隧道施工安全事故应急救援预案.doc

中铁十七局集团长泰美宫至陈巷高速公路FA2协议段隧道施工安全事故应急救援预案编 制 人： 审 核 人： 批 准 人： 中铁十七局集团长泰美宫至陈巷高速公路FA2协议段项目经理部九月一、工程概况：长泰美宫至陈巷高速公路是海峡西岸经济区高速公路网的重要组成部分，是地方高速路网厦门环厦高速公路、漳州高速公路网的重要组成部分，还是扩大海峡西岸交流合作最重要的通道之一。本项目的建成将完善国家和区域高速公路网布局、充足发挥高速公路网功能、提高综合运送效率，推动海西经济区的建设；有助于进一步发挥厦门湾港口群的资源优势，带动临港产业的发展；还将促进海峡西岸“三通”，提高区域国防交通保障能力。FA2协议段是长泰美宫至陈巷高速的重要组成部份，位于漳州市长泰县境内，桩号范围K7+640K12+400，起点位于后料隧道西，终点位于科山隧道西分离式路基与整体式路基交界处附近。重要结构物有：科山隧道（左洞长3575m，右洞长3565m）、科山1号中桥（左125m，右225m预制T梁）、科山2号大桥（725m预制T梁）、盖板涵2道、路基开挖土石方15.8707万立方、填方11.9042万立方。二、编制目的与依据为了保护本公司从业人员在施工中的身体健康和生命安全，保证本公司在出现生产安全事故时，可以及时进行应急救援，从而最大限度地减少生产安全事故给本公司及公司员工所导致的损失，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例和建设工程重大安全事故应急预案等国家相关法律、规章、规范性文献，结合长泰美宫至陈巷高速公路FA2协议段建设工程实际，特制定本预案。三、合用范围本预案合用于长泰美宫至陈巷高速公路FA2协议段隧道施工。四、组织机构及职责项目经理部成立应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。组 长：郑福川副组长：陈忠楚、苏开娟成 员：银本科、董金荣、陈杰锋、刘炜东、范玉蓉、梁军、傅强、李旭勇应急职责：1、组织检查各施工队现场及其它生产部门的安全隐患，贯彻各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。2、加强相应急事故解决方法的教育和学习，以及配备相应工具和器材。对所有施工作业人员进行一次全面的事故解决教育和学习，掌握基本的事故一般解决方法，学会基本的自救、他救措施。 3、事故发生后，规定现场人员切不可惊惶失措，要有组织，统一指挥，及时采用科学的抢救方法和现场急救措施，尽量制止事故蔓延扩大，最大限度地减小事故导致的伤亡限度和财产损失。 4、安全领导小组重要领导及安全负责人均配置手机，每个施工工班应配备手机。事故发生后，该工班应立即告知项目部专职安全负责人，专职安全负责人应立即告知项目领导，以利于及时做出决策，安全领导小组根据事故等级及时上报上级有关部门领导。5、事故发生后，附近的人员、材料、机械应立即无条件投入抢救工作，并服从统一组织，指挥和领导。项目部及各施工队应随时准备好交通工具，以备万一。五、基本原则和任务1、基本原则1）防止为主的原则坚持“安全第一、防止为主、综合治理”的安全生产方针，加强施工安全管理，认真贯彻安全防止措施和事故隐患整改措施，提高对重大事故应急处置能力和应急救援能力，整合一切可运用资源，在施工过程中做好各项应急准备工作；2）统一指挥的原则在施工地地方政府的统一领导下，在业主及总监办的统一指挥下，积极做好预案编制和应急准备工作；在事故发生或灾害形成时及时启动预案，在项目部的统一领导指挥下，积极开展应急救援活动；当灾害扩大需要外界支援时，由业主统一指挥和对外联系，保证社会支援资源满足救援需要；3）包干负责的原则根据项目部承包的工程范围，实行项目包干责任制，在事故发生或自然灾害形成时，一方面进行应急行动，开展救援和抢险自救活动，并且及时向上级报告；在情况紧急的情况下方可向外请求支援；4）保证重点的原则在应急处置活动中，必须做到以人为本，必须把人的生命摆在第一位，采用各种必要的措施，防止事故蔓延和伤害广大，特别要做到保证参与救援人员的人身安全和被救援人员不要受到二次伤害；5）分工负责的原则预案制定后在进行应急准备和应急处置时，一方面应按施工生产作业范围贯彻分工；在情况紧急，事故单位的确无法满足自救时，应当及时向临近单位进行求助。2、任务1）建立健全应急救援组织机构，同时建立健全各级应急救援组织机构、应急救援队伍。2）编制本协议段隧道施工事故专项应急预案，报总监办审批；并及时编制专项应急救援预案。3）按编制的预案，贯彻应急准备，预案传达至施工队，规定各施工队按项目部预案规定贯彻应急准备；并且安排预案演习，检查预案的可行性、可靠性；发现问题，及时修订、完善。4）当发生突发事件或生产安全事故时，以最快、最便捷的方法向上级报告，及时启动预案，进行应急救援。5）接到事故报告后，项目部应急指挥部应立即派人赶赴事发现场，监督指导救援行动。6）灾害过后，应保护好现场，进行事故调查、取证，解决事故及善后工作，恢复生产等工作。7）总结预案实行情况，做好分析、总结工作，进一步完善预案。六、突发事件分级级：符合下列条件之一的为级一次死亡十人（含十人）以上，或者五十人以上重伤，或者导致直接经济损失在1000万元以上的事故。级：符合下列条件之一的为级一次死亡十人以下三人（含三人）以上，或者五十人以下十人以上重伤，或者直接经济损失在1000万元以下500万以上的事故。级：符合下列条件之一的为级一次死亡一人以上三人以下，或者十人以上五十人以下重伤，或者直接经济损失在500万元以下100万元以内的事故。级：符合下列条件之一的为级十人以下重伤没人死亡，或者直接经济损失在100万元以内的事故。当发生、级突发事件时，项目经理应在第一时间赶赴现场，亲自组织指挥应急救援。七、应急报告1.报告程序.当发生级以上突发事件时，项目部应启动应急预案，同时向总监办和业主应急指挥中心报告，1小时内向地方政府的有关部门报告；.当作业工点发生事故时，在抢救伤员的同时及时用电话、呼喊等方法，派人向项目部报告；.项目部在接到事故报告时，项目部在场的最高负责人应在第一时间赶赴现场，在初步了解事故的大约情况后，立即组织救援活动，并及时向总监办和业主应急指挥中心、地方政府的安监、公安、监察部门及公司报告事故已经发生；.当预测事态扩大无法控制时，立即由现场负责人、项目经理向地方政府、社会团队和单位救援；.当伤员救出时，向医院、交警求援，请求支持疏通道路、迎接伤员、组织抢救力量。2.报告内容. 发生级以上突发事件时应当立即报告；. 报告单位名称、事故时间、地点和部位，事故性质、危害限度；. 事件发生的简要情况；. 事件已采用人员疏散和现场警戒情况；. 伤员施救情况及初步记录的伤亡数据；. 控制事态发展采用措施情况；. 需要支持、支援的规定和应急救援情况；3.在解决过程中，项目部应尽快了解事态进展情况，并及时向总监办、业主和地方政府的主管部门报告，报告涉及突发事件分级所述重要内容，还要进行事件描述：事故类型、危害限度、事故范围、事故初步因素分析，对事故地点周边导致的影响和危害，财产损失情况，伤亡人数及个人信息，救援救治措施及防止事故发展扩大措施实行情况、应急人员到位情况和应急器材设备投入使用情况、援助请求需要。八、隧道施工分析:1、隧道工程防止监控措施1.1隧道开挖工程防止监控措施： 1.1.1爆破的防止监控措施： 开工前必须对施工作业人员及管理人员进行安全技术培训，爆破工必须持证上岗。 爆破作业时，除应符合现行国家标准土方与爆破工程施工验收规范外，所有人员应撤至不受有害气体、振动及飞石伤害的安全地点。安全地点至爆破工作面的距离不应小于200m。严格遵守规定的爆破作业时间，并告示本地居民及施工人员，设立醒目的标志牌，放炮时派专人警戒。对哑炮、瞎炮要严格按爆破作业规程进行解决。 1.1.2塌方的防止监控措施。 加强地质的超前预报工作，发现开挖面前方有异常情况出现时，应及时研究并采用相应对策措施，软弱围岩、特殊岩土和不良地质地段，应采用对的的开挖方法及有效的支护手段。 初期支护，必须及时施作并保证质量，在特殊情况下，应采用特殊的支护措施。 二次衬砌不得严重滞后初期支护，在软弱围岩地段宜紧跟开挖。 隧道开挖过程中发生塌方后，应及时迅速解决，不得随意迟延时间。解决前，必须仔细观测塌方的范围、形状、数量大小及坍体的地质状况。地下水的分布、活动情况等，分析塌方发生的因素，研究制定解决方案。 隧道塌方应根据发生的部位、规模及地质条件，采用“治塌先治水，治塌先加强”的原则，采用喷锚支护、注浆、管栅、加强二次衬砌、设立护拱等技术措施，不失时机，不留隐患地进行解决。1.2隧道衬砌工程防止监控措施： 开工前必须对施工作业人员及管理人员进行安全技术培训。 为使混凝土连续灌注，现场配有150KW的发电机，以防忽然停电，使混凝土堵塞泵送机的管道内。 混凝土灌注前及灌注过程中，应对模板、支架、钢筋骨架进行检查。发现问题应及时解决，并作好记录。 衬砌台车设有安全网，防止灌注混凝土过程中施工人员从高空坠落。 混凝土搅拌站必须设专人专管，严格按搅拌机操作规程使用，做好保养工作，保证机械完好率。混凝土罐车在运送过程中不得带故障作业，驾驶员杜绝酒后驾驶作业。2、应急响应程序 2.1事故发生后，应立即向项目部报告，如有人员受伤，当事人或发现人应立即拨打120救护车到事故现场救护伤员。 2.2另一方面，当事人或发现人应立即向现场及指挥部应急救援办公室报警，同时采用应急措施，防止事态扩大，减少事故损失。 2.3项目部接到报告后，项目经理组织有关人员对发生事故的地段设栏防护，严禁闲杂人员出入，保护现场，同时按应急措施进行加固抢险。 2.4接到报警后，及时启动应急预案，项目部应急领导小组成员立即到现场，并按各自的职责开展应急救援工作。安质部部长董金荣立即向总监办、公司和业主报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故后续情况，同时向本地救援部门拔打求救电话（电话：120、110）。总工苏开娟进行现场指挥，计划部部长梁军负责伤员救治，办公室主任银本科负责现场维持交通。事故解决结束后，认真采用整改措施吸取事故教训，由安质部部长董金荣制定防止事故反复发生的措施。 2.5紧急事故解决结束后，事故发生所在单位的负责人应在24小时内写出事故调查报告上报项目部安质部，并妥善解决善后事宜。九、应急准备1、制定的应急预案，经上级检查、审查、批复后，必须向各施工队进行传达。2、人员准备：（1）项目经理部组建一支抢险应急队伍。人员由董金荣贯彻，抢险人员共30人。（2）在人员保障体系建立的同时，进行明确分工，做到职责分明，责任贯彻到人。3、物资准备：（1）项目部必须准备应急救援时必要的工具、机具和相应器材，便于在应急时随时启用；（2）妥善保管备用的器材物资，随时更换失效的器材物资；（3）高危作业工点必须按作业危险情况设立安全防护设施，准备应急救护物品； (4)动力燃料必须随时保证供应，保证随时满足应急救援的需要；4、机械准备：项目部应检查并督促各施工队认真切实地做好下列应急机械准备工作。（1）计划用于应急救援的机械必须保证机况良好；（2）投入施工的机械不得空油箱过夜，在突发事件的高发期，必须在过夜停机时及时加油，避免导致措手不及；（3) 计划纳入应急抢险的机械应当每月进行一次设备检查和登记工作，并且将登记情况随报表上报总监办；（4）机械操作司机必须定人、定车进行管理，机械操作司机的通讯联系电话及时记录在应急行动通讯录内；5、资金准备：（1）设立应急救援资金专项账户，保证应急资金及时到位，做到专款专用；（2）在安排施工生产资金的同时，优先安排应急救援资金，并且保证该款项做到专款专用；（3）在突发事件或危险作业集中期间，必须保证备有充足安全备用金，防止突发事件发生时急用资金；6、措施准备：（1）单项施工作业开工前，必须针对施工中存在的危险进行排查、登记，结合施工方案，制定切合实际的安全防止措施；（2）各项防范措施必须经审查后，下发至班组，并督促贯彻；（3）在安全检查活动中必须将应急准备情况纳入检查内容进行检查；(4）重要的生产活动、高危作业，必须保证施工现场道路畅通、排水良好，危险作业必须设立警戒范围，防止有人误入危险区域，导致伤害。十、应急救援措施当隧道施工事故发生后，现场人员在进行合理有效救助的同时，应及时报告应急救援领导小组，拨打急救电话求救。应急救援小组在接到电话后，第一时间赶赴事故现场，组织合理有效的救援措施，保证救援工作快速顺利的开展。有关急救电话及近距离医院电话如下：火警：119、生命急救：120医疗急救中心：120长泰县第二医院：隧道施工事故医疗救护方法：1、隧道施工失事者未失去知觉时，应先使其在空气流通、温暖处安静休息或到医院救治。2、隧道施工失事者已失去知觉，但呼吸及脉博均未停止时，应安放在平坦通风处，解开衣裤，使其呼吸不受阻碍，同时用毛巾摩擦全身，使之发热，并迅速送往医院救治。3、隧道施工失事者失去知觉呼吸困难，应立即进行人工呼吸，并迅速送医院急救，切不可向隧道施工失事者注射强心剂或泼冷水。4、隧道施工失事者呼吸及心脏跳动均已停止时，也许是假死，救护人员要坚持先救后搬的原则，应即刻进行人工呼吸或对心脏进行挤压救护。5、人工呼吸用口对口吹气效果较好。急救时，隧道施工失事者的头部尽量后仰，鼻孔朝天，使舌根不阻塞气流，便于吹气急救。十一、应急响应程序事故现场救援应按下列程序进行：1、掌握情况：事故现场无论出现什么局面，必须一方面了解事故时间、地点、位置；事故类型、危害限度、危害方向，事故已导致人员伤亡情况，事故现场剩余人员、危险部位人员及已撤离人员，被抢救营救人员等情况；在了解了基本情况后，根据危害级别，立即启动预案；2、报告与通报：在了解事故大约情况后及时判明有无危及地方群众的危害，经确认存在危害群众时，事故单位必须向有关部门报告，应当及时采用避险、疏散或撤离等措施；（1）向施工属地政府报告；向安全管理部门报告；（2）向总监办、业主、公司报告事故发生情况；（3）救援行动需要地方部门支持的，应当及时拨打110、120、119等请求支援；（4）向项目内部进行警报，规定广大员工立即行动起来，投入到应急行动中；3、救援抢险应急响应：（1）应调动单位内可以参与救援抢险的人员、机械投入抢险救援活动；（2）当事态广大，需要外界支援时，应当及时向外界请求支援；（3）当事态发展，需要疏散、撤离人员和群众时，应当及时派专人组织撤离工作；（4）当事故发生，事故单位必须一方面开展应急救援行动，并且立即派人向总监办、业主、公司报告；（5）项目部在达成事发现场后应当立即了解情况，进行救援分工，在事态广大时调集项目内部人员、机械、车辆投入抢险，保证应急行动有效进行；（6）当事态发展，项目内部能力已不能完毕救援时，应当立即向临近单位求助，并且及时向总监办、业主请求援助；（7）派人维持救援秩序，疏通救援通道，设立警戒范围、防止无关人员进入事故范围；（8）阻断危险源，切断电源（关闭易燃易爆管路、转移易燃易爆物品）避免危险广大；（9）转移贵重器材、物资和机械设备；（10）抢救出的伤员转移至安全地带，在做止血和简朴包扎后，及时送往医院抢救；项目部必须派人与公安、交警、医院等部门取得联系，为救护伤员提供最便捷的通道；（11）对危重伤员的救护，必须在保证不会导致伤员二次伤害的条件下进行救护；（12）发现有死亡人员时，必须妥善安顿好遗体，并派人对容易激动的人员进行看护，防止发生意外；事故现场基本稳定后，必须及时将死者遗体发往殡葬管理部门保管，严禁存放在工地，避免导致死者亲属的刺激和许多不必要的猜疑；（13）事故被控制，不也许出现扩散时，应当对事故现场进行清理检查，查找有无遗留人员和危险源，避免疏漏导致损失加大；（14）因事故救援，也许导致影响环境的，在事故被控制后，及时控制环境影响，避免导致环境污染事故；（15）应急行动结束，必须清点人数，防止发生人员失踪事故的疏漏；4、应急救援结束前必须派专人保护现场，因救援行动或抢救伤员需要移动现场物件的，在移动后必须及时恢复，伤员被压被埋经抢救后，应当在其本来位置做出标记。5、施工现场的作业人员应当懂得伤员救护的一般常识，知道伤员救护的基本要领，在对伤员救护行动中做到不会对伤员导致二次伤害。十二、应急救援通讯保障及联系方式1、通讯系统是保障应急救援工作正常开展的关键。项目部必须建立可靠的应急救援通讯保障系统，保证整个应急救援过程中救援组织各部门之间、外部之间、应急人员之间的通讯畅通，并设立备用通讯设备。2、各级应急救援领导小组成员的手机应始终处在开机状态，保持通讯联络畅通。3、项目部事故应急救援有关部门和人员的通讯联络电话应及时公布告知所属施工队。4、有关急救电话及近距离医院电话如下：紧急电话：医院120 交通110 水火灾119事故发生后，第一时间告知电话：经理室：郑福川（经理） 项目书记：陈忠楚总工：苏开娟 办公室：银本科（主任）安质部：董金荣(安质部长) 财务部：范玉容（部长）长泰县第二医院：十三、启动应急救援预案的程序1、预案启动的条件应急工作领导组（值班室设在综合办公室）接到施工现场发生事故的报警并核算后，立即报告单位第一管理者，由单位第一管理者决定并正式发布启动预案的命令。在同一时间内向代表处、总监办及市高指安办和建设单位应急工作领导组报告。必要时，在同一时间内向相关方和所在地有关部门报警（医院、消防）。单位负责人接到报告后，应当于一小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2、预案启动方式单位第一管理者，以下列方式分部预案启动命令：口头、电话、广播或书面签署。3、预案启动前的工作规定指挥部成立应急工作领导组统一指挥事故的应急解决工作，组织实行各项应急工作。4、事故发生后预案的实行在事故发生的第一时间内，施工现场的负责人根据现状，有权采用措施立即解决。必要时采用下列程序进行疏散：切断电源；人员疏散；设备撤离。同时向单位领导进行事故报告。单位领导接到事故报告后，迅速奔赴事故现场，同时向上级管理机构报告事故情况并启动事故应急实行预案，迅速采用有效措施组织抢救，防止事故扩大。必要时，根据上级管理机关指示，按国家有关规定，向业主及地方主管部门报告。事故发生后，施工队在24小时内向指挥部上报书面报告。依据有关规定协助公司事故调查组进行事故调查解决，同时积极为早日恢复现场生产发明条件。5、预案终结当下列条件具有后，本预案终结：事故现场解决完毕，事故善后工作已结束；查清事故因素，贯彻施工安全措施；事故负责人受到解决及全体员工均已受到教育；施工现场已具复工条件；公司及监理已下达复工令。6、应急救援预案的准备按照预案的规定，做好人力、物资、机械设备、技术方案的全面准备。将工地的备用设备、物资与应急抢险相结合，分类存放并保养好，发生事故立即启用。经理部定期进行检查，发现问题及时解决。7、应急救援预案的配合指挥部所属各单位、各部门，在发生事故需要调集人员、调拨物资设备时，要服从命令顾大局，无条件的予以援助。8、发生安全事故的受罚承诺当工程安全未达成安全目的时，愿按照建设（上级）单位的有关规定接受处罚。十四、应急预案的终止规定1、事故现场抢救结束，伤亡人员转运完毕后，在各专业组组长带领下，到安全地点集结，并清点人数报告给应急救援领导小组组长。由应急救援小组组长下达终止应急预案的命令。2、应急预案实行终止后，应采用有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中导致的人员伤亡和财产损失做收集记录、归纳，形成文献，为进一步解决事故的工作提供资料。3、相应急预案在事故发生实行的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的局限性和缺陷，为此后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。4、依据公司安全生产条例，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善解决好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。十五、事故现场清理及恢复生产1、现场通过调查、取证后，在事故调查组批准的情况下，方可清理现场，清理现场时，必须保证在安全的条件下进行，发现存在危险的部位，应当在排除险情后，方可继续进行清理工作；2、参与保险的，应当在保险部门调查、取证后，征得保险部门批准后方可清理现场；3、清理现场时必须检查电力设施的破坏情况和各用电部位的安全可靠性，在确认安全无误的条件下，方可送电，开展清理工作；4、危害严重，事故现场情况复杂的清理工作，应当制定事故现场清理技术方案，进行安全技术交底，将存在的危险情况和安全防护措施向从事清理工作的人员交代清楚，避免事故发生；5、清理工作中应当注意保护电力设施、机械设备不再遭受损失，最大限度的减少经济损失；6、清理工作结束，维护、保养机械设备，并且对机械设备进行调试，在调试试车确认机械设备性能符合安全规定后，方可恢复生产；7、恢复生产前，应当召开职工大会，通报事故情况，让广大职工从事故中吸取教训，接受教育，在此后的施工生产中努力实现安全生产8、恢复生产前，必须做好职工的思想动员工作，规定职工以正常的心态投入工作，安心本岗的工作，与事故前同样做好安全生产。十六、相关规定与规定（一）相关规定1、对事故的解决坚持实事求是的作风，不隐瞒情节，不大事化小，小事化了。2、妥善解决事故的善后工作，应遵循国家有关的政策、规定对受轻、重伤人员或死亡人员进行经济补偿。经双方批准后，与受害者或受害者家属签定善后解决协议书。3、各类事故，均应严格按照“四不放过”的原则解决，即：“因素不调查清楚不放过；相关负责人不解决不放过；职工不受到教育不放过；防范措施不贯彻不放过”。同时，发生质量和安全事故均应及时按规定上报。同时，项目部领导与相关职能部门及工程技术人员，经常对施工安全进行监督检查，对严重违犯施工安全规则、危及安全的工点，规定其立即纠正，必要时停工整顿，直至复查合格后方可复工。（二）规定1、在发生重大安全事故时，项目部所有施工人员均被纳入应急救援体系当中，指挥部救援领导小组接到报告后，迅速调拨其它项目部的施工人员到事发现场进行救援，保证救援人员数量满足救援规定。2、各专业救援组做好应急物资、器材的准备，如：必要的指挥通讯、医务箱、担架、消防、抢修急救等器材及交通工具。3、定期组织救援演练和学习，每年演练的次数不应少于两次，以提高本单位的救援指挥和实战能力的水平。4、要把应急救援工作纳入安全检查工作的范围，并做好应急救援工作的年终总结和评选工作。十七、附则1、解释部门本预案由中铁十七局集团长泰美宫至陈巷高速公路FA2项目部负责解释。2、实行时间本预案自印发之日起实行。中铁十七局集团长泰美宫至陈巷高速公路FA2协议段项目经理部 九月