福州电业局施工组织措施、技术措施、安全措施管理规定.doc

-精品word文档 值得下载 值得拥有-附件：福州电业局施工组织措施、技术措施、安全措施管理规定第一章 总 则第一条 为进一步规范基建、扩建及技改工程的施工管理，实施对现场施工安全、组织、技术措施的全过程监管，结合我局实际情况，特制定本规定。第二条 主要依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）、国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）（线路部分）（国家电网安监2009664号）、安全生产工作规定（国家电网总2003407号）、电力建设安全健康与环境管理工作规定（国电电源200249号）、福建省电力公司人身伤亡事故重点防范措施（闽电安200166号）。 第三条 本规定适用于局本部各部门（中心）、局属各单位、各控股县供电公司和从事工程监理、工程承发包单位及参加工程建设（含新建、扩建、改建）的所有单位。第二章 职 责第四条 安监、生技、基建等职能部门有权检查、监督本单位和外包施工单位是否认真履行“三大措施”，对违反本规定的，有权纠正、制止，并提出考核建议。第五条 安监部应对本规定的执行情况进行监督检查，对执行中存在的问题向各单位反馈，帮助各单位确实执行好本规定，并对违规行为进行考核。第六条 建设单位（筹建或业主）的项目负责人职责1. 应根据项目计划和设计方案明确施工内容和总体要求，做好工程的前期准备工作，向施工单位提供与工程有关的技术资料；监督施工单位（施工管理单位）按照流程在开工前做好“三大措施”的编制和审批工作。2. 应到现场与施工单位（施工管理单位）、监理单位、有关职能部门等共同探讨施工方案，审查“三大措施”完善到位，符合现场要求，并组织“三大措施”的会审；做好向施工单位（施工管理单位）进行安全与技术交底工作。3. 深入施工现场做好过程的监督与控制，做好工程的前期及全过程的协调工作。第七条 施工管理单位的项目负责人职责1. 监督施工单位按照流程在开工前做好“三大措施”的编制工作，并对所编制的内容是否与现场实际（满足针对性与可操作性）相符合负责。2. 做好向施工单位进行安全与技术交底工作。3. 负责监督施工单位做好工程全过程“三大措施”的执行到位。第八条 施工单位的项目总工作负责人（工作负责人）职责1. 按照流程在开工前做好“三大措施”的编制工作，并对所编制的内容是否与现场实际（满足针对性与可操作性）相符合负责。2. 做好向施工人员进行安全与技术交底工作，明确工作任务、工作范围、工作程序、工作危险点、注意事项以及所采取的安全措施；对施工人员所佩带的安全器具和劳动防护用品是否合格、齐全和正确使用负责；监督特种作业人员必须持相应的特种作业证上岗；负责按规定配置现场专责监护人。3. 对工程全过程“三大措施”的执行到位负责。第九条 监理单位职责1. 与施工单位、筹建单位（业主）、有关职能部门等共同研讨施工方案，审查“三大措施”完善到位，符合现场要求并对监督实施负责，对违反规定的提出监理报告。2. 对于同专业的工程项目现场监理人员原则上保证人员不变动，若需变动应向筹建单位提出书面申请，批准后方可变动，并履行交接手续。第三章 “三大措施”的编制第十条 需编写“三大措施”的工程项目1. 由局配电中心、生技、安监等职能部门负责审批的项目：（1）新技术、新工艺、新设备、新材料的试验推广。（2）在运行的变电站内进行的改建、扩建及技改安装工程： 主变压器的装卸、就位 2组刀闸以上或2组刀闸1台开关以上（开关柜除外）的改扩建、更换。 全站整段母线及以上的10千伏、35千伏开关柜的改扩建、更换。 全站整段母线及以上的10千伏、35千伏馈线保护改扩建、更换。 2条以上（含2条）110千伏及以上馈线保护改扩建、更换。 10千伏及以上备自投保护改造、更换。 110千伏、220千伏母线保护、主变保护及变电站综自改造、更换。 220千伏馈线保护改造。 220千伏故障录波装置改造、更换。 全站站用电系统、直流装置（含蓄电池）改造。（3）35千伏及以上变电站（2个及以上单元间隔）的防腐或刷漆作业。（4）变电站设备区域内工程总造价5000元以上的修缮工程。（5）输电线路（35千伏及以上）3档及以上杆塔的组立、拆除，放紧线、拆线工作。（6）35千伏及以上线路（带电）杆塔的防腐或刷漆作业。（7）35千伏及以上在交叉跨（穿）越带电线路作业。（8）10千伏及以上线路施工地点在河道、铁路、高速公路进行交叉跨越作业。（9）配电网20基及以上杆塔线路且涉及3回以上馈线的缆化下地工程。2. 由施工管理单位自行审批的项目：（1）在运行的变电站内进行的改建、扩建及技改安装工程： 2组及以下刀闸或1台开关（开关柜除外）的改扩建、更换。 整段母线以下（不含整段母线）的10千伏、35千伏开关柜的改扩建、更换。 整段母线以下（不含整段母线）的10千伏、35千伏馈线保护改扩建、更换。 110千伏及以上单个馈线保护改扩建、更换。 110千伏及以下故障录波装置改造、更换。 10千伏、35千伏馈线保护改扩建、更换（更换全站10千伏、35千伏馈线保护除外）。 全站有2套及以上充、蓄电系统改造其中一套的。（2）配网改造工程： 配电线路（10千伏、0.4千伏）10基及以上杆塔的组立、拆除工作。 15档及以上10千伏线路导线更换工作。 10基及以上杆塔线路缆化下地工程。 10千伏山区大跨距（档距大于80米）线路放紧线、拆线工作。 10千伏及以上线路放紧线、拆线与10千伏及以上电压等级的线路平行或交叉跨越2处及以上的作业。 在已敷设有运行10千伏电缆的电缆沟内进行电缆沟改扩建（不含新旧电缆沟的对接）、电缆沟内卫生清理、修缮（需将电缆悬吊保护的工作）的工作。 20基以上10千伏线路杆塔的防腐或刷漆作业。 配电站所的高、低压开关柜进行全站更换改造作业。3. 单台设备的改扩建、更换工作的施工项目可用经审批的标准作业指导书（卡）代替三大措施（或“安全注意事项交待卡”）。4. 单条10千伏、35千伏馈线以及CT、PT、避雷器、耦合电容器、电抗器、消弧线圈、接地变、站用变等的改扩建、更换工作可以用“安全注意事项交待卡”代替三大措施做好安全交底，但必须一个设备制订一份“安全注意事项交待卡”，“安全注意事项交待卡”应包含具体的施工步骤和安全措施。5. 三大措施中的工程项目按下达的项目以变电站为单位，不得将工程项目拆分。如：某工程项目为东郊变1311、1312、1313刀闸更换，北郊变1511、1512刀闸更换。可以制定东郊变1311、1312、1313刀闸更换三大措施和北郊变1511、1512刀闸更换三大措施，但不得将东郊变1311、1312、1313刀闸分开编写三大措施。6. 不论工程项目资金来源，均应按编制项目中要求执行。由施工管理单位自行审批的“三大措施”以及未达到以上要求而编制的施工方案均应向局配电中心、生技、安监部备案。第十一条“三大措施”的编写1. “三大措施”由施工单位的项目总工作负责人（工作负责人）根据人员的状况、施工环境、工程的性质和内容、技术标准等实际情况组织编制。2. “三大措施”目录应由各章节主题、小节、附件、附图、附表、页码等组成，包含工程概况、施工组织措施、施工技术措施、施工安全措施、文明施工措施、附件（安全施工作业票、安全注意事项交代卡等）。（施工安全技术组织措施标准模板详见附录6）3. “三大措施”的工程概况应由工程规模、工程量组成；工程规模应明确具体的项目名称及相应的数量，工程量应对工程规模中具体的工程项目进行说明。4. 施工组织措施（1）施工组织机构的设置：建设单位（筹建或业主）的项目负责人；施工管理单位的项目负责人；施工单位项目负责人、施工单位项目技术负责人、专(兼)职安全员、总工作负责人、各分项目（包括：土建施工、电气安装、电气调试等）工作负责人、专责监护人、所属的工作班全体人员(包括辅助工)；监理单位现场项目负责人。（2）特种作业人员应在姓名后面标注其工种，特种作业人员应持有相应的有效期内的特种作业证。（3）施工综合进度计划：施工单位应根据工程建设单位的要求，充分考虑设备停电安排、季节、气候的变化和现场周围环境、人员及物资情况等综合条件，以科学合理地制定各施工阶段的计划时间并绘制施工阶段进度表和施工进度横断图。（4）施工装备配置表：施工单位应根据项目要求拟订施工现场须要配置的主要的安全防护用具、机械设备、施工机具。列出其名称、型号或规格、数量、合格与否（现场应能查验到生产许可证、产品合格证、定期试验报告为准）。（5）施工平面布置图：施工单位应根据现场勘测后确定施工间隔与邻近带电间隔、设备构架、电缆沟、接地网的位置、名称并标明距离；确定施工线路与邻近平行、交叉、跨越等带电线路的位置、名称并标明距离；确定起重机械、绝缘斗臂车等施工机械的进出路线和施工位置、名称并标明其与带电部位的距离；确定设备、建筑材料及废旧物资等临时堆放处的位置、名称并标明其与带电设备的距离；确定现场临时用电设施的位置、名称并标明其与带电设备的距离；从而绘制出施工平面布置图。5. 施工技术措施（1）施工工序流程：考虑到整个工程在不同时间段、不同工序间存在相互穿插又相互配合因素，为了便于现场的协调、管理和监督，施工单位负责制定施工流程并绘制工序流程图。（2）施工单位编制施工技术措施：可以按土建施工（其工序：设备、构架及杆塔的基础，地网、电缆沟的土方开挖，土方回填，钢筋、模板、混泥土浇筑，设备、构架及杆塔的接地施工等）、设备安装（其工序：主变、开关、互感器、电抗器、电容器、避雷针、避雷器等电气设备和设备架构的吊装、安装，电缆的敷设，电杆、塔的组立，母线、架空线路架设等）、设备调试（其工序：电气设备的调整和试验，二次设备的校验，母线、架空线路弧垂和金具的调整等）等顺序，逐项按照相关的技术标准与技术规范编制相应的技术方案。（3）技术方案编写的内容侧重于技术数据、技术规范、技术标准、施工工艺标准、施工质量、施工材料使用标准要求等方面。（4）对于危险性较大的分部分项工程还应编制专项施工方案（包括技术措施和安全措施），并附具安全验算结果，经专项施工单位技术负责人审查、监理单位审批并作为“三大措施”的附件，由该单位的安全生产管理人员进行现场监督。如：起重吊装工程，脚手架工程。6. 施工安全措施（1）施工安全措施主要针对施工设备、环境、空间、人之间相互影响的因素，施工单位应在编制施工安全措施时侧重于施工人员在特定环境中人的行为和施工设备在特定的空间里可能存在危险因素的控制和消除；应结合现场实际的项目、工序可能造成的事故后果采取相应的有效措施予以控制和消除；电力生产主要事故类别：触电、高空坠落、倒杆塔、物体打击、机械伤害、起重伤害、淹溺、灼烫伤、火灾、坍塌、放炮、中毒窒息、刺割、跌倒、道路交通、承压容器爆炸、带负荷分合刀闸 、误入带电间隔、误分合断路器、带电挂接地线（地刀）、带地线（地刀）合刀闸、保护误碰、保护误接线、保护误整定等。（2）施工安全措施中还应根据现场实际的项目、工序对以下几项具体内容进行体现：充分考虑施工机械在移动过程中的人或物与带电部位的最小安全距离，并注明数值；施工作业人员的劳保、防护用品应根据现场作业的实际对象进行相应的标准配置，并进行说明；需要动火的施工项目，施工单位应明确消防安全责任人、现场义务消防队员、现场对易燃易爆物品（油漆、稀释剂、氧气瓶、乙炔瓶、空压机罐等）的存放、使用、保管等规定，明确消防通道和消防水源，施工作业地点还应根据作业特点按照有关规定配置相应的消防器材，并进行说明；施工机械在作业过程中所采取的防塌陷、防倾覆、防伤害等措施。（3）施工中遇下列情况除应写明施工安全措施外还应填用二次工作安全措施票。 在运行设备的二次回路上进行拆、接线工作。 在对检修设备执行隔离措施时，需拆断、短接和恢复同运行设备有联系的二次回路工作。 在带电的电流互感器与短路端子之间二次回路上工作。（4）施工中若在防火重点部位或场所以及禁止明火区需动火工作时，必须严格执行国家电网公司电力安全工作规程第13.6条之规定。（5）施工中遇下列危险的作业项目除应写明施工安全措施外还应分项填用安全施工作业票并作为“三大措施”的附件： 起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品。 超载、超高、超宽、超长物件的装卸及运输。 油区进油后明火作业，金属容器内作业，土石方爆破，在变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业。 脚手架、金属升降架、大型起重机的拆除、组装作业。 杆塔组立、架线作业，重要（河道、铁路、高速公路）跨越架的搭设和拆除。 多部门多班组进行的复杂、交叉的施工作业。（6）需填写“三大措施”的施工项目除应写明施工安全措施外还应填写安全注意事项交代卡，“三大措施”的安全注意事项交代卡应作为“三大措施”的附件并根据本规定第十一条5规定的施工工序的项目进行分项填写，其他的除本规定第十条规定的施工项目外，可以用（分项）填写的安全注意事项交代卡来代替“三大措施”。（7）施工单位应根据现场的实际情况制定施工临时用电措施。编写措施应明确：临时用电的管理以防止人员触电，包括使用合格完好的用电电缆及所采取的架空、防压、穿越的防护等措施；明确临时分接箱和检修动力箱的管理（接入方式、漏保控制、门锁等）以及电源、馈线的空开（保险器和熔丝）容量的选择，明确专人负责。（8）施工单位应明确对施工现场可能造成漂浮的物体所采取的固定措施。7. 文明施工措施文明施工措施的制定应贴近现场实际，讲究实效和可操作性。编写时应明确：每天工作间断应清理现场（包括：施工材料和工具等堆积物、施工垃圾等废弃物），更换下来的设备及零配件等应整理到指定的废旧物资临时堆放处，在该工程结束前办理好报废手续并退场，保证消防通道及必经通道的畅通；施工中应采取防止工作人员擅自移动、拆除或越过遮栏（围栏）、标示牌的措施；施工队伍的工作负责人、专责监护人均应穿好棉质红马夹；工作现场不得吸烟、不得嬉闹；明确现场文明施工负责人。第十二条“三大措施”应保持页面清楚整洁，不得涂改，每页页脚居中注明“第X页 共X页”（封面及目录不设页码）。第四章 “三大措施”的审批第十三条 由筹建部门直接发包给外单位的新建工程“三大措施”方案由施工单位编制，经施工单位的项目技术负责人和安监负责人审查，由施工单位的总工程师审批并经监理单位审查后实施，我局不参与审核，但要报生技、安监部门备案（封面见附录三）；扩建、改建工程“三大措施”方案由施工单位编制，经施工单位的项目技术负责人和安监负责人审查，由施工单位的总工程师审批并经监理单位审查后报业主单位筹建部门、局配电中心、生技、安监部门审核，经安全总监或总工，局分管领导批准后实施（封面见附录四）。第十四条 由施工管理单位承包或分包给外单位的新建、扩建、改建工程“三大措施”方案由施工单位编制，经施工管理单位的项目技术负责人和安监负责人审查，由施工管理单位的总工程师审核并经监理单位审查后报业主单位筹建部门、局配电中心、生技、安监部门审核，经安全总监或总工，局分管领导批准后实施（封面见附录五）。第十五条 “三大措施”由筹建部门领导、配电中心、生技部、安监部专责师负责审核。筹建部门对“三大措施”整个方案进行审核；配电中心、生技部主要对“三大措施”方案中的工程概况、施工进度、装备配置、施工布置、技术措施等进行审核；安监部主要对“三大措施”方案中的组织机构的设置、相关人员资质、工程分包手续、安全措施、文明施工措施等进行审核。第十六条 产权属各供电公司（二级局）的设备工程施工的“三大措施”相应的由所辖设备的单位筹建部门、生技、安监部门负责审核, 经分管领导批准后实施。第十七条 审核人在审核过程中，对“三大措施”存在不完善、不明确的地方，及时向施工单位的项目工作负责人（编制人）提出补充或说明的要求，必要时可以要求施工单位的项目工作负责人和有关人员一同到现场作进一步的确认，未经批准人同意，任何人无权更改“三大措施”方案。第十八条 “三大措施”的所有审批手续完毕后需经3个工作日才能进行项目施工，需编制“三大措施”的项目在办理工作票时应提供“三大措施”，“三大措施”应与工作票一同保留在施工现场许可人或工作负责人处，便于现场核对检查，工作结束后应做好“三大措施”的收执、存档、备检工作。第十九条 经审批的“三大措施”应复印七份，分别存放于：施工现场许可人、施工单位项目总工作负责人（工作负责人）、施工管理单位、监理单位、筹建部门（业主）、生技部门、安监部门。第五章 考 核第二十条 对本规定执行情况的考核参照福州电业局安全生产奖惩规定实施细则（榕电业安201049号）执行。第二十一条 如发生以下行为的，按严重违章行为对筹建部门（业主）、施工管理单位、监理单位进行考核。1. 应编制“三大措施”而未编制；2. 擅自降低“三大措施”审批等级；3. 擅自更改已审批的“三大措施”；4. 现场未执行安全施工作业票制度、安全交底制度；5. 未按本规定认真执行“安全施工作业票”及“安全注意事项交代卡”。附录：1. 安全施工作业票的填写及格式2. 安全注意事项交代卡的填写及格式3. 施工安全技术组织措施封面格式14. 施工安全技术组织措施封面格式25. 施工安全技术组织措施封面格式36. 施工安全技术组织措施标准模板附录1： 安全施工作业票的填写及格式1. 施工项目的安全施工作业票由工作负责人填写，项目技术负责人或项目安全负责人审核，经施工单位项目负责人批准后执行，施工单位项目负责人若对已填写的危险点、预控措施及注意事项有补充意见可填写在备注栏内签名后生效。2. 施工项目开工前应由工作负责人按照批准的安全施工作业票在施工现场向工作班成员进行交底，指明带电设备等，并经工作班成员确认工作内容、工作地点、任务分工、危险点、安全预控措施及安全注意事项已明白无误后签名才能进行施工，每天开工前工作负责人在班前会上还应履行交底手续。3. 施工项目的作业措施发生变化或相同的施工项目重复施工时，必须重新填写报批，重新进行安全交底。4. 施工项目的安全施工作业票应由统一格式、统一编号、统一管理，危险点、安全预控措施及安全注意事项栏若不够填写可以另外附页填写，附页也应有统一的格式并对应相应的安全施工作业票，安全施工作业票应保持清楚整洁。安全施工作业票施工单位名称： 编 号:填报时间： 年 月 日施工项目：施工地点：施工单位（班组）：施工工作负责人：计划工作时间： 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分工作内容：工作班成员及分工：危险点：1、2、3、安全预控措施及安全注意事项：1、2、3、4、审核意见： 审核人（签名）： 年 月 日 我对工作负责人 以上布置的工作内容及任务分工、危险点及安全预控措施及安全注意事项已明白无误，所有安全措施已能确保我的工作安全。工作班人员（签名）：年 月 日备注： 批准人（签名）： 填写人（签名）：附录2：安全注意事项交代卡的填写及格式1. 施工项目的安全注意事项交代卡由施工管理单位的项目负责人（业主筹建部门的项目负责人）填写，开工前会同施工单位的施工工作负责人、项目技术负责人、专(兼)职安全员、专责监护人在施工现场进行安全交底并签名确认，施工单位应根据安全交底的内容自行制定相应的安全措施。2. 施工项目安全交底的内容应包括： 工作任务和工作地点； 停电的范围及周围带电设备； 现场布置的安全措施； 工作的危险点及安全注意事项； 3. 施工项目安全交底发生变化或相同的施工项目重复施工时，必须重新进行安全交底。4. 施工项目的安全注意事项交代卡应由统一格式、统一编号、统一管理，安全施工作业票应保持清楚整洁。安全注意事项交待卡施工单位名称： 编 号：填报日期： 年 月 日施工项目：施工地点：施工单位（班组）：施工工作负责人：计划工作时间： 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分工作内容： 安全注意事项：1、 2、 3、 4、 5、 6、 7、 8、 我对项目负责人（签名） 以上交代的安全注意事项已明白无误，我将立即制定相应的安全措施确保我的工作安全。施工工作负责人（签名）：项目技术负责人（签名）：专(兼)职安全员（签名）：专责监护人（签名）： 年 月 日附录3：施工安全技术组织措施封面格式1工程施工安全技术组织措施施工单位： 编制： 审核： （技术负责人） （安监负责人）审批： （分管领导）监理单位： 审查： 施工单位落款盖章XXXX年XX月XX日附录4：施工安全技术组织措施封面格式2工程施工安全技术组织措施施工单位： 编制： 审核： （技术负责人） （安监负责人）审批： （分管领导）监理单位： 审查： 业主单位： 审核： （筹建部门） （生技部） （安监部）批准： （总工或安全总监） （生产副局长）施工单位落款盖章XXXX年XX月XX日附录5：施工安全技术组织措施封面格式3工程施工安全技术组织措施施工单位： 编制： 施工管理单位： 审核： （技术负责人） （安监负责人）审批： （分管领导）监理单位： 审查： 业主单位： 审核： （筹建部门） （生技部） （安监部）批准： （总工或安全总监） （生产副局长）施工单位落款盖章XXXX年XX月XX日附录6：施工安全技术组织措施标准模板工程施工安全技术组织措施(标题：二号方正小标宋_GBK居中)行距:多倍行距1.25施工单位： 编制： 审核： （技术负责人） （安监负责人）审批： （分管领导）监理单位： 审查： (三号方正黑体_GBK加粗居中)行距：多倍行距1.3施工单位落款盖章XXXX年XX月XX日(施工单位、时间：四号楷体_GB2312加粗居中)行距：多倍行距1.3目 录（目录采用三号方正仿宋_GBK居中加粗）行距：单倍行距一、工程概况31工程名称32工程规模3二、施工组织措施51建设单位5三、施工技术措施71设备拆旧7四、施工安全措施161防触电16五、文明施工措施22六、附录231安全施工作业票23（目录页内容采用四号方正仿宋_GBK，行距：单倍行距）一、工程概况（一级标题采用三号方正仿宋_GBK居中加粗）行距：1.5倍行距1工程名称：XXXXXXXXXXX2工程规模：2.1 XXXXXXXXXXX2.2 XXXXXXXXXXX2.3 XXXXXXXXXXX3工程地点：XXXXXXXXXXX4工程编号：XXXXXXXXXXX正文内容（含流程图、表格等）均设置为四号方正仿宋_GBK，1.5倍行距。备注：封面及目录不设置页码，以正文为起始页居中设置页脚，格式“第 X 页 共 Y 页”。-精品word文档 值得下载 值得拥有-