公共事业管理概论AB卷期末考试题模拟试卷综合测试题期末考试卷测试卷3.doc

公共事业管理概论第五套试卷姓名 学号 成绩 题 号一二三四五总分题 分1510202431得 分得 分评卷人一、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内。1、( )是事业单位与社会团体得以区别的基本特征、A、服务性 B、公益性 C、实体性 D、公有性2、公共卫生机构属于( )A、非政府组织 B、企业 C、非营利组织 D、事业单位3、当前我国事业单位改革的最基本的取向是( )A、事业单位运行的法制化和民主化 B、政事分开C、事业单位资源配置和服务的社会化 D、事业单位管理体制的规范化4、战略规划的议题具有_，即如上面所述，战略规定确定，相应的各项较低层次的决策的基本方向，以及管理工作的基本框架也就随之确定。A、重大性 B、指导性 C、长远性 D、稀少性5、被称为民意测验的是： ( )A、访谈法 B、问卷法 C、观察法 D、调查法6、确立和实施公共项目是最主要的任务之一 ： ( )A、中层公共事业管理机构 B、低层公共事业管理机构 C、中低层公共事业管理机构 D、高低层公共事业管理机构 7、公共事业的管理目标是 ( )A、计划、组织、协调和控制 B、实施、执行、运作和评估 C、将一定的政策或目的具体化，变成可掌握、可衡量、可操作的东西 D、考虑有关的公共政策、公共事业管理战略 8、公共事业管理责任的性质 ( )A、公共性 B、效率性 C、流动性 D、A和B9、公共事业管理的出发点与核心是（ ）A、增进和维护公共利益 B、以公众为本提供服务C、严格遵守和执行法律 D、勇于承担公共责任10、公共事业管理部门在制定涉及公共利益和公民利益的政策、规划和决定时，应举行（ ）广泛听取公众各相关利益群体的意见，以保证公共政策真正是公共政策，代表、反映和符合公共利益。A、公开听证 B、民意调查 C、咨询委员会 D、利益群体11、进行( )是促进公共事业管理责任的基础工作。A、公开听证 B、民意调查 C、咨询委员会 D、利益群体12、我国自( )民事诉讼法（试行）制定，于1990年10月1日正式实施后，建立了有中国特色的、符合中国国情的政府诉讼责任制度。A、1980 B、1981 C、1982 D、198313、体育事业产品的_，表现在如上面所说的随着消费者的增加，总成本也必然增加。A、竞争性 B、排他性性 C、非排他性 D、稀少性14、不论是针对社会公共需求的还是针对个人不同体育消费需求的体育活动，都具有_，表现为个人体质的提高、体育知识和技能的增强、精神得到享受和放松等，乃至于体育企业通过提供体育产品获得利润等。A、外部收益 、内部收益 C、准公共性 D、竞争性 15、公用事业是现代社会关系到公众基本生活质量的行业，其产品总体上更接近于_。A、公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、消费品得 分评卷人二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个选项中只有二至五个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内，多选、少选、错选均无分。1、公共事业管理部门的战略管理，涉及到公共事业管理_等各项职能，是一项重要的管理技术或工具。A、组织的计划 B、组织 C、协调 D、控制E、参与2、战略管理具有如下的特征_。A、长期性、全局性和根本性 B、未来导向性 C、由内向外的实施过程 D、理性分析与直觉的结合 E、外向性3、SWOT分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S是指_、W是指_、O是指_、T是指_。A、机会或机遇 B、优势 C、威胁 D、弱势E、问题4、政府管理公共事业的刚性方法（ ）A、行政方法 B、经济方法 C、法律方法 D、行政委托 E、心理方法5、行政方法的特点（ ）A、权威性 B、直接性 C、间接性 D、时效性 E、灵活性得 分评卷人三、 名词解释题（每题4分，共20分。）1、政府供应2、政府组织伦理3、事业单位管理体制4、市场5、国家得 分评卷人四、 简答题（每题8分，共24分。）1、什么是公共事业管理中的“管理脱节”，如何消除？2、如何加强公共事业管理的协调职能？3、科技事业产品的准公共产品特性是如何表现的？得 分评卷人五、 论述题（本大题共2小题，第一题15分，第二题16分）1、公共事业产品政策制定的基本要求和过程是什么？2、确认社会问题的方法有哪些，各有什么基本内容和要求？公共事业管理概论第五套试卷答案一、1-5CDDBB 6-10 CCDAA 11-15 BCABC二、1、ABCD 2、ABDE 3、BDAC 4、ABC 5、ABE三、1、政府供应：所谓政府供应，即政府通过财政预算提供产品，这是当代政府运行主要方式之一。公共事业领域就是政府供应的一个重要领域。公共事业产品的政府供应，是指政府通过财政预算来购买相关的公共事业产品以一定的方式向公众提供。一般来说，政府供应所提供可以是市场化较强的商品和服务道路、教育、卫生及社会福利等。同时，还可以还包括转移性支付，即政府并不是经费的最终使用者，而是通过再分配将经费从某一纳税人阶层转至另一纳税人阶层。大多数政府行为是通过直接供应得以实现的，并直接体现在政府预算中。2、政府组织伦理：政府组织伦理通常也称为行政伦理，是行政管理领域中的角色伦理。政府组织伦理或者以政府组织系统为主体，或者以政府组织为主体，是针对政府组织行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范，是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的政府组织行为准则和规范系统。 3、事业单位管理体制:是为了有效地对事业单位进行管理，使之更好地提供事业产品即必须的公共服务，保障和发展公共利益，国家通过相关的法律法规等而形成的一整套有关政府对事业单位进行管理的各种制度和行为规范的总和。事业单位管理体制的实质或要解决的，是政府与事业单位的关系问题。4、市场:是一个自发形成，分散决策、自由竞争的组织体系 ,是一种对社会资源进行配置和对利益进行调节的方式。 5、国家:实施阶级统治和压迫、进行社会控制和管理的机器，任何国家都具有阶级压迫和社会管理的功能，也都具有阶级性和社会性。 四、1、什么是公共事业管理中的“管理脱节”，如何消除？答：所谓“管理脱节”，是指公共事业管理中出现的有悖于整体目标的行为，这种行为通常是一种正式的管理制度、规章中或有规定，或无明确规定但也可以存在的行为，实际上是一种工作程序的相互背离。对于消除这一“管理脱节”现象，根本上必须从建立科学的管理制度；其次要充分发挥组织内正式沟通的作用；再次是管理人员要增强民主意识和服务意识等。2、如何加强公共事业管理的协调职能？答：首先，建立科学有效的管理制度，健全人事管理制度；其次，是要进行有效的沟通，包括内部沟通和外部沟通，不仅要充分利用正式沟通还要利用非正式的沟通，结合二者是组织能有效的传达信息；同时还必须注意组织与外部环境之间的信息交流；沟通的同时还要注意沟通的方式。最后，在公共事业管理协调中要注意消除“管理脱节”。3、科技事业产品的准公共产品特性是如何表现的？答：（1）一些科技事业产品具有较突出的非排他性和非竞争性，另一些科技事业产品则具有一定的非排他性且有一定的消费竞争性。 非排他性和非竞争性是一般公共产品，即比较纯的公共产品所具有的特点，相当部分的科技事业产品就具有这种特性。应用性技术研究产品则具有一定的非排他性，有一定的消费竞争性。 （2）科技事业产品具有突出的外部收益 一般来说，基础性研究、人文社会科学研究、公益性研究和技术推广的外部性高于应用技术研究的外部性。五、1、公共事业产品政策制定的基本要求和过程是什么？答：公共事业产品政策的制定要解决的基本问题，是在把握公共需求的基础上，决定是否需要生产和提供一定的公共事业产品，需要提供什么质量和规格的公共事业产品，这些公共事业产品的数量有多大，这些公共事业产品通过什么方式来生产和提供，在什么目标地区和利益相关者中以何种原则或方法进行提供。由于不同的公共事业产品的生产有着不同的具体的目标，因此，一般来说，在制定公共事业产品政策时，在最终达成的目标要求上，需要从目标的公平、效率、自由和安全几个维度进行考虑。公共事业产品政策的制定过程中，一般必须以过公共事业问题的确定、公共事业产品政策目标的制定、公共事业产品生产和提供方案的制定、公共事业产品政策方案的选择和公共事业产品政策方案的法定程序的认定等基本环节。2、确认社会问题的方法有哪些，各有什么基本内容和要求？（一）直接调查法、直接调查法就是公共事业管理人员直接与公众接触，面对面地进行调查。 最常用的有以下三种：1、观察法。这是指公共事业管理机构的人员用感官和借助辅助的科学仪器对社会现象，在自然发性的条件下进行事实考察的一种方法。 2、访谈法。这是公共事业管理机构工作人员直接与公众进行面对面的交谈来收集资料的调查方法。3、问卷法。问卷法也常被称为民意测验。问卷法可以比较客观、准确地了解民意的变化，而且省时、省力，并能使结果数量化，因而是目前世界上十分通行的社会调查方法之一。问卷法的问卷有四种形式：是非法、选择法、计分法和等级排列法（或语义级差法）。使用问卷法的一般程序为：设计方案，抽样、拟定意见证询表；信访、电话或派员面询；整理、统计、分析、综合调查结果。（二）间接调查法在公共事业管理过程中，管理人员也可以采用间接的调查方法去获取有关信息。所谓间接，就是指不是通过公共事业管理人员和公众面对面的交流而获得信息，而是利用手头可以找到的历年统计资料、档案资料、样本资料以及日常收集、整理、储藏的资料等，即通常所指的第二手资料，进行分析研究，从而获得信息。这种方法称为案头资料分析，也就是通常所说的文献法。由于文献信息量大，对于了解舆论趋势、社会问题有着特殊的意义，因而这一方法是十分重要和有效的调查分析方法。公共事业管理概论第六套试卷姓名 学号 成绩 题 号一二三四五总分题 分1510202431得 分得 分评卷人一、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内。1、( )是事业单位与社会团体得以区别的基本特征A、服务性 B、公益性 C、实体性 D、公有性2、公共卫生机构属于( )A、非政府组织 B、企业 C、非营利组织 D、事业单位3、当前我国事业单位改革的最基本的取向是( )A、事业单位运行的法制化和民主化 B、政事分开C、事业单位资源配置和服务的社会化 D、事业单位管理体制的规范化4、战略规划的议题具有_，即如上面所述，战略规定确定，相应的各项较低层次的决策的基本方向，以及管理工作的基本框架也就随之确定。A、重大性 B、指导性 C、长远性 D、稀少性5、构建SWOT矩阵进行SWOT分析的过程有以下步骤，将_，形成WT战略。A、内部优势与外部机会相匹配 B、内部弱点与外部机会相匹配C、内部优势与外部威胁相匹配 D、内部弱点与外部威胁相匹配6、确立和实施公共项目是最主要的任务之一 ： A、中层公共事业管理机构 B、低层公共事业管理机构 C、中低层公共事业管理机构 D、高低层公共事业管理机构 7、公共事业的管理目标是 : ( ) A、计划、组织、协调和控制 B、实施、执行、运作和评估 C、将一定的政策或目的具体化，变成可掌握、可衡量、可操作的东西 D、考虑有关的公共政策、公共事业管理战略 8、公共事业管理责任的性质（ ）A、公共性 B、效率性 C、流动性 D、A和B9、公共事业管理的出发点与核心是A、增进和维护公共利益 B、以公众为本提供服务C、严格遵守和执行法律 D、勇于承担公共责任10、公共事业管理部门在制定涉及公共利益和公民利益的政策、规划和决定时，应举行（ ）广泛听取公众各相关利益群体的意见，以保证公共政策真正是公共政策，代表、反映和符合公共利益。A、公开听证 B、民意调查 C、咨询委员会 D、利益群体11、公共事业管理最直接的结果是（ ）A、提高公共事业管理的效率 B、保证和提高公众的基本生活质量和水平C、生产和提供公共事业产品 D、更好的为大众服务12、绩效管理的核心（ ）A、注重社会公平 B、资金价值的管理 C、强调和重视投入、过程 D、成本与效益相连，力求以最低的成本获得最大的效益13、公共部门绩效的基本指标中经济指标指的是（ ）A、以最小的成本，提供最好的服务 B、一定的代价获取最大的收益C、公共服务实现公共管理目标的程 D、接受公共服务的团体或个人是否都受到公平的待遇14、公共部门绩效的基本指标中公平指标中关注的基本问题是（ ）A、以最小的成本，提供最好的服务 B、一定的代价获取最大的收益C、公共服务实现公共管理目标的程 D、接受公共服务的团体或个人是否都受到公平的待遇15、公共事业管理由于其自身的内涵和特点，（ ）实际上是整个公共管理中最早涉及的领域，也是最为主要的领域。A、这一公众满意程度评价 B、社会评价 C、经济评价 D、效率提高得 分评卷人二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个选项中只有二至五个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内，多选、少选、错选均无分。1、 当代公共事业管理模式的基本特点有：A、 多元构成 B、政府主导与统筹 C、以市场为基础 D、法制化与规范化E、以政府为唯一的主体2、从发生的前后顺序来看，公共部门的绩效管理是一个从绩效目标的确立到实施再到检查评估是否达到目标的完整的系统过程，它分为（ ）A、绩效目标的确立和分解 B、绩效目标的实施C、绩效目标的评估 D、绩效追踪E、过程监督3、绩效管理的成本效益机制及对绩效的促进，主要是：（ ）A、注重社会公平 B、注重和强调投入 C、结果导向 D、责任机制4、公共事业管理部门的战略管理，涉及到公共事业管理_等各项职能，是一项重要的管理技术或工具。A、组织的计划 B、组织 C、协调 D、控制E、参与5、战略管理具有如下的特征_。A、长期性、全局性和根本性 B、未来导向性 C、由内向外的实施过程 D、理性分析与直觉的结合 E、外向性得 分评卷人四、 名词解释题（每题4分，共20分。）1、公共事业管理市场模式2、基准比较3、弹性4、公共事业管理责任机制5、目标管理得 分评卷人六、 简答题（每题8分，共24分。）1、为什么说公共事业产品生产与提供的组合方式是公共事业管理经费的配置方式2、公共事业管理责任的立法控制机制包括哪些基本内容？3、公共事业管理问题有什么特点？得 分评卷人七、 论述题（本大题共2小题，第一题15分，第二题16分）1、政府进行公共事业管理中的行政方法、经济方法和法律方法各有什么特点？各种方法的适用范围和条件是什么？2、SWOT分析中的基本战略匹配有哪些？各自的目标或作用是什么？你认为公共事业管理部门在运用SWOT分析时是否与私营部门有区别？公共事业管理概论第六套试卷答案一、1-5CDBBD 6-10CCDAA 11-15CDADA二、 1、ABCD2、ABC 3、CD 4、ABCD 5、ABDE三、1、公共事业管理市场模式：是一种在政府的主导下，多元主体参与公共事业产品生产和提供的模式。这一模式的基本特点是政府、市场和社会共同负责公共事业产品的生产和提供，政府与市场和社会分权，政府不再垄断公共服务的供给过程，市场和社会对公共事业产品的生产和提供的参与是直接而非间接的。2、基准比较：所谓标杆管理或基准比较的基本含义，是指实施基准比较方法的单位或组织，主动寻找参照对象，以之为基准或标杆进行比较。比较对象并不一定是全面先进，在某一方面成就突出就可以作为参照的基准，而且，比较不是简单的参观和经验模仿，而是围绕管理需要进行深入的比较和分析。是“寻求达成卓越表现所需要的最佳经营方法、创新概念及高效操作程序的一套系统过程”。3、弹性：即要求公共事业管理主体在制订和执行公共政策过程中，要充分考虑不同地区、不同社会群体对不同的公共事业产品或同一公共事业产品不同程度的需要。因为，公共事业管理主体面对的公众，是由不同的个人需求、认知与偏好，以及不同的一定的区域乃至不同的具体的情景所构成的群体，在正常的情况下，公共事业管理主体不可能用完全相同的尺度来对待所有的人和事情。因此，有关公共事业的政策、规划和执行要充分考虑各种不同的因素，留有余地，因地制宜。 4、公共事业管理责任机制：公共事业管理责任机制，即指通过什么途径和方法使得公共事业管理主体真正承担起应担承担的责任。实际上，公共部门的责任机制，核心就是监督和制约，因而还在政府作为公共事业管理唯一主体的发展阶段时，人们就对如何建立完善的行政责任机制进行了研究，而随着公共事业的发展和公共事业管理责任范畴的形成，目前一般从正式与非正式、内部和外部两个相互联系的途径或方面出发，来对公共事业管理责任机制进行构建。 5、目标管理：目标管理，是以科学管理和行为科学理论为基础形成的一套管理制度，其基本内涵是将一个项目的总的目标，分解为若干与总目标相连的具体目标，即一种树状式的目标体系，并以目标即具体的管理结果为依据，明确每个具体目标的负责人、完成时间和资源配置等。四、1、为什么说公共事业产品生产与提供的组合方式是公共事业管理经费的配置方式提供方式本质上是一种消费方式，它直接规定的是以何种方式去消费，而没有直接也没有必要说明是谁生产，依靠何种资金进行生产。因此，虽然当代公共事业管理市场模式下的公共提供、混合提供和市场提供保证了公共事业产品的基本供给，甚至在理论上也蕴含了生产者或生产方式多元的可能性与必要性，但去没有直接给出多元生产者存在，以及多元方式运行的可操作的规定，所以，根据当代公共管理市场模式下公共提供、混合提供和市场提供三种方式所给予的生产者和生产方式多元存在的支持，具体明确可能存在的生产者和提供者，尤其是明确可能存在的生者与提供者不同的组合方式及机制，就通过一定的生产方式和提供方式的组合，明确了当代公共事业管理过程中可能有的投资方式和投资可能。实际上，当代公共事业管理市场模式下的公共事业产品生产和提供方式的组合，既构成了公共事业产品的不同的管理方式，也形成了管理过程中的资金投入方式，从而以多元的资金投入为基础，构成了当代公共事业管理多元主体参与的基本格局。2、公共事业管理责任的立法控制机制包括哪些基本内容？所谓公共事业管理责任的立法控制机制，是指立法机构对有关公共事业产品生产和提供的相关法律的制定，和立法机关对政府管理公共事业责任的确定和监督。（1）立法机构对公共事业产品生产和提供责任法律的确立（2）立法机构对行政机构公共事业管理责任的控制。在当今世界，立法机关对政府行政责任的控制主要有下述两种表现形式：第一、议会对政府行政责任的控制。第二、人民代表大会对政府行政责任的监督。3、公共事业管理问题有什么特点？从一定的社会问题作为公共事业管理对象的前提条件来看，成为公共事业管理对象的社会问题具有下述特点：A、公共性。这是最为基本的特点。这一公共性主要表现为它涉及社会公众的基本利益，或者说它与一定范围内所有人的利益都有直接或间接的联系，B、可变性。主要有两方面的含义：一是由于社会是发展变化的，同一个具有公共性的社会问题，此时可能是公共事业管理的对象，但随着时间的推移和客观条件的变化，则可能就不能进入公共事业管理的范围；二是由于公共事业管理是有分层次有范围的，因而在此地区内是具有公共性的必须解决的问题，但在另外一个地区则在不一定。 C、确定性与不确定性的统一。确定性，是指作为公共事业管理的对象的社会问题必定是被感觉和认识的，而且对解决它的价值或意义都有一定的了解 ;不确定性，是指客观存在的具有一定公共性的社会问题，由于问题所涉及的环境因素等的复杂和变化，也由于作为公共事业管理决策者的认知水平的不同和发展变化，因而能否成为公共事业管理的对象，进入公共事业管理的范围 五、1、政府进行公共事业管理中的行政方法、经济方法和法律方法各有什么特点？各种方法的适用范围和条件是什么？答：（1）行政方法是指公共行政主体根据管理的客观需要，运用除法律、法规、规章外的规范性文件（指示、命令、规定等）对公共行政过程施加控制的方法。行政方法具有以下三个特点：第一，权威性；第二，直接性；第三，时效性。适用的条件：一是，管理主体必须具有权威；二是，行政指令必须具有很高的质量。总体上看，行政方法在政府管理公共事业时，一般适用于三种情况：一是管理中出现的突发情况或紧迫问题；二是管理中尚未制定法律加以规范的事务；三是管理中由于法律规范滞后所带来的相关问题。（2）政府管理公共事业的经济方法，是指国家利用一定的经济手段影响公共事业活动参与者的经济利益，以保证公共事业的发展按国家意志进行的一种管理方法。特点：第一，间接性；第二，诱导性；第三，灵活性。适用的条件：主要取决于能否适时，适度地运用价格、利率、税收、信贷、工资、奖金、罚金等经济杠杆。适用的范围：经济方法适用于对公民、法人和其他组织投资、经营、交易、消费等经济行为的引导，也适用于对管理过程中的人实施奖励或处罚。（3）政府管理公共事业的法律方法，是指公共事业管理主体根据公众的根本利益及其对公共事业发展的需要，依据法律、行政法规、行政规章等规范性文件对公共事业产品的生产和提供施加控制的方法。特点：第一，普遍的约束性；第二，严格的强制性；第三，明确的规范性；第四，相对的稳定性。适用的条件：主要取决于法的公正、适时和严格执行。适用的范围：在公共事业管理中，法律管理方法的形成首先由直接从事公共事业管理机构提出法案，经由立法机构批准，形成对某些公共事业活动的法律法规，然后由相关的公共事业管理机构进行强制性管理的。因此，涉及法律手段来规范和管理公共事业的主体是广义的政府，即立法、行政和司法机关。2、SWOT分析中的基本战略匹配有哪些？各自的目标或作用是什么？你认为公共事业管理部门在运用SWOT分析时是否与私营部门有区别？经过SWOT分析，一个公共事业管理部门可以有如下不同的战略匹配和选择：第一种是优势机会（SO）战略。SO战略是一种将组织内部的优势与外部环境的机会相匹配，发挥组织内部优势面利用外部机会以达到组织目标的战略。从制定战略来说，这是任何组织追求的目标，从进行战略管理的过程看，任何一个组织及管理者都希望充分利用自己的优势并避免自己的弱点，抓住外部环境所提供的机遇以求得发展。但是，要充分发挥自己的优势实际上与其他因素的控制和转化有关，因而这一战略的采用往往需要以其他战略如WO、ST或WT战略来奠定基础。第二种是弱点机会（WO）战略。WO战略的含义，是指利用外部机会来弥补内部的弱点。通常，是在这样一种情况下使用这一战略，即组织存在着外部的机会，但内部却存在着弱点，妨碍着外部机会的实现。实际上，这是当外部环境中具有的组织发展的机会时，以利用这一机会达到发展为目标指向和契机，来进行组织内部的更新。第三种是优势威胁（ST）战略。ST战略是利用优势回避或减轻外部威胁影响的战略。第四种是弱点威胁（WT）战略。WT战略是在减少内部弱点的同时规避外部环境威胁的战略。与上述三种战略比较，这是一种防御性战略。如果一个处于内部有许多弱点而外部又面临大量威胁境地的组织，往往对外界机会的利用效率是很低的。上述对SWOT的分析，主要是从一种一般性的技术的角度展开的，即是从包括公共组织和非私营组织在内的所有组织的角度的战略管理一般性的角度进行的。对于这一管理工具在包括公共事业管理部门在内的整个公共部门中的应用，目前人们大致有两种观点。一种观点认为，当公共部门评价外界环境或者认为有必要进行SWOT分析时，公共部门和私营部门对SWOT的运用没有区别。另一种观点则认为，SWOT（优势、劣势、机遇、威胁）内容的重要性因部门的不同而存在显著差异。首先，企业具有严格的市场，政治联系淡化。与此相反的是公共部门和第三部门的组织，它们关于市场的定义松驰，并通过权威系统放以强制。其次，企业寻求机遇，而公共组织和第三部门的组织却在遭遇威胁的情况下才有所作为。这就是说，私营部门在运用SWOT时，由于市场的明确化和较少受到政治的直接影响，因而更能单纯和直接地从利润出发，主动地寻找外部机会，而公共组织由于不存在与私营部门一样的市场或其市场的特殊化，更由于受到政治的直接影响和制约，且较之私营部门少有生存压力，因此，更可能是被动的而非主动的，更常见的是很容易对威胁有所反应。这种由于整个SWOT分析运用时的倾向不同，进而导致战略规划基本态势不同，决定了战略管理过程在公共部门的运用所产生的结果与私营部门的不同。总之，战略管理作为一种从20世纪80年代后逐步在包括公共事业管理部门在内的整个公共部门中运用的管理技术，目前还处于起步和发展阶段。虽然从一开始就对公共部门能否使用这一管理工具存在不同的观点，但20多年来这一技术在一些发达国家公共管理部门中的使用，确已产生了积极的结果，如实际情况已显示出，这一技术的采用作为一个特定的管理过程，给公共部门管理提供了战略性发展方向，指导了资源配置的优先顺序、强化了组织对环境的适应能力、提供了控制和评估的基础，等等，尤其是最为关键的，是使公共部门管理从专注于组织内部转向首先注重外部环境，跟上了时代发展的需要。当然，这一管理工具的运用也存在诸多的不足和困难，有待于根据公共部门管理的特点，进一步的改进和完善。15