近）施工作业。2、防人员、材料侵入防护栅栏：（1）加强对参与施工作业人员营业线施工安全知识的培训，提高对营业线施工保证安全的结识，高度重视营业线施工安全工作。（2）加强现场防护和安全检查，设专职安全防护员，对靠近栅栏处施工的人员、材料做好防护，严禁侵入防护栅栏。3、在蓝烟线下行线外侧设立排架，阻挡滚石冲击，防止滚石冲进蓝烟线；同时安排人员、设备做好应急解决。4、因爆破作业影响到既有蓝烟线设备及行车安全时，现场防护员立即告知现场施工负责人停止作业，同时与驻站联络员联系（驻站联络员与车站调度联系），未进入区间的列车不予放行；已经进入区间的列车，远端防护员必须运用响墩、火炬或停车信号旗，迫使进入区间的列车停止或慢行通过。4.配合单位该段路基施工过程中必须有济南铁路局青岛工务段、青岛电务段、济南供电段、济南通讯段、烟台车务段的协助配合，保证既有蓝烟铁路各种设备安全和行车安全。5.施工总体安排5.1.施工前的各项准备1、编制详尽周密可行的安全专项施工方案，报请各个相关部门审批。同济南铁路局青岛工务段、青岛电务段、济南供电段、济南通讯段、烟台车务段等设备管理单位签订相关施工配合协议或安全协议，据以严格安排施工。2、做好施工现场的调查工作。查清影响施工范围内地下及地上各种管线，积极联系设备管理单位，待相关单位将影响施工的地下及地上管线迁改后,方可展开施工。3、根据济南铁路局营业线施工安全管理实行细则（济铁总发【2023】326号）及相关修改补充文献，签订施工配合协议或安全协议，并经相关部门审批。5.2.总体施工方案该段路基DK122+880DK123+375(K83+858K84+353)、DK124+450DK124+750(K85+428K85+728)、DK125+825DK126+845（K86+803K87+823）、DK130+200DK130+634.99（K91+178K91+612.99）路基坡脚、附属工程及设施侵入既有蓝烟铁路下行线防护栅栏内侧。为保证施工期间既有蓝烟铁路行车安全和设备使用安全，特制订以下施工方案：施工顺序：设立新防护栅栏拆除原防护栅栏施工范围内地下管线确认探挖未知地下管线地下管线迁改路堑开挖（同时进行边坡防护）路堤填筑碾压待路基施工完毕后，进行既有蓝烟铁路防护栅栏恢复。第一步：改迁既有蓝烟铁路下行线侧防护栅栏，防护栅栏临时设立于既有铁路下行线路肩或路肩外侧的路堤边坡上，新的临时防护栅栏距既有铁路下行线线路中心距离为3.06.4m，新的防护栅栏埋设好后再拆除原有防护栅栏（详见栅栏迁改专项方案）。第二步：迁改影响施工的各种地下管线，地下管线迁改详见专项方案。第三步：路堑开挖及边坡防护（详见路基爆破专项施工方案）。第四步：进行该段路基路堤填筑碾压、路基附属工程及涵洞工程施工第五步：待路基其他工程施工完毕后，对地埋管线、防护栅栏进行恢复。既有铁路已迁改设施的恢复将充足考虑设计规定及设备管理单位的规定进行施工。5.3.施工准备5.3.1.施工调查全面熟悉核对设计图纸，将施工范围进行测量放样，核对高程、地形和地质资料。充足详尽地调查既有蓝烟铁路下行线侧的通信、信号、电力线路的走向，对影响施工的各种管线进行具体记录，并制定切实有效的迁改措施；同时对途经既有蓝烟铁路的列车车次进行具体记录。5.3.2安全协议签订按照批复的施工方案，同济南铁路局青岛工务段、青岛电务段、济南供电段、济南通讯段、烟台车务段等路局相关单位签订安全协议，明确双方的责任、义务。5.4.施工工期安排及施工部署根据本项目管段总体施工工期规定及施工进度安排，结合该段路基工程特点及施工环境，该段路基安排总工期6个月： 2023年12月1日2023年5月30日。1、DK123+375DK123+524.9、DK124+750DK125+771段三电迁改及栅栏迁施工改详见专项方案（已经完毕） 2、DK122+880DK123+375(K83+858K84+353)、DK124+450DK124+750(K85+428K85+728)、DK125+825DK126+845（K86+803K87+823）、DK130+200DK130+634.99（K91+178K91+612.99）路基开挖、填筑及附属工程施工6个月:2023年12月11日2023年6月12日。 3、基床表层级配碎石填筑施工1个月：2023年6月30日2023年7月30日。4、根据项目部施工总体安排，结合该段路基工程分部、工程特点、工程量及施工工期规定，该段路基施工安排2个施工班组,路基填筑碾压2个班组（路基架子队），附属工程1个班组进行施工，涵洞及框构2个班组进行施工。5.5.重要施工方法及规定5.5.1.铁路栅栏迁改（详见专项方案）5.5.2.管线迁改1、现场对施工范围内地埋光缆、电缆进行探查，与设备管理单位取得联系，对施工范围内地下管线进行再次确认。2、管线的迁改详见专项方案。5.5.3.施工安全防护设立1、施工过程中进行双层排架设立、爆破作业时按规定规定设立施工防护（按点内作业防护），防护范围为既有线施工范围两侧800m各安排2名通过营业线施工培训并考试合格、有经验、责任心强的安全防护员担任线路防护工作（具体防护位置见后附表），每班人员按照具体施工内容调整。其它施工作业，作业现场施工范围内设防护员2名实时监控、防护（按点外作业进行防护）。同时在施工段落所在的区间车站安排2名驻站联络员。2、临近营业线施工安全防护按照“重点部位盯控、普通区段巡检”的原则布置。3、施工过程中任何施工机具、施工废料、弃土等严禁侵入临时防护栅栏内，施工人员严禁翻越临时防护栅栏。4、各防护员上岗前必须带齐防护用品、用品（即防护旗、哨子、对讲机、防护记录本、夜间需备齐信号灯），确认对讲机或电话、手机等通信设备完好，保持通信畅通。施工防护详见附图12-3路基施工防护示意图。 6.资源配置6.1.人员配置结合施工工期、质量、安全的安排，充足考虑临近营业线施工的特点及施工工艺方法，按照结构合理、高效精干、技术素质高、专业对口、施工经验丰富、各工种搭配科学合理的原则进行劳动力配备，重要施工人员配置表详见表6.1-1。表6.1-1 重要施工人员配置表序号工种人数（个）重要工作内容1管理人员12现场施工、安全、质量管理2安全防护人员8施工安全防护3技术人员10现场施工技术指导及相应内业资料4驻站联络员2施工安全防护5测量人员5施工测量放样6实验人员4配合比配置及试块制作7路基施工人员15路基填筑8爆破员60路基开挖9空压机操作员60路基开挖10挖机司机15路基开挖11装载机司机15路基开挖12渣车司机30路基开挖13现场负责人4路基开挖 6.2.机械设备配置机械设备配备遵循可行、合用、配套与经济，并符合施工方案（方法）需要原则。重要机械设备配备表详见下页表6.2-1。表6.2-1 重要机械设备配备表序号机械设备名称规格及型号数量（台）备注1挖掘机神钢260152推土机宣化14023平地机PY160B24重型振动压路机XG6224M-145装载机LG850156自卸车北方奔驰307洒水车8m28摊铺机TITAN42319吊车16吨110钻机6011空压机6012发电机1510存放地点莱阳制梁场（在DK120+300左侧）11保管人王少乾（）7.施工组织机构及管理目的7.1.施工组织机构为加强营业线施工管理，保证营业线施工安全，项目部成立临近营业线施工领导小组，负责统筹安排、总体组织现场管理与对外协调。同时成立临近营业线施工现场领导小组，具体实行、组织及管理临近营业线路基、结构物施工。7.1.1.施工组织机构框图1、项目部临近营业线施工领导小组（见图7.1.1-1）图7.1.1-1 中交二航局青荣城际第二项目部临近营业线施工领导小组组织机构图项目经理：李聪项目总工：林文顺副经理：崔金波 工程部：李伟更 物资部：李艳林安质部：宋厚华设备部：潘寸发路基架子队现场施工负责人：郝以平现场技术负责人：陈裕荣质检员：张晓强领工员：古宏实验员：姜利华材料员：景春华安全员：宋厚华工班长：种新刚技术员：项金乐结构物各施工班组路基各施工班组 7.2.各成员岗位职责序号职位岗位职责1现场施工负责人1、施工负责人负责现场的作业组织，协调各单位施工作业，协调解决施工过程中的问题及突发事件，检查贯彻施工方案拟定的各项事宜，对违反方案规定，盲目乱干的行为要坚决制止。2、负责检查开工前的各项准备工作，督促有关人员做好人员培训及技术交底等工作。3、掌握施工进度，及时向指挥部报告施工情况，减少施工对营业线运营的干扰，维护施工期间的正常秩序，保证营业线安全。2专职防护员1、防护人员必须严格遵守铁路营业线作业规定，服从工作安排；当班时要校对时间、检查通信及信号器材性能、状态是否良好，身着防护服装，带齐防护信号用品，坚守岗位，集中精神，注意瞭望，持证按章防护；因有事暂离开岗位时，须向施工负责人报告，让其他防护人员替代后，方可离开。2、防护人员应掌握当天施工内容、施工机械、车辆数量，并且要对施工机械、作业车辆全过程盯控；要时刻提醒机械作业人员注意站区地下管线和接触网，对野蛮作业机械人员有权责令其停止作业。并立即报告施工负责人和值班经理。同时要认真做好记录。 3、防护人员要保持通讯畅通，每3-5分钟与驻站联络员联系一次，联系中断时，立即停止现场施工，并将人员、施工机械设备及时撤离施工现场，不得影响正常的列车运营。同时向施工负责人、值班经理报告。4、防护人员应严格遵守铁路营业线施工作业规定和劳动纪律，不得擅自离岗。5、防护人员对现场围挡、防护栏杆要加强维护，发现缺损处要告知有关人员及时恢复；保持围挡及防护栏杆的完好无损。 6、发现有隐患存在时，要及时解决，消除安全隐患，并向施工负责人和值班经理报告。不能解决时，要立即报告施工负责人和值班经理，做好信息反馈和安全防护工作。3现场安全员1、应对施工全过程的安全进行监督检查，纠正违章作业。2、负责对施工用机械设备，电气线路，脚手架及施工环境的安全管理，为施工生产提供安全保证。3、参与对事故的调查取证、分析工作。按照项目部的奖惩规定，对违章违纪行为进行处罚。4、积极积极做好施工现场的巡查、检查，及时消除安全隐患、组织安全教育和全员安全活动，监督施工人员对的佩戴使用劳动防护用品，保证施工人员的人身安全。5、认真贯彻安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度。4驻站联络员 1、驻站联络员必须佩戴营业线施工有关证件，做到持证上岗。使用对讲机时要配备耳麦，不得对车站值班员的工作进行干扰。2、及时掌握了解邻站发车及本站接车、开车后等有关手续以及临时变更情况，确认后，及时与工地防护员进行联系，做到信息畅通及时，准确无误。3、驻站联络员必须严格坚守岗位，不得擅自离岗。4、必须妥善保管防护用品，每次使用前，要进行检查试用，保证在使用时性能良好。5、与防护员通话时，必须严格执行复诵制度，防止听错，并按济南铁路局驻站防护控制表内容，及时记录通话内容，每隔3分钟与防护员联络一次，不得中断联系。联系中断时，立即报告施工负责人及现场值班经理，及时采用措施，防止发生安全事故。7.3.施工管理目的7.3.1.质量目的1、检查批、分项、分部工程施工质量检查合格率100%；2、主体工程零缺陷，单位工程一次验收合格率100%；3、基础设施达成设计速度目的值规定，一次开通成功；4、杜绝建设工程质量大及以上事故，减少一般事故。7.3.2.安全目的严格执行济南铁路局铁路施工安全管理规定的规定，签定有关的施工安全协议书，严格按照济南铁路局制定的安全管理制度，接受济南铁路局的安全检查，保证施工过程中施工安全，防止事故的发生。1、杜绝较大及以上施工安全责任事故；2、杜绝责任一般B类（客车一般C类）及以上铁路交通事故；3、杜绝责特种设备、道路交通、火灾、爆炸大事故；4、杜绝责任从业人员死亡事故。7.3.3.文明施工措施1、根据本工程项目所处位置和工程特点，加强现场文明施工的综合管理，减少现场施工对周边环境的干扰和影响。加强检查监督，从严规定，使文明施工现场管理真正出成效。2、现场临时设施布置符合规定规定，做到场地整洁，道路平顺，排水畅通，标志醒目，生产环境达成标准化作业规定。3、施工现场设立“一图五牌”，做到内容完善、位置醒目。4、工程竣工交付后，机械设备、剩余材料及时运走，临时设施尽快拆除，周边遗留生活垃圾、建筑垃圾随即清运干净，场地恢复原貌。5、施工结束后，由项目经理部负责人及时征集本地政府、村民群众、铁路运送部门的意见。有遗留问题及时妥善解决，善始善终。7.3.4.环境保护措施1、对施工现场生产、生活用水的排放进行控制。施工前按实行性施工组织设计建好生产区和生活区排水沟。排水沟的宽度、深度、坡度满足排放规定，避免沟内积水。不定期对水沟、水池进行清理和冲洗，保证水沟、水池内无长期积水和垃圾。2、采用有效措施妥善保护施工及生活区域外的植被、道路等公共设施。避免泥浆、油污、生活垃圾对其导致污染，严禁随意破坏植被，违者将按有关规定对其进行处罚。8.安全目的、安全保证体系及措施8.1.安全保证体系项目部建立以项目经理为首的安全保证体系，各部门、施工架子队分级负责，以加强施工作业现场控制和职工的安全生产教育为重点，开展创建安全标准工地活动，保证单元工程的施工安全。安全保证体系见下页安全保证体系框图。 安全保证体系框图制定教育计划操作规程规范教育安全第一、工前培训项目分部安全领导小组专职安全员工区安全员施工队安全员全体参建员工施工技术安全技术教育检查安全效果专业技术培训安全系统工程、提供安全信息制定施工方案、拟定防护措施保证施工现场事故易发生点的安全各工种（工序）安全生产制度防洪防汛（三检）制度安全监察检查员巡检制度周、月安全总结评选及开展安全活动制度上级各项安全生产规章制度安全保证体系组织保证思想保证技术、施工保证制度保证经济保证项目部安全领导小组提高全员安全意识技术、安全规范制定贯彻各项 安全生产制度包保责任制经济 兑 现现 现实现安全管理目的 奖罚 分 明明mm明 8.2.安全管理措施8.2.1做好现场监督、检查1、项目部设一名副经理专门负责临近营业线施工安全工作，安质部作为重要职能部门，现场安排安全员进行既有线防护工作，既有蓝烟铁路下行线临时防护栅栏外侧全天24小时值班。2、此外安全人员天天对施工现场及设备机具等进行全面检查，并对所有安全措施的贯彻情况进行检查，杜绝因措施贯彻不到位而导致安全隐患。8.2.2制定贯彻各项安全防护制度为保证临近营业线施工安全、可靠、万无一失，项目部制定系列安全防护制度，如规范作业制度、现场检查制度、岗前培训制度、施工要点制度、配合铁路监护值班制度等以及相应奖罚制度，安质部作为重要负责部门对各种制度的贯彻情况进行全面检查。8.3.保证营业线安全的保证措施8.3.1安全技术培训及交底1、做好参建人员的营业线施工安全培训，并经考试合格后，持证上岗。2、加强作业人员的营业线施工安全技术培训和安全教育，树立“安全第一、防止为主”的思想意识，对安全员、防护员等特殊工种，执行持证上岗制定。做好技术交底和班前安全交底。3、做好对施工人员的保护。作业人员进入施工现场必须穿戴相应的劳动保护用品，作业前应按设备的操作规程进行检查，作业中严格遵守劳动纪律，服从指挥，不得酒后上岗或连续疲劳作业，非操作人员不能操作施工机械。 4、项目部安质部做好以下工作：（1）加强平常的安全检查监督，防止工人违章操作，防止施工防护人员脱岗，防护员必须通过严格训练和考试合格的职工担任。（2）并配齐相关防护用品，一经派定后不得任意调换。防护员在执行防护工作时，必须坚守岗位，如因事暂离开岗位时则安排合格人员代替。（3）制定安全生产责任制，签订安全包保责任状，严格安全责任追究制度，对安全违章进行处罚。安全管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；安全生产责任制横向到边，人人有责。8.3.2大型设备安全管理措施1、路基大型机械设备安全操作严格按铁路路基工程施工安全技术规程（TB10302-2023）的规定执行。2、压路机、推土机、挖掘机、平地机等大型机械设备进场后，及时将设备登记台帐报监理单位审批。针对大型施工机械制定安全操作规程，贴挂于设备的显著位置。施工时做到“五个一”齐全，即一机、一人（专职防护）、一本（机械施工日记）、一牌（设备标记牌）、一证（机械操作证）齐全；作业前，应对设备的各种机具进行检查，必须保证安全可靠，不准带病使用；施工过程中采用安全可靠的防护措施，防止设备倾覆。停工时机械停放在安全地点后，防护人员方可离开现场。8.3.3材料、机具防护措施1、在临近营业线的施工材料、机具，按照谁使用谁负责管理的原则进行管理，施工现场必须设立临时看守点，并派专人看守防护。2、材料、机具应堆放在便道或远离营业线10m以外，各种机具、材料不得堆放在营业线与新建线之间，不得堆放在营业线边坡上，严禁材料机具损坏营业线防护栅栏，严禁堆放的材料机具侵入临时防护栅栏内。安全防护员应天天检查工地施工安全情况，材料机具堆码不符合规定应立即解决。8.3.4保证临近营业线施工安全的“卡死”措施1、没有经监理工程师、建指等相关主管单位及设备管理单位审批签认的施工组织设计或施工方案，没有制定完善的技术措施，没有设备管理单位签定施工安全协议不准开工。2、没有进行技术交底，对施工现场的地下管线等隐蔽设施没有查明并采用保护措施不得动工。3、在临近营业线作业，与行车安全有直接影响的防护员、驻站联络员、施工员等，没有通过培训考试并取得合格证书不准上岗。 8.3.5临近营业线施工保证人身安全的措施1、所有参与施工人员均需进行保证有营业线行车安全教育，要认真学习，做到人人熟知，并始终贯穿在施工全过程中。 2、进入施工现场必须佩戴安全帽。 3、进行高空（超过地面2米及其以上高度）与独立悬空作业必须挂安全带。 4、进行电、气焊作业人员必须戴防护眼镜、穿绝缘鞋，戴防护手套。在金属容器中工作时，还应戴上头盔、护肘等防护用品。 5、特种作业人员必须通过专门培训，并取得合格证后才干持证上岗。 6、参与营业线（临近）施工的安全员、防护员、驻站联络员必须通过济南铁路局营业线施工安全培训并经考试合格，取得合格证后持证上岗。 7、作业中不准饮酒，严禁酒后上岗。9.安全管理制度 1、项目部经理对本项目部内所有施工项目的安全生产负全面领导责任。 2、贯彻执行国家安全政策、法律和法规和各项规章制度，依据指挥部安全生产管理办法，结合本项目部管段工程特点，主持制定本项目部安全管理实行细则，并监督其实行。 3、建立健全安全管理体系，并明确各级人员安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。 4、健全和完善用工管理手续，录用民工必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，必须组织上岗安全教育，要对民工的健康与安全负责，加强劳动保护工作。 5、组织贯彻施工组织设计中安全技术措施，组织并监督工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实行。 6、领导、组织各项目部管段内施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定期、定人、定措施予以整改。 7、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真制定并贯彻有效的防范措施，吸取事故教训。10.营业线施工应急预案10.1.目的为保护既有营业线行车和施工人员的人身安全，根据现场的实际情况，分析也许影响的营业线行车安全和人身安全的因素，施工过程中导致行车故障和人身伤害。为保证线路安全、施工安全及施工人员人身安全，特制定此安全预案。10.2.组织机构一、目的为保护既有营业线行车和施工人员的人身安全，根据现场的实际情况，分析也许影响的营业线行车安全和人身安全的因素，施工过程中导致行车故障和人身伤害。为保证线路安全、施工安全及施工人员人身安全，特制定此安全预案。二、组织机构（一）、施工指挥部应急救援组织机构 1)应急领导小组组 长：宋华清副组长：曹培友 、赵战、王中贵成 员：赵长宝、赵勤玉、李耀龙、张琼、毕成斌2)指挥中心地点中交二航局青荣城际铁路施工指挥部安质部3)联系电话：安质部值班电话：办公室值班电话：（二） 、项目部应急抢险组织机构1）应急抢险组织机构组 长：李聪副 组 长：崔金波、林文顺、郝以平成 员：宋厚华、李伟更、李艳林、潘寸发、胡清秀、陈裕荣 预备队员：项目部的全体员工、架子队施工班组人员应急领导小组平常办公室设在安质部，安质部部长兼任办公室主任。10.3.应急准备及演练1、凡涉及营业线（临近）施工的架子队，必须认真研究承担项目的工程特点，制定相应的应急预案，建立和完善应急组织机构和应急救援队伍，加强宣传教育、培训、监督检查工作，防患于未然。2、临近营业线施工项目必须根据项目特点，配备必要的救援器材和设备，建立设备器材清单，配备急救药箱、外伤救护用品等。3、 项目部必须定期检查本单位应急预案的编制和应急准备情况，应急救援组织应定期演练，使所有员工熟悉事故紧急解决的程序和方法，器材、设备等应设专人进行维护和管理。4、 指挥部必须向全体施工人员公布本项目应急指挥机构成员、工地管理人员的联系电话，保证信息渠道畅通。10.4.应急响应10.4.1.报警 1、当工地发生人身伤害，最先发现情况的人员应一方面拟定伤害及危害情况，立即向工班长报告，工班长在拟定状态限度后立即向架子队重要领导报告，内容要简洁明确。架子队将根据实际危害状况，拟定是否需要上报项目部（指挥部）、是否需要本地政府部门、医院、公安、消防、防疫等部门解决，如需要，立即向项目部（指挥部）报告。 2、当工地发生影响营业线设备稳定、使用或危及既有线行车安全时，最先发现情况的人员应大声呼喊，呼喊内容要明确：某某地点或某某部位发生某某情况，将信息尽快准确传出。影响行车的，还应立即向行车运营部门报告。10.4.2.启动应急预案1、各级应急领导小组根据事故性质、严重限度和职责权限，启动相应级别的应急预案。应急领导小组成员及抢险队伍一旦接到告知，立即奔赴事故现场，按照各自职责分工迅速开展各项救援工作。2、应急预案启动后，项目部及相关部门负责人及事故单位负责人现场组织、指挥各职能小组开展抢险救援并及时向上级领导及相关部门报告。10.4.3.组织抢险1、在上一级应急领导小组未到达现场前，下一级的应急领导小组要立即组织义务抢险队员和施工现场员工进行初步抢险，对事态进行控制，防止伤害事故进一步扩大。2、上一级应急指挥机构到达现场后，迅速调动一切力量，采用一切手段，以最快的速度和最有效的办法控制事故的状态，并将人员伤亡、经济损失、负面社会影响减少到最低限度。10.5.应急措施人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，一旦发生安全事故，一方面组织现场无关人员撤离至安全区域，对现场进行隔离、警戒防护。现场对伤员应迅速采用供氧、人工呼吸、止血等自救措施，以使伤害减少到最低限度。项目部抢险队应一方面按照初步制定的方案进行抢险，待指挥部应急指挥机构研究制定出具体方案后，再按具体方案组织实行。 10.5.1.人身伤害迅速移走周边也许继续产生危险的坠落物、障碍物。并为急救医生留出通道,使其可以最快到达伤员处。人身伤害不仅产生外伤,还也许产生内伤,不可急速移动或摇动伤员身体。应多人平托住伤员身体,缓慢将其放至于平坦的地面上。止血和人工呼吸解决同上。10.6.应急通讯及物资10.6.1.通讯方式本项目部重要管理人员及相关配合单位重要人员通讯联络方式详见表10.6.1-1、表10.6.1-2。表10.6.1-1 项目部重要管理人员通讯录序号姓名职务电话拟任现场职务1李聪项目经理项目总指挥2林文顺项目总工程师3陈一新项目书记4郝以平路基架子队队长现场负责人5崔金波项目副经理6李伟更工程部长7宋厚华安质部长安全员8李艳林物资部长9潘寸发设备部长10胡清秀综合办公室11陈裕荣路基架子队技术负责人12王春祺防护员驻站联络员13史现防护员驻站联络员14吴亚峰防护员现场防护员15种新刚防护员现场防护员16古宏防护员现场防护员17张春飞防护员现场防护员18胡永军防护员现场防护员19王继旭防护员现场防护员20项金乐防护员现场防护员21张晓强防护员现场防护员 表10.6.1-2 应急救援通讯录序号医院名称地址电话备注1莱阳中心医院莱阳市昌山路111号2莱阳中医医院莱阳市五龙北路152号3急救1204火警1195匪警1106查询11410.6.2.人员培训、演练应加强应急小组成员的培训，重点掌