施工项目成本管理的策略研究.docx

毕业论文 施工项目成本管理的策略研究 韦悦 吉林建筑工程学院城建学院管理工程系 2010 年 6 月 毕业论文 施工项目成本管理的策略研究 学 生：韦悦 指 导 教 师：安玉华 副教授 专 业：工程管理 所 在 单 位：管理工程系 答 辩 日 期：2010 年 6 月 23 日 摘 要 随着我国建筑市场的不断规范发展，施工项目管理的逐步深化，当前施工项 目成本控制问题日益受到业内人士的关注。不少施工企业都试图通过加强施工项 目的成本控制，改变经营状况。本文在初步了解了施工项目成本管理的基本理论及施工项目成本控制措施，以及成本管理的基本任务后，结合实际案例，通过发现问题，解决问题最后得出结论的思路进行成本管理的策略研究。文中以 X 公司为研究对象，在全面剖析 A公司的项目成本管理现状后，发现该公司在项目成本管理体系、项目成本控制、项目成本认识这三方面存在问题较大。A 公司管理层过多，机构设置不合理，成本管理体系事实上处于缺失状态;成本管理方法不完善，成本预测也没有科学、准确的方法，信息化更是完全没有;对项目成本的认识方面，普通员工、专业人员、高级管理层都存在不足。针对 A 公司项目成本管理存在问题提出相应的对策和建议。首先进行成本管 理体系的建立与完善;在成本控制方面，一方面从成本管理各环节的角度进行分析，另一方面，从不同的施工阶段进行分析;最后，从丰富项目成本管理手段的角度，对 A 公司的项目成本管理提出了对策和建议。关键词关键词 施工项目；成本管理控制措施；成本管理体系；Abstract With Chinas construction market continuously criterion development,construction project management,the current construction of gradually deepened Mesh cost control problem is being the concern of the industry.Many construction enterprises are trying to strengthen the construction of items Objective cost control,changing business status.In this paper,a preliminary understanding of the construction project cost management of the basic theory and construction project cost control measures,and cost management of the basic task,actual case,through the find and solve problems have finally reached the conclusion ideas cost management strategy research.The X company as the research object,the comprehensive analysis of A company in the project cost management present situation,and found that the company in project cost management system,project cost control,project cost know these three problems is bigger.A company management is overmuch,institutional setup is not reasonable,cost management system in fact in deficiency;Cost management method is not perfect,cost forecast nor scientific and accurate method,informatization is completely not;The cost of the understanding of project,ordinary employees,professional personnel,senior management have some disadvantages.In A company project cost management problems were put forward the corresponding countermeasure and the suggestion.First cost tube Richard system establishment and the consummation;In the cost control,on the one hand,each link from the Angle of the cost management,on the other hand,analyzed the construction stage from different analysis;At last,from rich project cost management means Angle,of A companys project cost management put forward the countermeasure and suggestion.Keywords:construction projects;Cost management control measures;Cost management system;目 录 摘要 Abstract 第 1 章绪论 1 1.1 选题背景和研究意义 1.1.1 选题背景 1.1.2 研究意义 1.2 国内外项目成本管理研究现状 1.2.1 国外研究现状 1.2.2 国内研究现状 1.3 论文结构和主要内容 1.3.1 论文结构 1.3.2 论文主要内容 第 2 章 施工项目成本管理的基本理论 2.1 施工项目成本的构成 2.2 施工项目成本控制措施 2.2.1 技术措施 2.2.2 组织措施 2.2.3 经济措施 2.2.4 合同措施 2.3 各施工阶段的成本控制 2.3.1 施工前期的成本控制 2.3.2 施工期间的成本控制 2.3.3 竣工验收阶段的成本控制 2.4 施工项目成本管理的环节 第 3 章施工项目成本管理体系 3.1 施工项目成本管理体系简介 3.2 施工项目成本管理体系的建立 3.3 施工项目成本管理体系建立应遵循的原则 3.4 施工项目成本管理体系的建立步骤 3.5 施工项目成本管理体系总体框架 第 4 章 案例分析 4.1X 公司施工项目成本管理现状及存在的问题 4.1.1 X 公司的基本情况 4.1.2 X 公司的项目成本控制现状 4.2 X 公司施工项目成本管理存在的问题 4.2.1 施工项目成本管理体系方面存在的问题 4.2.2 施工项目成本控制方面存在的问题 4.3 对 A 公司从施工项目成本管理的不同环节进行分析研究 4.3.1 施工项目成本预测 4.3.2 施工项目成本计划编制 4.3.3 施工项目成本核算 4.3.4 施工项目成本分析 4.3.5 施工项目成本考核 4.4 对于改善 X 公司施工项目成本管理现状的策略建议 4.5 施工项目成本管理手段 4.5.1 施工定额的编制 4.5.2 施工项目成本管理的信息化 4.5.3 施工项目成本管理的教育 结论 参考文献 致谢 第 1 章 绪论 1.1 选题背景和研究意义 1.1.1 选题背景 当今经济全球化的趋势日趋明显，我国经济也逐渐全面融入到世界经济之中。将会有更多的国际资本进入我国的工程建筑市场，形成市场的国际化，从而使我国的工程建筑市场的竞争更加激烈，我国的建筑企业也必然更多地走向世界，形成企业的国际化，国际建筑市场同样面临激烈的竞争。市场的国际化和企业的国际化，带来的是挑战也是机遇。同时随着我国经济体制改革进一步深化，国内建筑施工企业已全面实行改制，企业将全面走向市场，并在市场中竞争，这使企业更加灵活自主，同时也将使它承担更大风险。随着市场竞争的加剧，施工项目管理从粗放型管理向精细化管理转变己经成为共识，而促成管理转变的根本原因在于利润空间的不断减小，暴利、超额利润的时期已不复存在，建筑施工行业已逐步成为微利行业，这就要求建筑施工企业必须以合同为依据，管理为主线，通过科学的管理，良好的成本控制来挖掘出更多的利润空间。1.1.2 研究意义 施工项目成本管理一直是施工企业管理的重中之重，施工项目成本管理是指为保证施工项目实际发生的成本不超过项目预算所进行的项目资源计划编制、项目成本估算、项目成本预算和项目成本控制等方面的管理过程和活动。施工项目作为建筑企业成本管理的中心，项目成本的盈亏直接关系到企业的效益、命运和前途。在规范的市场条件下，低成本竞争是建筑企业最具优势的竞争手段。对施工项目的成本进行有效的管理，是建筑企业获得利润的保证，同时也是整个建设工程行业形成良胜竞争的有力保证。目前，我国施工企业由于项目成本管理水平不高，造成自身在投标、项目管 理的事前与事中控制等环节的混乱。在投标阶段，往往依靠一味追求低价来获得 业主的认可，在项目实施又千方百计地来追加造价，而没有真正用科学的项目成 本管理手段去实现对项目的管理。最终导致项目成本的增加，既损害了业主的利 益、造成了不必要的损失，也损害了自身的信誉和竞争力，对企业的长期发展极为不利。因此对施工企业项目成本管理的研究具有非常重要的现实意义，一方面 企业可以形成自己的竞争优势，另一方面，也保证了整个建筑市场的良性发展。1.2 国内外项目成本管理研究现状 1.2.1 国外研究现状 国外学者开始施工项目成本管理研究的时间比较早，始于 20 世纪中叶，并逐步形成了现代项目成本管理的方法。从管理思想来看，现代项目成本管理的方法是全面的、系统的管理方法。其中，最有代表性的有:项目全寿命周期成本管理、项目全面成本管理以及项目全过程成本管理三种。20 世纪 60 年代，美国国防部首先提出了项目全寿命周期成本管理(Lcc，LifecycteCosting)的思想。当时国外的有关资料表明，在项目的寿命周期内，研究和研制费用约占 10%，生产费用约占 30%，使用保障费用约占 60%。鉴于使用费用、采购费用远大于研制费用的现象，美国国防部首先提出了全寿命周期费用概念，力求通过在研制阶段多花一点钱来节省后来的使用保障费。这一方法包括:项目全寿命费用设计和项目全寿命费用的管理和控制。此后，在 20 世纪 70 年代，英美的一些学者和实际工作者对这一思想进行了完善。特别是近年来，随着施工项目全寿命期集成管理理论的发展，成本管理作为项目管理的一个内容，其全寿命周期的管理思想、理论也在不断地创新和提高。项目全面成本管理思想是国际全面成本管理促进会前主席 R.KWestney 先生借助“全面质量管理”的思想提出的，他在 1991 年 5 月发表了九十年代项目的发展趋势一文，给全面成本管理下了以下定义:通过有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制项目资源、成本、赢利和风险。在建筑领域，实行工程项目的全面成本管理，也就是实行全项目、项目全员参加、项目施工全过程的成本管理。其中，全项目是指项目从施工准备、施工阶段、竣工验收都要进行成本管理。通过成本的计划、控制、核算、分析、考核等方法，计算施工过程中完成工程量的实际成本与计划成本的比较分析；项目全员是指参加项目施工的全体人员，从项目负责人、技术、管理、政工人员和工人等，都要积极参加成本管理和成本核算工作，明确项目的盈亏与每个参加者有直接的利害关系，开展群众性成本管理;全过程是指成本管理的三个阶段，即事前、事中、事后的成本管理。对项目全过程成本管理的研究是于 20 世纪 80 年代中期开始，该管理思想认 为，项目成本管理应该是贯穿项目生命周期各阶段的全过程、全方位的工作。因 为项目的投资要贯穿于项目建设全过程，而且项目实施之前的决策和设计方案对投资的影响最大，因此，成本管理的关键在于采取经济技术手段，以设计阶段为 重点，对项目建设全过程进行全方位管理。简单地说，就是通过开源和节流进行 成本管理，使项目的净现金流(现金流入减去现金流出)最大化。开源是增大项 目的现金流入，节流是控制项目的现金流出。在项目建设期，开源表现为扩大项 目融资渠道，保证项目能够筹集足够的建设资金;节流是使融资成本或代价最低，最节省地实现项目的必要功能。在项目经营期，开源表现为增加主营业务收入、其他业务收入以及投资收益等:节流就是控制项目经营成本。此外，成本管理研究中比较重要的还包括作业管理法和战略成本管理等。对 作业成本法的研究最早可追溯到二十世纪四十年代初，是由美国会计学家埃里克 科勒(EricKohler)提出的，并在实践上进行了探讨。在项目管理领域中，一些研究者和管理者意识到了应用作业成本法的必要性，例如，澳大利亚建筑集团 Grgen&Meyer 的儿 rkMatteson 提出，作业成本法在建筑项目中应用，可以为企业带来巨大的竞争优势:美国 De 饮 er 公司的总裁 SimonDe 球 er 认为，在项目会计系统中应用作业成本法可以使组织找出多消耗资源的环节，据以对产品或服务进行趋势分析、盈利分析;美国的 J.CarltonCollins 认为作业成本法在建筑项目的成本估计方面有很大的作用;美国学者 NareRoztocki(2001)认为，作业成本法在项目管理中的应用时，需要与经济价值分析相结合才能对项目进行更加符合实际的评价。战略成本管理最早于20世纪80年代由英国学者西蒙提出。此后，美国哈佛商学院的迈克尔.波特教授在出版的竞争优势和竞争战略两本书中，探讨了“成本优势”，并提出了通过识别企业竞争战略，制定简单可行的战略框架，以强调战略成本管理方法。他用价值链把企业的活动分解成一些与战略有关的活动，以揭示成本构成的变化，及现在的和潜在的差异化根源，其成本领先和差异性的概念便是战略成本管理赖以建立的基础。美国管理会计学者杰克、桑克等人 1993 年出版了 战略成本管理(周一书，提出提高竞争力的桑克模式，他利用一系列的分析工具，为企业成本管理提供战略性的透视，使战略成本管理的理论和方法更加具体化。进入 20 世纪 90 年代，英国教授罗宾库拍提出了以作业成本制度为核心的战略成本管理体系，日本理论界提出了战略成本管理模式成本企划。1.2.2 国内研究现状 我国传统的项目成本管理研究主要侧重于工程项目的成本确定和控制，而忽 视了对成本计划、核算和分析的研究。近年来，随着现代项目管理对项目内涵的 不断拓展，以及实践经验的不断总结，人们逐渐认识到传统的成本管理是不全面的，加强了对工程项目成本全过程、责任成本以及成本信息化等的研究。这里主 要从专著、博硕士论文等方面对我国工程项目成本管理的研究现状进行综述。目前，我国学者己经对工程项目全过程成本管理进行了深入的研究，根据全 过程成本管理中包含的内容，即成本计划、成本控制、成本核算、成本分析等方 面，探讨了成本管理的原理、方法等。如机械工业出版社出版的建筑工程工程 项目成本管理，从工程项目的成本预测与决策、成本计划与决策、成本控制、成本核算到成本分析与考核综合分析了目前建筑工程工程项目成本管理中运用的基本原理和方法，全面系统地介绍了工程项目成本管理的全过程。化学工业出版社出版的工程项目成本管理，从专业管理操作化的要求上，深入地探讨了工程项目成本管理的基本理论、工程项目目标成本、工程项目成本控制、工程项目成本核算、工程项目成本分析与考核以及施工成本管理的新发展。机械工业出版社出版的 建设工程项目成本管理，在实行工程量清单计价方式的新模式下，分析了建设项目的实施方式对成本的影响，探讨了项目业主如何选择项目的采购模式和施工合同的类型，并利用成本一进度的计算机集成管理和赢得值理论的偏差分析方法，研究了如何对工程项目的成本、资源、进度等数据新型动态监控。为了明确在成本管理工作中的岗位责任和个人责任等，任汉波、赵连登和沙 明元编著了工程项目责任成本管理与控制，将工程项目的责任成本与施工方案、施工进度、质量和安全、财务管理、经济管理作为一个系统工程，统筹考虑，对责任成本进行全面管理和控制进行了深入的研究。随着计算机和网络技术的迅速发展，成本管理的信息化也逐渐成为非常重要 的一个研究内容。建筑工程施工成本管理体系、清华斯维尔项目管理软件、项目管理软件 Project2000 使用大全、MkrosoftoffieeProject 在项目管理中的应用等一系列书籍，都是结合项目管理的基本流程，协助已制定项目管理基本流程的企业和己经具有项目管理基本知识的个人更加高效地实施项目和管理项目，包括成本管理工作。另外，一大批博士和硕士的毕业论文选择了对工程项目的成本管理进行研 究，包括成本管理理论、方法和实践等一系列内容。浙江大学硕士研究生吴雪迪 在毕业论文建筑企业全面成本管理的研究中，从分析我国建筑企业的经营管 理现状出发，总结出目前的成本管理中存在的三个层面的问题:建筑企业缺乏完 善、健全的全面成本管理体系:建筑企业没有一个良好的全面成本管理的运行机 制和方法，成本管理手段和工具落后;建筑企业成本管理观念落后，降低成本的 思路仍然停留在传统的方法体系上，并未从战略的高度去创新发展。论文提出全 面成本管理是企业内部全员、全过程、全方位、全环节的综合性的成本管理。其 特点表现在以下四方面:(l)企业内部全员参加的成本管理:(2)企业内部生产全过程的成本管理;(3)市场、科技、人力资源三位一体的全方位成本管理;(4)成本管理各环节的全面管理。论文中构建了建筑企业全面成本管理体系，并研究了推行体系的方法:(l)进行价值工程分析，着重降低产品设计成本:(2)实行标准成本计算，进行成本差异分析;(3)借鉴日本“成本企画”作法，合理制订目标成本，实施目标成本管理;(4)借鉴邯钢经验，模拟市场核算，实行成本否决;(5)引入作业观念，改变成本计算方法，实行作业成本计算。成本控制作为成本管理工作中及其重要的一个环节，也是重点研究的对象。郑州大学工商管理硕士刘志华在毕业论文EPC 模式下建设项目成本控制研究 中，在系统研究国外项目成本控制理论的基础上，结合项目管理和国际合作经验，对 EPC(工程项目总承包)模式下项目成本控制的控制机理、实用模型和应用技 巧进行了全面的分析和探讨，为 EPC 项目成本控制绘制了一幅较为完整的图画。他认为 EPC 项目成本控制的目的是成功实现项目的预算计划，而成功的关键在于“打造一个管理团队、积累一套历史数据、设计一个处理系统”。“打造一个管理 团队”就是要培训和选拔一支思想素质和业务素质过硬的成本管理团队;“积累一套历史数据”就是要收集和整理一整套以往项目成本管理的数据库:“设计一个处理系统”就是要建立成本数据处理的计算机软件系统，实现成本跟踪、成本分析和成本报告的电脑化。暨南大学硕士研究生李绿缘在毕业论文建筑施工企业成本控制问题研究中，从价值工程、作业成本法、管理计算机化和责任成本制四个方面论述了建筑企业成本控制的方法。目前，在成本管理的实际工作中，只注重成本本身，而忽视全面成本、工期 成本、资金成本的现象普遍存在，一些论文对此进行了研究并提出了管理思想与 方法。如西南交通大学硕士研究生周四名在毕业论文大型房建工程项目成本管 理研究中，提出当前我国施工企业在工程项目成本管理方面，存在着制度不完 善，管理水平不高等问题，造成成本支出大，效益低下的不良局面。并具体分析 了我国对工程项目成本管理的误区:(l)忽视工程项目“全面成本”的管理和控 制。(2)忽视工程项目“工期成本”的管理和控制。(3)项目管理人员经济观念 不强，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和 工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。为了克服这些误区，周 四名在论文中详细论述了如何协调好项目成本管理与质量管理、项目成本管理与 进度管理以及项目成本管理与项目总体之间的关系。总之，由于我国工程项目成本管理的研究开始较晚，虽然不少学者和专家对 成本管理理论进行了探讨，对成本管理的思想和做法进行了创新，但是对于能够 有效、全面地指导实际的成本管理工作还存在一些距离。同时，随着建筑市场竞 争的日益激烈和业主要求的不断提高，施工企业迫切需要有一个科学高效的管理体系对工程项目的成本目标实行系统的、全面的、现代化的管理，从而顺利达到 完成工程并赢利的目的。本论文将针对以上问题展开研究，力图在实践的基础上，对我国工程项目成本管理的理论、方法等提出建设性的意见，为解决成本管理中 存在的问题，以及我国施工企业更有竞争力的承包工程提供参考和帮助。1.3 论文的结构和主要内容 1.3.1 论文结构 本论文在了解了施工项目的基本理论知识后，研究了以 A 公司项目成本管理为研究对象，分析了其成本管理的现状，指出存在问题和不足，最后有针对性地提出相应的对策和建议。论文结构见图 1。1.3.2 论文主要内容 本论文内容安排如下:第一章:绪论。介绍研究背景、理论现状、论文结构。随着建筑市场的竞争越来越激烈，施工行业己经成为一个微利行业，这就要求施工企业必须通过提高项目成本管理水平来实现企业更高的利润。第二章了解施工项目成本管理的基本理论、成本控制的措施和各个施工阶段的成本控制，并且明确了施工项目成本管理的各个环节，为下文的案例分析做准备。第三章了解施工项目成本管理体系是如何建立的。第四章结合实际案例进行成本管理的策略研究，通过了解 X 公司施工项目成本管理存在问题、成本管理现状的分析，可以看出存在不少问题，成本管理的意识不够，施工项目成本管理体系不完善，成本管理方法落后等等，针对存在问题，从施工项目成本管理的不同环节进行了分析研究，着重在施工项目成本管理体系的建设方面提出了对策。第 2 章 施工项目成本管理的基本原理 2.1 施工项目成本的构成 施工项目成本由直接成本和间接成本组成。（1）直接成本 直接成本，是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用。根据实践经验和大量的数据统计，直接成本在总成本中所占的比例在 70%以上，所以直接费是建筑工程项目成本控制的主要成本因素，包括人工费、材料费、机械使用费和其它直接费用。人工费:是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，包括基本工资、工资性津贴、生产工人辅助工资、职工福利费和生产工人劳动保护费。材料费:是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销(或租赁)费用。材料费由材料原价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费构成。施工机械使用费:是指使用施工机械作业所发生的机械使用费，以及机械安装、拆卸和进出场费用。措施费:措施费是指完成建筑工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。措施费可根据专业和地区的情况自行补充。个专业工程的专用措施费项目的计算方法有各地区或国务院有关专业主管部门的工程造价管理机构自行制定。措施费主要包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排水降水费。其它直接费用:是指直接费以外施工过程中发生的其它费用，包括冬季施工增加费、夜间施工增加费、仪器仪表使用费、特殊工种培训费、材料二次搬运费、临时设施摊销费、生产工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、场地清理费用，以及特殊地区施工增加费等费用。(2)间接成本 间接成本是指为施工准备、组织施工生产和管理所需费用，包括现场管理费、企业管理费、财务费用和其它费用。在建设工程的成本费用中，间接成本、利润和税金只占到 30%左右的比重，在这里只简单介绍各要素所包含的内容。规费:是政府有关权利部门规定必须缴纳的费用，包括以下内容:工程排污费:是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。工程定额测定费:是指按规定支付工程造价(定额)管理部门的定额测定费。社会保障费:包括 3 部分内容 养老保险费:是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。失业保险费:是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费。医疗保险费:是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。住房公积金:是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。危险作业意外伤害保险:是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。企业管理费:是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。其主要内容包括:管理人员工资:是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。办公费:是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖(包括现场临时宿舍取暖)用煤等费用。差旅交通费:是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员 就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。固定资产使用费:是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。工具用具使用费:是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。劳动保险费:是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。工会经费:是指企业按职工工资总额计提的工会经费。职工教育经费:是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。财产保险费:是指施工管理用财产、车辆保险。财务费:是指企业为筹集资金而发生的各种费用。税金:是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。其他:包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。利润及税金:建筑安装工程费用的利润和税金是建筑安装企业职工为社会劳动所创造的价值在建筑安装工程造价的体现。其中，利润是施工企业完成所成本工程获得的盈利，是按相应的计取基数乘以利润确定的。因为市场竞争的原因，以及招投标工作的需要，利润在投标报价中可以上下浮动，可使报价价格有所降低，从而增加企业投标过程中的竞争力。税金是建筑安装工程按国家税法的规定应计入建安工程造价中的相应税金。主要包括营业税、城市维护税即教育费附加。图 2.2 建筑工程项目成本构成 2.2 建筑工程成本控制的措施 成本的控制措施大致可以分为技术措施、组织措施、经济措施、合同措施。各种措施在成本控制中所具体作用如下:2.2.1 技术措施 技术措施对解决管理过程中的技术问题非常重要，同时对纠正成本目标偏差有相当重要的作用。运用技术措施，就是提出技术方案，并且对技术方案进行经济分析。需要注意的是在实践中要避免仅从技术的角度进行方案的选定而忽视了经济效果的分析论证。建筑工程项目成本控制、落实降低成本的技术措施着重从以下几个方面进行:（1）进行技术经济论证优化施工方案 在制定项目施工方案时，应注意充分发挥项目经理部人员的积极性，集思广益，研究节约施工耗费的可能方案，并通过多种不同施工方案的技术经济分析比较，从中优选出较好的施工方案。（2）提高劳动生产率 劳动生产率是人的劳动在生产过程中的效能或效益，一般用工人单位时间内完成的工作量来表示。劳动生产率的提高意味着单位产品劳动消耗的减少，从而达到降低施工成本的目的。（3）节约材料消耗 材料构成成本的实体，材料消耗在项目工程成本中占据很大的比重，一般约占 60%一 70%。随着技术的进步和劳动生产率的提高，材料消耗在成本中的比重还会增加。因此，必须从材料的采购、运输、使用以及竣工后的回收等环节，认真采取措施。（4）提高机械设备利用率 对机械设备加强管理，提高其完好率和利用率，可以加快工程进展，减少机械使用费支出，从而降低工程成本。项目施工设备管理的主要内容有:设备选择、合理使用和检验维修、修理保养以及设备的配件供应等。（5）加强施工管理，节约施工管理费 在支出水平基本稳定和合理的情况下，项目施工任务提前或推迟完成会影响管理费支出的减少或超支;另外，施工管理费支出水平的升降也同样影响整个施工管理费。因此，提高劳动生产率，力争提前完成项目施工任务及加强对管理费支出的控制可以有效地控制施工管理费，对管理费支出水平的控制可根据“精简、节约、效能”的原则，精简管理机构，减少管理层次，提高工作效率和质量，并严格按费用支出项目管理，对超支较大的费用支出项目经由项目经理或成本控制工程师审核签定。2.2.2 组织措施 所谓成本控制的组织措施，就是针对项目成本控制的全过程阶段中，项目管理组织的设置、各人员的分工、管理职能的分工以及项目管理班子的人员情况等。而实际工程成本管理工作存在失控现象的主要因素之一，就是组织缺位的问题。运用组织措施可以有效的的解决，现阶段由于建设工程成本控制过程中的组织缺位问题，以及由于项目经理部现有的岗位人员分工不明确，无法执行成本目标而导致成本损失的问题。2.2.3 经济措施 项目成本控制的经济措施是最易为人接受和采用的措施，项目的管理人员应编制资金使用计划，确定、分解施工计划成本管理目标。对施工计划成本管理目标进行风险分析，并制定防范性的对策。通过偏差原因的分析和未完工程施工成本预测，可发现一些潜在的问题将引起未完工程施工成本的增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。本节主要从项目部的计划成本的编制原则和方法、计划成本的目标分解方法、项目风险分析及对策等几方面进行阐述。(1)计划成本编制的基本原则 工程中标后，承包商应根据工程的实际情况和投标报价的价格，来详细的制定成本计划手册。手册应具有实用性，在工程施工过程中能合理的指导施工、优化资源配置，控制成本的支出，获得预期的利润。通常，企业在投标中与业主签订的合同中的成本称为预算成本，它是企业的营业性收入:企业和项目部所签订的成本计划则称为目标成本，作为企业对建筑工程项目部的投资控制指标。而项目部在施工中所做的成本计划称为计划成本，项目部应该在工作中控制计划成本小于目标成本，获得的利润作为项目部工作人员的工资外收入，是一种控制成本的激励机制。计划成本的编制原则如下:a.计划应符合实际，体现企业先进的施工技术水平和管理水平，能够形成可执行的目标文件。b.计划应有利于成本控制、成本核算和员工绩效考核。c.计划应具有弹性。d.计划的详细程度要适中，既要能达到指导和控制的要求，又要能使下属不丧失创造力。e.系统性和全面性原则。(2)成本计划的编制技术方法 自上而下法 这种方法一般是企业成立成本管理小组，全面负责目标成本制定，然后将目标成本下达到各项目部。这种方法具有决策快、效率高的特点，常用的技术方法有类比估算法、参数模型法、专家咨询法等。其中类比估算法和参数模型法是企业用以前类似工程的成本数据，结合回归分析和时间序列预测方法制定的目标成本降低额的方法，它的精确度来自于待估工程和以往类似工程的相似程度及参数模型的选择。在进行类比估算时，其工程成本资料要折算成同一基准期，方能进行分析、对比和预测。自下而上法 这种方法是先由各项目部或工程技术人员先将整个工程分解成每一个工作包或工序，结合施工组织组织设计和施工方案，将工期、资源消耗等先分配到各工序上，然后利用网络计划技术(CPM 法、PERT 法等)进行工期一资源平衡优化最后汇总而得出项目部的目标成本。这种方法从理论上来说准确度高，但花费的时间较长，网络计划人员必须清楚每一道工序的施工方案、工期及资源消耗的数量和单价。当工期施工较复杂，不确定因素较多时，该方案的精确度值得怀疑，往往可以看到在一个工程施工中有很多个版本的网络计划。综合法 无论是企业为施工项目部制定一级降造率还是项目部为施工单位制定二级降造率，一般情况下都是以上两种方法的结合。企业制定一个目标成本，施工项目部根据工程实际情况进行复核，并对主要施工工艺进行经济分析和方案优化，最后反馈给企业从而制定一个双方认可的目标成本。2.2.4 合同措施 成本的管理要以合同为依据，因此合同措施显的尤为重要。对于合同措施在工程项目成本管理过程中，主要包括合同报价、合同的谈判、合同的修订、处理合同执行过程中的索赔问题等。其中合同的谈判、和修订工作是在合同投标报价结束后，取得工程的施工任务，甲乙双方根据工程的实际情况，商谈工程事实过程中的细节问题。这个过程中，施工单位应派具有丰富的实践经验的工程管理人员参与，从合同规定上确保工程在实施过程中，由于合同的权利丧失而导致的成本损失。合同措施中，个人认为合同的投标抱价和合同执行过程中的索赔问题，是主要的控制要点。(1)工程的投标报价的制定 投标报价是成本控制工作的一个前提保证，较高的投标报价，可以为企业提供较大的成本控制空间。但是现阶段，由于市场的激烈竞争，导致企业在投标中，不得不压低标价以求中标。这就导致了企业的项目成本控制工作非常被动。所以，一个合理的投标报价，无论对企业发展还是成本控制都是非常重要的一个环节，(2)工程索赔的正确实施 在建设工程过程中，索赔是必然发生的工程事件，是合同管理的重要组成部分，也是成本控制的一个重要环节。目前，索赔已成为承包商的经营策略之一，由于激烈的市场竞争，导致承包商之间的互相压低投标价格来获取工程任务，通过施工过程中的索赔来变相的提高合同价格，减少或转移合同风险，避免亏本争取盈利。在许多的国际承包工程中，索赔额达到了工程合同价的 10%20%，甚至有些工程索赔额超过合同价格，因此，项目成本控制工作中，必须重视索赔的管理。合同措施解决的成本控制问题。运用合同措施，可以解决由于投标保价过低，低于企业的实际生产水平而导致的成本控制损失的问题。正确的对要投标的项目进行分析、筛选，找出适合企业情况的建设工程项目为投标的依据，从而保证成本的可控性。此外，对工程索赔的问题进行详细阐述、明确建设工程索赔的依据和时效性，索赔的一般程序。在实际索赔的问题发生时，项目经理部的合同管理部门可以根据以上的方法说明，依责任进行工程索赔工作，防止成本的损失 2.3 各施工阶段的成本控制 在工程项目成本的形成过程中，对施工生产所消耗的生产要素进行指导、监 督、调节和限制，并及时纠正将要发生和已经发生的偏差，将各项支出和消耗控 制在计划之内，并保证成本目标的实现，是工程项目成本控制主要内容。对于某 项工程项目而言，成本管理是一次性行为，随着该项目建设的完成而结束其使命，在施工期间，降低成本取得良好的经济效益，具有很大的风险，为此需要进行科 学合理的成本控制。2.3.1 施工前期的成本控制（1)工程投标阶段 根据工程概况和招标文件，结合建筑市场和竞争对手的情况，进行成本 预测，提出投标决策意见。中标以后，应根据项目的建设规模，组建与之相适应的项目经理部，同 时以“标书”为依据确定项目的成本目标，并下达给项目经理部。（2）施工准备阶段 根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析，并运用价值工程原理，制 定出科学先进、经济合理的施工方案。根据企业下达的成本目标，以分部分项工程实物工程量为基础，联系劳 动定额、材料消耗定额和技术组织措施的节约计划，在优化的施工方案的指导下，编制明确而具体的成本计划，并按照部门、施工队和班组的分工进行分解，作为 部门、施工队和班组的责任成本落实下去，为今后的成本控制作好准备。根据项目建设时间的长短和参加建设人数的多少，编制间接费用预算，并对上述预算进行明细分解，以项目经理部有关部门(或业务人员)责任成本的形式落实下