1、 年第期(总第 期)闽 台 关 系 研 究 ,()两岸政治研究美国国会新世代亲台议员在涉台议题中的主张及其影响邹顺强,王先伟(福建人民出版社,福建 福州 ;西南医科大学 马克思主义学院,四川 泸州 )摘要:随着中美战略博弈日益加剧,美国国会亲台势力再度回潮,涌现一批活跃的新世代亲台议员。新世代亲台议员是一股试图通过炮制极端“亲台”法案,以“以台制华”维护美国利益的国会年轻势力。其成长于世界局势急剧变化、美国对华战略竞争加剧、国会外交权力复兴的背景下,对华认知和价值立场颇具对抗性,其代表人物在涉台立法方面已取得一系列“进展”。新世代亲台议员将中国视为美国霸权的“头号威胁”,主张提升台湾地区“战略
2、资产”价值,构建“亲台反共”价值观联盟,增加对台军售,并试图以“联台制陆”实现对中国大陆的经济“规锁”。随着新世代亲台议员在国会影响力的提升,其参与美国涉台决策的能力将不断加强,这将给中美关系带来严重危害,不仅危害亚太地区的和平稳定,还将严重损害台湾人民利益。关键词:美国国会;亲台势力;台湾问题;战略博弈中图分类号:文献标识码:文章编号:()收稿日期:基金项目:教育部人文社会科学重点研究基地重大项目()作者简介:邹顺强(),男,福建建瓯人,福建人民出版社助理编辑,福州海峡两岸和平统一促进会两岸大湾区研究所助理研究员;王先伟(),男,四川泸州人,西南医科大学马克思主义学院讲师,博士。纵观中美关系
3、发展的历史,美国国会参众两院长期存在着同情和支持台湾当局的强大势力。在中美战略博弈日益加剧的背景下,一批在涉台问题上相当活跃的新世代亲台议员再度涌现。随着中国综合国力迅速提升,中国已被新世代亲台议员视为一个“修正主义的战略对手”,是对美国霸权的“头号威胁”。因而新世代亲台议员格外关注中国议题,特别是在台湾问题上,其更倾向于支持“台独”分裂势力。随着后疫情时代的到来,新世代亲台议员介入台湾问题的程度日益加深,其对华立场与政策建议也颇具对抗性。在此背景下,美国国会新世代亲台议员的涉台活动更加频繁。新世代亲台议员试图通过加大对台湾的支持,将其打造为与中国大陆疏远甚至对立的、同时有意愿和能力配合美国围
4、堵DOI:10.19357/ki.35-1295/d.2023.02.005邹顺强,王先伟:美国国会新世代亲台议员在涉台议题中的主张及其影响中国大陆的“战略棋子”,以服务于美国维持其在西太平洋地区霸权的战略利益。目前新世代亲台议员资历尚浅,但随着任职时间增加与国会资历提升,其极有可能获得更大的权力和更高的地位,并对美国涉台决策产生深远影响。一、新世代亲台议员成长背景与主要代表人物新世代亲台议员是一股试图通过炮制极端“亲台”法案“以台制华”,以维护美国利益的国会年轻势力。具体而言,新世代亲台议员普遍出生于 世纪 年代,多为初次担任联邦议员,在参众两院中资历尚浅。从党派上看,其多为共和党接班人,且
5、在党派中起承上启下的作用;从价值观上看,其多属于较激进的保守势力,具有较强“冷战思维”;从行动上看,其都曾提出较有代表性的涉台法案,“红线意识”淡薄。总体而言,新世代亲台议员大多成长于冷战结束前后,这一代美国人对其自身实力充满信心。然而近十多年来,美国的影响力不断下行,中国等发展中国家迅速发展。面对这种此消彼长的转变,美国对其他国家可能带来的威胁和挑战充满警觉,并影响着新世代亲台议员的对华认知与政策偏好。(一)新世代亲台议员成长背景世界局势急剧变化的时代背景。新世代亲台议员大多成长于冷战结束前后美国实力大发展之际,在一超多强的国际格局中,美国是唯一的超级大国。近十多年来,中国、日本等国家的发展
6、使美国感受到越来越大的压力。阎学通认为:“自 年金融危机以来,东亚地区呈现由美国单极向中美两极过渡的总体态势。”现如今,世纪疫情影响深远,逆全球化思潮抬头,单边主义、保护主义明显上升,世界经济复苏乏力,局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧,世界进入新的动荡变革期。面对世界性的大动荡与变革,美国对中国产生了空前的焦虑与担忧,中美关系紧张不断。由于缺乏对中国历史的深刻认识和中国构建人类命运共同体愿景的深入理解,新世代亲台议员更多是从国际体系的权力结构以及美国霸权利益的角度审视中国,严重阻碍中美关系的正常发展。美国对华战略竞争的政治背景。特朗普任内的中美关系堪称“自由落体式”下滑,美国的中国问题专家沈
7、大伟()悲观地指出,中美关系已进入“无限期全面竞争”,美国对华政策转为强硬是一种机制化的、选民驱动的、跨党派的、全国性的变化,而非某个总统一人的决定。受中国是“美国战略竞争对手”观念的影响,面对反全球化、反精英、保守主义的社会思潮,以及“美国优先”的大众舆论氛围,国会议员呈现“越年轻,越鹰派”的特点,对华强硬仿佛成为一种“政治正确”。年白宫发布 国家安全战略 美国印太战略 等报告后,美国对华政策更为明确清晰,在台湾问题上表现为突出台湾地缘战略地位以及在科技竞争中打压中国大陆。为积累政治资本,新世代亲台议员竭力运用各种资源,广交国会盟友,为更有效地遏制中国构思新战略、新工具。国会外交权力复兴的历
8、史背景。在后冷战时代,随着美国外围安全形势的缓和,国会参与外交政策决策过程的热情不断提高。世纪 年代以来,国会在外交权力上逐渐实现“权力复兴”,其不再盲目服从于总统的外交主导权,开始积极运用宪法明确赋予的外交拨 闽台关系研究 年第期款权、条约批准权、人事任命权等各项权力,对美国外交政策的制定施加影响,对外交立法环节进行严格监督。此外,由于历史原因及国会特殊的组织结构和运作机制,美国国会内长期存在着一股敌视中国大陆、支持台湾的反华势力,屡屡在美国涉台政策上“制造噪音”、挑起事端。这股势力不仅对中美关系的良性发展造成严重干扰,也对新世代亲台议员产生了相应影响。(二)新世代亲台议员的代表人物美国国会
9、新世代亲台议员主要集中于共和党,代表人物主要包括科里加德纳()、马可 卢比 奥()、汤姆 柯 顿()、泰德 克鲁兹()、乔什霍利()和吉姆班克斯()等。他们通过频繁炮制涉台法案来展现亲台态度,试图从政治、经济、军事、安全、国际空间等多个领域,强势地、实质性地介入台湾问题。随着美国国会亲台势力再次活跃,新世代亲台议员在涉台立法方面取得了一系列进展(表)。表美国国会新世代亲台议员部分代表性提案提案人代表性提案编号提出日期状态科里加德纳“亚洲再保证倡议法”年月 日 年 月 日成为法律,法典号:“台湾国际参与法案”年月 日“承认美台间的密切关系以及美国研究所在台湾在加强这种关系中的重要作用”年月 日“
10、台北法案”年月日“重申美国对台湾和履行 与台湾关系法 的承诺的共同决议案”年月日参议院通过“台北法案”年月 日 年月 日成为法律,法典号:“赞扬台湾人民对举行自由和公正的民主的 总统 和 立法 选举,并祝贺蔡英文连任的决议”年月 日马可卢比奥“与台湾交往法”年月日 年月 日成为法律,法典号:“年台湾关系加强法案”年 月 日“台湾关系强化法案”年月 日“年台湾力量和平法案”年月日汤姆科顿“年台湾安全法案”年月 日“年台湾保证法”年月 日众议院通过“美台公共卫生保护法”年 月日泰德克鲁兹“台湾主权象征法”年月 日“台湾威慑力法案”年 月日邹顺强,王先伟:美国国会新世代亲台议员在涉台议题中的主张及其
11、影响表(续)提案人代表性提案编号提出日期状态乔什霍利“支持台湾当局为遏制或打败中华人民共和国政府的侵略而采取的措施的决议”年月日“台湾防卫法”年月 日“武装台湾法”年 月日“台湾预清法案”年 月日“台湾武器出口法案”年月日吉姆班克斯“反共产主义中国法案”年月 日“台湾武器出口法案”年月 日资料来源:美国国会网站(:),搜索时间为 年月 日。虽然出生于 年的参议员科里加德纳在一众亲台议员中资历并不算高,但自其当选参议员并任参议院外委会亚太小组主席以来,不仅先后次“访台”,更是炮制多项亲台提案,堪称亲台议员中的“急先锋”。加德纳提出的“亚洲再保证倡议法”和“台北法案”都得到了时任总统特朗普的签批,
12、成为美国国内法。“亚洲再保证倡议法”重申美国对台“承诺”,试图加大台湾在“印太战略”中的分量,并在白宫对台军售和派遣官员问题上对其施压。“台北法案”则聚焦如何协助台湾维持所谓“国际空间”,该法案出自加德纳和马可卢比奥 年月的联合提案(),加德纳等人 年月 日重提该法案(),并于 年 月 日以“一致同意”获得通过。年出生的参议员卢比奥还是参议院版“与台湾交往法”的提出者,该法案试图打破美方官员访台限制,为美台勾连创造更多条件。“与台湾交往法”通过后,卢比奥又提出了“年台湾关系加强法案”“台湾关系强化法案”“年台湾力量和平法案”等,但均未获得通过。出生于 年的汤姆 柯顿在 年竞选中获胜,其以 岁的
13、年龄成为当时最年轻的国会参议员。军人出身的柯顿提出的“年台湾保证法”获得众议院通过,提出的主张改善美台军事联系的“年台湾安全法案”未获得通过,且极富挑战性与火药味。泰德克鲁兹、乔什霍利和吉姆班克斯等人的提案大多较为激进,目前尚未取得进展,但班克斯 年提出的臭名昭著的“反共产主义中国法案”仍获得 位议员的共同联署支持,可见新世代亲台议员代表人物的影响力。二、新世代亲台议员在涉台议题中的主张面对中国整体实力的不断提升,美国对中国深感“忧虑”。美国一些政治势力出于霸权心态和冷战思维,竭力对中国进行围堵打压,变本加厉推行“以台制华”。新世代亲台议员难以摆脱“当前的中国 有意 挑战现行国际秩序,意图与美
14、国 争夺国际事务主导权”的认识,全力阻碍中国的发展和战略竞争力升级是其必然选择。在台湾问题上,新世代亲台议员不断造势,通过踩踏中国红线、制造“战争边缘”氛围来配合美国整体对华政策,试图打乱中国的发展节奏。闽台关系研究 年第期(一)提升台湾“战略资产”价值,妄图“以台制华”在敌视中国的美国政治势力看来,中国是“修正主义国家”,是美国最大的“挑战者”和国际秩序的“破坏者”,其对中国的发展时刻保持警惕。在国际舆论上,其极力妖魔化中国的社会主义制度和中国共产党,不断攻击中国国内政策,妄称中美竞争的实质是“赞成专制体制者与赞成自由社会者之间的政治竞争”;在国际领导权上,其极力抵制中国分享国际权力和“创立
15、新制度”,干预中国在国际货币基金组织()和世界银行()等国际组织的发言权和投票权。卢比奥曾在诸多场合大肆渲染“中国威胁”,克鲁兹也表示“中国一直是最大的地缘政治威胁”。在中美战略博弈新格局下,新世代亲台议员再次推升台湾所谓的“战略资产”价值,试图以或明或暗的形式支持“台独”势力,阻挠、破坏中国的统一进程。以克鲁兹在 年提出“台湾威慑力法案”()为例。该法案主张推进所谓“保障台海和平安全”政策,意图“尽最大可能深化美国与台湾地区 广泛、密切和友好的关系,支持并发展 保卫台湾 所需的力量”,以便对中国大陆形成强大威慑。克鲁兹试图引导更多美国盟友介入涉台事务,形成对华战略打压和威慑的合力。在中美战略
16、博弈加剧的情形下,相关议员正是通过提出涉台法案,以“切香肠”的方式测试中国的底线,为其他盟友介入台海事务铺路搭桥,以达到在中美战略博弈中遏制中国的目的。克鲁兹强调,“对于美国来说,进一步深化与台湾的关系并增强我们的台湾 盟友 至关重要,这对我们双方都是有利的,也是应对中国共产党不断升级的 威胁 所必不可少的。”他还提出“台湾主权象征法”,试图满足台湾当局展示所谓“国旗”和“军徽”的“正名”需求。在力推“台北法案”时,参议员加德纳强调“美方将运用一切手法以力挺台湾在国际上的地位”,并称“这项跨党派立法要求以全政府的方式抵制中国大陆对台湾的 欺凌策略,并将向那些考虑在台湾问题上与中国站一边的国家发
17、出强烈的警讯,即此类行动将产生严重的后果”。在美国新世代亲台议员的推动和有关部门的“默契配合”下,“与台湾交往法”“台北法案”等重要法案成为美国国内法。这些法律试图提升台湾所谓“战略资产”价值,不断虚化甚至掏空“一个中国”政策,严重威胁中国的核心利益,撼动中美关系的政治基础,给中美关系带来巨大风险。(二)构建“亲台反共”价值观联盟,扩大意识形态分歧作为西方价值观念的卫士,美国笃信其制度和价值观念具有普世性,理应成为全世界奉守之圭臬。由于这种意识形态上的分歧,中国被认为是美国乃至整个西方社会的巨大挑战。在“自我”和“他者”二元对立的认知模式下,中国成为美国反华势力眼中“邪恶的他者”,是对美国繁荣
18、自由的“威胁”。老牌共和党参议员吉姆里施()认为,“中国共产党正在重塑有利于 威权专制 的世界秩序,并直接 侵蚀 美国和民主的利益”,这一错误观点甚至在诸多共和党议员中引发共鸣。在共和党较有威望的众议员托德扬()谈到:“中国共产党对美国的考验不同于我们面对的其他任何国家的挑战。他们的行为 挑战 了我们的价值观和我们的利益,若能 领导世界,他们将 挑战 我们的生活方式。”由此可见,他们担心中国与其不同的意识形态与价值观,这成为其构建“亲台反共”价值观联盟的重要前提。邹顺强,王先伟:美国国会新世代亲台议员在涉台议题中的主张及其影响新世代亲台议员试图以“自由、民主、人权”为旗帜构建价值观联盟,推行“
19、以台制华”。其毫不吝啬地称呼台湾当局为“老朋友”,台湾这一所谓“民主样板”更是被视为“美式民主”的“忠实践行者”。由此,相关亲台议员以协助保护“台湾民主”为借口,防止台湾“遭受”所谓“意识形态不同的共产主义的威胁”,并推动更多带有浓厚意识形态色彩的亲台法案。以“台北法案”为例,该法案极具针对性,目的在于协助台湾维持所谓“国际空间”。“台北法案”以与台湾关系的亲疏远近为依据实施一套美国标准的“奖惩制度”,即美国将对“友台”国家予以“奖励”,反之则予以“惩罚”,“奖惩”范围涉及经济、外交等诸多领域。年月日,众议院议长佩洛西()在众议院通过“台北法案”后发表贺词时强调,“数十年来,美国国会为与台湾站
20、在一起而自豪”,并称“台北法案 的通过再次重申国会对自由、开放、民主之台湾的强力支持”。同样地,参议员霍利在“武装台湾法”中提到,“倘若中国 入侵台湾,夺取 台湾的控制权,就是对世界上重要民主 国家 的 摧毁,将对美国的利益造成严重的打击。”中美关系和平发展的局面得来不易,美国新世代亲台议员对此缺乏理性的认知,以所谓“自由、民主、人权”和“维护以规则为基础的国际秩序”为幌子,刻意歪曲台湾问题这一中国内政,不仅是短视的,更是对民主价值多元性的否定。(三)增加对台军售,发展对大陆的“不对称武力”限制中国军备和战略竞争力的升级,始终是美国对华政策的核心要素。中国的快速发展使美国相关议员变得尤为敏感,
21、认定中国正在腐蚀美军的海上军事优势,特别是美国在西太平洋领域的优势地位和东亚地区的军事存在。克鲁兹在其提案()中指出:“中国的目标是利用其日益增长的军事力量,与其他国家力量相配合,在印太地区 取代美国,并在该地区 建立霸权。实现对台湾的 吞并 是中国实现这些 野心 的关键一步。”受此影响,新世代亲台议员坚持在台湾发展对大陆的“不对称武力”,在军事上营造“美台关系坚如磐石”的假象。特别是在蔡英文上台后,美国罔顾台湾当局拒不接受一个中国原则、持续推动“渐进式台独”的事实,反而一再指责北京“施压”台北,改变“台海现状”。即便美国在阿富汗问题和乌克兰问题的表现使台湾当局疑窦丛生,台湾当局仍甘愿充当遏制
22、中国大陆的“马前卒”。新世代亲台议员不断提出军事领域的涉台议案,重点强调加大对台军售力度、加强美台“实质关系”、升级美台“安全合作”等,掣肘两岸关系的发展。如今,涉台法案已将美台军事交流和对台军售常态化、制度化,相关涉台条款附带着极富挑衅性的敏感内容,针对中国的指向较为明显。以霍利提出的“武装台湾法”为例,其所强调的加速发展台湾“不对称武力”就包括 项详尽的战略内容:()机动陆基海防巡航导弹及发射装置;()机动、地基近程、中程防空系统;()智能自行水雷和沿海布雷平台;()装备反舰、反登陆艇导弹的导弹艇、快攻艇;()以无人机和其他机动、弹性监视系统支持海岸和防空作战;()特别是在当地通信退化或被
23、拒绝的环境中,支持目标定位、跟踪、识别和瞄准的设备;()用于地面作战的单兵便携式反装甲武器、迫击炮和轻武器;()发展由民间志愿人员和民兵组成的民防部队所需的装备和技术援助;()台湾部队独立维修、保持和运用第()至第()项所述能力所需的训练和装备,包括适当的战争储备;()强调在通信退化或被拒的作战环境中,海防、防空、分散指挥和控制、民防、后勤、规划和其他关键军事职能的主题研发。闽台关系研究 年第期在特朗普任期内,其在 年至 年陆续签署了“与台湾交往法”“亚洲再保证倡议法”“台北法案”以及各年度夹带诸多涉及军事等敏感内容的国防授权法,在军事层面极大推升了美台“实质关系”。美国一些政治势力正在绑架中
24、美关系,不仅可能将中美关系推向所谓“新冷战”,还可能造成两岸的“极限爆炸”。(四)“联台制陆”,实现对大陆的经济“规锁”在中美战略博弈日益加剧的态势下,高科技研发和尖端制造业领域已经成为美国对华“新遏制战略”的主战场。一方面,美方宣称中国“窃取”美国的知识产权,造成中美之间的“不公平贸易”;另一方面,其不断渲染“中国技术威胁论”,试图极力遏制中国的科技发展,推动中美科技“脱钩”。拜登政府更是将中国的经贸开放政策定义为“具有侵略性、强制性的滥用经济权术行为”,是“对知识产权和全球治理的破坏”。参议员柯顿明确提出,美中两国经济关键领域的“精准脱钩”包括四大目标:恢复美国关键领域的安全且扩展国内的生
25、产能力;维护在战略利益内针对中国的技术优势;维持美元的主导地位;拖慢中国的发展。实施“精准脱钩”的个重点领域包括:制裁、投资、高等教育、娱乐、半导体、通信与、关键矿物和稀土元素。美国新世代亲台议员意图在经济、科技领域“联台制陆”,强化对华经济“规锁”,甚至鼓吹两岸经济“脱钩”。随着中美战略博弈态势的发展,美国国会推动美台经贸合作的政治意图更为明显,其试图敦促白宫达成“美台双边贸易协定”,以强化美台“经济关系”。蔡英文主政以来,一些新世代亲台议员在经济领域炮制了一系列与台湾相关的法案,向台湾当局抛出“橄榄枝”,试图在经济上削弱台湾对中国大陆的依赖性,增强蔡英文当局经济“脱中”的施政信心。以加德纳
26、提出的“亚洲再保证倡议法”为例,该法要求为台湾等盟友提供“再保证”,建议美国政府连续年配置 亿美元的预算发展与印太地区的关系,指出美国应将台湾作为其“肯定交往的伙伴”,重申美台在经济、政治及安全的“合作”。霍利的“台湾预清法案”虽未取得进展,但其重点在于通过构建通关平台,密切美国官方和台湾当局海关、边境的合作,以削弱中国大陆与台湾的经济联系,并试图利用台湾获得更高的国土安全效益。同时,美国国会意图加强与台湾全球产业供应链的结合,对台湾半导体产业虎视眈眈,台积电更是“首当其冲”。特朗普在任内已然提出台积电赴美投资设厂,拜登政府甚至要求台积电提交内部客户数据,这些都是为了防范和制约中国大陆,加强对
27、大陆的经济“规锁”。三、新世代亲台议员对中美关系的影响美国对华政策的根本出发点和实质是维护美国的世界霸权,防止中国作为新兴大国“挑战”其世界领导地位。当然,美国也从未放弃向中国推行其价值观。虽然亲台势力在美国国会历史悠久,但新世代亲台议员仍可视为美国政坛的“新兴力量”,并将长期影响美国政府的涉台决策。新世代亲台议员对中美“红线意识”淡漠,不断刺激岛内分裂势力,加剧两岸对抗和台海形势紧张。这不仅挑战中美关系的“禁区”,还可能将世界推入“新冷战”的深渊。(一)参与美国涉台决策,使中美关系进一步恶化美国新世代亲台议员竭力推动对华战略竞争,实际上是美国部分政治势力竭力保持霸权邹顺强,王先伟:美国国会新
28、世代亲台议员在涉台议题中的主张及其影响优势、重新拉开对华力量差距而发动的战略攻势。新世代亲台议员的成长背景、对中美战略博弈的理解,以及对华的刻板认知,使得这些议员将长期抱持一种大力遏制中国的观念,并付诸实践。尤其是在经济与高科技领域,相关议员目的明确,他们希望在关键性的高科技领域对中国形成全面围堵、阻遏中国的产业升级,将中国“规锁”在全球产业链和价值链的中低端,以实现在更长时期内对中国经济发展的质量优势以及军事科技的全面压制。目前看来,在台湾问题上,白宫与国会之间已形成了较为默契的“府会协调”现象,也就是说,拜登政府或者说民主党也较为认同在高科技领域对中国的围堵。相关亲台议员在诸多法案上的声势
29、加之白宫的协同,将会给中国带来长期的恶劣影响与威胁。在中美战略博弈日益加剧下的态势下,新世代亲台议员裹挟一批国会议员,以极具破坏性的涉台法案,对美国 涉台 决策造成 长期 而深 远 的消 极 影响。例如 年当选参 议员的加德纳,虽然他资历较浅,但通过多次赴台活动及成功推动“亚洲再保证倡议法”的出台,他已经获得了相应的声望和人气。又如 年当选参议员的共和党“明日之星”卢比奥和 年当选参议员的克鲁兹,均在涉台议题上有较为抢眼的表现。对这些新世代亲台议员来说,日益增长的国会任职资历将成为其跻身美国权力要津的“敲门砖”,这又将提升其操弄台湾议题的能力,对美国涉台决策产生更加严重的影响。新世代亲台议员通
30、过提案、立法这一法律介入机制,很大程度上赋予了行政部门较为充分和灵活的裁量空间,给美国调整对台政策提供多种手段和工具,甚至为美国窃据“道德高地”、扮演“仲裁者”“执法者”提供了便利条件。同时,新世代亲台议员的法律介入也是对美国行政部门的一种压力,一定程度牵制了行政部门的政策方向,使得美国涉台决策强化其“以台制华”的思维。(二)破坏中美互信的政治基础,危害亚太地区的和平稳定“红线意识”的淡漠使新世代亲台议员不断挑战中美关系的“禁区”,动摇中美关系的政治基础,进而对中美关系造成不可弥补的损害。近年来,新世代亲台议员所提出的诸多法案,意图实现美台政治和军事关系的“正常化”,其实质是将台湾作为一个“主
31、权独立的国家”,这无疑严重破坏中美互信基础,对中美关系造成重大冲击。可以发现,美国新世代亲台议员正不断通过法律介入政策制定,加强与“台独”分裂势力勾连,扩大对台湾问题的干涉范围,试图营造“台湾问题国际化”的虚景。通过对立法权的应用,新世代亲台议员不仅为行政机构提供授权和政策方向,还为遏制中国提供了手段和工具。新世代亲台议员利用涉台法案在中美之间、两岸之间打入矛盾的“楔子”,试图撕开美国介入中国内政的“缝隙”,拓展美国介入台湾问题的“法律”空间。较之于以往,当前亲台议员的立法内容,无论是要求举行联合军事演习、全面解禁台湾当局高官访美,还是推动美国军舰访问台湾,均是对一个中国原则的公然挑衅,这进一
32、步破坏了中美关系的政治基础,为中美关系发生颠覆性变化埋下重大隐雷。通过持续加大对涉台事务的介入程度,新世代亲台议员很大程度上缩限了美国在应对可能的台海危机时的决策空间,并为美国对华“极限施压”战略提供了更为有力的支撑。这些做法激化了两岸之间的矛盾,增加了中国大陆维护两岸和平稳定所要投入的政治、军事、经济及 闽台关系研究 年第期其他成本。这不仅极大恶化了中国外部安全坏境,实质上还严重损害了整个亚太地区的和平与稳定。(三)强化美台勾连,严重损害台湾人民利益新世代亲台议员频繁打“台湾牌”,向岛内释放各种错误信号,使得“绿营”内部误判形势,以为获得了“台独”的外部支撑,美台关系已得到空前强化,甚至试图
33、呼吁“台美建交”。不论是特朗普时期还是拜登时期,美方都试图利用台湾当局与中国大陆的全面对抗,通过支持台湾成为“反华前沿阵地”,从中牟利。而新世代亲台议员涉台法案的提出,不仅有助于打造所谓“民主价值观联盟”,为扩大台湾“国际参与”的政治企图创造条件,相关法案还成为民进党当局宣传“台独”思想与理念、培植亲台国际势力、挑战一个中国框架的重要工具。当前,民进党当局仍旧采取“对美一边倒”政策,为争取美国支持,不惜牺牲台湾人民的利益。在“莱猪”问题上,民进党当局以“加强台美经贸交流”为名,力推“莱猪输台”,以台湾人民的食品安全换取美国的支持。在军事合作上,年度台湾当局防务部门所属单位预算案包含了 项逾百亿
34、元新台币的大型军事投资建案,总经费超过 亿元新台币,再加上项“特别预算”及其他隐于“机密预算”的军购项目,年台湾当局对美军购总额已破万亿元新台币。在高科技领域,美国紧盯台湾半导体产业,一旦美国获得台积电有关内部数据,台湾的现实利益同样将大大受损。在外部势力干涉下,民进党当局大肆施展多种谋“独”手段,将自身险恶的政治图谋强加于台湾人民身上,危害台海和平稳定,置 万台湾人民的利益于不顾,台湾人民被迫承受两岸关系恶化的苦果。四、结语面对中国的全面发展,美国对中国的战略意图和战略目标颇感戒惧,在全球和区域霸权地位的护持方面变得尤为敏感。作为发展中的激进的保守势力,美国新世代亲台议员自然将中国视为最主要
35、战略对手和美国霸权的“头号威胁”。他们试图全方位围堵打压中国,推升台湾的“战略价值”,不遗余力推行“以台制华”,打乱中国应对节奏,阻碍中国统一大业。美国新世代亲台议员甚至不惜挑战中美关系的“禁区”,掏空、虚化一个中国原则,加剧两岸对抗和台海形势紧张,为整个国际社会蒙上卷入“新冷战”深渊的阴影。在当前中美战略博弈加剧的形势下,国会新世代亲台议员妄图通过强化亲台立法,进一步提升美台“实质关系”。其亲台法案的具体内容,也受到复杂的议题偏好和认知逻辑影响。目前,亲台立法行为构成了美方对华“极限施压”的重要手段,严重背离了“一个中国”政策,必然带来严重的负面影响。放眼未来,中国只有不断增强自身实力,才能
36、进一步遏制美国国会对台湾问题的干涉。只要中国保持战略定力,避免“新冷战”的陷阱,继续深化改革开放,不断壮大自身实力和影响力,就能进一步提升抵御外部势力插手台湾问题的能力。换句话说,中国的发展壮大是遏制美国国会亲台势力干扰台湾问题的关键因素。邹顺强,王先伟:美国国会新世代亲台议员在涉台议题中的主张及其影响参考文献:信强美国国会亲台势力的回潮及其影响现代国际关系,():,():沈大伟美中关系进入无限期全面竞争 ():林冈,周文星 美国国会涉台立法的规律与发展趋势研究 美国研究,():():()():?():?:():?():?():,():,():():():?朱锋,倪桂桦 拜登政府对华战略竞争的态势与困境 亚太安全与海洋研究,()中华人民共和国外交部国务委员兼外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问 ():():闽台关系研究 年第期 :():():?年台军军购预算曝光!立法机 构 预算 中 心 报 告 忧 心 财 源 ():李青萦 台积倒数向美交资料“政院”:机密资料不会流出 ():,(,;,):,:;责任编辑:吕邈航