消防信息化建设的现状与分析.doc

消防信息化建设现实状况与分析【摘要】公安部孟建柱部长在9月召开全国公安厅局长座谈会上，作出了三项建设重大战略布署，将信息化建设作为未来几年内全国公安机关首要工作任务予以推进。他指出：公安信息化是一场新警务革命。对于这场革命，谁认识得早、抓得好，谁就能赢得积极，占领制高点；谁认识得晚、抓得不好，谁工作就会被动，落后于时代。【关键词】 *消防 信息化建设 分析伴随社会不停前进、信息技术迅速发展，对人类社会政治、经济、文化、生活等各方面已经产生产生了深远影响，消防工作对信息技术规定和依赖程度也越来越高。消防部队实现信息化建设是部队发展必然趋势，将信息技术引入消防工作，使之跟上时代步伐，更好地服务于社会大众，既是消防工作规定，也是加强消防部队装备建设、业务建设需要，是提高部队建设水平必由之路。全面开展信息化建设，坚持依托科技进步为消防部队建设服务，充足运用信息化手段，不停提高消防部队战斗力，这是目前对消防部队建设提出新规定。一、*市消防信息化建设重要实践公安部消防局有关深入推进公安消防部队信息化建设意见中，规定究竟前，通过全面实行消防信息化建设总体规划，实现如下目：建成覆盖各级消防部队和多种通信手段并存综合性网络；通过业务系统综合开发应用，为消防工作和部队建设提供高效运行平台和科学决策根据；构建完善消防信息化安全和原则规范体系，建立健全与信息化发展规定相适应工作机构和专业技术队伍。近年来，*市消防支队认真贯彻公安部、消防局、总队等上级部门有关加紧推进科技强警战略和信息化进程总体布署，牢固树立信息化是第毕生产力、战斗力理念，通过大练兵、大比武、信息化培训、全警大走访、从严治警、警务督察、绩效考核等方式，紧紧围绕*经济社会发展大局，突出重点，加压奋进，消防工作和队伍建设一直保持了良好发展态势，部队在硬实力、战斗力、整体工作水平上均有了明显增强，消防工作实现了可持续、跨越式发展。（一）、公安部启动金盾工程，为公安消防信息化建设提供了第一次大发展机遇，*支队依托公安网建成了消防部队三级信息基础网络，初步实现了网络化应用。9月，*消防总队基层支队三级网建设开通典礼在*支队指挥中心举行，7月全区消防部队公安派出所消防监督管理现场会在*召开。（二）、，公安部党委作出三项建设布署后，以国家财政部批复武警消防部队信息化建设项目总体实行方案为标志，消防信息化建设迎来了第二次跨越式发展重大机遇，在过去发展基础上，支队新一届党委班子更新观念，把信息化建设作为推进部队建设发展难得机遇，认真贯彻公安部党委提出三项建设规定，把信息化建设作为三基工程建设和消防工作头等大事来抓，以科学求实态度、雷厉风行作风，边建设、边应用，边完善，不停推进部队建设向纵深发展。至上六个月，支队依托市公安局警务综合信息平台，立足更高起点和更高层次，以信息化带动消防工作正规化和执法工作规范化，突出完善应急救援指挥体系和建立消防信息综合记录分析平台，研制开发了五大平台为支撑消防信息化应用体系：*合一消防同步接处警平台是灭火救援业务工作数据保障平台，可实现统一接警、火警分流、主台监听、专业处警消防接处警模式；消防指挥调度管理平台是可为扑救火灾和处置灾害事故决策提供服务；地市级公安局消防三级管理信息平台通过建立八个涵盖公安派出所所有消防工作功能模块，实现派出所消防监督管理工作网络化；重大危险源远程监控平台通过对重大危险源远程报警、视频监控，实现对消防安全重点单位宏观控制；指挥标绘和战评总结平台可以通过地图、图标、视听资料等体现手段，作出战评总结。先后投资1000余万元进行信息化妆备建设，对全市三区9个基层网点所有接入光纤，带宽由开始2兆升级为100兆。同步结合公安厅350M集群系统工程建设，建成*消防350兆集群通讯系统，每个基层中队配置基地台1部，基层官兵手持台配置率达50%。*合一接处警平台与楼宇广播相对接，支持语音警情合成与播放功能，使官兵在出动同步可以精确掌握警情信息，具有独立故障告警和线路巡检功能，实现了GIS电子地图、多方通话、GPS时钟同步、电子出车单、同步录音录时等功能。建成了纵向贯穿、横向集成、互联互通信息系统，最大程度地发挥有限警力作用，初步形成以信息化为支撑新型警务工作模式，充足体现信息化综合效能，战斗力明显增强。 5月27日，全区消防部队信息化建设推进会在*召开，会上工作人员在线实时演示了*合一接触警模式，对*市文体中心进行同步演示信息化应用实战演习，演示中还运用350M手持台与演习指挥员进行跨网语音通信，有效地拓展了通信手段和范围，突破了老式指挥模式对时间、距离和地区限制，真正实现了指挥随时随地开展。（三）、5月27日，全国消防部队在浙江*召开了一体化消防业务信息系统推广布署会上，消防局李淑惠副总工程师所讲：通过科学论证，我们认为一体化软件为主消防信息化建设确实能有效地处理信息资源不能共享问题。消防事业发展改革，迫使我们必须统一组织研发一体化消防业务信息系统，有效破解资源共享，平台共建难题，提高消防信息化水平，为消防监督、灭火救援和部队管理里提高提供支撑。只有统一组织研发一体化消防业务信息系统，才能从主线上消除信息孤岛产生，实现互联互通和信息资源高度共享；才能有效整合全国消防部队优势力量，吸取科学管理思想，形成统一工作规范，要实现消防工作跨越式发展，就必须加强信息化建设。部局一体化消防业务系统推广会结束后，支队党委总结前期调研成果，把怎样处理信息资源共享水平不高问题摆到议事日程。现行操作系统，没有统一信息互换，各系统间只通过点对点方式实现数据传递，可扩展性较差，信息资源不能得到有效共享，信息运用价值大打折扣，信息服务于管理作用大为减少，信息直接支持一线实战业务数据运用率不高。为充足运用信息一体化提高部队战斗力，支队参照市公安局及交警部门等单位某些好工作措施，支队拟建立移动终端接入平台，实现业务信息实时查询处理。通过移动通信网络，将移动终端接入平台与消防业务信息进行连接，实现及时收发邮件，处理公文及业务处理等功能，到达即时办公目。此项工作开展，将很大程度缩短每个工作环节办公时间，有效地提高工作效率。同步支队将结合自身实际，将执法规范化详细内容，执法程序和操作流程开发成一体化业务系统子系统，实现了信息网上走，台帐网上建，案件网上办、绩效网上考，切实提高了工作效率和质量。二、目前*消防信息化建设存在问题几年来，*支队坚持以信息化建设为主导，不停整合优化警力资源，虽然获得了一定成效。然而，面对消防事业迅速发展和中华人民共和国消防法赋予新职能、新任务，基层消防部队信息化应用与满足消防工作实际需要尚有较大差距，仍存在某些不尽人意之处，有待于深入提高。重要体目前：（一）思想认识有待深入深化。受老式工作模式影响，部分官兵对信息化建设在思想认识上还存在某些偏差，还没有完全树立起信息主导警务理念，基层消防部队信息化还停留在往信息库里存储信息阶段，未能灵活运用，边建边用。不能有效地将多种信息关联到一起，互相脱节，缺乏在信息化建设中坚持总体规划，分步实行，急用先建，渐进渐行，跨越发展方略，不能根据实际工作需要，边建设、边培训、边应用、边完善，真正做到使信息化建设为消防工作服务。（二）基础工作有待深入加强。信息工作基础化是信息化建设主线。部分基层消防部队在实际工作中过多追求工作成果而忽视了基础建设，致使信息基础工作没有抓出成效。重要表目前：一是反复劳动现象突出。现代社会信息高度发展，目前基础工作模式远远不能适应时代发展规定。按照信息化建设规定，各项基础工作都要录入微机，而根据既有工作机制，基础工作仍然需要填写种类繁多台帐、卷宗、档案等，虽然前期已削减了某些簿册，但基层消防部队基础业务台帐、行政惩罚卷宗、行政审批档案和专题治理工作档案等急需清理规范。但此项工作又是考核必检内容，为了应付这些检查，基层消防监督员只能反复劳动，拿出大量精力进行手工记录，因而导致了信息不精确、基础工作不扎实现实状况。二是信息丢失时有发生。部队特有工作性质，决定了必须进行岗位调整，极易出现文字档案、社情信息损失现象。此外，岗位调换后，由于各自业务范围、工作职责不一样，官兵很难在较短时间内进入工作状态，极易产生工作状况不明、底数不清、管理不力问题，对信息化建设深入开展很不利。（三）一体化消防业务系统应用有待深入提高。信息化应用绝不是简朴把手工作业照搬到微机上，而是要把信息化建设与警务机制改革相结合，创立资源共享信息操作应用平台。目前，一体化消防业务系统替代了消防平常办公系统很快，官兵短时间内不能纯熟掌握系统各个功能，以至于一体化消防业务系统应用率不高。三、几点提议就基层消防部队信息化应用而言，人才是支撑，普及是主线，管理出效益，怎样引导他们对运用信息化手段，向科技、向素质，要警力、要战斗力，不停激发工作生机和活力，实现工作效益最大化。（一）、借鉴公安机关经验，构建消防部队信息化建设科学模式。相对于消防部队来讲，公安机关信息化建设积累了某些成功经验，基层消防部队在推进信息化建设过程中，要积极借鉴地方公安成果走捷径，吸取地方教训防止走弯路，切实走上一条投入少、效益高良好发展道路。一是切实转变观念。要引导广大官兵树立向信息要战斗力理念，坚持以应用促建设，以建设促发展工作思绪，形成全警心往信息化想、劲往信息化使、钱往信息化投浓厚气氛。二是积极争取地方支持和配合。要积极积极向党委政府汇报，积极协调有关部门支持和配合，宣传解释消防部队信息化建设重要性、必要性、实用性，力争把信息化建设上升为党委政府行为，把科技强警工程列入当地党委政府为部队办实事详细项目，建立信息化建设经费保障机制，出台支持部队信息化建设优惠政策。三是动员社会力量参与信息化建设。伴随经济社会发展，生活水平不停提高，群众花钱买平安意识愈加普遍。要充足挖掘这一需求，发挥社会力量，广辟财源，多渠道筹集资金，通过多种途径广泛宣传科技强警必要性、实用性，动员社会各界、广大群众积极参与信息化建设。（二）、配齐配强警力资源，健全人才保障体系。信息化建设，人才是关键。基层消防信息系统需要专业技术人员和网络管理人员来维护和管理，才能保证消防网络信息系统在一种安全环境里应用。第一，要抓好既有信息技术人员继续教育和培训，及时更新知识、提高技能，纯熟掌握前沿技术，培训出一批实际操作能力强、可以管理建设人才队伍。另一方面，要建立健全人才管理、使用、鼓励、保障机制，发明吸引人才、培养人才、用好人才、保留人才良好环境，为消防信息化建设、应用与发展提供有力人才支撑。第三，要充足运用信息化手段，广泛开展岗位练兵活动，引导官兵善于运用信息开展工作研判，培养出一批信息研判人才，充足发挥信息服务实战作用。（三）、强化信息应用功能，提高警务工作效能。通过建设和应用多种应用系统和平台，深入拓展警务工作时限和空间，积极开展网上作战，为现实斗争服务。一是建立完善各类信息获取机制，制定基础信息采集工作规范，明确各级岗位信息采集责任，将信息采集列入工作绩效考核，加强信息采集工作督查和指导。二是坚持应用至上、效益为本原则，狠抓信息综合研判工作，充足运用信息化业务应用系统，对搜集到数据进行精加工，建立信息研判专人负责、定期分析、适时通报制度，及时掌握并分析社会面深层次、前沿性信息，对稳定火灾形势作出科学判断和决策，实现警力跟着警情走，增强火灾防控工作针对性和时效性。三是要深入规范各类系统应用程序，加强资源整合、共享、共用，建立便捷、高效、安全信息化工作平台，同步定期评估系统使用效能，实现应用与效能紧密对接。大力开展信息化建设，是提高消防部门基础工作水平有效途径，也是实现消防工作跨越式、可持续发展必由之路。在深入推进信息化建设进程中，基层消防部队应紧跟形势发展，借助信息技术手段，不停建立起集约高效、运行畅通信息化工作体系，使有限消防警力发挥出最大工作效能。