连城县创建科技强警县实施方案.doc

连城县创建科技强警县实施方案（县公安局）为加快我县公安科技建设，全面推进公安信息化、现代化，根据龙岩市科技强警达标建设实施方案和县委、县政府关于加强科技强警达标建设的工作部署，结合我县实际，制定本方案。第一章 基本情况一、县公安机关基本情况连城县公安局现有民警255人（其中专业技术人员8人），具有本科以上学历41人，大专学历167人，中专学历24人，高中学历18人，初中学历5人；其中，机关民警20人，基层一线民警235人。具体机构设置和人员分布如下：（一）机关科室（民警20人）政工科（副科级），办公室（副科级），警务督察队，装备财务科，信息通信科，公共信息网络安全监察科。（二）一线单位（民警14人）指挥中心，法制科，户政科，出入境管理科。（三）直属大队（民警97人）国内安全保卫大队（民警5人），治安管理大队（民警10人），刑事侦查大队（民警29人），经济犯罪侦查大队（民警8人），交通警察大队（民警35人），禁毒大队（民警2人）。（四）基层单位（民警18人）连城县看守所，连城县拘留所。（五）派出机构：有17个派出所（民警106人）二、县社会治安基本情况近年来，我县公安机关在上级公安机关和县委、县政府的统一领导下，以科学发展观为指导，以开展基层基础建设和各项教育整顿活动为契机，从现实工作需要出发，准确判断形势、紧紧抓住影响社会稳定的关键问题，继续落实“政治规范、素质强警、科技强警”队伍建设总体工作思路，全力加强和改进公安工作，始终保持严打态势，严厉打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪活动，强化治安防控，妥善处置突发性群体事件，努力遏制违法犯罪活动的发生，为全县经济社会发展制造了和谐稳定的社会治安环境。2005年至2007年，我县共发生各类刑事案件3124件，其中2005年立案935件，破671件；2006年立案930件，破案675件；2007年立案1629件（今年以来纠正立案不实立案数大幅上扬），破749件。抓获各类犯罪嫌疑1066人，刑事拘留1108人，逮捕502人，立行政案件4982件，查处4959件，行政处罚6992人。虽然县公安机关在维护稳定，打击刑事犯罪活动，治安防范管理及队伍管理等方面加大工作力度，但仍存在不少薄弱的环节，主要表现在四个方面：一是治安防控体系发展缓慢，人防不到位，物防、技防层次低，打防控机制还有待健全完善，驾驭社会治安局势的能力还需进一步加强；二是破案水平不高，一批案件未能及时侦破，如实立案工作发展不平衡，刑事治安案件漏登；三是公安工作现代化水平不高；四是队伍规范化建设有待进一步加强。第二章 创建科技强警县的指导思想、基本原则和工作目标一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以治安态势的科技需求为导向，以公安业务系统建设为基础，以应用为核心，坚持创新、实用、节约的原则，从实际情况出发，全面加强公安基层基础建设，将科技强警战略融入到日常的业务工作中，实现技术支撑公安业务向科技主导警务工作转变，通过公安科技的广泛应用，促进科学技术与公安工作的融合、素质与装备最佳结合，突出应用实战、突出技术创新、实现技术集成，优化整合各警种的科技资源，实现各警种信息系统纵向贯通、横向融合，初步形成以科技为支撑的数字警务模式，发挥科技强警的综合效能，全面提高公安工作科技含量，从而推动现代警务机制的构建，由被动应付向主动进攻转变，由粗放管理向科学集约转变，加速推进公安工作现代化，进一步增强维护社会稳定的能力，为全力打造平安连城提供强有力的科技保障。二、基本原则（一）领导挂帅、全警参与原则。要在县委、县政府和上级公安机关的统一领导及具体指导下，把科技强警建设作为“一把手”工程来抓，全警动员、全警参与，强化科技应用，提高全体民警科技素质和应用水平。（二）科学规划、注重实效原则。要以实战需求为导向，以应用为核心，以科学、规范、实用为目标，通过公安刑事技术、行动技术、网监技术、信息通信技术、安全防范技术、交通管理技术、消防技术、警用装备技术等八大技术建设，为公安基层和实战提供急需的、实用的技术支持，促进科学技术在警务工作中的广泛应用，有效提升公安机关战斗力。（三）立足当前、着眼长远原则。达标建设必须紧紧围绕实战需求开展，以科学技术为支撑，以解决公安实际工作中存在的突出问题为目标，不断提高公安现代化的水平。在制定和实施短期建设项目的同时，还必须与长远的发展规划结合起来，以保证科技强警建设的可持续发展。（四）夯实基础、勇于创新原则。按照“金盾工程”总体建设和科技强警建设要求，大力开展公安科技基础设施建设，并结合公安工作实际需求，开展科技创新项目建设。（五）完善机制、统一管理原则。加强标准规范、安全保障和工程质量监督，建立满足当前急需和适应未来发展要求的、可持续发展的管理机制，做到统一建设标准化、统一管理规范化，以管理出效益、管理促发展为目的，强化对科技建设项目的管理，不断提高科学技术在各项警务活动中的作用。三、工作目标（一）总体目标大力开展公安科技基础设施建设，为公安刑侦技术、技侦技术、公共网络安全监察技术、信息通信技术、安全防范技术、交通管理技术、消防技术、警用装备技术等技术体系提供有力保障，促进科学技术在维护稳定、打击犯罪、行政管理、队伍建设、服务群众等各项警务工作中的广泛应用，不断提升公安工作的科技含量，使公安机关战斗力明显提高。同时，加快推进公安科技应用到基层，提升公安机关科技应用效益。通过科技强警县建设，不断提高公安机关维护国家安全和社会政治稳定的能力、驾驭社会治安形势的能力、处置突发事件的能力和服务经济社会发展的能力。（二）工作目标2008年底前，全面完成连城县科技强警县建设任务，符合福建省公安厅、科技厅关于科技强警县建设体系标准，验收达标。1.全面完成金盾工程建设任务，建立和完善公安信息网络安全保障体系，优化整合各大信息应用系统及资源数据库，为实现信息共享提供一个安全、实用的信息平台，全面提高公安信息化水平。2.开展指挥应急机制和指挥决策支持系统、应急通信保障系统、视频会议系统、警用地理信息系统建设，提升新时期公安机关的快速反应、协同作战和应急处置能力。3.深入实施信息导警、信息导侦战略，大力加强应用系统建设和各类基层基础信息的收集、处理、分析研判，切实提高公安机关预警和精确打击能力，全面提高综合侦控能力，提高科技成果在“网上追逃”、“网上破案”、“网上防控”和“网上办公”等实际工作中的效益，真正把科技成果迅速转化为现实的战斗力。4.推进全县社会治安视频监控系统建设，逐步建成覆盖全县治安复杂场所、交通要道、社区、重点单位等重点防范区域的视频监控网络。5.加快消防信息化建设，全面提升公安消防管理和消防科技水平，提高扑救重大火灾、化学品泄漏、爆炸等各类特殊灾害事故的能力。6.抓好人才的引进和培训。多形式、多渠道引进科技人才，并采取多种形式实行全警培训及考核，提高公安民警的科技素质和技能，使我县公安科技建设和公安民警的科技素质保持同步发展。7.完善科技项目管理、科技培训、科技推广应用等各项保障机制，促进全县公安科技工作的发展。第三章 我县科技强警工作现状我县科技强警工作在各级党委政府的关心支持下，在上级公安机关领导下，经过多年的发展，取得了一定的成绩。信息通信基础设施日趋完善，建立了公安信息网络，信息化建设正朝着“金盾工程”建设的总体目标不断迈进，为推进科技强警战略的实施，打下了良好的基础。一、公安科技基础建设现状（一）公安信息通信网络方面1.建立了覆盖全县各级公安机关的公安信息网。县公安机关于2003年8月完成三级网提速，达到100M传输。2004年9月完成四级信息网建设，共有17个网点，2006年对四级网进行提速改造，包括公安基层派出所、交警大队，看守所、拘留所等，均实现2兆数字专线光纤传输，形成了一个覆盖全县的公安信息网络。全县公安机关共有计算机243台，其中上网计算机210台，百名民警拥有计算机95台，每百名民警拥有的上网计算机数量为82台。2.建立了公安电视电话和有线专线网络。2003年完成视频会议系统。3.建立了警用无线通信网络。1998年县公安机关筹建了一套350M常规无线通信系统，县公安机关一线民警235人，配有对讲机22台，配备比例为9.4%。（二）网络和信息安全保障方面1.2004年县公安机关建立了局域网，统一安装网络版防毒软件，安装率达100%以上。连接公安网计算机严格要求进行“一机两用”注册。以科、所、队、室为单位，每个单位指定一名网络安全员。2.配发PKI数字证书。为提高信息共享，又确保网络安全，目前共发放数字证书255张，配发率为100%。二、公安专业技术建设现状（一）指挥中心建设方面。2005年完成了“110、122、119”三台合一报警调度系统建设，系统有接处警席2个。（二）刑事侦查方面。配齐了省厅规定的8大件，建立指纹工作站1个，开通了刑事信息系统、刑事案件研判中心、指纹比对系统、活体指纹采集信息系统、在逃人员查询比对统、被盗抢机动车查询等应用系统。2007年年初开展创刑事技术室达二级标准工作，积极投入软、硬件建设。（三）交通管理技术方面。几年来，投入大量资金，加强交警建设，尤其是加强中队建设，每中队配齐电脑、打印机、现场勘查等设备。此外，推广应用公安交通管理信息查询系统、交通事故信息系统、交通违法处理系统、无纸化考试系统、机动车管理系统、驾驶员管理系统等多个交通管理系统。（四）社会治安防控管理方面。1998年，建成金额单位报警系统，100%安装了内部监控摄像头，安装技防报警网点56 个，全部与110报警中心联网。2006年在全县启动治安视频监控工程建设，至2007年9月共安装22个监控点。（五）行政管理和服务方面。县公安机关窗口部门通过不断完善，加强软、硬件建设，不断提高服务质量和办事效率，开通了民用爆物品信息管理系统、枪支管理信息系统、印章刻制业管理信息系统、旅馆业管理信息系统、公安出入境管理信息系统、人口信息管理系统。出入境管理工作严格遵守上级的办证程序，尽可能提供最优质的服务。交警业务，驾驶证换证实行当场管理、当场制证发证。在换发第二代身份证工作中，做好换发宣传工作，加强换发工作人员，确保设备的配备，为进一步规范和完善我县人口信息管理工作提供保障。（六）网络安全监察方面。2004年县公安机关成立了公共信息网络安全监察科，在全县所有网吧中安装“过滤王”监控软件，开展公共信息网络安全监察工作，在维护国家安全和社会稳定以及打击违法犯罪活动中发挥了积极作用。（七）消防技术方面。现有消防通信指挥网络体系包括报警、接警、无线、有线。配备了移动供气瓶推车、气动起重气垫、救生抛投器等36种最新消防设备。建有视频网络室，用于总队、支队、大队三级会议和学习。三、专业技术和信息化应用方面。（一）信息共享及应用。自2005年2月开通连城公安信息网以来，共发布各类信息986条，主页开通了警务办公自动化系统、文件传输系统，共传输文件2013条。（二）“三台合一”系统。系统开通以来共接警41658起，处警21235起。（三）派出所综合信息管理系统。自2007年9月18日派综系统正式开通至今，全县录入警务信息48万多条。（四）刑侦信息系统和刑侦信息研判中心。刑侦综合信息系统2.0自98年开通应用以来不断升级，于2007年11月升级至刑侦综合信息系统5.0版本，系统共录入案件信息10369条，违法人员10198条；刑事案件研判中心自2007年5月开通以来，共发布研判信息557条，从中指导破案443起。（五）旅馆业信息系统。旅馆业信息系统于2006年建成并投入使用，目前在全县旅馆共安装85家，安装率100，畅通率98，通过系统共抓获逃犯32名。（六）公安出入境管理信息系统于2007年4月完成安装、调试工作并开通使用，通过系统共办理出入境证件1003人次。（七）网吧监控系统。全县网吧共安装“过滤王”管理系统17家，网吧内部视频监控安装17家，“过滤王”管理系统建成以来提供各类线索203条。（八）视频监控系统。2007年8月2日，全县治安监控点22个全部完工并通过验收，视频监控中心设立在县公安局指挥中心，系统运行以来，通过治安监控系统提供线索查破案件42起，抓获犯罪嫌疑人12名。第四章 科技强警县建设项目我县的科技强警建设虽然取得了一定的成绩，但与科技强警县（市、区）创建目标和要求仍有较大的差距，根据全省科技强警县（市、区）创建指标体系及考核办法，结合我县实际，2008年的建设项目如下：1社会治安视频监控。全县重要路段治安视频监控点达到25个。2派出所综合办公设备。每个派出所配置计算机按民警总数的2：1进行配备，另配置一台扫描仪、打印机（或一体机）及12台数码相机。3公安信息网络设备。有优质的网络设备，配置2台网络交换机及1台手提电脑。4350M无线集群系统。龙岩市局已将县公安机关列入2008年建设项目。5一线民警配置无线通信设备。城区无线通信覆盖率100%。一线民警无线手持机配备达50%，现有22台，需增152台。6开通互联网网站。建立县公安机关网站，提供治安管理、出入境管理、交通管理、互联网安全监察管理等公安行政管理和服务群众类表格的下载服务。7建设车牌自动识别卡口系统。城区出入口处安装车牌自动识别装置并将图像实时传回指挥中心。第五章 项目建设的实施一、加强领导，认真组织科技强警县建设工作是一项复杂的系统工程，是提升连城综合实力，吸引投资，实现和谐连城的重要举措。为切实加强组织领导，县政府成立科技强警工作领导小组。领导下组设立办公室，具体负责协调科技强警相关工作的实施与落实。二、加强宣传，营造氛围在政府和公安机关层面上做好宣传发动工作，并利用各种宣传媒体深入持久地向社会宣传，争取社会各界大力支持，为开展创建科技强警城市营造良好的舆论氛围。三、明确职责，落实责任在明确建设思路和主要建设任务的基础上，进一步细化各项建设的时间进度和工作措施，落实相关部门和民警责任，实施目标管理和考核。科技强警办要充分发挥职能作用，加强对各部门、各警种建设工作的组织、协调，及时研究解决建设工作中遇到的问题。有关业务部门要按照各自职能分工，切实承担起建设职能，加强协作配合，形成建设合力。四、分级负责，确保投入各级各有关部门要按照分级负责以及“谁受益、谁出资”的原则，通过政府投入、社会参与、争取上级支持等形式，多渠道筹措资金，分清轻重缓急，突出重点，有计划、有步骤地按照切实可行的项目建设方案，稳步推进，真抓实干，建一项，成一件，务求项项建成，件件落实，不搞花架子。将全县科技强警建设和运作维护经费列入各级地方财政预算，不断加大对公安科技的投入，不断提高公安工作科技含量，保持公安科技建设与经济建设协调发展，公安工作与各项社会事业同步发展。五、健全机制，规范管理坚持讲科学、讲民主，自觉按公安科技工作规律办事，推动科技强警战略的不断深。加大科技创新和机制创新力度，在健全完善长效工作机制上下功夫，逐步形成一整套科学、严密的规章制度，确保公安科技项目的建设、使用、管理、维护工作规范化运作，加速推进全县公安工作现代化进程。六、吸纳人才，培养骨干充分发挥现有科技人才和各类专业技术人员的作用，培养和选拔一批业务骨干，并加大引进人才的力度，制定科技人才特殊政策，真正做到在政治上关心人才、事业上使用人才、待遇上优待人才。要在硬件支持、软件开发、系统保障等方面，健全本局的工程技术队伍。通过种种措施广纳人才，不断满足科技强警县建设和应用的需求。七、部门配合，密切协作各级政府和有关部门要密切协助，形成合力，广泛动员社会各有关方面，按照实施方案要求，积极开展科技强警县建设。同时，加强政府和社会各部门的信息交流，实现社会信息资源的有效整合，在社会治安防控、行政管理、服务群众等方面提供信息共享和服务，为创建科技强警城市，构建“平安连城”、“和谐连城”作出贡献。八、强力培训，重抓应用为实现科技强警城市建设的总体目标，结合我县实际，采取全警动员、强行入轨，条块结合、以块为主，重抓领导、顾及全警，激励自学、集中培训，分步推进、全面考核的措施和方法，以全面推进“三基”工程建设及全面推广应用“派出所综合信息系统”为契机，以全国公安民警“三个必训”统编公安科技应用基础知识教程为培训教材，加强科技普及，进一步加强全体民警的科普知识、科技强警意识及应用技能的教育培训，尤其是强化民警计算机应用技能培训，在公安机关上下掀起学习和应用计算机的热潮，把“要我学”变成“我要学”，把“要我用”变成“我要用”，全面提升民警信息化应用水平，初步实现网上办公、网上办案、网上执法、网上管理、网上服务、网上考核的新的现代警务运作机制。九、加强督导，狠抓落实按照科技强警县建设方案内容，加强对全县开展科技强警建设项目、信息化应用等各个环节的督导检查，由县公安局、科技局组织成立督导检查组，并制定检查考核标准，狠抓落实。县公安机关要紧密结合“三基”工程建设，加强对基层开展科技强警建设的督导工作，围绕信息化应用和民警“四会”开展应用技能检查考核，建立完善的考核制度，最大限度地抓普及、抓应用，将科技成果转化为工作的推动力，以服务实战需求，服务现实斗争。第六章 应用技能培训一、指导思想和目标任务以公安部、科技部关于全面推进科技强警示范建设工作的意见为指针，以创建科技强警示范城市为总目标，大力加强计算机应用技能培训，使全县公安民警达到会打字、会上网、会查询、会本业务系统操作的“四会”基本要求，切实提高我县公安工作和队伍建设的科技含量，逐步适应建立现代警务运作机制和公安信息化建设的需要。二、培训对象县公安局在职民警，重点是各级领导干部。三、组织实施县公安局政工科负责全县在职民警的计算机应用技术培训管理，制定实施方案，组织考核验收。并将考核结果报市局政治处备案。四、基础设施建设（一）建立县公安机关计算机培训室。购置计算机、投影机等基础设备，为公安业务应用系统技能培训提供学习场地。（二）基层公安机关应用技能培训与“三基”训练基地建设结合起来，为一线民警计算机应用技术培训提供方便。第七章 科技强警项目应用科技强警建设是以信息化建设为主体，在实施科技强警战略中，信息化建设是基础，信息化应用贯穿和服务于整个公安工作。我县科技强警建设是依照福建省公安厅、龙岩市公安局的标准要求而设项，科技强警应用、培训工作由系统业务部门负责。科技强警应用、培训任务分解：（一）派出所综合信息系统应用单位：户政科，各派出所 培训单位：户政科、信通科（二）旅馆业治安管理信息系统应用单位：治安大队，各相关行业 培训单位：治安大队，通信科（三）涉密信息通信系统应用单位：信通科（四）综合信息研判平台应用单位：刑侦大队及各业务单位 培训单位：刑侦大队，通信科（五）办公自动化系统应用单位：局属各单位 培训单位：办公室、信通科（六）交警队信息平台应用单位：交警大队（七）国保信息系统应用单位：国保大队（八）消防科技练兵平台应用单位：消防大队（九）公安互联网网站建设应用单位：信通科、办公室（十）刑侦综合信息系统应用单位：刑侦大队，各派出所 培训单位：刑侦大队，通信科（十一）监所安防系统应用单位：看守所（十二）出入境信息系统应用单位：出入境科（十三）社区安防系统应用单位：户政科，治安大队，保安公司 培训单位：户政科、治安大队（十四）报警与监控系统应用单位：指挥中心 附件：1县公安局领导分工及建设时间安排22008年连城县科技强警建设经费预算附件1县公安局领导分工及建设时间安排编号建设项目分管局领导时间安排责任单位1社会治安视频监控赖华龙验收前完成指挥中心2派出所综合办公设备邓梅花验收前完成 户政科、三基办3350M无线集群系统林负功验收前完成信通科4一线民警配置无线通信设备林负功验收前完成信通科5刑事技术室建设简雄亮2008年上半年完成验收刑侦大队6车牌自动识别卡口系统赖华龙验收前完成交警大队、指挥中心7互联网网站建设林负功验收前完成信通科、办公室8业务技能培训基地林负功验收前完成政工科、装财科附件22008年连城县科技强警建设经费预算编号建设项目现状与标准对比预算（万元）1社会治安视频监控治安监控点25个，目前按社会力量投资，每年付月租10万元。已经列入县财预算。102派出所综合办公设备17个所平均每所3000元，（其中扫描仪、打印机各一台或一体机1台3000元）。5.13350M无线集群系统资金各县（市、区）解决。304一线民警配置无线通信设备一级民警207人，需配备174台，原有22台，对讲机欠缺152台（每台3000元）45.65互联网网站建设要求有互联网网站56业务技能培训基地建一个综合业务系统学习室50合 计145.7