交通资讯.pdf

Urban Transport of China Vol.21 No.2 March 2023城城市市交交通通二二二二三三年年第第二二十十一一卷卷第第二二期期中共中央中共中央国务院印发国务院印发数字中国建设整体布局规划数字中国建设整体布局规划中共中央、国务院印发数字中国建设整体布局规划(以下简称规划)，提出到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。数字基础设施高效联通，数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值有效释放，数字经济发展质量效益大幅增强，政务数字化智能化水平明显提升，数字文化建设跃上新台阶，数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效，数字生态文明建设取得积极进展，数字技术创新实现重大突破，应用创新全球领先，数字安全保障能力全面提升，数字治理体系更加完善，数字领域国际合作打开新局面。在全面赋能经济社会发展方面，规划指出，做强做优做大数字经济。推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。构建普惠便捷的数字社会。推进数字社会治理精准化，深入实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。建设绿色智慧的数字生态文明。推动生态环境智慧治理，加快构建智慧高效的生态环境信息化体系，运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台，构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系。加快数字化绿色化协同转型。倡导绿色智慧生活方式。(新华社，2023-02-27)八部门组织开展公共领域车辆全面电动化先行区八部门组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点试点工信部、交通运输部会同国家发展改革委、财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、国家能源局、国家邮政局印发关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知(以下简称通知)，在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化先行区试点，期限为20232025年。公共领域车辆包括公务用车、城市公共交通、出租汽车、环卫、邮政快递、城市物流配送、机场等领域用车。通知明确在完善公共领域车辆全面电动化支撑体系，促进新能源汽车推广、基础设施建设、新技术新模式应用、政策标准法规完善等方面积极创新、先行先试，为新能源汽车全面市场化拓展和绿色低碳交通运输体系建设发挥示范带动作用。通知 明确试点工作的主要目标。其中特别提出，试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，城市公共交通、出租汽车、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%。建成适度超前、布局均衡、智能高效的充换电基础设施体系，新增公共充电桩(标准桩)与公共领域新能源汽车推广数量(标准车)比例力争达到1:1，高速公路服务区充电设施车位占比预期不低于小型停车位的10%。建立健全适应新能源汽车创新发展的智能交通系统、绿色能源供给系统、新型信息通信网络体系，实现新能源汽车与电网高效互动，与交通、通信等领域融合发展。围绕实现这些目标，八部门部署提升车辆电动化水平、促进新技术创新应用、完善充换电基础设施、健全政策和管理制度等四项重点任务。通知 还明确，鼓励试点城市加大财政支持力度，因地制宜研究出台运营补贴、通行路权、用电优惠、低/零碳排放区等支持政策。(中国政府网，2023-02-03)长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划规划(2021202120352035年年)获批获批长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(20212035年)(以下简称规划)获批，这是全国国土空间规划纲要(20212035年)印发后首部经国务院批准的跨行政区国土空间规划，为其他地区编制和实施区域性国土空间规划积累经验和提供借鉴。规划是长三角生态绿色一体化发展示范区(以下简称“示范区”)规划、建设、治理的基本依据，要纳入国土空间规划“一张图”并严格执行，强化底线约束。到2035年，示范区耕地保有量不低于76.60万亩，其中永久基本农田不低于66.54万亩；生态保护红线不低于143.32 km2；城镇开发边界面积控制在647.6 km2以内；示范区规划建设用地总规模控制在 803.6 km2以内，其中先行启动区规划建设用地总规模控制在164.7 km2以内。规划实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生；以生态优先、绿色发展为导向，立足区域资源禀赋和江南水乡特色，保护传承文化与自然价值，促进形成多中心、网络化、集约型、开放式、绿色化的区域一体空间布文章编号：1672-5328（2023）02-0130-05中图分类号：U491文献标识码：DDOI:10.13813/11-5141/u.2023.0207信息集锦交通资讯交通资讯Information130局；以国土空间规划“一张图”为依托，统筹各类专项规划，完善区域一体化空间治理机制；重点围绕基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境共治共保，实现绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统一，在长江三角洲区域一体化发展中更好发挥示范引领作用。(新华社，2023-02-21)长株潭都市圈将建长株潭都市圈将建1010个轨道交通项目个轨道交通项目长株潭都市圈多个轨道交通建设项目已获国家相关部委审核同意实施。“轨道上的长株潭”正加速从线到网。根据布局，长株潭都市圈近期计划推进建设10个轨道交通项目，预计新建里程376 km，总投资约963亿元。长株潭都市圈将加快构建形成干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通四网融合的多层次轨道交通大外环格局。干线铁路包括加快建设长沙至赣州铁路；建设云贵厦联络线、西南联络线并预留与京广铁路联络线接轨条件，与京广、沪昆高铁主干线衔接串联；研究布局长沙至九江铁路。城际铁路包括建设长沙至株洲城际铁路，研究布局长株潭城际铁路与武广高铁联络线、暮云站至湘潭北站联络线建设。市域(郊)铁路包括建设长沙至宁乡市域(郊)铁路，建设长沙至浏阳市域(郊)铁路黄花机场至浏阳市段、与既有长沙磁浮快线贯通，两条铁路均有望2023年内开建。按照长株潭都市圈发展规划关于构建多层次轨道交通的总体设计，到2027年，长株潭都市圈轨道交通总规模将达到1 460 km左右，覆盖所有10万人口以上重点片区。长株潭主城区间及周边重要城镇间基本形成“一小时通勤圈”，与周边主要城市、长三角和粤港澳大湾区等城市群实现1.5 h，3 h通达。(湖南日报，2023-02-11)江苏省交通运输领域绿色低碳发展实施方案江苏省交通运输领域绿色低碳发展实施方案印发印发江苏省交通运输领域绿色低碳发展实施方案(以下简称方案)印发，旨在加快推进江苏省交通运输绿色低碳转型，为全省碳达峰碳中和目标如期实现提供有力支撑。方案提出，到2025年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到20%左右，营运交通工具换算周转量碳排放强度比2020年下降5%左右；到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右，营运交通工具换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右，力争陆路交通运输石油消费达峰。为实现以上目标，围绕稳妥有序开展全省交通运输领域碳达峰、碳中和工作，方案提出推动交通工具装备低碳转型、构建绿色高效货运体系、积极引导城市绿色低碳出行、推进交通基础设施绿色低碳建设运营、强化科技创新和示范引领、强化低碳交通治理能力提升等六项重点任务，包含19项具体举措。针对江苏省高度城镇化的发展特点，方案对绿色出行做出更详细的规划部署，提出要坚持公共交通优先发展，提高城市轨道交通服务能力，发展步行、自行车交通和共享交通，到2025年，城区常住人口100万人以上城市的绿色出行比例达到70%，全省城市轨道交通运营里程(不含S线)约1 000 km。方案提出要积极创建一批近零碳交通示范项目，力争在2025年前完成3个近零碳港口、3个近零碳服务区和8个近零碳枢纽场站的创建工作。(江苏省交通运输厅网站，2023-02-10)20232023年北京市城市轨道交通建设计划年北京市城市轨道交通建设计划发布发布2023年北京市将新建1条轨道交通线路，年底计划开通2条线路。全市轨道交通运营里程将超过837 km。新建线路为1号线支线。年底计划开通17号线北段(未来科技城北区工人体育场)和16号线剩余段(榆树庄宛平城)，共30.2 km。17号线是北京市东部地区贯穿中心城区的南北快线。北段长约26.3 km，设车站10座，跨越北京市昌平区、朝阳区，建成通车后，将有效增强未来科技城区域、回龙观和天通苑地区轨道交通服务能力，串联太阳宫、望京西等城市重点居住区。16号线剩余段(榆树庄宛平城)长约3.9 km，开通后，从北安河站到宛平城站仅需约85 min，将进一步串联城市北部研发服务和高新技术集聚区、中关村西区、丽泽商务区、丰台科技园区等功能区。2023年北京市将推进11条(段)轨道交通线路的全面建设工作，分别为16号线剩余段、17号线剩余段、3号线一期、12号线、昌平线南延一期剩余段、22号线(平谷线)、28号线(CBD线)、新机场线北延、13号线扩能提升工程、6号线南延、M101线一期。(新华社，2023-03-16)深圳市综合交通深圳市综合交通“十四五十四五”规划规划发布发布深圳市综合交通“十四五”规划(以下简称规划)正式发布实施。根据规划，到2025年，深圳市将基本建成“开放畅达、立体融合、低碳智慧、安全宜行”的交通强国城市范例。到2035年，全面建成“三个1 000 km”骨干交通网，率先建成高品质的现代131信信息息集集锦锦交交通通资资讯讯Urban Transport of China Vol.21 No.2 March 2023城城市市交交通通二二二二三三年年第第二二十十一一卷卷第第二二期期化综合交通运输体系，打造未来交通新范式，引领全球交通运输发展创新。深圳市将优化铁路多枢纽体系，完善“南北终到、东西贯通、互联互通”的高铁通道布局。东部方向，加快建设深圳至深汕特别合作区高铁，谋划深圳至河源高铁、衔接杭州至广州高铁，形成深圳与长三角地区联系的新通道。中部方向，建成赣深高铁，加快推进广深第二高铁规划建设，争取“十四五”时期开工，形成深圳联系长江中游城市群的新通道。西部方向，加快深茂铁路深圳至江门段建设，积极推动深圳至南宁高铁前期工作，打通深圳面向大西南的战略通道。深圳市将加快推进城市轨道交通四期、四期调整工程建设，加快推进五期建设规划编制及落地实施。全力建成5号线西延、8号线二期、6号线支线一期、12号线、13号线、14号线、16号线、20号线一期、3号线四期、6号线支线二期、7号线二期、8号线三期、11号线二期、12号线二期、13号线二期(南延)、13号线二期(北延)、16号线二期等线路。建设“安全、连续、便捷、舒适”的高品质自行车交通系统。规划建设自行车高速公路和非机动交通骨干网，完成12条自行车高速公路建设，打通12条非机动交通骨干网节点。以轨道交通车站为中心、主次干路为重点，完成1 500 km非机动车道建设目标，至2025年，绿色交通出行分担率达到81%，非机动车道里程达到3 500 km。此外，在“十四五”时期，深圳市还将大力落实综合交通领域绿色低碳发展，推动交通能源结构调整，引导市民自愿选择绿色低碳交通方式出行，加大新能源车辆推广和普及力度，规划布局全市综合能源补给设施，争取到2025年市内新能源机动车保有量达到100万辆。(深圳特区报，2023-02-24)杭州公共慢行管理系统搭建完成杭州公共慢行管理系统搭建完成杭州市城管部门已经搭建完成公共慢行管理系统。截至目前，全市已有25万余辆共享单车纳入平台监管。该系统能实时掌握各车企的车辆投放数、超量及异常投放情况、车辆区域分布情况等数据，对全市范围内共享单车运行情况进行动态监管。通过直观的数据呈现，公共慢行管理系统实时监控各区域共享单车分布情况。同时，对哈啰、美团、青桔三家公司的单车总量、车辆流动分布、车辆周转率和使用率等进行远程、智能监管。当监测到有区域单车超量情况，立即通知企业处置转移超量车辆，若区域单车过少，可以让企业进行调度，既方便市民用车，又减少了某些区域内车辆超量停放对市容市貌的影响。对于车辆异常投放情况，在投放之前，哈啰、美团、青桔三家公司会将每辆投放的共享单车做好备案，执法队员通过扫描车辆二维码就可以核查车辆备案情况，清楚了解企业是否违规投放，严格调控单车投放总量。为解决占道、堆积、无序摆放等各种乱停放现象，杭州市城管局联合哈啰、美团和青桔单车公司引导市民规范定点还车，市民骑行结束后，需将单车停在可停放区域内，先在手机骑行界面点击“还车”，完成后才可手动关闭锁环。若将单车骑在指定停车区域外，并强制点击“还车”关锁停车，就会被判定为违规停车。(钱江晚报，2023-02-13)全国首个儿童安全出行指引在济南发布全国首个儿童安全出行指引在济南发布由济南市妇联、市公安局联合举办的“一路童心平安童行”儿童友好城市交通安全试点项目正式启动，由济南市公安局交警支队首创的全国首个儿童安全出行指引济南市儿童安全出行指引(以下简称指引)同步对外发布。这成为济南市全力推进儿童友好城市建设，进一步落实儿童友好理念，全力护航儿童安全出行的具体体现。指引 分为步行、骑行、驾驶、乘车等 4 个篇章，通过绘图、注解、归纳等方式，对交通法规进行通俗化、可视化、趣味化解读，增强儿童安全出行的知识和技巧，为打造更适宜儿童健康成长的城市环境提供安全保障，对城市的可持续发展至关重要，彰显了儿童友好理念下的城市担当。(济南市人民政府网站，2023-03-23)中国自动驾驶中国自动驾驶20252025年将有年将有“图图”可依可依自然资源部公布智能汽车基础地图标准体系建设指南(2023版)(以下简称指南)，从基础通用、生产更新、应用服务、质量检测和安全管理等方面，对智能汽车基础地图标准化提出原则性指导意见，强调推动智能汽车基础地图及地理信息与汽车、信息通信、电子、交通运输、信息安全、密码等行业领域协同发展，逐步形成适应中国技术和产业发展需要的智能汽车基础地图标准体系。指南提出，要先行制定急用先行的10项以上智能汽车基础地图重点标准，涵盖基础通用、数据采132信息集锦集、动态更新、数据分发、交换格式，以及多种智能端侧相关数据安全保护等技术要求和规范，解决智能汽车基础地图深度应用的迫切需求。2025年，初步构建能够支撑汽车驾驶自动化应用的智能汽车基础地图标准体系。到2030年，将形成较为完善的智能汽车基础地图标准体系。自然资源部强调，要全面贯彻落实总体国家安全观，准确把握发展智能汽车产业和维护国家安全的关系，从国家层面建立统一、完整、规范的智能汽车基础地图标准体系，更好推动智能汽车基础地图技术创新发展和产业转型升级，为中国智能汽车基础地图安全合规应用，以及智能汽车产业健康有序发展提供规范指导与基础支撑。(新华网，2023-03-07)电动自行车头盔领域首个强制性国标将实施电动自行车头盔领域首个强制性国标将实施为规范和提升电动自行车乘员头盔的质量标准和安全性能，保障骑车人员交通安全，公安部、工业和信息化部共同组织制定了强制性国家标准 摩托车、电动自行车乘员头盔(GB 8112022，以下简称“新标准”)。新标准是电动自行车乘员头盔领域的第一项强制性国家标准，将于2023年7月1日实施，对固定装置稳定性、佩戴装置强度、吸收碰撞能量、耐穿透、护目镜等方面进行了严格规定。此前，工业和信息化部指导中国文教体育用品协会制定了团体标准电动自行车骑乘头盔安全技术规范(T/CSSGA 10322021)，并鼓励企业采纳实施。新标准发布后，工业和信息化部组织召开会议，向重点电动自行车乘员头盔企业、电动自行车企业及相关销售商宣贯新标准。(人民网，2023-03-21)美国宣布投入美国宣布投入2525亿美元建设电动汽车充电站和替亿美元建设电动汽车充电站和替代燃料汽车补给站代燃料汽车补给站美国交通运输部宣布将投入25亿美元(约合人民币173亿元)用于建设电动汽车充电站和替代燃料汽车补给站，此次建设的电动汽车充电站将主要分布在相对边远地区；替代燃料汽车补给站将集中在高速公路上，包括使用氢、天然气的汽车等。美国交通运输部部长表示，这25亿美元资金投入旨在“使交通基础设施更加现代化，并且创造就业机会”，同时让电动汽车在未来对美国民众“更加方便、可靠、价格合理”。2022年9月，美国交通运输部曾宣布投入50亿美元(约合人民币346亿元)，用于在高速公路上建设电动汽车充电站，计划覆盖约75 000英里(约120 700 km)的高速公路。(中国新闻网，2023-03-15)法国鼓励发展绿色交通法国鼓励发展绿色交通法国氢能列车“CoradiaiLint”在安德尔河畔雷尼亚克和洛什之间进行首次试运行。该氢能列车使用纯氢气作为燃料，从环境空气中收集氧气，在燃料电池中将这两种气体转化为电能，行驶时只产生蒸汽和冷凝水。法国政府还宣布大力发展电动汽车，计划2027年生产100万辆电动汽车，2035年全面过渡到电动汽车。法国公共卫生部门指出，发展绿色交通有助于降低健康风险。2019年，法国正式推行低排放限行区措施，并于2021年逐步向所有人口超过15万人的城市扩展。日前，巴黎、里昂、尼斯等11个大城市先后宣布将在城市低排放限行区对高污染车辆进行处罚。为更好判断汽车污染等级，法国交通部给车辆贴上“排放标准”标签。该标签根据使用能源、车辆用途、废弃物排放等不同维度对车辆进行分类。大巴黎地区自2021年6月起对两种标签车辆实施限行，范围涵盖 77 个村镇、561 万居民，涉及的汽车超过 25 万辆，占城市汽车保有量的3.5%。2023年1月1日起，驾驶人在里昂市低排放限行区驾驶未获得排放标准标签的车辆以及贴有“排放标准 5”标签的车辆(19972001年注册的柴油汽车)将被处以罚款。据法国交通部门估计，到2024年底，法国将有43个人口超过15万人的大中城市设立低排放限行区。按照法国政府计划，2023年“排放标准5”的车辆和未获得排放标准标签的车辆在低排放限行区将被限行甚至完全禁行；到2024年，如果空气质量依然没有得到显著改善，限制措施将扩展至归类为“排放标准4”的汽车(20012005年注册的柴油汽车)。随着一系列措施实施，大量不符合排放标准的汽车将被淘汰。法国政府顺势出台多项车辆置换补贴，加大电动汽车发展力度，鼓励民众绿色出行。法国政府表示，将提供最高5 000欧元(约合人民币3.8万元)的补贴用于居民置换更环保的车辆，在低排放限行区工作和生活的车主还可额外申请1 000欧元(约合人民币7 622元)的补贴，进行燃油汽车电动改造的车主也可获得相关补助。20232025年，法国将试行零息贷款，用于鼓励居民购置或租赁小排量汽车。一些城市也推出了激励方案。法国东部城市斯特拉斯堡为汽车改造提供3 500欧元(约合人民币2.7万元)资金支持。若居民不再使用燃油汽车，将有资格申请133信信息息集集锦锦交交通通资资讯讯Urban Transport of China Vol.21 No.2 March 2023城城市市交交通通二二二二三三年年第第二二十十一一卷卷第第二二期期一笔最高达2 000欧元(约合人民币1.5万元)的“移动账户”资金，用于乘坐公共交通、租赁或购买自行车等绿色交通工具。(中国经济网，2023-02-27)欧盟欧盟“20352035年禁燃令年禁燃令”发布发布，电子合成燃料引发电子合成燃料引发争议争议欧盟成员国于2023年3月最终达成协议，批准于2035年起禁售化石燃料新车。该协议旨在通过减少交通碳排放中占比最高的道路交通碳排放来实现减排目标，即与2021年的水平相比，20302034年，新售轿车的二氧化碳排放量减少55%，新售货车的二氧化碳排放量减少50%；从2035年起，新售轿车和货车的二氧化碳排放量将减少100%。值得注意的是，该法规发布前的多轮谈判均涉及电子合成燃料(e-fuels)的政策合规性，并引发了广泛争议。电子合成燃料是指一种可替代传统石油燃料的液态碳氢链燃料，通常是通过水电解得到的氢和二氧化碳，经过催化反应和其他加工步骤，生成的人工合成甲烷、甲醇等燃料。与传统化石燃料相比，合成燃料在其生产和使用过程中产生的温室气体排放更少，因此被视为一种较为环保和可持续的能源替代品。然而，由于生产成本及应用难度较高，该燃料目前仍未被广泛推广。同时，作为一种新型产品，其定义方法和识别难度也会带来政策监管上的不确定性。因此，欧盟此项协议的最终落地效果仍不明朗。更多信息请参阅：https:/ Metropolitan Transportation Authority)宣布彻底推行非接触式车费支付系统以来，传统票务亭承载的人工售票功能也面临转变。大部分票务亭工作人员将会于自助售票机和出入站闸机附近为有需要的乘客提供帮助，包括票务问题、健康问题及其他可能出现的需求。作为纽约地铁的标志性建筑物，尽管票务亭不再向公众提供服务，但其本身并不会停用，地铁工作人员仍会将其当作休息空间或者服务其他工作需求。纽约交通局局长表示此举可以有效提升纽约地铁的公共交通服务水平，并指出该措施将于2023年内逐步得以落实。更多信息请参阅：https:/ Plan for Bicycle Parking at Stations)以来，车站及附近地带共新增约10万个自行车停车位，总停车位数量达到 50 万个。该计划最新披露的信息则显示，停车位的建设仍在持续，预计将于2025年前继续新增约10万个新停车位。广泛分布且方便易用的自行车停车位极大解决了荷兰居民的“最后一公里”难题，乘客可以通过骑行来串联长距离公共交通出行，而铁路运营方也得以借此机会进一步提升服务水平及运营效率。更多信息请参阅：https:/ 2版版)从以车为中心向以人为本的城市空间转化，能够创建“市民可愉悦步行”的城市街道至关重要。为此，作为城市与车辆的衔接点停车场，如何制定其相关政策成为政府相关部门的当务之急。总体来说，未来日本城市停车场政策包含两大方面，一是提供充足的量，二是大幅度提高品质。鉴于此，日本国土交通省出台了与城市建设相协调的停车场政策指南(第2版)。该指南包括5个章节内容：第1章分析当前社会变化和停车场政策制定面临的各类课题；第2章介绍本指南涉及的区域及其停车场规划设计建设管理和养护的现状；第3章明确未来城市发展的方向，同时也分析了各区域的不同特点；第4章探讨城市停车供需预测、城市停车场设置的理念与方法；第5章研究面向货车(城市物流)、观光巴士(观光旅游)、摩托车/原付(多用途车辆)、轮椅用车辆(无障碍车辆)、燃油汽车/电动汽车(多类型能源车辆)等不同车辆的停车场政策制定的原则和方 法。资 料 来 源：https:/www.mlit.go.jp/report/press/toshi09_hh_000091.html。(河北科技师范学院秦皇岛市交通系统智能分析与决策重点实验室王鹏飞，2023-03-20)信息集锦134