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团场改革发展团场改革发展纲领性文件纲领性文件 学习和领会团场章程学习和领会团场章程几个问题几个问题主主 讲讲:徐徐 群群师市党委政研室师市党委政研室 第1页主要内容主要内容 一、一、怎样认识兵团及兵团特殊性怎样认识兵团及兵团特殊性 二、二、团场章程团场章程背景依据和主要意义背景依据和主要意义 三、三、团场章程团场章程主要内容和要求主要内容和要求 四、四、怎样落实落实好怎样落实落实好团场章程（试行）团场章程（试行）第2页 一、怎样认识兵团及兵团特一、怎样认识兵团及兵团特殊性？殊性？(一)1 1、兵团是一个什么样组织？、兵团是一个什么样组织？从兵团作用来了解从兵团作用来了解:毛泽东要求毛泽东要求:生产队、工作队、战斗队。生产队、工作队、战斗队。（简称（简称“三个队三个队”）。）。邓小平要求邓小平要求:稳定新疆关键。稳定新疆关键。（简称（简称“一个关键一个关键”）。）。第3页 一、怎样认识兵团及兵团特一、怎样认识兵团及兵团特殊性？殊性？(二)w江泽民要求江泽民要求:做做“生产建设模范，安定团结模范，民族生产建设模范，安定团结模范，民族团结模范，稳疆固边模范团结模范，稳疆固边模范”（四个模范）。（四个模范）。w胡锦涛要求胡锦涛要求:发挥推进改革发展、促进社会进步建设大发挥推进改革发展、促进社会进步建设大军作用，促进民族团结、确保社会稳定中军作用，促进民族团结、确保社会稳定中流砥柱作用，巩固西北边防、维护祖国统流砥柱作用，巩固西北边防、维护祖国统一铜墙铁壁作用。（三大作用）。一铜墙铁壁作用。（三大作用）。第4页 一、怎样认识兵团及兵团特一、怎样认识兵团及兵团特殊性？殊性？(三)2 2 2 2、怎样了解和把握兵团特殊性？、怎样了解和把握兵团特殊性？、怎样了解和把握兵团特殊性？、怎样了解和把握兵团特殊性？“是军队，没军费；是政府，要纳税；是农民，入工会；是军队，没军费；是政府，要纳税；是农民，入工会；是企业，办社会。是企业，办社会。”兵团特殊性主要有七个方面兵团特殊性主要有七个方面：第一，特殊环境。第一，特殊环境。第二、特殊使命。第二、特殊使命。第三，特殊体制。第三，特殊体制。第四，特殊关系。第四，特殊关系。第五，特殊优势。第五，特殊优势。第六，特殊风貌。第六，特殊风貌。第七，特殊作用第七，特殊作用。第5页 二、制订团场章程背景依二、制订团场章程背景依据和主要意义据和主要意义(一)(一一)背景依据背景依据 1 1、团场章程团场章程是形势发展改变内在要求。是形势发展改变内在要求。2 2、团场章程团场章程是团场体制特殊性内在要求。是团场体制特殊性内在要求。3 3、团场章程团场章程是团场地位主要性内在要求。是团场地位主要性内在要求。4 4、团场章程团场章程是推进团场配套改革内在要求。是推进团场配套改革内在要求。第6页 二、制订团场章程背景依二、制订团场章程背景依据和主要意义据和主要意义(二)（二）主要意义（二）主要意义1 1 章程章程明确了团场性质和地位。明确了团场性质和地位。2 2 章程章程强化了团场党领导关键地位。强化了团场党领导关键地位。3 3 章程章程健全了团场领导体制和工作机制。健全了团场领导体制和工作机制。4 4 章程章程明确了团场职能任务。明确了团场职能任务。5 5 章程章程规范了团场管理。规范了团场管理。第7页 三、团场章程主要内容三、团场章程主要内容和要求和要求(一)1 1、健全团场领导体制和工作机制、健全团场领导体制和工作机制 A A 明确四条基本标准：明确四条基本标准：一是一是加强和改进党对团场工作领导，确立党加强和改进党对团场工作领导，确立党委在团场关键领导地位。委在团场关键领导地位。二是二是党民主集中制标准落实落实。党民主集中制标准落实落实。三是三是团场机构精简人员精干提升工作效率。团场机构精简人员精干提升工作效率。四是四是形成相互制约相互协调权力结构形成相互制约相互协调权力结构。第8页 三、团场章程主要内容三、团场章程主要内容和要求和要求(二)B B 把握四个关键点：把握四个关键点：一是一是党委是领导关键，对团场实施全方面领导。党委是领导关键，对团场实施全方面领导。二是二是按照中央纪委要求，在团场纪委设置按照中央纪委要求，在团场纪委设置 常委会，以加强对纪检工作领导。常委会，以加强对纪检工作领导。三是三是为了使兵团、师、团三级在工作方面为了使兵团、师、团三级在工作方面 上下贯通，任职方式应该保持一致。上下贯通，任职方式应该保持一致。四是四是要严格遵照党组织标准，正确处理组织要严格遵照党组织标准，正确处理组织 与个人、上级与下级、组员之间关系，与个人、上级与下级、组员之间关系，自觉维护班子集体领导和团结统一。自觉维护班子集体领导和团结统一。第9页 三、团场章程主要内三、团场章程主要内容和要求容和要求(三)2 2、建立与市场经济接轨体制机制，是、建立与市场经济接轨体制机制，是团场章程（试行）团场章程（试行）主要内容。主要内容。首先首先要明确团场坚持社会主义市场经济改革要明确团场坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场配置资源基础性作用，方向，充分发挥市场配置资源基础性作用，建立适应社会主义市场经济要求，既表达团建立适应社会主义市场经济要求，既表达团场行政管理职能、又表达团场含有企业属性场行政管理职能、又表达团场含有企业属性体制机制和实现形式。体制机制和实现形式。第10页 三、团场章程主要内三、团场章程主要内容和要求容和要求(四)其次，其次，团场坚持以职员家庭承包经营团场坚持以职员家庭承包经营为基础，统分结合双层经营体制，实施为基础，统分结合双层经营体制，实施“土地承包经营，产权明晰到户，农资土地承包经营，产权明晰到户，农资集中采购，产品订单收购集中采购，产品订单收购”基本经营制基本经营制度，并不停深化团场综合配套改革。度，并不停深化团场综合配套改革。第11页 三、团场章程主要内三、团场章程主要内容和要求容和要求(五)三是三是按照按照“产权明晰、用途管制、产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理节约集约、严格管理”标准加强团场标准加强团场国有土地管理。如各类项目建设占用国有土地管理。如各类项目建设占用团场农用土地应该按照法律法规规和团场农用土地应该按照法律法规规和相关政策要求标准进行赔偿、建立并相关政策要求标准进行赔偿、建立并严格推行耕地保护目标考评责任制等。严格推行耕地保护目标考评责任制等。第12页 三、团场章程主要内三、团场章程主要内容和要求容和要求(六)四是四是团场辖区内国有企业（含辖区外控团场辖区内国有企业（含辖区外控股企业）、非公有制企业和混合全部制股企业）、非公有制企业和混合全部制企业统称企业统称团场企业团场企业，团场应该为团场企，团场应该为团场企业提供良好服务，并依法进行指导和管业提供良好服务，并依法进行指导和管理。理。第13页 三、团场章程主要内三、团场章程主要内容和要求容和要求(七)3 3、维稳戍边是兵团神圣职责，是、维稳戍边是兵团神圣职责，是 团场章程团场章程主要组成部分。主要组成部分。w首先首先必须明确团场维稳戍边力量主要由民兵必须明确团场维稳戍边力量主要由民兵组织、政法机关和社会治安综合治理组织组组织、政法机关和社会治安综合治理组织组成，负担着防范、打击成，负担着防范、打击“三股势力三股势力”和各种和各种违法犯罪活动、确保团场内部稳定、支援所违法犯罪活动、确保团场内部稳定、支援所在地方维稳、守卫辖区边防安全任务。在地方维稳、守卫辖区边防安全任务。第14页三、团场章程主要内三、团场章程主要内容和要求容和要求(八)w二是二是团场民兵组织是团场武装力量，主要团场民兵组织是团场武装力量，主要包含民兵应急营（连）民兵营（连）。包含民兵应急营（连）民兵营（连）。w三是三是团场政法机关是上级政法机关派出机团场政法机关是上级政法机关派出机构，是团场维护社会治安稳定骨干力量，构，是团场维护社会治安稳定骨干力量，主要负担着打击各种违法犯罪、公正执法、主要负担着打击各种违法犯罪、公正执法、维护团场友好稳定任务。维护团场友好稳定任务。第15页 三、团场章程主要内三、团场章程主要内容和要求容和要求(九)w四是四是团场是社会治安综合治理组织，是团场是社会治安综合治理组织，是防范和降低各种违法犯罪、维护团场友防范和降低各种违法犯罪、维护团场友好稳定有生力量，主要职责是加强人防、好稳定有生力量，主要职责是加强人防、物放和技防，发动广大职员群众主动参物放和技防，发动广大职员群众主动参加社会治安综合治理，排查化解人民内加社会治安综合治理，排查化解人民内部矛盾，构筑维护稳定第一道防线。部矛盾，构筑维护稳定第一道防线。第16页 三、团场章程主要内容三、团场章程主要内容和要求和要求(十)4 4、加强管理是更加好地发挥兵团组织化、加强管理是更加好地发挥兵团组织化、集团化优势主要确保。集团化优势主要确保。w 首先是加强连队管理。首先是加强连队管理。w 其次是加强劳动管理。其次是加强劳动管理。w 三是加强民主管理。三是加强民主管理。第17页 四、怎样落实落实好四、怎样落实落实好团场章程团场章程 w1 1、要深入学习提升认识。、要深入学习提升认识。w2 2、要坚持以党员领导干部为重点。、要坚持以党员领导干部为重点。w3 3、要坚持解放思想转变观念。、要坚持解放思想转变观念。w4 4、要全力以赴抓落实。、要全力以赴抓落实。突出重点抓落实。突出重点抓落实。突出重点抓落实。突出重点抓落实。以人为本抓落实。以人为本抓落实。以人为本抓落实。以人为本抓落实。结合实际抓落实。结合实际抓落实。结合实际抓落实。结合实际抓落实。转变作风抓落实。转变作风抓落实。转变作风抓落实。转变作风抓落实。第18页
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