反窃电专项活动方案.doc

*****反窃电专项活动方案
为深入贯彻落实国家电网营销【2010】1119号《关于开展反窃电专项活动的通知》文件精神和省公司关于印发《黑龙江省反窃电专项活动实施方案》的通知要求，提高客户依法用电意识，严厉打击窃电行为，*****决定在黑河供电区内开展以“反窃电、促降损、强管理”为主题的反窃电专项整治活动，并制定本活动方案：
一、活动时间
2010 年9 月1 日至11 月30 日。
二、组织机构
为有效指导反窃专项活动，成立“黑河供电局反窃电专项活动领导小组”：
组 长：
副组长：、
成 员：
领导小组下设办公室，负责反窃电专项活动的日常工作。
主　任：
副主任：
成　员：
办公室下设四个检查小组负责具体的检查工作：
第一组：组长：
成 员：第一组检查重点***用户。
第二组：组长：
成 员：第二组检查重点***用户。
第三组：组长：成 员：
第三组检查重点***用户。
第四组：组长：
成 员：
第四组检查重点***用户。
三、职责范围
1 、领导小组组长负责反窃电专项活动的总体安排与指导工作。
2 、领导小组副组长负责活动的具体组织与协调。
3 、办公室负责法律支持工作。
4 、生产部负责活动的安全、保卫工作，及时向*****反窃电领导小组汇报，联系公安部门并得到配合和支持，督促检查活动开展情况。
5 、营销部负责各单位此项工作的布置、实施，负责月报、材料上报。
6 、工会负责活动开展的宣传报道工作。
四、活动目标
要紧紧围绕“反窃电、促降损、强管理”的活动主题，与各级公安、检察、法院、技术监督等政府部门密切合作，寻求支持，重点查处高科技窃电、职业团伙窃电和制售窃电器材等违法犯罪行为，力争打掉一批严重窃电违法犯罪团伙。积极宣传普及包括《 刑法》 、《 电力法》 、《 电力供应与使用条例》 、《 供电营业规则》 以及《 黑龙江省反窃电条例》 等法律法规。加强新闻媒体对反窃电工作的舆论宣传，努力树立“依法诚信用电”、“窃电违法”的社会意识。
四、工作步骤和要求
（一）准备排查阶段（9 月1 日一9 月20 日）。
1 、制定活动方案
各单位要根据*****整体工作部署，加强领导，周密安排，成立专门的反窃电工作领导组织机构，主要领导要亲自布置此项工作，分管领导要亲临一线具体抓好此项工作，办公室、营销、生技、农电、科技、宣传、保卫等相关部门参加，明确各部门具体职责，落实专门人员，制定详细可行的实施方案。
2 、开展分析排查
各单位要充分利用营销信息系统、用电信息采集系统等现代化手段，采用多种方法筛选确定打击、整治的重点对象。
1 ）近年来多次被举报但尚未查实的、曾经发生过窃电、违约用电，或曾经被列入怀疑查处对象但没有查实的；
2 ）线损偏高及线损波动明显的IOKV 配网线路、台区，根据用户的用电负荷情况及用电信息采集到的数据对比，确定重点用户；
3 ）大中型洗浴中心、饭店、娱乐业及高耗能企业等易发窃电的用户；
4 ）用电信息采集到的用户用电量与其负荷、生产经营情况有较大差异的。
对于重大窃电线索要及时与当地公安部门取得联系，寻求支持，确保有效查处。
（二）集中整治阶段（9 月21 日一11 月15 日）
各单位对确定的重点嫌疑对象，要制定检查方案，严格依法进行检查。用电检查人员要配备照相机、录音笔、检查仪等必要取证设备，依法取证，及时报案，确保对查获的每一起窃电案件查准查实。
1 、对窃电重点嫌疑用户，要分析窃电方式以及可能阻扰检查的做法，明确查处方案，准确判断查处时机，为成功查获创造条件；
2 、对利用高科技手段的窃电，要摸清窃电器材来源和销售去向，深挖案情，端掉制造窃电器材窝点，催毁销售网络，最大限度的减少高科技窃电手段的传播；
3 、经过现场检查后确定没有窃电行为的，要督促资产归属人对存在隐患的计量箱、柜、屏及计量回路实施改造，达到防窃电要求；
4 、要充分依靠当地公、检、法以及技术监督等部门的行政执法力量。在对重大案件办理和重点地区窃电违法行为集中整治的过程中，要积极争取当地公安部门提供必要警力支持，必要时请示省公司，由省公司出面协调公安部门进行督办；
5 、要采取有效措施，做好检查人员的人身安全保护工作，坚决防止在查窃电过程中发生人身伤亡事件。
（三）消缺巩固阶段（11 月16 日一11 月30 日）
各单位要深入研究总结此次专项活动的经验教训，查找解决暴露出的突出问题。坚持边检查、边整改原则，对检查出存在窃电安全隐患的计量箱（柜）等电能计量装置及时组织人员进行消缺整改。加强对员工的法制教育和职业道德教育，对涉嫌参与违法窃电的内部员工，视情节依法予以追究。各单位要认真收集整理反窃电典型案例，建立典型案例库。对此次活动中查获的针对新型智能电能表实施窃电的高科技窃电案件、制售窃电器材以及团伙窃电等典型案例要及时整理上报*****。
（四）其它要求
1 、*****和各农电局电业局要在地方电视台和报纸各做一次打击窃电的宣传活动，各农电局、农垦森工供电局将电视台宣传制作成光盘、宣传报纸报送营销部和农电部。
2、各直属供电局、用电检查局、各农电局、农垦森工供电局根据省公司的反窃电专项活动实施方案制定本单位的反窃电专项活动实施方案，各直属供电局、用电检查局25日下班前上报到营销部。各农电局、农垦森工供电局25日下班前上报到农电部。
3、各直属供电局、用电检查局在9-11月期间查处的用户至少要上报一个典型案例，并将典互案例制作成光盘；光盘、电子文档一同报营销部。各农电局、农垦森工供电局9-11月至少要上报一个典型案例，并将典型案例光盘、电子文档一同报农电部。
4 、要按国网公司文件附件1 、2 格式要求，从9 月份起，每月25 日前向营销部汇报。报送反窃电专项活动月报。*****将适时发文通报各单位反窃电专项活动开展情况。
5 、各直属供电局、用电检查局要认真对反窃电专项活动进行总结，于2010 年11 月20 日前将反窃电专项活动总结材料报送营销部。*****将对各单位反窃电专项活动开展情况进行总结，对工作组织开展得力，成效明显的单位予以通报表扬。
联系人：营销部
电话：
邮箱：
农电部：
电话：
外网邮箱：

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2010、9、21

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