内蒙古自治区物流业十一五发展规划纲要.doc

内蒙古自治区物流业发展研究信息资源开发处 随着现代科学技术的进步和我国市场经济的进一步发展，物流产业作为国民经济中一个新兴的服务行业，正在全国范围内迅速发展。在国际上，物流产业被认为是国民经济发展的积极脉和基础产业，其发展限度成为衡量一国现代化限度和综合国力的重要标志之一，被喻为促进经济发展的“加速器”。相对于发达国家的物流产业而言，中国的物流产业尚处在起步发展阶段，而我区的物流产业发展与国内先进地区相比更显落后。因此，加强对我区物流产业的科学规划、对的引导、适当投入，将对我区物流产业整体素质的提高起到积极的推动作用。进入“十五”以来，内蒙古自治区经济社会呈现出高速发展的势头，各项社会事业都取得了显著成绩。作为连接社会各产业生产要素的物流产业也随之有了较快的发展，但由于我区物流业的基础设施较薄弱，市场机制还不完善，物流产业的发展还处在初级阶段。在世界经济一体化进程不断加快的形势下,我们必须用一种新的思维与观念,从整个物流系统的角度来看待和探讨我区生产、流通、消费等社会经济活动的发展。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，打破固有模式的束缚，形成以市场为导向、以满足客户规定为宗旨、获取系统总效益最优化的适应现代社会经济发展需要的现代化物流产业。第一章 内蒙古自治区物流业的基本情况一、内蒙古自治区国民经济发展概况 “九五”以来，内蒙古自治区经济保持平稳快速的发展态势。国内生产总值由“八五”期末1995年的833亿元，增长到“九五”期末2023年的1401亿元，年均增长10%，高于全国平均增速1.7个百分点。“十五”前4年自治区经济连续保持快速增长的发展态势，2023年国内生产总值达成2712.08亿元，按可比价格计算，比上年增长19.4%，增幅比上年提高2.6个百分点，经济增长率创改革开放以来的最高水平。全年人均生产总值11305元，比上年增长19.3%，按当前汇率折算达1366美元。按可比价格测算，国内生产总值年均增长15.96%，增速位于全国各省前列。（一）第一产业第一产业快速增长。2023年全年农林牧渔业增长值506.07亿元，比上年增长11.7%，增速快于上年5.8个百分点。农牧业产业化步伐进一步加快，农牧业依据市场需求变化呈多元化发展，畜牧业产值占第一产业的比重上升为44%。种植业获得丰收。2023年全年农作物种植面积592.4万公顷，全年粮食总产量1505.39万吨，比上年增产144.66万吨。畜牧业保持稳步发展。牧业年度全区牲畜存栏头数达9274.43万头（只），比上年同期增长16%；牲畜总增4125.02万头（只），增长26.6%，牲畜总增率达51.6%。全年肉类总产量201.9 万吨，比上年增长24.1%；牛奶产量490万吨，增长59.1%；山羊绒产量5552吨，增长4%；禽蛋产量38.75万吨，增长12.5%。（二）第二产业工业生产连续快速增长。2023年全年所有工业增长值1015.66亿元，比上年增长29.8%。工业结构继续调整优化。规模以上工业高技术产业产值和出口交货值保持较快增长，分别比上年增长33.9%和44.4%。农畜产品加工业进一步加快发展，能源、原材料、电子信息和机械制造业重要产品产量增长较快。液体乳、小麦粉、软饮料、食用植物油、配混合饲料和服装产量分别比上年增长57.9%、21.8%、79.9%、17.5%、42.6%和26.2%，彩色电视机产量增长76.8%，载货汽车增长1.19倍，原煤、原油、天然气、发电量、生铁、十种有色金属、水泥和电石等产量增长幅度较大。工业经济效益显著提高。全年规模以上工业公司经济效益综合指数163.84，比上年提高28.8点；实现利润123.89亿元，比上年增长89.6%。建筑业生产快速增长。2023年全年建筑业增长值316.81亿元，比上年增长18.6%。全区具有建筑业资质等级的建筑施工公司655个，施工公司房屋建筑施工面积2381.3万平方米，其中实行投标承包面积1943.65万平方米，占所有施工面积的81.6%；竣工房屋面积1357.8万平方米，增长8%；全年具有建筑业资质等级的建筑公司实现利润3.48亿元，实现税金7.47亿元。（三）第三产业消费品市场稳中趋旺。2023年全年社会消费品零售总额891.96亿元，比上年增长22.7%，扣除价格上涨因素，实际增长19.5%。分城乡看，城市消费品零售额563.82亿元，增长25.4%；县消费品零售额200.36亿元，增长20.3%；县以下消费品零售额127.78亿元，增长15.4%。分行业看，批发零售贸易业零售额718.89亿元，增长21.4%；餐饮业零售额134.55亿元，增长35.6%；其他行业零售额38.53亿元，增长9.1%。大型商品交易市场活跃。商业布局和经营业态调整步伐明显加快，公司市场竞争不断强化，专业性市场发展较快。全年亿元以上交易市场商品成交额 170亿元，比上年增长73.5%。各类大型连锁超市、仓储式商场、专卖店等新型商业发展势头强劲。对外贸易快速发展。全年海关记录的全区外贸进出口总额40.49亿美元，比上年增长31.6%。其中出口总额16.82亿美元，比上年增长17.4%；进口总额23.67亿美元，比上年增长41.5%。交通运送业快速增长。全年各种运送方式完毕货运量60423.9万吨，比上年增长13.2%。其中，铁路17725.3万吨，增长19.5%；公路42697万吨，增长10.8%；民航1.6万吨，增长45.5%。全年各种运送方式完毕货品周转量1441.4亿吨公里，比上年增长12.6%。其中，铁路1171.4亿吨公里，增长12.9%；公路269.8亿吨公里，增长11.6%；民航0.2亿吨公里，增长30%。2023年末全区计算机互联网用户达成55.2万户。二、内蒙古自治区物流现状（一）物流产业的总量比较一个地区的物流总量可由该地区的社会商品库存总额、社会商品零售总额、全社会货品周转量、对外贸易量替代描述。内蒙古自治区的物流总量在所选定的周边和西部10个省区中处在第5位，其中全社会货品周转量起了很大的拉动作用。在批发零售贸易商品库存额、社会消费品零售总额、进出口商品总值和全社会货品周转量等各项指标的对比中，内蒙古的物流水平在同周边地区的对比中均处在中档位次。（二）物流基础设施建设情况1、铁路、航空、公路现状内蒙古自治去年GDP占全国的比重为 。铁路占全国比重为 。货品周转量所占比重为 。铁路货运周转比例相对于铁路长度所占比例。公路营运里程比重为 。民用载货汽车数量所占比重为 ，内蒙古载货汽车吨位占全国的比重为 ，货品周转量比重为 。这不仅说明内蒙古公路基础设施建设低于全国平均水平，也说明由于缺少现代化信息手段存在货运空载率较高的问题。航线占全国的比重为 ，但货运量所占比重为 ，货品周转量所占比重为 。这说明内蒙古航空货运水平较低，航空物流市场水平发展也较低。2、物流基础设施投入情况物流建设投资情况可以通过交通运送仓储业、批发零售贸易的基本建设投资情况以及更新改造投资的情况来反映。2023年全国该项投资占GDP的平均水平为 ，内蒙古的比例为 ，比例最高的为 ，最低的为 。在北部10省市中内蒙古的投资比例排在第1位，但是物流业对GDP的奉献却排在第3位，说明内蒙古的物流产业的发展水平与周边省区相比尚有一定差距。3、信息化发展情况随着网络技术的广泛应用和快速发展，各产业对信息的规定越来越高，物流业的信息化建设也日渐迫切。通过对我区1037家规模以上的工业公司的调查发现有90%的公司不同限度的采用了信息技术，特别是冶金、电力、纺织、酿造和建材等行业。一些上市公司和国有大型公司已经建立了比较完善的信息化管理体系，如伊利、蒙牛、鄂尔多斯等区内著名公司已建成公司资源计划系统（ERP）和覆盖全国各省市的产品分销系统，产品分销所有实现了网络化、信息化。居民电子商务基础开始形成。2023年内蒙古城乡居民每百户家用电脑拥有量为 台；每百人移动电话拥有量为 部；每百人互联网用户为 户。全国同期水平为：城乡居民每百户家用电脑拥有量为 台；每百人移动电话拥有量为 部；每百人互联网用户为 户。这表白我区的信息化与全国相比尚有一定差距。（三）各盟市物流发展情况在全区物流总量的比较中（见图），呼市、包头、鄂尔多斯、通辽、赤峰、呼伦贝尔均占有较大总量。呼和浩特市在社会消费品零售总额和批发零售商品库存总额两个方面处在全区前列，表白呼市的物流发展是有良好的基础和优势的，加之呼市的首府效应，物流产业的发展应在全区占有绝对优势。包头市在社会消费品零售总额、批发零售贸易商品库存总额、全社会货品周转量3个方面均名列全区前列，这体现了包头做为工业城市的物流特点。赤峰市的物流业发展紧跟呼、包二市，是自治区东部的物流中心，有较大的发展潜力。其他盟市的物流发展各有特点。总体看来呼、包、鄂总量领先的特点十分明显，东部的赤峰、通辽、呼伦贝尔相对突出。从发展速度上来看，西部地区的物流总量发展较快，所占份额也越来越大。（四）区内重要物流产品情况1、农畜产品（1）总体情况内蒙古是全国重要的农畜产品基地。目前已形成了河套、土默川平原的优质小麦基地，西辽河流域的优质玉米基地，大兴安岭岭东的优质大豆基地和阴山、燕山丘陵区的优质杂粮基地。此外呼伦贝尔、科尔沁、锡林郭勒、乌兰察布、鄂尔多斯、阿拉善等六大草原生产的优质农畜产品大量销往区外和国外。2023年我区粮食总产量为1360.7万吨，肉类总量为162.7万吨。粮食销售总量为652.8万吨，占粮食总产量的48%，其中出口量为180万吨。鲜冻畜肉产量为23.5万吨。2023年我区液态奶产量为163.9万吨，居全国第一位，乳制品产量13.9万吨，列全国第五位。（2）分类情况农产品生产中，巴彦淖尔市小麦产量全区第一，达成49.6万吨；玉米产量居前三位的分别是通辽、赤峰、兴安盟；豆类产量前三位分别是呼伦贝尔、兴安盟和通辽；薯类产量前三位分别是乌兰察布、呼市和包头。畜产品生产中，肉类产量前三个地区是通辽、赤峰和乌兰察布；奶类产量的前三个地区是呼市、包头和呼伦贝尔。从以上分析中可看出东部四个盟市是自治区玉米、肉类、豆类产品的重要生产和输出区。西部的呼市、包头、乌兰察布和巴彦淖尔是自治区的奶类、薯类和小麦输出区。（3）物流方向粮食：区内盟市间粮食调运以铁路为主，公路为辅。粮食集并过程中以公路运送为主。粮食流向为东部地区年均调出430万吨，出口粮食150万吨（近5年平均）。重要是经铁路集并到港口（涉及大连、营口、锦州以及秦皇岛等港口），海运出口或到华东和华南地区，或出口国外；或通过铁路直接运往京津冀等华北地区和区内锡林郭勒盟、乌兰察布等地区。每年中西部地区的粮食调入量为150万吨，重要源自区内东部地区的玉米和区外河北、河南、山东、安徽等地区的小麦、稻谷等。乳制品：重要流向为东北、华北、华南地区。运送方式重要以铁路为主。呼和浩特每年液态奶铁路运量在40万吨左右，冰激凌运量在15万吨左右。2、工业品（1）总体情况内蒙古的工业产品也重化工业资源类产品为主。2023年重要工业产品为原煤（20328.55万吨）、原油（115.72万吨）、水泥（1308.07万吨）、生铁（670.39万吨）、粗钢（627.17万吨）、成品钢材（608.85万吨）其他重化工产品均有不同限度的增长。（2）物流方向自治区工业品运送以铁路运加海运为主，重要流向为华北、华东、华南地区。由于我区铁路运能有限，运送紧张问题十分突出。同时由于我区运出的重要是原材料型产品，是铁路装载比例失调，请车满足率只有40%。（五）边境贸易物流情况1、基本情况自治区北部与蒙古、俄罗斯交界，边境线长达4200多公里。其中，与蒙古国边境线为3193公里，与俄罗斯边境县委1010公里，是我国多口岸省区之一。边境贸易总量占我区对外贸易总额的45%。全区现有口岸18个，其中一类口岸11个，二类口岸7个。我区已逐步形成了东以满洲里，西以二连为中心的铁路、公路、水运、航空等全方位开放格局，构筑了我国北部最有活力的沿边开放带。随着我国经济的快速发展，对境外资源的需求日益强烈。2023年，自治区口岸出入境货品达成1700万吨，其中入境货品占90%。2、特点第一，以进口货流为主，进出口比例差距较大。近几年自治区口岸过货量中，进口量约占90%，远大于出口。第二，物流品种单一，以低质大宗的能源、原材料为主。重要产品为木材、原油、化工原料、铜铁矿、煤炭等。第三，以通过货流为主，本地到发运量较少。自治区各口岸过货量中有90%以上的货品是发往区外各地，重要是东北、华北和东部沿海省区。由于口岸出口加工基地和依托进口原材料的物流增值服务延伸未形成规模，口岸自身到发的货品仅占很小的比重。第二章 “十一五”期间物流业的分析及需求预测一、“十一五”物流发展面临的形势“十一五”期间从国际环境看，世界经济进入新一轮增长期，国际贸易和直接投资继续扩大；科技进步加快，以高新技术和高科技产业为主导的产业结构大调整格局正在形成；经济全球化和区域经济一体化趋势继续走强，我区将更多地融入国际经济体系，与俄罗斯、蒙古等周边国家的经济技术合作更加密切。所有这些都将为我区提供更为广阔的发展空间。从国内环境看。一是我国处在工业化加速发展时期，产业结构调整和消费结构升级进一步加快，为我区发挥资源优势，承接产业转移，全面提高产业分工地位，优化经济结构带来了战略机遇。二是京津冀经济圈加快发展、东北等老工业基地振兴和中部地区崛起，为我区加强区域经济合作提供了良好的契机。三是西部大开发进入新阶段，国家继续加大对西部地区的支持力度，为我区快速发展发明了政策环境。四是国家加强和改善宏观调控，为我区加快发展能源重化工和改善基础设施带来了新的机遇。面对大好来势，我区必须乘势而上，继续保持跨越式发展的态势。同时应当清醒地看到，我区经济社会发展还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，重要是经济总量偏小，城乡居民收入水平偏低；经济增长方式粗放，结构性矛盾突出；科技教育总体落后，劳动者素质不高；生态环境压力较大，基础设施建设滞后等需要引起高度重视，并不断加以改善解决。二、区内物流业的需求预测“十一五”时期我区将进一步加快改革开放步伐，调整经济结构，加速工业化、城乡化和农牧业产业化进程，构筑我国重要的能源重化工业基地、绿色农畜产品生产加工基地和首都生态屏障。（一）农牧业围绕农牧业产业化和龙头公司的发展，加强特色农畜产品的产业化基地建设。进一步壮大乳、肉、绒、粮油等主导产业，提高农牧业综合生产能力。实行种养结合、农牧互补，推行规模化经营、模式化饲养，推动农牧业由种植业主导型向养殖业主导型转变。在稳定粮食播种面积的基础上，改造中低产田，积极发展优质专用粮食品种，粮食生产能力达成350亿斤。乳业继续建设大型加工项目，提高产品档次，实现乳制品结构由单历来多元转变，鲜奶年解决能力达成1700万吨，龙头公司力争进入世界乳业20强。肉类加工业以牛羊加工为重点，全面发展肉产业，以品牌化经营为切入点，哺育现代化加工公司，加工能力达成250万吨。（二）工业按照新型工业化的规定，发挥优势，发展大产业，建设大基地，哺育大集团，着力发展能源、化工、冶金、农畜产品加工、装备制造和高新技术产业。能源工业重点发展煤炭、电力和天然气。煤炭工业要扩大国家及煤炭基地产能，建成5个年产5000万吨以上基地，其中1亿吨以上2个，全区煤炭产能达成5亿吨。化学工业重点发展煤化工、天然气化工和盐碱化工。甲醇（涉及天然气制甲醇）产能1000万吨，每只有1000万吨，煤焦化1000万吨。盐碱化工在提高工艺技术水平的基础上继续扩张产业规模，聚氯乙烯产能达成1000万吨。冶金工业重点发展钢铁、电解铝和其他有色金属。实行包钢千万吨工程，加快以包钢中厚板工程和汽车板工程为核心的技术改造，优化产品结构，钢、铁产能分别达成1200万吨，板材产能达成700万吨。依托包铝、希望铝业、大唐铝业和霍林河铝业四大公司，大力发展电解铝深加工产品。铜、铅、锌、等有色金属适度扩大生产规模。冶金工业产能达成2023万吨。（三）外贸“十一五”期间我区将继续通过运用国内国外“两个市场，两种资源”大力发展对外贸易，再更广阔的范围内配置资源，在更高的起点参与国内外分工和市场竞争，带动我区经济快速增长。进一步扩大东亚及俄蒙市场，开拓欧美市场，积极开发非洲等新的市场。继续增及煤炭、纺织品服装、粮油食品、五金矿产等特色传统产品出口，哺育和扩大电子信息、生物医药、稀土新材料等高科技产品出口。加强先进技术装备和能矿、木材等重要资源的进口，全区外贸进出口总额达成110亿美元以上。继续加强满洲里、二连浩特等口岸的贸易区、出口加工贸易区以及综合配套建设，努力扩大口岸贸易量。鼓励自治区及国内有实力、有信誉的公司与俄蒙合作，开发能源、木材和其他矿产资源，加快发展境外加工贸易和口岸加工贸易。全区口岸过货量，2023年达成2023万吨，2023年达成3500万吨。第三章 内蒙古发展物流业的优势和劣势一、优势（一）区位优势我区位于祖国北部边疆，呈东北、西南向狭长地带，地区辽阔，地跨 “三北”（东北、华北、西北）地区。东西直线距离2400多公里；南北跨距1700多公里。东部与黑龙江、吉林、辽宁三省毗邻，南部、西南部与河北、山西、陕西、宁夏四省区接壤，西部与甘肃相连，北部与蒙古国为邻，东北与俄罗斯交界，国境线长达4221公里。我区还是连接欧亚的交通要道，“欧亚大陆桥”从我区境内通过。全区土地总面积118万平方公里，占全国总面积的12.3%，仅次于新疆维吾尔族自治区、西藏自治区，是中国第三大省区。（二）资源优势内蒙古矿产资源丰富，特别是煤炭资源极其丰富，且品种优良，种类齐全，易于开采。到2023年终，煤炭保有储量为2232亿吨，远景地质储量1.2亿吨，居列全国第二位。2023年，自治区原煤生产能力达成20328万吨。石油天然气的蕴藏量也十分可观，全区已探明13个大油气田，预测石油总资源量为2030亿吨，天然气的最高远景储量可达10000亿立方米。全区矿产储量潜在价值（不含石油、天然气）达13万亿元，居全国第三位，具有巨大的开发价值。农业生产方面，全区拥有农耕地1亿亩以上。全区拥有粮食、油料等25种植物10000多个品种，我区粮食作物、经济作物的多数品种、质优、量大，在国内外享有盛名。内蒙古的畜种资源十分丰富。几千年来哺育繁育出一批适应本地条件，生产性能良好，遗传性能稳定，分布范围广，数量多的家畜品种。 随着内蒙古农牧业产业化的进一步推动，畜产品产量和质量都有了大幅度的增长，同时在消费者对绿色农畜产品的广泛需求下，内蒙古的畜牧产品在全国范围内得到了认可，销售量迅猛增长。内蒙古森林面积居全国之冠。以内蒙古东部被誉为“祖国绿色宝库”的大兴安岭为主的森林面积达1407万公顷，占全国森林面积的1/9。林木蓄积量11.2亿立方米，占全国总蓄积量的12%。（三）外贸优势从口岸规模看，内蒙古现有口岸18个。其中，铁路口岸2个，航空口岸2个，水路口岸4个，公路口岸10个。与俄罗斯通商的口岸7个。与蒙古连接的口岸共有11个。基本形成了从铁路到公路，从航空到水运的全方位立体开放格局。从口岸过货能力看，“十五”前三年内蒙古口岸过货量实现年均增长23%，比“九五”时期提高了6个百分点，2023年口岸过货量达成1700万吨，创历史新高。从口岸基础设施建设看，随着口岸过货量的快速增长，内蒙古口岸基础设施也得到了快速发展，融资方式不断创新。以口岸为主的运送体系逐步形成。2023年重点建设乌达巴彦浩特公路、达来库布策克口岸公路、银川巴彦浩特公路、嘉峪关策克口岸铁路、海流图五原火车站、赛乌素临河公路等一批工程。同时，邮电通讯业也迅猛发展，这为运用俄蒙资源实行资源加工项目提供良好的物流基础。二、劣势（一）重要物流方式缺少合理分工。铁路货运格局没有太大改变，基本上还是遵循以往的“凑整车皮，编组列车”的形式，以短程运送、集散运送为主，没有把火车长距离、大批量、低成本、快速干线运送的优势完全发挥出来。相反公路运送过多地进入长距离、干线运送，没有有效的对铁路运送进行城市内集散运送起到积极的作用。航空运送所占比重太低，表白我区对货运商品结构中体积小、价值高、时间规定紧迫的货品（JIT）很少。2023年我区铁路货运周转量为 ，占所有周转量的 ； 公路货运周转量为 ，占所有周转量的 ；航空运送货运周转量为 ，占所有周转量的 。（二）在长期的建设中存在重线路规划建设，轻结点规划建设的问题。我区现有物流系统中能承担现代物流系统核心重任的不同线路交汇的“综合物流结点”还没有。但是在我区经济迅速发展的推动下，自治区政府已经发现并开始着手解决这个问题。（三）工商公司物流外包准备局限性。自治区工商公司物流外包准备局限性重要表现在以下几个方面：一是生产和流通公司自身具有较大的物流运送能力。一般情况下工业公司中原材料物流、产品销售物流由第三方承担的不到15%；商业公司中第三方物流承担的仅为6%。由于公司缺少提高物流效率、减少成本的内在动力和手段，公司无法将其内部低效率的物流设施、人员和组织实行有效剥离。在全社会范围内各公司内部的物流设施和人员还不能实现合理交流和流动。二是公司尚未开始专注于提高其核心技能与能力，还没有明确公司发展的着力点，还不太了解公司应加强或外包哪些业务，从而提高公司的竞争实力。三是，公司对现有物流公司的服务内容不了解，不能提出适合自己的服务规定。（四）现有物流公司规模小、档次低我区目前从事物流业务的公司，涉及传统的运送仓储和新兴的专业化物流公司，规模实力都较小，网络化的经营组织尚未形成。全区现有从事交通运送公司有 个，平均拥有运营车辆 辆。与区外较大规模的物流公司相比我区的物流公司尚有较大差距，还须加快发展步伐。全区现有物流公司中，大多数物流公司只能提供简朴的运送和仓储服务，很少公司能提供流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务。行业中的竞争方式以竞价为主，产业发展处在恶性竞争的状态，缺少在更高层次更广领域的良性竞争。同时，物流公司在信息化管理、机械化作业等方面还较为落后。公司间不能进行各尽所能的分工协作，从而达成业务的共赢。（五）全社会信用体系尚未建立信用问题是我区现代物流产业发展所面临的一个现实问题。由于没有适当的渠道了解物流公司的信用限度，工商公司对物流外包心存疑虑，因而大部分工商公司选择建立自己的物流系统。这样无形中增长了交易的成本，浪费了社会资源，增长了国民经济承担。因此加快全社会信用体系的建设，是发展现代物流乃至现代服务业的重中之重，信用体系的建设将进一步提高全社会的效率与和谐。第四章 “十一五”期间物流业规划的总体思绪和预期目的一、总体思绪以市场为导向，发挥比较优势，坚持现代物流理念，引导物流市场健康发展。以经济区域为中心，积极整合现有物流资源，提高物流管理水平。加快传统产业的升级改造。加快构造和哺育专业化、一体化、信息化、规模化的现代物流服务体系。积极引进国内外的先进物流公司，发明产业发展良好的社会环境，提高我区物流产业的竞争力。二、基本原则（一）坚持为自治区的总体发展战略服务。（二）与自治区整体规划和国家经济区域发展战略规划相一致。（三）突出各种物流方式合理集成及优势互补的特点。（四）坚持标准化、规范化，按照规模化、网络化发展物流业。（五）坚持以现有资源的充足运用，新旧交融和技术改造为重要途径建设物流设施。（六）坚持物流基地、物流中心和专业配送中心有机结合的物流配送体系。（七）坚持经济效益和社会效益、效率的统一。（八）着眼于可连续的长期的发展。三、预期目的（一）以发展全区现代物流业为目的，重点发展区域中心城市现代物流。（二）以政府指导和公司运营作为产业发展积极力，突出发展东部农畜产品、西部工业原材料及产成品和沿边开放口岸三大物流区域。（三）建立农畜产品、工业原材料、边境贸易加工和城乡居民生活用品四大现代物流体系。（四）按照“物流区域-物流枢纽城市-物流园区-专业物流系统-城乡快递系统”的5级模式对物流业进行规划。（五）2023年前培养一批具有一定规模的现代物流公司，建成一批具有国内先进水平的物流基础设施并投入使用，形成一批具有较强积聚辐射功能的物流枢纽。（六）现代物流服务方式在物流各流域普遍应用，形成与经济发展相适应、与人口资源环境相协调、方便居民生活的现代物流服务系统。现代物流业成为我区服务业中的新兴支柱产业。第五章 内蒙古物流业发展重点一、物流区域发展（一）以东部地区为主的农产品物流区域。根据我区农产品生产区域分布特点，在我区建立三个大型农产品物流节点，分别是呼伦贝尔、通辽和包头。以海拉尔为中心建立岭西小麦和油菜籽物流系统；以扎兰屯为中心建立的岭东的大豆和玉米物流系统；以包头、林河为中心建立小麦及农副产品物流系统；以呼市为中心建立奶制品物流系统。（二）以西部地区为主的工业产品物流区域建立以包头为中心的钢铁制品物流系统。围绕包钢、包铝、希望铝业等大型工业公司的原材料采购，产成品运送及仓储运送建立现代物流系统。围绕鄂尔多斯、乌海建立煤炭、石油、天然气、硅铁等产品及深加工产品的物流系统。（三）以满洲里、二连为主的我区沿边开放物流区域从俄蒙进口的资源类产品重要通过我区的满洲里、二连浩特等口岸。进口产品重要是原木、石油、煤炭、矿石等原料；出口产品重要是农副产品和轻纺产品。通过在口岸建立物流园区、经济合作区、互市贸易区、出口农业创汇区、出口产品加工区来带动口岸现代物流的发展。二、物流枢纽城市发展（一）呼和浩特市重点规划建设呼和浩特综合物流园区、生产物资物流园区、绿色农产品生产物流园区和城市物流配送园区。到2023年建成呼和浩特综合物流园区，发展一批专业化的第三方物流配送公司，完毕物流网络体系基本框架，逐步形成高效、成熟的现代物流网络系统，总体上达成国内先进水品，到2023年把呼和浩特建成为集航空、铁路、公路与书为一体、多式联运的中转物流中心。（二）包头市重点规划建设呱呱叫放心便民店网络及物流配送系统、巴彦塔拉商贸区、北沙梁货运站和高科开发区物流中心，使包头成为联通华北和西北的钢材及有色金属交易和物流中心。（三）通辽市重点规划建设通辽物流园区和向京、沪两地配送绿色食品的物流项目。（四）呼伦贝尔市重点规划建设满洲里口岸出口加工贸易区、保税仓储区和国际集装箱中转站。三、物流园区发展（一）呼和浩特市1、新建白塔综合物流园区。该园区位于呼市中心城市东北角，三环路以内，投资11.8亿元。园区占地5平方公里，建设综合服务楼，信息平台，集装箱码头，库房，车间，专用铁路线，大型停车场等。园区内分铁路物流综合服务区、空港国际物流加工区、公路物流分区、如意工业区配套物流园区、物流加工贸易区、呼铁如意国际物流白塔分区、836处物流分区、管理服务综合区八大功能区。2、续建内蒙古食全食美首府无公害农产品物流园区。该园区位于锡林南路和二环路的交汇带，规划面积1平方公里，投资6.6亿元。建设万吨冷库，4万平方米商用储备库，1万平方米商品展示厅，万吨气调保鲜库等。项目建成后，年营业收入2.93亿元，均年利润2.62亿元，税后利润1.41亿元。3、新建呼和浩特市洪兴生产物质物流园区。该园区位于呼清路与南二环路交叉口西南方，占地面积36万平方米，投资2.96亿元。建设接货验收区0.78万平方米，仓储服务区13万平方米，管理办公区.78万平方米，配套服务区3.64万平方米，货品配载区1.04万平方米，煤堆场区10万平方米等。4、新建呼运物流中心。该中心位于新城区府兴营西侧，占地面积210.58亩，投资1.8亿元。建设物流中心办公楼，货品配送部，加油站，汽车检查维修站等。项目运营后，年营业收入1040万元，利税490万元。5、续建内蒙古北方药都物流批发中心。该中心位于玉泉区小黑河乡南二环路与西二环路交汇处，占地面积500亩，投资10亿元。建设交易展示大厅1.7万平方米，商务楼4万平方米，综合楼1.8万平方米，商业仓储区10万平方米，药都广场，商务酒店，GSP库区，体育场等。6、新建呼和浩特市昌隆食品有限公司建设的大型牛羊肉及肉类食品仓储配送物流中心。该中心位于回民区鄂尔多斯路西街，占地10万平方米，投资1.6亿元。建设两个1万吨冷藏库，一个5000吨恒温库，1000个摊位。项目建成后，年收入29060万元，税金470万元。7、续建内蒙古盛事达物流中心。该中心位于和林县盛东经济园区，占地100亩，投资1.33亿元。建筑面积23547平方米，建设办公楼、交易厅、修理厂、配件库、汽车场、仓库厂房、仓储配送区、物流运送园区、汽配中心等。（二）包头市1、续建鹿畅达钢材市场。该市场位于包头市昆区，占地120万平方米，投资1.5亿元。建筑面积21万平方米，重要建设基础、仓储、运送。2、新建环保煤炭筛选物流中心。该中心位于包头市东河区，投资3亿元。占地33.3万平方米，建筑面积2.7万平方米，重要建设筛煤、仓储、运送。3、新建呱呱叫农产品物流基地。该基地位于包头市东河九原，投资1.2亿元。占地18.5万平方米，建筑面积7万平方米，重要建设基础、仓储等。4、新建玉柴东宝蒙古资源物流配送基地。该基地位于包头东河九原区。投资1.32亿元，占地60万平方米，建筑面积6.5万平方米，重要建设基础、仓储、运送。5、续建曹欣物流中心。该中心位于包头市经济技术开发区，投资2亿元。占地3.5万平方米，建筑面积2.1万平方米，重要建设基础、仓储、运送。6、续建东宝煤炭钢铁稀土物流中心。该中心位于包头市九原区，投资1.5亿元。占地40万平方米，建筑面积2.5万平方米，重要建设基础、仓储、运送。（三）赤峰市1、松山区商贸物流中心。该中心位于赤峰市松山区，投资2亿元。建设商业用房8万平方米，仓库，停车场等。项目运营后，年交易额5亿元，利税05亿元。（四）通辽市1、扩建通辽蒙东物流园区。该园区位于民航路两侧，投资5亿元。占地15平方公里。建设物流信息综合管理中心、集装箱国际中转站、生资园区、交通园区、家具城、恒温库、粮食园区等十大功能区。（五）锡林郭勒盟1、锡林浩特市安快物流园区。该园区位于锡林浩特市，投资0.8亿元。建设仓库10500平方米，地面硬化3万平方米，车辆50台，铁路专用线4400米，公路6800米，信息化设施等。2、锡林浩特市畜产品物流园区。该园区位于锡林浩特市区东北部，投资0.8亿元。占地74万平方米，建设活畜交易区、饲草料交易区、肉类交易区、副产品交易区等。3、二连浩特市国际物流中心。该中心位于二连浩特市经济合作区，投资0.6亿元。占地10万平方米，建设仓库2万平方米、理货场地4万平方米、车辆20台、信息系统等。4、正蓝旗桑根达来镇物流中心。该中心位于正蓝旗桑根达来镇，投资0.8亿元。占地4万平方米，建设配送中心、加工装配厂房、物流装配等设备。（六）鄂尔多斯市1、达拉特旗过境公路停车场项目。该项目位于达旗树林召镇北，投资1.56亿元。项目占地38万平方米，建筑面积94511.6平方米。重要建设停车场、修理车间、配件销售等。（七）巴彦淖尔市1、内蒙古巴彦淖尔市巴运物流中心。该中心位于临河区西北郊，投资1.3亿元。占地400亩。建设货运信息中心及货运信息门点、仓库、汽车修理车间、加油站、办公楼、场地硬化等。建成后，年利润1858万元，税后利润1245万元。（八）呼伦贝尔市1、新建内蒙古喜羊羊食品工业公司牛羊及其产品物流配送中心。该中心位于鄂温克旗巴彦托海经济技术开发区，投资1.28亿元。占地140万平方米，建筑面积3.7万平方米。建设年交易200万只活羊、10万头活牛及10万吨牛羊产品物流配送中心。2、新建海拉尔区物流基地。该基地位于海拉尔区西山，投资2.5亿元。占地5万平方米，建筑面积3万平方米。建设物流配送系统，铁路换装系统，集装箱堆场，信息系统与交易系统，公路集散运路网，仓库与查验中心，综合管理区，综合维修中心区。3、扩建扎兰屯大豆批发市场。该市场位于扎兰屯市团结路，投资0.19亿元。占地1.5万平方米，建筑面积4.4 万平方米。建设高站台封闭仓库2023平方米，交易厅2023平方米，水泥晾晒台2023平方米，包装加工厂房1000平方米，仓库8000平方米，办公室500平方米及信息系统和检查检测系统等。四、专业物流系统 （一）铁路要围绕既有干线提速扩能改造、完善路网结构和增长煤炭运送通道，重点建设集宁张家口、滨洲线、海拉尔满洲里复线、临河策克、包身复线、东胜乌海、东胜朔州、伊敏伊尔施、赤峰大阪白音华等铁路项目，加快京包、包兰、集二、通霍、集通线电气化改造。铁路总里程达成10600公里，其中复线里程2023公里、电气化里程1500公里。2023年货品周转量达成510亿吨公里，2023年达成650亿吨公里。（二）公路“十一五”仍是内蒙古自治区公路交通连续快速发展时期。到 2023 年，自治区公路交通发展将取得突破性进展，“五纵七横”国道主干线和西部开发省际通道内蒙古境内路段将基本建成，国家高速公路网部分路段将建成或开工建设，自治区“三横九纵十二出口”公路主骨架将基本建成。形成内蒙古自治区同东北、华北、西北经济区的交通运送快速通道，实现自治区首府到盟市和重要出口路以高速和一级公路连通，乡乡（镇苏木）通油路，村村（嘎查）通公路的目的。基本满足自治区生产力布局、城乡发展格局、国边防建设和居民出行的需要，形成与国民经济发展相适应、与其他运送方式相协调的自治区公路网系统。 “十一五”期末，全区公路总里程将达成 85000 公里。高速、一级公路达成 7000 公里 ，其中：高速公路达成 2600 公里 ，一级公路达成 4400 公里 。二级公路达成 13000 公里 ，二级以上公路占到总里程的23.5 ；高级、次高级路面达成 40000 公里 ，占到总里程的 47 ；乡镇（苏木）基本通油路，行政村（嘎查）通公路。公路主枢纽及运送站场建设以加快公路主枢纽建设为主，重点建设呼和浩特、包头、赤峰、通辽、呼伦贝尔等五大公路运送枢纽的建设。大力发展快速货运、集装箱运送，促进化学危险货品、大型物件、冷藏保鲜货品等运送逐步实现专业化、规模化、现代化，引导道路货运公司发展第三方物流服务。2023 年，全区各类货运站达成 87 个。货运量达成6.3亿吨，货品周转量达成400亿吨公里。（三）航空继续完善支线机场布局，提高现有机场综合运送能力。扩建呼和浩特、包头、海拉尔、乌兰浩特机场，迁建赤峰机场，建成鄂尔多斯、阿尔山、二连浩特机场；抓紧前期工作，适时开工建设霍林河、巴彦淖尔、阿拉善机场。民航机场达成15个，初步形成以呼和浩特为中心，覆盖全区的航空网络。2023年国内货邮吞吐量达成4500吨，国际货邮吞吐量达成15000吨，到2023年国内货邮吞吐量达成7200吨。五、城乡快递系统第六章 物流业发展实行环节一、第一阶段大力进行产业环境的配套建设，重点进行交通、物流园区等基础设施建设，扶持新兴物流业态的发展；加快产业基础政策的制定；提高全社会的服务意识和社会信用体系建设；大力加强物流信息系统的建设，实现物流产业发展的良好的信息环境。二、第二阶段继续完善物流产业发展的基础设施、制度政策等软硬件环境，重点扶持以物流园区和城乡快递系统为基础的网络化物流体系的发展，实现物流业的网络化、信息化、便利化，进一步提高物流业融通物资的能力。 三、第三