高校党外知识分子思想政治引领阵地建设探析_王宁.pdf

基金项目：2020 年度高校统战工作研究课题“高校党外知识分子思想引领研究”（课题编号：2020TZZD03）。作者简介：王宁（1986），女，博士，同济大学马克思主义学院讲师，同济大学党委统战部主任科员，研究方向为思想政治教育；安娜（1979），女，博士，同济大学党委统战部常务副部长，副研究员，研究方向为党建、统一战线工作。高校党外知识分子思想政治引领阵地建设探析王宁a，b，安娜b（同济大学 a.马克思主义学院；b.党委统战部，上海 200092）摘要：高校党外知识分子思想政治引领阵地，是针对性地开展党外知识分子思想政治工作，凝聚党外知识分子力量，提高统战工作科学化、规范化、制度化水平，充分发挥统一战线法宝作用的重要载体。为解决当下高校党外知识分子思想引领阵地建设中存在的问题，从抓规范建设、功能建设、制度建设三个维度探索高校党外知识分子统一战线工作的有效路径。关键词：高校党外知识分子；思想政治引领；阵地建设中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1673-7164（2023）15-0013-04作为我国人才队伍的重要组成部分，党外知识分子是建设创新型国家的重要支撑，是建设中国特色社会主义事业不可或缺的重要力量。习近平总书记指出：“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。”1高校是党外知识分子的聚集地，因此加强高校党外知识分子思政引领阵地建设研究，具有十分重要的理论价值与实践价值。一、高校党外知识分子思想政治引领阵地建设的价值意蕴高校党外知识分子统一战线工作是统战的基础性、战略性工作。新时期加强高校党外知识分子思想政治引领阵地建设，有利于凝聚高校党外知识分子力量，提高统战工作的科学化、规范化、制度化水平，充分发挥统一战线的法宝作用。（一）有利于凝聚高校党外知识分子的人心和力量习近平总书记强调要“加强思想政治引领，广泛凝聚共识”2。高校党委要牢牢把握统一战线工作是政治工作的灵魂与根本，把思想政治引领工作始终摆在首位，引导广大统战成员不断提高政治引导力、政治判断力以及政治执行力，最大程度和范围地凝聚人心、汇聚力量。通过加强党外知识分子引领阵地建设，在学校和各民主党派、统战团体层面打造一批“统战之家”，为党外知识分子理论学习、交流思想、履职尽责提供重要平台，以物理空间凝心聚力，凸显“家”的吸引力和凝聚力，增强党外知识分子的归属感和向心力，帮助民主党派和统战团体实现理论学习常态化、制度化，引导党外知识分子旗帜鲜明讲政治，参政议政谋发展。（二）有利于提高统战工作的科学化、规范化、制度化水平高校党委应坚持问题导向，在创新统战工作理念思路、方式方法和体制机制上下功夫，通过“真招”“实招”“硬招”提高统一战线工作科学化、规范化、制度化水平。针对党外知识分子思想政治引领工作中普遍存在的缺少固定办公和活动场地、活动内涵有待提升、联谊交流平台单一等问题，高校可以设计建设不同类别的“统战之家”，破解目前民主党派和统战团体工作中的难点，并以阵地建设为依托，规范建设标准，设计载体功能，推动建章立制。（三）有利于充分发挥统一战线的法宝作用习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年思想政治教育理论研究132023年第15期总第597期U ni versi t y大会上强调“爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”2高校党外知识分子统一战线工作是党的统战工作的重要基础，是我党开展统战工作的缩影，是展现统一战线法宝的重要窗口。为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚人心、汇聚力量。高校党外代表、党外知识分子的集中和民主党派基层组织，是培养和选拔统一战线代表的重要基地和重要源头。在“人才强校，人才强国”战略中，高校党委应充分认识到党外知识分子的特殊地位与重要作用3，积极引导党外知识分子充分发扬“与祖国同行，以科教济世”的优良传统，积极为国家和地方的经济社会建设发展作贡献。二、高校党外知识分子思想政治引领阵地建设存在的问题（一）党外知识分子思想政治引领阵地建设步伐急需加快随着改革的不断深入和经济社会的快速发展，高校党外知识分子队伍呈现出明显的代际更替趋势，新一代党外知识分子与老一代党外知识分子在价值取向、思想观念等方面存在显著的差异4。新形势对高校开展党外知识分子思想政治引领工作提出了更高的要求，作为重要载体，高校党外知识分子思想政治引领阵地建设的步伐却稍显滞后，有的高校已经建立了一些党派之家，形成一定的工作机制，并发挥很好的作用，但大部分高校受多种因素的制约，党外知识分子没有固定的组织活动的场所和平台，处于无固定办公和活动场地的状态，制约了党外知识分子思想政治教育工作的开展，也影响了民主党派和统战团体发挥凝聚党外知识分子的作用。加快建设党外知识分子思想政治引领阵地的步伐，完善大统战格局，是适应新形势，做好统战工作的重要保证。（二）党外知识分子思想政治引领阵地作用成效还需提升高校在推进党外知识分子思想政治引领阵地建设时“重硬件，轻软件”，也就是只关注怎么找场地、怎么建设阵地，未能将强化思想引领作为统战阵地最重要的目标功能，忽视了思想引领、教育培训功能的设计和发挥。有的实体阵地成为“摆设”，只在门口挂牌，内部的空间布局、装修布置都没能体现统一战线风采和特色，对党外知识分子的吸引力较弱。还有很大一部分的实体阵地利用率不高，活动参与率不高，未能真正把党外知识分子统战阵地的思想引领作用发挥出来。活动设计上，还是延续原先的枯燥单一的活动形式，并没有充分结合统战工作特色来发挥阵地的优势，导致虽然建设了一批统战之家，但是阵地的使用并没有与时俱进、开拓创新，党外知识分子思想政治引领工作的成效提升并不显著5。（三）党外知识分子思想政治引领阵地建设机制不健全思想政治引领阵地建设是一个系统工程，需要具备相应的配套制度，才能够最大限度地发挥作用。思想政治引领阵地建设的规范性、系统性是保证相关工作得以顺利进行的基础，也是党外知识分子思想政治引领阵地能够持续发展和发挥作用的前提。目前，高校关于党外知识分子思想政治引领阵地建设还处于探索实践阶段，关于阵地建设、管理、保障等一系列工作还缺乏较为系统完备的规章制度，在一定程度上加大了相关工作开展的难度。三、高校党外知识分子思想政治引领阵地建设的有效路径根据高校党外知识分子思想政治引领阵地建设的价值目标，有针对性地破解目前的困境和问题，应从抓规范建设、功能建设、制度建设三个方面，推动阵地建起来、用起来、活起来，真正发挥思想政治引领阵地作用。（一）抓规范建设，推动阵地建起来党外知识分子思想政治引领阵地的开辟是前提，规范建设是基础。对高校而言，结合统一战线工作实际，可以将阵地划分为三个类别，分别规范建设过程。一是建设“同心会客厅”，可以建成茶室、咖啡吧、会议室等形式，秉承“建党外人士之家、做党外人之友”的工作文化，在细节处提升工作温度，为统一战线成员营造温馨和谐的交往氛围。“同心会客厅”可以作为党14外知识分子开展谈心谈话、主题沙龙、统战理论宣传、优秀成果展示的固定场所，创新学校民主管理平台载体的新形势，为党外知识分子建言献策创造条件、搭建平台。二是建设“同心办公室”，主要是满足民主党派和统战团体对实体办公场地的需求，统筹学校行政资源，划拨部分办公室建设“同心办公中心”，例如按照促进民主党派、统战团体交流的原则，分别安排办公室，采用固定办公桌、共享办公室的模式集中办公，配备电脑、桌椅、打印机、复印机、文件柜等基础办公设施，满足党派团体日常工作所需，为统战成员参政议政、履职尽责提供保障支持。三是建设不同主题的“同心活动室”，激发各民主党派和统战团体自身建设的积极性，由党委出面协调、各党派团体具体落实，发挥党派团体成员资源优势，选择工作基础好、活动开展积极、特色优势突出、条件相对成熟的党派组织先行探索，进而以点带面，梯次打造一批同心活动室，解决统战成员缺少固定活动场所和集中展示空间的切实问题，为统战人员搭建广阔的发展平台，增进统战成员的归属感和认同感，提高统战工作效率6。（二）抓功能建设，推动阵地用起来首先，积极促进“同心会客厅”发挥深化联系交友、举办主题沙龙、展示统战风采的功能。一是深化联系交友的功能，“同心会客厅”注重营造互相信赖、亲密无间、畅所欲言的氛围，为校领导、统战干部与党外知识分子开展轻松的会谈提供空间和平台。在思想对话和感情交流中掌握统一战线成员的所思、所想、所需，一方面解决党外人士的思想困惑和“急难愁盼”问题，另一方面拓宽发现人才的渠道，培养后备人才和年轻骨干。二是举办主题沙龙的功能，鼓励各民主党派和统战团体围绕党和国家重大事件和学校中心工作开展主题鲜明、导向明确的主题沙龙，切实发挥党委统战部思想政治引领作用。积极挖掘和培养一批有热情、有思想、有能力的党外旗帜性人物，邀请其参与主题沙龙，推动各民主党派和统战团体交流互动的常态化。三是展示统战风采的功能，聚焦各民主党派和统战团体定位和特色，鼓励各民主党派和统战团体“扬特色、创品牌”，在同心会客厅活动风采板块宣传典型人物、履职成果、特色活动，推动各民主党派和统战团体打造自身特色工作品牌，进一步增强凝聚力和向心力7。其次，积极促进“同心办公中心”发挥建言献策直通车、统战理论研究坊、组织建设交流间的功能。一是建言献策直通车，依托“同心办公中心”便利的信息沟通平台，建立直接、畅通、定向的信息发布与反馈渠道，发挥好统一战线人才荟萃、智力密集、面向大众、联系广泛的优势，对党外人士的建言献策情况收集、建立数据库，逐步组建智囊团。以制度形式规范民主党派基层组织主要负责人、统战团体组织主要负责人参政议政、履职尽责绩效考核，对工作积极、贡献突出的个人给予奖励。二是统战理论研究坊，依托学校党建理论研究会、师德师风建设研究会、宣传思想工作研究会等平台设立统一战线理论研究专项课题，通过“同心办公中心”发布课题、组织申报、跟踪进展，拓展党派团体参与课题研究的深度和广度，促进党派团体间的课题研讨和资源共享。三是组织建设交流间，邀请各民主党派和统战团体的秘书长、联系人常驻“同心办公中心”，通过集中办公促进组织建设经验和创新做法的交流，在取长补短、互通有无中，提升党派团体组织建设水平和履职效能8。最后，积极促进“同心活动室”发挥理论学习、交流座谈、活动展示等功能。一是理论学习，“同心活动室”为党外知识分子开展主题教育、理论学习等提供了固定的场所，推动理论学习与业务交流相结合，促进联谊交友和学科交叉发展。二是交流座谈，例如欧美同学会是学校党委与广大留学归国人员沟通的侨联，“同心活动室”的建立助力欧美同学会建设成为团结、凝聚留学人员大本营和“开展民间交流的生力军”，并充分发挥学校特色和学科优势，广泛开展民间交流活动，更好地服务人才、凝聚人才、引领人才。三是活动展示，各民主党派和统战团体可以将近期开展的活动、建言献策成果、先进典型个人等通过同心活动室内外的展板进行展示，提高成员的政治站位和身份认同，提升组织活跃度9。（三）抓制度建设，推动阵地活起来首先，统一建设标准，突出同心阵地特色。建立统战阵地建设标准，既是推进高校统一战线阵地建设和思想政治教育理论研究152023年第15期总第597期U ni versi t y统一战线工作的重要举措，也是一项重大的创新实践。一方面，对“同心活动室”的门牌设计风格进行统一，号召各党派负责人规划内部布局，打造“一站式”“集合式”平台，满足各类统战人士的个性化需求，增强“同心活动室”的吸引力和凝聚力，让统战成员感受到“家”的感觉、“家”的味道、“家”的温暖、“家”的归属感。另一方面，合理布局各民主党派的活动办公区、展示区、会议区、活动区，统一布局各民主党派的组织架构、职责，设计同心圃、风采园，展示民主党派建设成效，为民主党派顺利开展活动、进行参政议政和民主监督提供阵地保障10。其次，规范使用管理，促进活动有序开展。科学有效的规范管理制度能够提高阵地运行的质量和效率，高校应坚持服务宗旨、规范使用管理，努力把同心阵地建设成为各民主党派成员思想政治工作的重要阵地、参政议政的重要平台、联系交流的桥梁纽带，成为党外知识分子的温暖之家。例如安排专人负责同心会客室维护管理，包括满足各项硬件配置和升级，场地预约和协调等。学校做好同心阵地的基本建设后，各党派团体可自主使用，支持党派选拔、学校聘用的机制，聘请专人专岗驻扎同心办公室分别负责党派日常工作。同心活动室则由所在基层单位统一管理和维护，党派团体在活动开展前与统战部交流活动内容，活动完成后向学校党委报送活动成果11。最后，注重激励考核，激发党派团体活力。加强各民主党派的自身建设，不断提高民主党派的参政议政能力，是我国统一战线事业永保生机和活力的必然要求。要保持各类阵地的生机与活力，就必须要建立一套科学系统的评价体系，形成有效的激励与约束机制，推动各民主党派、统战团体科学地、主动地、持续地用好各类阵地。高校可以设立统战专项经费、党派主要负责同志履职绩效、党派团体活动经费、统战集体活动专项经费、统战各界人士培训费等经费项目，并将经费审批与履职考核相结合。印发统战专项经费使用管理细则，明确经费使用范围和标准，鼓励各民主党派根据自身特点并依托同心阵地积极主动开展专项活动及日常工作。通过建立良好的激励考核机制，开拓围绕中心服务大局的良好局面。参考文献：1习近平.巩固发展最广泛的爱国统一战线 为实现中国梦提供广泛力量支持 N.人民日报，2015-05-21（01）.2习近平.在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的讲话 N.人民日报，2021-07-02（02）.3曹楚楚.新形势下高校统战的职能定位及工作思路 J.山西社会主义学院学报，2016（04）：43-46.4孙军.新时期党外知识分子思想状况及政治引导问题研究基于大连市的实证分析与对策建议 J.上海市社会主义学院学报，2016（05）：41-45.5刘静丽，王虎.新时代高校党外知识分子思想政治引领工作研究以江苏省高校为例 J.江苏省社会主义学院学报，2021，22（02）：29-35.6张番红.整合视角下高校党外知识分子思想动态反映机制实践路向探微基于甘肃政法学院的统战工作实践 J.辽宁省社会主义学院学报，2013（04）：61-65.7杨应慧，黄志荣.新时代高校党外知识分子统战工作研究以赣东北高校为例 J.老区建设，2022（05）：50-54.8鲍婕，任生.高校党外知识分子思想政治引领工作创新研究以天津地区高校为例 J.天津市社会主义学院学报，2021（02）：16-26.9吴秀霞，樊鹏.新时代高校党外知识分子思想政治引领路径研究基于陕西省高校的调查结果 J.西安电子科技大学学报（社会科学版），2020，30（04）：91-97.10张爽，张俊苹，曹刚，等.基于思想政治教育方法论的新时期高校党外知识分子思想引领路径探索以西北工业大学为例J.陕西社会主义学院学报，2018（01）：18-20.11章丽辉，齐桂芳，孙晨晔.教育国际化背景下高校党外知识分子思想引领路径研究以上海某中外合办高校为例 J.西部学刊，2021（20）：104-106.（责任编辑：陈华康）16