工程监理单位在工程施工监理项目招标过程中.docx

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工程监理单位在工程施工监理项目招标过程中。为承揽到工程监理业务而编写的监理技术性方案文件。根据各方面的技术标准、规范的规定，结合实际，阐述对该工程监理招标文件的理解，提出工程监理工作的目标，制定相应的监理措施。写明实施的监理程序和方法，明确完成时限、分析监理重难点等。
特点
1.总体计划性、规划性：不具有实际操作性，以指导性为主 　　
2.技术及管理的初步方案 　　
3.内容相对具体，涉及全过程 　　
4.展示性：展示监理业务水平、企业管理能力 　　
5.编制一次性：修改完善受到开标时间的限制。
种类
根据实施阶段来划分
1.工程设计阶段的监理大纲 　　
2.工程施工阶段的监理大纲 　　
3.工程交工验收及缺陷责任保修阶段的监理大纲
作用
1.阐述对招标工程的认识，使建设单位认可监理方案
2.监理机构开展监理工作的最基本的参考方案，为编写《工程监理实施计划》做参考
内容
1.工程项目概述
2.工程项目特点，难点 　　
3.拟派监理机构及监理人员情况 　　
4.监理岗位责任制 　　
5.拟采用的组织管理方案（质量、安全、环境、进度、费用、合同管理的内容、措施、程序等） 　　
6.拟投入的监理办公生活设施 　　
7.提供给建设单位的阶段性监理文件

范例1
        监理大纲
        我们监理的总体目标：
        监理工作主要是对工程项目进行质量控制、进度控制、投资控制。通过项目目标规划、项目实施过程的动态控制，合同管理、信息管理等手段，使本工程的实际质量达到预期的目标和标准，实际建设周期不超过计划建设周期，实际投资不超过计划投资。
        1. 质量目标：工程质量等级必须达到合格标准（由建设单位及质监单位共同评定），分部工程100%合格，验收一次通过，并在合格的基础上力争达到优良标准，
2. 进度目标：整个工程在规定的期限内完成，并确保整个项目工程的进度
3. 投资目标：将工程总投资控制在省公司批复的投资预算范围内。
        我们监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，尽可能好地实现工程项目的投资目标，进度目标和质量目标。通过风险管理，项目目标规划和项目目标的动态控制，使本工程的实际投资不超过计划投资(此处未考虑上级规定的人工、材料调价等因素)，实际建设周期不超过计划建设周期，实际质量达到预期的目标和标准。
二、监理工作的内容和任务
        将在业主的授权范围内对工程的勘察设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、保修阶段实行全过程的投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理和组织协调。
1、按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向建设方报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条款中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，按合同约定定期向建设方报告监理工作。
2、在履行合同的义务期间，认真、勤奋地工作，为建设方提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。

一、对勘察设计阶段的监理目标控制方案
统计资料表明，设计阶段节约工程投资的可能性为88%，设计方面原因引起的质量事故占40.1%，设计进度、设计事故、设计不便于施工等均直接影响的质量和进度。因此对设计进度、质量严加控制，是顺利实现工程建设三大控制目标的有力措施。
（一）设计阶段的质量控制
1、了解业主的建设意图，编制设计要求大纲；
2、参与现场堪点设计，根据业主的建设意图与以往的监理经验，给设计提供合理的可参考意见；
3、组织建设单位、设计单位、施工单位进行施工图会审，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭于萌芽阶段；
4、组织设计单位、施工单位召开设计交底会，使施工单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，明确对关键工序的质量要求。
（二）设计阶段的进度控制
1、向建设单位提供有关工期的信息，协助建设单位确定工期总目标；
2、根据工期总目标计划，敦促建设单位做好选址工作，在场地具备条件后通知设计单位到现场进行勘察设计；
3、敦促建设单位向设计提供完整、可靠的设计基础资料，包括建筑平面图、结构图、电源情况、水文地质勘察报告、租房业主的要求等，尽量避免出图后，因资料提供不齐全或不准确导致设计需要修改或变更，从而影响施工进度的情况出现；
4、审查设计单位编制的工作进度计划的合理性和可行性，在具体的设计过程中定期检查设计工作的完成情况，并与工作进度计划进行比较分析，一旦发现偏差，在分析原因的基础上提出纠偏措施，以加快设计进度，必要时，对原进度计划进行调整。
（三）设计阶段的投资控制
1、参与初步设计阶段时的方案选择与设计概算，确保设计方案能在满足建设原则和业主要求的前提下，可按照审定的可行性研究阶段的投资估算的范围内进行工程建设；
2、严格审核设计图纸，尽可能把设计变更控制在设计阶段；
3、严格按照设计图纸对施工图预算进行审核，确保把施工图预算控制在批准的概算内；
4、在施工过程中，严格审核设计变更的造价，对影响工程造价的重大设计变更，要严格执行先算帐，后变更的方法，使工程造价得到有效的控制。
二、 施工、保修阶段的监理控制
（一）施工、保修阶段的质量控制
1、质量控制目标
        工程质量等级必须达到合格标准（由建设单位及质监单位共同评定），分部工程
        100%合格，省公司验收一次通过，并在合格的基础上力争达到优良标准，确保整个TD工程质量在全省评比中进入前6名。
保修阶段的质量控制目标：监督施工承建商严格按照建设部80号令及施工承包合同的有关保修条款执行，保证业主的合法权益。
2、质量控制方法
2.1质量控制的依据
2.1.1设计图纸和国家、行业施工验收规范；
2.1.2经过审批的施工组织设计（施工方案）；
2.1.3建设工程施工合同及监理合同。
2.2质量控制原则：
2.2.1强化质量意识，牢固明确和坚决贯彻工程建设“百年大计，质量第一”的方针；
2.2.2以动态控制为重点，动态与静态相结合的原则，对工程项目实行全过程的质量控制；
2.2.3实行质量预控、过程监控和事后验控相结合并以预防为主的控制方针，把质量风险控制到最小程度；
2.2.4突出质量控制的针对性，准确把握工程关键和施工难点，在全面监控的基础上，加强对重点部位、重点工序和关键因素的控制；
2.2.5质量控制的程序、方法、措施应规范化，具有足够的监控深度和力度，确保监控效果。
2.3质量控制的方法和手段：
质量控制的关键在于严格把好事前预控、事中过程和事后验控三个阶段的质量关。同时，施工过程中若发生质量问题监理单位应采取有效的处理手段。
2.3.1事前控制（预控）
2.3.1.1审查承建商承担该项任务的施工队伍及人员资质与条件是否符合投标的要求，经监理工程师审查认可后方可进场施工；
2.3.1.2审查承建商在本项目上的质量保证体系，考察其质量自控能力；
2.3.1.3审查承包商提交的施工组织设计，重点审查工程质量保证措施和主要分部、分项工程的施工技术措施；
2.3.1.4组织、参加设计交底和图纸会审；
2.3.1.5检查测量控制依据和测量标志，复核测量放线和标高；
2.3.1.6严格按照有关规定审验原材料、半成品、构配件的质量；对试验材料的取样、送样实行监理见证；审查承包商材料试验室的资质；
2.3.1.7检查承包商现场计量设施；
2.3.1.8检查承包商拟采用的工法文件；检查须持证操作岗位操作者的上岗证；
2.3.1.9每一分项工程施工前，检查承包商的技术准备和质量控制准备工作；
2.3.1.10根据公司编制的ISO9001：2000质量管理体系文件的要求，对图纸会审、施工组织设计审批、工程开工、工程停工复工、材料准备、施工测量、工程验收、监理资料管理等诸多环节，分别制定监理办法，形成系列性的监理管理作业文件。
2.3.2事中控制（过程控制）
2.3.2.1以每一分项工程为对象，以其质量控制点为重点，对分项工程施工过程实行全程监控，以确保工程质量达到优良标准；
2.3.2.2检查承包商执行技术法规和技术要求的情况；
2.3.2.3检查承包商各项施工记录、实验报告和自检记录等；
2.3.2.4严格分项、分部工程的验收及隐蔽工程给予签认，对工程的竣工验收进行质量评定；
2.3.2.5对施工中的重点部位、关键分项进行全过程旁站、巡视、检查、抽查和复试，未经监理签证认可，不得进行隐蔽施工；
2.3.2.6审查设计变更和技术核定；
2.3.2.7组织现场质量协调会，及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单位的业务活动，在会上检讨质量情况，明确改进要求；
2.3.2.8参与调查工程质量事故；审查事故的技术处理方案，并监督其实施；
2.3.2.9检查针对事故原因整改措施的落实情况；
2.3.2.10至少每月一次对工程质量作出分析评估，并提出下一步的质量控制要求，纳入监理月报。
2.3.3事后控制（验控）
2.3.3.1每一分项工程完成并由承包商自行验评后，经监理工程师查验合格后方可进行下一道工序施工。对不符合要求的分项工程，督促承包商整改达标；
2.3.3.2每一分部工程完成并由承包商自行验评质量等级后，经监理工程师核查后方可为有效。结构性分布工程质量核查符合要求后，方可进行后续工程施工；
2.3.3.3审核承包商提交的竣工资料和竣工图，并进行汇总；
2.3.3.4整理工程项目技术文件资料，按要求编目，建档；
2.3.3.5单位工程完成并由承包商自行验评后，经监理单位组织竣工初验并督促承包商对发现的缺陷整改至符合要求，方可组织正式竣工验收，验收前由监理单位提出工程质量评估报告。
2.3.4保修阶段的质量控制方法：
2.3.4.1设立竣工资料的检索系统，为保修工作提供第一手原始资料；
2.3.4.2形成保修阶段的专项记录表格，实行保修阶段的全过程监控；
2.3.4.3依据国家有关法律法规、合同为基准，发现质量问题及时通知责任方进行维护保修，确保使用者正常使用的合法权益。
（二） 施工、保修阶段的进度控制
1、进度控制目标
整个工程在XXXX年X月XX日前完成，并确保整个项目工程的进度在XX移动各市州分公司排名中进入前X名。
2、进度控制的方法
2.1进度控制的依据
2.1.1建设工程施工合同及有关文件；
2.1.2甲方或建设单位制定的总体进度要求文件；
2.1.3经监理审批的施工组织设计（施工方案）。
2.2进度控制的方法和手段
2.2.1编制工程项目实施总进度控制计划；
2.2.2监理工程师对工程施工阶段的进度控制，主要是对施工计划的审核和计划实施过程中的监控的计划调整，保障工程能按照合同规定顺利竣工；
2.2.3监理工程师收到承包商提交的工程施工进度计划后，在合同规定的期限内对其进行认真审核，检查施工进度计划是否合理，如施工准备条件是否满足工程开工要求，是否满足业主提出的施工进度要求，切实用科学的施工计划指导施工，在征得业主同意后，下达开工令；
2.2.4施工过程中随时掌握工程进度，做到跟踪监控，收集有关数据和资料，进行计划值和实际值比较，分析超前或拖后因素，定期向业主汇报，提出意见，保证工期不突破的对策措施；
2.2.5加强安全管理是确保工程进度的保证条件之一，所以我们将一如既往地做好现场各部位地安全跟踪监理，并重点检查临时用电、雨季安全用电、施工机械设备、高空作业、大型吊重安装等特殊工作和危险作业是否按照安全措施和规程操作。
（三）施工、保修阶段的投资控制
1、投资控制目标
本工程暂以工程施工中标费用作为目标进行控制。具体投资目标将随着工程项目的不断深入而分阶段设置调整，形成一个有机联系的阶段投资控制目标，并使这些阶段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成项目投资控制的目标系统。
2、投资控制的方法
2.1投资控制的依据
2.1.1国家、本地及行业颁发的工程概预算定额及本工程概算或者合同价（中标价）；
2.1.2设计施工图纸及工程变更（洽商）单，工程监理合同及施工合同；
2.1.3国家及本地建设工程的法律、法规、政策。
2.2投资控制的方法和手段
2.2.1审查预算，根据图纸出图进程及合同价款，跟踪预算的编制，以反映最新出图对造价的影响；
2.2.2审查承包商编制的施工组织设计中的经济技术措施，以更好地控制承包商保送的签证的审核；
2.2.3评估承包商已完成的工程量及所需支付的有关款项，编制工程进度款及预付款支付凭证；
2.2.4控制设计变更。分析变更的性质是属于设计、施工或者是材料、设备的原因，然后计算变更的经济费用，与业主协调一致后，监理工程师下达设计变更通知令，严格控制承建商与设计单位的随意性，大的设计变更，费用超千元以上报业主批准；并负责审核施工单位对设计变更金额所提交的变更清单，由业主避免不合理的支出；
2.2.5控制施工中可能发生的新增加工程费用，正确处理索赔事宜以达到工程实际投资值的有效控制；
2.2.6负责对工程中所用的材料、设备市场价格的征询，以及工程现场实际费用的审核与签证；
四、合同管理
1、合同管理任务
监理工程师应熟悉施工合同的内容，对主要合同条件：如设计变更、工期延误、费用索赔、合同纠纷、违约处理、工程保险等一定要明晰。熟悉合同条件中甲乙双方责、权、利条款，熟悉质量、进度、投资费用控制的内容、流程和时效要求。预先调查分析，预测发生偏离合同约定事宜的诱因和条件，明确合同管理的重点难点，制定防范措施。
2、合同管理的方法
2.1建立合同目录，向有关单位索取合同副本，建立合同目录。了解掌握工程中各种合同的内容条款，以便进行合同的跟踪管理。
2.2收集合同管理资料。为防止合同在履行中发生纠纷，合同管理人员应及时收集并保存有关签证方面的文件和单据，主要有：
2.2.1业主负责供应的设备、材料进场及材料规格、数量和质量情况的备忘录；
2.2.2材料的样板以及混凝土试块、实验单；
2.2.3经业主、设计代表签证的设计变更通知书；
2.2.4隐蔽工程检查验收记录；
2.2.5质量事故签定书及采取的处理措施；
2.2.6中间交接工序的验收文件；
2.2.7业主的书面指令、与业主方的来往信函、工程照片、录象资料等；
2.2.8与工程质量、结算、工期有关的资料与数据。采用计算机系统辅助监理工程师针对合同评审、合同管理分析、合同文本动态管理、合同实施计划、合同执行监督检查、合同索赔管理六个方面全方位记录合同变更情况、执行情况，并有完整的检索方式检索这些记录。
2.3合同违约的处理
合同违约处理过程中监理工程师须分清违约责任方及违约责任。违约金及赔偿损失的计算应按以下原则进行：
2.3.1提出因违约发生的费用，应写明费用的种类，如工程的损坏及因此发生的拆除、修复等费用支出；
2.3.2要根据合同条款写明违约金的数额或 计算方法及支付时间；
2.3.3赔偿损失，应写明的范围和计算方法，如损失的性质是直接损失还是间接损失，损失所包内容是否将应得利润计入损失中；
2.3.4除非双方协议将合同终止，或因一方违约使合同无法履行，否则在违约处理后，监理工程师应督促及协助双方继续履行合同；
2.3.5如一方违约使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，应提前通知违约方，监理工程师应根据合同条款规定，对合同双方进行适当的协商工作，协助业主确定有关费用的支付工作及善后处理事宜，特别应注意运用自己的经验，依据合同尽力维护业主的利益，使业主少或不受损失。
五、信息管理
1、信息管理的任务
1.1信息管理的任务就是要在监理的过程中，及时掌握准确、完整的信息，建立信息管理系统，协调项目业主、承包商、监理三者之间的信息流通，收集来自工程各方面的信息，全面、系统处理后，供各方处理投资、进度、质量等事务时使用，使工程总体目标得以顺利实现。
1.2信息管理工作主要是：建立项目信息管理目录，收集信息、加工整理和储存，信息检索和传递，实现监理工作本身的自动化、标准化、系统化的管理，并推动整个项目监理部的工作效率。
2、信息管理的方法
2.1建立的健全信息管理制度
2.2设立专门的监理信息管理人员
2.3监理的信息管理人员负责工程施工信息收集、整理、保管；
2.4总监理工程师（总监代表）组织定期工地会议或监理工作会议，监理信息管理人员负责会后24小时内整理会议记录，并分发到会议参加各方；
2.5专业监理工程师督促检查承包商及时整理、上报施工技术文件；
2.6随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提供有关资料；
2.7每天填写监理日志，如实记录施工情况；每周编写监理周报，如实反映工程进度；每月编写月报，如实反映工程综合情况。并按时、按要求将各类报表报送业主；
2.8对在监理过程中应形成的各类监理控制资料（如各类报验单）做出及时掌握，并检查其规范性、完整性，逐步形成完整的监理档案，在内容和形式、在质量和数量上都达到有关规定的要求。使用计算机辅助进行信息管理
2.9建立完善的信息的检索和传递程序，对无论是存入档案库还是存入计算机的信息、资料，为规范管理和查找方便，在入库前都要拟订一套科学的查找方法和手段做好编目分类工作。健全的检索系统可以使报表、文件、资料和技术档案既保存良好，又查找方便。信息的传递是借助于一定的载体（如纸张、磁盘、传真、电子邮件）在监理工作的各部门、参与工程建设各单位之间的传递，形成畅通的信息流，将各种信息输送到各相关部门中，成为工作的依据。

致：XXXXXXXX有限公司工程建设部
1、我们收到并研究了贵单位的招标文件，愿意按招标文件规定的内容承担该工程的建设监理任务，严格执行投标单位所承诺的责任和义务。
2、根据贵方XXXX工程施工监理招标文件的规定，我方经考察现场和研究上述工程招标文件后，愿以按工程总造价XXXXXX乘以 %的取费费率，总价 万元承包本工程施工阶段的监理工作。
3、我们承认投标书、监理大纲及附件为我们投标文件的组成部分。
4、如果我们中标，我们保证按招标文件的要求和业主（项目法人）签订的工程监理合同，并在合同签定三天内成立XXXXXXX工程监理项目部，选派总监理工程师及专业监理工程师进驻现场实施监理合同。
5、我们同意从投标之日起30天内遵守本投标文件，在此期限期满之前的任何时间，本投标文件一直对我们具有约束力。
6、工程竣工结算后，若工程总费用少于预计的投资总额，我们承诺投标费率不变，总监理费按实际结算。
7、在制定和执行正式合同之前，本投标文件连同你方的书面中标通知书，应构成我们双方之间有约束力的合同。