宁乡县滨江公园园林绿化景观工程A标防洪应急预案.doc

宁乡县滨江公园园林绿化景观工程A标段 湖南省湘天建设工程有限公司

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宁乡县滨江公园园林绿化景观工程A标段

防洪防汛应急预案

编制 日期
审核 日期
审批 日期

编制单位：湖南省湘天建设工程有限公司
编制时间：2013年4月28日

目 录

1、总则…………………………………………3
2、项目概况……………………………………4
3、防洪措施……………………………………5
4、组织机构与职责……………………………9
5、附件：防洪小组通讯录……………………13

第一章 总 则
1.编制目的
为保证本工程2013年安全度汛，确保施工期间沩江河道泄洪通道畅通，保证沩江河两岸人民群众不受洪水、滑坡等影响，确保项目施工人员、物资、机械设备安全，编制本预案。
2.编制依据
《防洪标准》GB50201-94
《防洪工程设计规范》B50286-98
《中华人民共和国防洪法》
《中华人民共和国河道管理条例》
《中华人民共和国防汛条例》
《洞庭湖区防汛管理条例》
相关法律、法规、条例和县防指挥部下达的其他文件精件。
3.适用范围
本预案适用于本项目所在地区汛期来临时，施工期间因河水水位上涨影响河道泄洪能力、骤降暴雨等不良天气因素等影响，引发的危及周边人民群众、工程建设人员生命财产安全及项目施工安全等情况下，进行洪水、滑坡等灾害事故的监测、预防和抢险救灾工作。
4.应急工作基本原则
（1）以防为主 常备不懈
防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制订并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。
（2）科学调度 全力抢险
发生险情后，各级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护工程建设人员生命和财产安全。

第二章 项目概况
1.项目简况
宁乡县滨江公园园林绿化景观工程A标段位于宁乡县城城区东南部，北临319国道，南接二环南路，东临滨江大道，西侧为沩江河。
由于该工程位于沩江河岸，夏季洪水较为频繁，为建好滨江公园，根据设计及现场施工需挖除原有防洪堤，做好防洪景观带设计。
2.水文情况
项目所在地宁乡县位于湘中偏东北，湘江下游西侧，洞庭湖南缘，属中亚热带向北亚热带过渡的大陆性季风湿润气候。降雨充沛，但时空分布不均，全县各地平均降雨量为1284.8~1614.4mm。雨季为4~7月，三个月中平均降水664.2mm，占全年降水量的49%，7月以后降水明显减少。
3.总体情况及思路
为了确保广大人民群众及项目人员生命财产安全，我项目部把这次防汛做为当前施工的首要任务。预计汛期到来时，可能遇到和出现的问题，我项目部成立了防汛领导小组，制定了相关的防汛制度，调配和采购专用的机械和材料等防汛物资，作为紧急防护救灾使用。与县水利局防汛办、河道管理处等单位建立联系机制，有险情及时上报，遇上险情及时分析排除，防汛物资及时调派、合理使用。
本标段工程施工段桩号为K1+090~K1+700，把该段作为重点防汛区域。

第三章 防洪措施
1.主要方案
汛期前防洪范围为K1+090~K1+700段扩挖原有防洪堤施工区域，防洪工程重点为疏通河道、围堰。
施工段处于沩江河河道，目前已进入沩江主汛期，洪水下泄期间，需确保堆放的材料、开挖的现场及现场的机械人员的安全，防止出现河道滑坡。
2.防汛抗洪响应分级情况
（1）设防洪水位
当河水位达到防洪水位时，防洪领导小组开始做好防洪准备，全体人员在日常的管理工作进入防汛岗位，对水情进行全天候观测，同时与水文部门密切联系，时刻注视并预测水情发展,并积极向上级主管单位、水利部门作好汇报工作,以便统一决策。此外加强对濒水地段施工的管理,视情况可暂停濒水地段施工作业,以确保人身、财产安全，并做好设备、物资搬迁准备工作。
（2）警戒水位
当洪水达到警戒水位时，防洪领导小组人员立即进行防汛动员，调动防洪抢险人员待命。及时安排日程巡查，必须立即停止濒水施工和电力供应，机械设备全部撤至高地，并调集部分防洪抢险物资以防局部险情出现，随时观测水情变化等。
（3）危险水位
当洪水水位达到危险水位时，防洪领导小组积极调动人员设备，将施工物资、设备、人员撤离至安全地点，停止一切现场的施工作业，保证安全度洪。
（4）超标水位
当洪水达到超标水位时，积极行动，服从当地防汛指挥部的统一调度，积极参与防洪抢险，保证行洪安全和保护人民群众的生命财产安全。
（5）洪水水位降落时
当洪水开始降落时,领导小组积极与水利局等各部门联系，确认洪水情况。当上游通报水情缓解时，方可解除防汛警报。在勘察确无施工危险时方可安排施工人员、机械进入施工场地施工，同时密切联系各部门，以防下一次洪峰的到来。
3.防洪渡汛施工措施
本工程防洪任务重，主要是通过疏通河道及设置防洪临时围堰等必要设施及时引导及顺利排洪水，保护施工工作面不被洪水淹没，在洪水期间能正常工作，并确保施工人员的安全，保护机械、材料不受损失，使工程施工安全、有序的进行，同时保护当地人民群众的生命财产安全。
根据相关指令并结合渡汛时段要求，因此疏通河道并设置防洪临时围堰保护河堤是我们工作中的重点，我们将通过建立防汛领导小组，统一组织、协调总体防汛工作。通过计划、组织、领导、控制等管理过程，采取不同的方法来实现这一概定的目标。
（1）、充分做好技术准备工作，本着工程施工技术先行的原则，做好施工措施或作业指导书的编制工作，并做好技术交底和施工现场指导工作。
（2）、加强人员及设备配置，重点做好河道开挖疏通工作，加强开挖进度。我单位现有的挖、装、运机械设备的配置均能满足开挖疏通进度要求。
（3）、河堤临水面设置防洪临时围堰
①、根据目前河面水位并结合历史洪水水位，提高50cm做为围堰顶面，离河岸3m处设置围堰。
②、因我项目部所在河道弯曲，水流冲击较大，围堰迎水面采用双排15～20mm圆木桩立脚，木桩内用土工布包裹防止冲刷，袋土围堰。
③、围堰宽度3m，围成型后待安全度汛后，施工完毕可机械拆除，不影响河道行洪。
（4）、做好边坡防护，将开挖后堆积的渣土及时运往场外，以便洪水来临时，不至因河床受堵影响过流量。
（5）、施工中所用的施工材料合理堆放。机械设备安装尽量避免靠近河床，以避免洪水来临时冲毁设备，挖掘机、车辆停放时尽量远离河道。
（6）、施工用水和施工用电线路，尽量避开河床，防止河水冲走。
（7）、及时与气象部门联系，了解近3天及近期的天气情况，以便所施工的部位有计划进行施工，避免造成不必要的损失。
4.组织管理措施
（1）与业主防汛应急指挥部及上下游应急救援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度汛。
（2）与当地水文和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气变化情况。
（3）24小时安排专人值班巡堤，做好值班记录。发现问题及时上报项目部。
（4）汛期所有人员设备等均不得在河堤以下的位置过夜，应停放在岸上。
（5）对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防汛思想认识。
（6）所有防汛人员电话24小时电话开机，保证通讯组织畅通。
5.物资设备人员保障措施
（1）、为了保障防汛抗洪工作的顺利进行，项目部应急救援设备、物资储备如下表：
序号
名称
规格
数量
1
挖掘机
1m3
3台

2
推土机
SD160
2台
3
发电机
75KW
1台
4
自卸车
8T
6台
5
水泵
4吋
1台
6
水泵
2吋
3台
7
编织袋

2000个
8
铁锹

60把
9
铁镐

10把
10
应急灯

30盏
11
救生衣

50件
12
铁丝
8# 12#
1T
13
雨衣

100件
14
雨鞋

100双
15
棕绳
φ36
100米
16
铅丝笼
0.8×1.0×1.5m
30只
17

木材
φ10×3m~5m

1400根
18
彩条布

4000m2
19
沙卵石

1万m3
20
其它物资

若干
（2）、对防汛设施定期进行全面巡查，做好记录。同时做好工程施工地段的安全检查工作和现场管理，及时清理作业现场，同时严格落实防汛保障措施。在汛期加强对配电柜设施等的安全检查工作，使之处于良好运转状态。
（3）、项目部所有人员及现场作业队在汛期时刻处于战斗状态，发现险情立即进入战斗。

第四章 组织机构与职责
1、应急组织体系
1、沩江河滨江公园园林绿化景观工程A标段防洪防汛应急小组
组长(现场总指挥)：赵闽
副组长：李新文
组 员：李凯 张亚波 黄建华 冯斌
2、防洪防汛应急分队：
1）、机械应急分队：
队 长：李新文
副队长：戴明超
在洪灾发生时有权调动所有作业机械；
2）、人力应急分队：
队 长：李凯
副队长：卢传志 饶望
配备抢险队员为生产技术部全体成员及劳务队员80名；
3）、物资筹备分队：
队 长：张亚波
副队长：戴靖宇
队员为后勤保障部全体人员，保障物资供应。
4）、观测监控应急分队：
队 长：黄建华
副队长：戴建平
组员为质安部及计划经营部全体成员，在汛期24小时轮流值班，并做好值班记录。
5）、医疗救治应急分队：
队 长：冯斌
副队长：何来春
组员为现场施工班组负责人员及司机队人员。
2.应急救援机构相关人员应急职责
现场总指挥职责
（1）接受县防汛办、业主及监理应急救援领导机构等上级机构的领导，请示并落实指令；
（2）审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令；
（3）负责防汛抗洪应急救援指挥工作，统一协调应急资源；
（4）确定与业主及监理的相关联系人，及时向有关部门汇报；
（5）审批项目部防汛抗洪应急救援费用；
组员职责：
组员分为观测监控分队、物资筹备分队、设备保障分队、劳力投入分队、医疗救治分队，由相关部门主要人员担任。分别负责以下职责：
1）通过组织巡堤值班及观测监控人员对汛情进行实时监控预警；
2）统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备；
3）在汛期积极主动和业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动；
4）负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作；
3.抢险人员配置及职责
抢险人员由项目部全体成员及劳务施工队员担任，听从队长指挥，做好以下工作：
在防汛抗洪应急期间，用编织袋装土对堤坝、便道等处出现的小型溃口、泄露、管涌等进行封堵；在被水淹没前，撤离现场的物资、设备；在需要对主河槽内土石方进行挖除泄洪时，迅速组织防汛设备、物资、人员对河中的筑岛进行开挖破堤泄洪；对暴雨引起的河堤滑坡等危险性地质进行清理疏通；
4.应急响应程序
（1）基本应急响应程序
接到上游险情报告
巡堤人员巡堤
观测监控实时监控

上下游联动
安全员
技术员
施工队长
发现险情
排除险情

确认险情

宣布启动紧急预案
上级应急救援机构
组长

抢险小组按照职责展开抢险救援工作

应急结束

（2） 指挥与控制程序
防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为组长赵闽。负责现场监控的安全员、施工队长、部门主管分析汛情报告总指挥。总指挥会同各部负责人对汛情进行评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效的进行应急响应。
（3）资源调度程序
由生产技术部负责所需物资的调动，机械设备部负责抢险设备的调配。后勤保障部负责物资的供应。
（4）医疗救护程序
接到启动应急预案通知后，办公室负责人马上同医疗救护部门取得联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，迅速开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。
（5）应急人员的安全防护程序
在应急救援突击抢险过程中，突击抢险队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故。
（6）应急结束
根据监控组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由现场总指挥宣布应急结束。项目部着手开展污染物收集、清理与处理。对于应急响应中为泄洪而开挖的便道进行重建，尽早恢复施工。

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