区域旅游合作：五大原则.doc

区域旅游合作是不同地区间的社会经济主体，依据一定的协议章程合同，自愿进行的自利性与互利性相统一的旅游经济活动形式。它是旅游业发展到一定阶段的必然产物，对于区域内旅游业竞争力的提升和实现可持续发展都具有重要意义。纵观我国各地区域旅游的合作形式、内容和变化，结合从事区域旅游合作工作的实际，开展区域旅游合作应遵循以下五大原则： (一)政府主导原则。随着中国加入WTO和经济一体化的形式，区域旅游经济已成为我国旅游业发展的一种主要经济形式。但是，各个行政区的相对独立直接导致了各自为政，也给区域市场运作带来了一定的阻碍，而这种阻碍在不断发展的旅游业中显得尤为突出。政府主导发展旅游是我国发展旅游业的原动力，国务院以及各级政府出台的一系列加快旅游业发展的决定、实施意见、通知、优惠政策等，都是政府主导发展旅游的具体体现。我们也看到，一些地方的旅游企事业单位，离开了政府而开展的区域旅游合作不是胎死腹中就是流于形式(当然也不乏成功的典范)。因此，在区域旅游发展与合作中首先必须坚持政府主导原则，通过政府领导层面的交流与协商，就区域旅游合作的相关问题达成一致的意见。为了贯彻落实好意见，各成员单位可派出自己的政府代表，组成一个专门的职能机构，不定期或定期召开会议，对区域旅游的发展进行研讨和决策。 (二)统一规划原则。规划是旅游业发展的前提和基础，可为旅游开发指明方向和提供依据。各地已充分认识到规划在旅游开发过程中的重要性，纷纷以行政区划编制了总体规划或详细规划。各地依据这些规划，在自己的地盘埋头苦干，造成项目雷同、重复建设和恶性竞争。使得优势不能互补和互为利用，使得原有的旅游文化资源支离破碎、残缺不齐，导致资源配置的互相排斥，造成资源的极大浪费和破损。所谓统一规划就是有效整合区域内的旅游资源，明确区域旅游产业发展目标、方向，区域分工、优先领域、优等项目，以一个总体规划来引导区域的旅游开发和建设，发挥区域旅游资源的优势互补，提高资源的利用率，形成区域旅游特色，促进区域内部有序发展。总体规划应经区域成员单位的上一级政府部门批准，并成为该区域内的最高纲领性文件。规划要请权威部门编制，通过大手笔、新思维、奇创意为区域旅游发展描绘一幅宏伟蓝图，规划要站在国际国内旅游市场的高度，以提升区域旅游整体形象和竞争力为导向，要立足长远、适度超前、科学论证、合理布局。 (三)交通先行原则。在旅游“六要素”中，“行”是其中的一个重要组成部分。好的景点没有好的道路和便捷的交通也只能是“养在深闺人未知”。在区域旅游的发展过程中，首先必须解决交通的问题，首届泛珠三角区域合作与发展论坛提出，将加快优化港口、公路、铁路网络，构筑泛珠三角的快速运输网络，打造泛珠三角一日“交通圈”，这势必给泛珠三角区域旅游业的发展带来美好的前景。我国的区域旅游要尽快打通旅游通道，实现旅游交通的网络化，缩短区域内景区(点)之间的距离，要开通区域内的旅游专线车辆，实现客运的“公交化”，为游客节约时间，提高单位时间在区域内旅游和停留及消费的时间。同时，区域内各行政区划之间要取消地接和地陪制度，取消区域内旅游车辆入城、入景区的限制，为旅游的车辆大开绿灯，做到车辆、导游等资源的相互调配，让组团社享有与当地旅行社同等待遇。 (四)共同营销原则。共同营销原则就是共同推介区域内的产品。营销是使旅游产品实现价值的重要环节。既然是共同营销就必须对区域内的原来单个的旅游产品进行重新定位、组合、包装，形成新的主题旅游产品和线路。今年3月29日，扬州市旅游产品推介会暨“魅力新江南”产品说明会在深圳举行，与以往推介会不同的是扬州市旅游局联合了无锡太湖、苏州、镇江等地景区一起推介，这些景区联合形成了“魅力新江南”系列新华东旅游产品，这种联合促销、创新结合备受关注。除此之外，还可统一编辑区域内的旅游完全手册，区域内导游图等宣传资料，制作区域旅游网站，共同轮流举办节会活动。共同营销有利于改善区域旅游产品结构，树立区域旅游整体形象，对宣传旅游可以起到事半功倍的效果。 (五)大区域合作原则。竞争与合作是对立统一的。各区域旅游合作组织在加强自身建设，提高竞争力，积极抢占发展先机的同时，也要加强与其他区域旅游经济合作组织之间的合作，在更大的范围内实现资源共享，市场共享，信息共享，客源共享等，这样才能形成真正意义上的大旅游格局，从而推动区域旅游的大发展。