平阳顺溪水利枢纽工程.doc

平阳顺溪水利枢纽工程环 境 影 响 报 告 书(简写本)二九年七月杭州1 工程概况平阳县顺溪水利枢纽工程位于浙江省温州市平阳县境内鳌江北港上游的顺溪上，是已批复鳌江流域综合规划报告和鳌江流域防洪规划报告近期实行重点工程之一。工程由挡水建筑物、泄水建筑物、发电引水建筑物以及发电厂房等组成，工程的任务以防洪、供水、灌溉为主，结合发电等综合运用。水库正常蓄水位175m，水库正常蓄水位水库面积0.78km2，相应库容2341万m3，防洪库容2500万m3，调节库容1917万m3，水库防洪保护人口14.5万人，保护农田8万亩，直接防洪保护对象是下游的顺溪镇、南雁镇、水头镇，工程建成后，通过堤防建设及河道疏浚，结合顺溪水库增设防洪库容，下游水头镇达成2023一遇的防洪标准。顺溪水库正常蓄水位175m时，水库淹没影响涉及顺溪镇中山、溪口、处基、富溪、只音5个行政村，水库淹没总面积68.47hm2，至规划水平年，水库淹没影响人口2115人，工程影响人口均采用搬迁安顿。枢纽建设区工程永久占地15.05hm2，施工临时用地为6.87hm2，枢纽建设区和临时占地区重要为林地，枢纽建设区无影响人口。工程施工总工期为42个月，高峰施工人数为1200人/日，施工总工日100万工日。工程总投资54151万元，其中环境保护工程投资3444万元，占工程总投资的6.36。2 合理性分析(1) 本工程为全国中型水库建设规划浙江省拟建17座中型水库之一，工程建设符合全国中型水库建设规划规定。(2) 顺溪水利枢纽工程属于产业结构调整指导目录（2023年本）(国发202340号鼓励类的水利项目，工程的建设符合国家产业政策规定。(3) 顺溪水利枢纽工程的建设均已纳入温州市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要和平阳县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要近期实行项目，并列为平阳县“十一五”重大建设项目（实行项目）。(4) 工程的建设及其开发任务符合已批复的鳌江流域综合规划报告综合规划规定。(5) 工程的建设及其开发任务符合流域防洪规划规定。(6) 工程的建设及其开发任务符合区域供水、灌溉规划规定。(7) 本工程建设与全国生态功能区划和浙江省生态功能区划没有矛盾。(8) 根据浙江省平阳县生态环境功能区规划，本工程所在生态功能社区为严禁准入区和限制准入区，但工程建设不会对生态环境功能社区重要生态功能和保护目的产生影响，工程建设期间需按照该保护社区生态保护和建设措施规定做好景观和生态恢复措施。(9) 本工程建设符合南雁荡山风景名胜区区总体规划和南雁荡山风景名胜区区总体规划（修编）规划规定，根据风景名胜区条例，本工程已征得浙江省住房和城乡建设厅的批准。3 环境质量现状根据平阳县环境监测站对工程区域地表水、大气、噪声的监测，结果表白：地表水除部分断面总磷和大肠菌群超标，其它断面水质指标均能满足类和类标准规定；大气监测点位顺溪山庄SO2、NO2、TSP监测结果均达成环境空气质量标准(GB3095-1996)中的一级标准；顺溪山庄监测点受山涧溪流水声影响，声环境略超1类标准，为2类声环境。厂址下游顺溪镇监测点位于公路旁，昼夜噪声均超过1类标准。根据实地调查结果，项目评价区内重要植被类型可分为暖性常绿针叶林、针阔混交林、常绿阔叶林、竹林、山地常绿阔叶灌丛等5个植被类型。评价区有维管束植物70科86属129种。水库淹没区植被类型重要为暖性针叶林、针阔混交林丛以及毛竹林，其中针叶林重要以马尾松群落为主。通过现场实地调查，位于水库淹没区的古树名木有1株米槠和2株枫香，未发现国家珍稀保护植物。评价区共有陆生动物81种，以鸟类为主，共有鸟类有11目23科41种，评价区共有国家级保护动物1种，为白肩雕，国家级保护动物10种。水库淹没区和工程占地区陆生动物种类较少，以小型常见种类为主，出现有国家级重点保护动物松雀鹰和领角鸮，浙江省级重点保护动物棕背伯劳、杜鹃、喜鹊、黑枕绿啄木鸟、五步蛇以及大树蛙。工程域内的溪流以砾石、巨石、沙砾底质为主，河床狭窄，根据工程影响范围以及区域河道特性，评价区河段水体初级生产力不高，浮游植物、水生维管束植物、底栖动物种类和数量少，饵料生物的组成以着生藻类为主。评价河段内共有鱼类15种，从属6科14属，无珍稀保护和洄游性鱼类分布。4 重要环境影响4.1 水文情势根据对工程设计最小下泄流量复核结果，工程拟定工程设计最小下泄流量0.59m3/s可以满足下游生态环境最小流量规定，在水库初期蓄水和运营期间，在大坝底部埋设钢管，并在钢管出口设闸阀，以控制下泄流量，水库初期蓄水和运营期间不会产生河道断流现象，可以满足下游生态环境用水规定。顺溪水库建成后，水体面积、体积、水深及水面宽度均较天然情况下均有较大的增长，而库区水体流速则减小，水体流态由急流流态转为缓流流态。顺溪水库建成后提高枯水径流作用明显，遇P=90%枯水年份，顺溪水库最枯月流量将从0.25m3/s提高到1.0m3/s，为建库前的4倍。水库发电下泄的流量，使下游河道的流量趋于均化，且通过调丰补枯，有效地增长枯水期河道环境水量的保证限度。顺溪水利枢纽工程水库水温结构判别为分层型。顺溪水利枢纽全年保持正常蓄水位情况下，水库下泄年均水温较天然水温下降了9.7。全年最大减少18.7，最小减少1.3。本工程建成后，灌溉供水不直接从水库取水，与下游北港引水工程联合补偿调节，北港引水工程位于南雁镇下游1km，设计引水流量4m3/s，设计灌溉面积4.3万亩，取水口设在北港蒲潭堰，工程取水口距离坝址约14km。通过计算可知，在5月份，水库下泄水温与支流混合后，至灌溉取水口蒲潭堰的水温为16.5，灌溉水温可以满足秧苗期、返青期最低温度12的规定；在6月份，至灌溉取水口蒲潭堰的水温为21.4。水温可以满足6月份水稻分蘖期的最低水温15规定。并且在农田灌溉引水时，流经灌溉渠道过程水温会继续上升。因此，顺溪水库下泄低温水对北港引水工程灌溉区域的农业灌溉影响不大。4.2 水环境工程建设期间各类污废水均进行解决并回用，不排入顺溪，在各解决系统正常运营情况下对顺溪水质不会导致影响。在砂石料冲洗废水事故排放的情况下，其对顺溪局部水域影响较大，将形成较明显的污染带。由于顺溪水库淹没范围较小，淹没范围内潜在污染源较少；初期蓄水时间较短，且蓄水时仍有流量下泄，保持了水体互换。因此蓄水初期库区水质有一定限度下降，但影响时间较短。根据水质预测结果，建库后，丰水年和平水年COD浓度均能达成地表水环境质量标准（GB38382023）类水质标准。由于顺溪水库库周无工业污染源，区间其它污染物排放量也较少，建库后由于水体容量增长，流速减缓，泥沙沉降，将使水体浑浊度下降，透明度增长。预测结果标明，氮和磷的浓度比建库前有所减少，总氮远远小于富营养化浓度的限值，总磷处在贫中富营养状况。在丰水期，上游来水量大，河水冲刷农业面源大，来水氮磷浓度较枯水期大，但是丰水期库水互换较枯水期频繁，不易出现富营养化问题。本工程厂址上游0.5km以下河段以及两岸纵深100m范围内属于二级保护区。五十丈水源地取水堰不具有调蓄性能，完全受上游来水水文情势影响，枯水期顺溪水利枢纽灌溉、供水区缺水情况比较严重。顺溪水利枢纽工程建成后，与下游五十丈引水工程联合补偿调节，可在设计水平年（2023年）遇保证率90%旱年情况下补充水头镇工业用水量1281万m3，补充下游生活用水量462万m3，水库建成可基本解决鳌江中、下游水资源供需矛盾。工程施工和运营期对水源地水质影响较小。4.3 生态环境水库淹没损失生物量为4658.68t，约占评价区植被生物量的0.92，水库淹没损失生物量最大为暖性针叶林；工程永久和临时占地生物量总损失为1144.50t，占评价区生产量的0.23%。水库淹没和工程占地对评价区生物损失量很小，对评价区生态系统是可以承受的。工程建设不会对区域景观生态质量产生大的影响。工程水库淹没和工程占地区均未发现国家级珍稀保护野生植物分布，水库淹没工程施工占地不会对珍稀保护植物产生影响。位于水库淹没区的登记在册古树有1株米槠和2株枫香，需采用迁移保护措施。水库淹没区发现少量珍稀保护鸟类活动踪迹，由于鸟类迁移能力强，工程建设不会对其产生大的影响。工程建成后，流速减缓，泥沙沉积，水体透明度增大，适应缓流水环境的生物种类增多，库区饵料生物种类和数量增长，有助于适应缓流或静水环境生活的鱼类。工程河段重要以浙南原缨口鳅、神农栉鰕虎鱼和细纹颌须鮈等溪流冷水性鱼类为主，水库下泄水温仍在鱼类生存和繁殖水温范围，工程下泄水温不会对坝下河段种类组成产生大的影响。工程建成后水文情势变化不会对下游河道鱼类“三场”产生大的影响；工程所在河段未发现国家级、省级以及列入中国濒危动物红皮书珍稀保护鱼类，工程建设不会对珍稀保护鱼类产生影响。工程扰动原地貌、损坏土地和植被面积总计90.89hm2，也许产生的水土流失总量约4854.7t，新增的水土流失总量约3920.9t。4.4 南雁荡山风景名胜区影响分析工程枢纽建设区和部分淹没区位于南雁荡山风景名胜区顺溪景区，根据南雁荡山风景名胜区总体规划和南雁荡山风景名胜区总体规划（修编），水库淹没区和工程占地区均不涉及风景名胜区各类规划景点。通过工程建设对风景名胜区景观可视性分析可知，工程施工布置紧邻规划景点招凉洞和渡飔桥，从景区两处规划景点视距分析来看，坝址分别处在渡飔桥的中景区和招凉洞的背景区，处在背景区的工程景观对象视觉吸取能力高，观景点距离工程在1km以上，只有没有任何遮挡的条件下才干看见该设施区域的局部，处在的中景区工程吸取能力较弱，在该景点所见为坝址小部分区域。坝址区对招凉洞的视觉景观影响较小，对渡飔桥的视觉景观有一定影响，需采用一定的景观保护措施。工程建成后，顺溪景区工程所在坝址以上河段将由本来的深切峡谷溪流，变成河道型水库，由溪流景观转变为人工水库景观，可形成新的旅游景点，工程建成后不会对风景名胜区景观产生大的影响。工程建设使下游河道的流量趋于均化，通过调丰补枯，有效地增长枯水期坝址下游溪流景观水量的保证限度。4.5 声环境和大气环境百僧堂寺庙昼间噪声满足1类功能区标准规定，顺溪山庄、顺溪镇噪声超标11.815.8dB，噪声超标重要是由施工期大量的工程运送车辆引起。施工车辆行驶过程中扬尘对敏感点顺溪镇、顺溪山庄、百僧堂有一定的交通扬尘影响。4.6 移民安顿工程共搬迁安顿人口2115人，无生产安顿，进行本县安顿，拟定萧江镇淡蒲村和郑楼镇古农村为安顿点，通过调剂上述村镇土地进行安顿。工程所选各移民安顿点环境容量较为富余，满足移民安顿需求。工程各移民安顿点不涉及自然保护区、风景名胜区、水源保护区、地质灾害区、珍稀动植物集中分布区等环境敏感区域，移民安顿从水源、土地、交通、生产生活、风俗习惯等各方面看，移民安顿环境适宜性较好。工程重要通过调剂土地方式进行移民安顿，不进行土地开发，移民安顿对生态环境影响较小。5 重要环境保护措施5.1 水环境保护措施在施工期，对砂石料加工废水、混凝土拌和系统废水、含油废水以及生活污水采用措施解决后回用，不排放；基坑排水拟经多级沉淀解决后达成污水综合排放标准(GB8978-1996)一级标准后部分回用于混凝土系统冲洗水、闸坝养护、路面洒水，剩余的部分经地方环保部门批准后排放。在初期蓄水和运营期间，通过在大坝底部设立放水钢管最小下泄0.59m3/s生态流量，并根据下游五十丈水源地供水和北港引水工程规定调整下泄流量。在水库运营期间，对工程永久办公生活区生活污水进行解决后回用。对厂区油污水解决后回用于厂区道路洒水和绿化用水。水库建成后，加强对库周环境管理，建议划定相应的水源地外围保护区，对水库水质作定期监测，以保证供水安全。5.2 生态环境保护措施工程位于南雁荡山风景名胜区内，结合南雁荡山风景名胜总体规划（修改）生物多样性保护和植物景观规划，实行生态恢复措施。为避免水库淹没对3株古树影响，需采用迁移保护措施。施工期间，对施工人员进行珍稀保护动物的教育，提高环保意识，杜绝施工期的捕杀行为，保证其顺利迁移。在初期蓄水和运营期间，通过设立放水钢管下泄生态流量保证下游河段水生生态需水量；施工期加强对河道鱼类的保护。4.3 景观保护措施工程设计已通过优化水库正常蓄水位、坝址和厂址位置选择以及施工总布置，尽量减少对风景名胜区影响。运用采用植物和景观建筑设计等景观保护措施，减少和消除工程建设的不利景观影响，优化、美化工程设施景观，对工程人工建筑进行视觉隐藏。4.4 声环境和大气环境保护措施根据施工区噪声污染源数量多且分散的特点，声环境保护措施重要从噪声源控制、传声途径和敏感对象保护等多方面着手，最大限度减免施工噪声影响。成立公路养护、维修、清扫专业队伍，进行无雨日洒水车喷水降尘等工作，保持道路清洁、运营状态良好。4.5 移民安顿环境保护措施移民安顿点生活污水解决采用生态土壤污水深度解决法，各移民安顿点的生活垃圾应进行分类，按照厨余垃圾、无机废品和砖瓦灰土等不同种类分别进行解决。6 公众参与公众参与的方式涉及对工程涉及乡镇的团队和个人进行的问卷调查以及公示等。公众对本工程的建设情况较为关心和了解，对工程建设所持的态度比较支持，对公众所关注的重要问题，如移民安顿后生活质量、库区水质、周边植被影响、空气、噪声等方面的影响等进行了关注和回答。7 综合评价结论综上所述，顺溪水利枢纽工程建设的社会效益和经济效益明显。工程占地和水库淹没所导致水环境、景观以及生态环境影响可以通过采用措施得到一定限度的减缓，其它不利环境影响大多可以通过采用相应的环保措施予以减免。只要在工程的建设和运营过程中加强管理，保证实行报告书中提出的环保措施，从环境保护角度看，本工程建设是可行的。