镇江新区万顷良田建设工程规划方案.doc

镇江新区万顷良田建设工程规划方案（送审稿）项目单位：镇江新区管理委员会 编制单位：江苏省土地勘测规划院二九年六月 编制单位及人员基本情况编制单位江苏省土地勘测规划院法人代表陆效平联 系 人沈春竹联系电话[phone]地 址南京市北京西路43-8号资质证书土地利用规划编 号025001资质等级国家甲级发证机关中国土地学会主 要 编 制 人 员姓 名职 务职 称签 名王志宏副所长/沈春竹规划室主任高级工程师张志飞设计人员助理工程师沈秀峰设计人员工程师赵得军设计人员工程师佴玲莉设计人员工程师 镇江新区万顷良田建设工程规划方案目 录第一章 前言11.1 项目立项背景及意义11.2 项目指导思想31.3 项目总体目标31.4 项目规划原则31.5 项目规划依据4第二章 项目区概况82.1 项目区基本情况82.2 工程区规模与范围92.3土地利用现状与权属状况172.4 涉及各镇村基本情况21第三章 土地开发整理潜力分析233.1 姚桥南片工程区233.2 姚桥北片工程区253.3 大路片工程区263.4 丁岗片工程区28第四章 土地开发整理方案304.1 土地开发整理原则304.2 土地开发整理目标314.3 土地开发整理区概况314.4 土地开发整理规划方案354.5 土地利用结构调整48第五章 城乡建设用地增减平衡方案505.1 规划原则505.2 规划实施模式515.3 挂钩规模525.4 挂钩指标安排54第六章 拆迁补偿和迁建方案566.1 原则及依据566.2 拆迁安置对象及规模576.3 拆迁农村居民点补偿安置606.4 拆迁独立工矿等补偿安置62第七章 农业人口安置方案647.1 安置人员范围647.2 基本生活保障647.3 就业安置68第八章 土地承包经营权流转方案718.1 土地承包经营权流转指导思想718.2 土地承包经营权流转原则728.3 土地承包经营权流转方式738.4 土地承包经营权流转程序758.5 土地承包经营权流转保障措施76第九章 工程区内土地权属调整方案789.1 土地权属调整原则789.2 土地权属调整依据809.3 土地权属调整内容809.4 土地权属调整工作计划83第十章 资金预算与筹措8710.1 投资估算8710.2 资金筹措计划89第十一章 工程综合效益评价9211.1 社会效益9211.2 经济效益9311.3 生态效益94第十二章 工程实施计划与安排9512.1 实施期限9512.2 实施计划安排95附图：1镇江新区万顷良田建设工程（姚桥南、北片）规划方案现状图2镇江新区万顷良田建设工程（姚桥南、北片）规划方案规划图3镇江新区万顷良田建设工程（大路片）规划方案现状图4镇江新区万顷良田建设工程（大路片）规划方案规划图5镇江新区万顷良田建设工程（丁岗片）规划方案现状图6镇江新区万顷良田建设工程（丁岗片）规划方案规划图7镇江新区万顷良田建设工程规划方案城乡建设用地增减挂钩规划图 98第一章 前言万顷良田建设工程是依据土地利用总体规划、城镇规划，按照城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的要求，以土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量；将农村居民迁移到城镇，节约集约利用建设用地；建成大面积连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚，用地集约、效益集显目标的一项系统工程。1.1 项目立项背景及意义镇江新区（图1-1）位于中国历史文化名城镇江市东郊，是在1992年设立的镇江经济技术开发区和1993年设立的镇江大港经济开发区的基础上，于1998年6月正式成立的。经过十五年的开发建设，已成为长江三角洲重要的制造业基地，镇江市投资密集度最高的区域，呈现出蓬勃发展的良好势头。但随着经济快速增长，城市化进程的加快，用地供需矛盾逐渐加剧，耕地保护压力进一步加大。根据关于印发的通知(苏国土资发2008290号)的文件精神，依据镇江新区土地利用总体规划和城镇规划，镇江新区从节约集约和合理利用土地资源为出发点，充分利用和挖潜存量建设用地，优化土地利用布局，促进城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设，将姚桥镇、大路镇、丁岗镇、大港街道部分村作为试点，申报江苏省“万顷良田建设工程”。图1-1 镇江新区位置示意图 通过工程的实施，建成大面积、连片高标准农田，改变土地低效利用状况，促进农业由分散经营向规模经营转变，传统农业向现代农业、高效农业的转变；通过工程的实施，农村居民迁移到城镇，解决工程区村庄布局凌乱、户均占地过大、土地利用效率较低等问题，加速姚桥镇、大路镇、丁岗镇、大港街道社会主义新农村建设，加快城乡统筹协调发展的步伐。总之，镇江新区实施万顷良田建设工程，是镇江市委市政府落实科学发展观、实现双保双赢的具体举措，更是地方政府破解保护资源、保障发展难题，实现土地资源集约高效利用的有力手段，是促进城乡统筹协调发展，提高城镇化水平，构建和谐新区的有效途径，对提升镇江新区土地节约集约利用水平，改善人居环境，提高土地利用效益具有积极的推动作用。1.2 项目指导思想本项目以科学发展观为统领，以维护农民合法权益为前提，在现行法律、法规允许的范围内，以土地整理项目为载体，通过农用地整理，建成连片良田，推进农业规模经营，发展现代农业、高效农业，提高农业综合生产能力；以城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过农村建设用地减少与城镇建设用地增加，优化调整城乡用地结构，促进土地节约集约利用；通过农村居民向城镇集中迁居，人居环境的改善，促进城乡统筹协调发展，提高城镇化水平，构建和谐社会。1.3 项目总体目标该项目的主要目标是通过“万顷良田建设工程”，至2012年，建成“田成方，路成网，渠相通，林成行”的适应现代化机械作业的标准农田50000亩以上，新增耕地面积5000亩以上(不含建设用地整理部分)。通过农地整理，推进农业经营规模化，农业生产现代化；通过建设用地整理，优化用地结构，节约集约利用土地。1.4 项目规划原则在“耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、国土规章不违背”的前提下，以科学发展观为指导，促进土地资源的集约利用、高效利用和可持续利用。本次规划遵循以下原则：1、合理利用土地资源，促进土地节约集约利用的原则。工程的实施有利于解决耕地经营分散、生产方式落后、村庄布局零乱、户均占地过大等粗放用地方式，优化城乡用地结构和布局，提高土地节约集约利用水平和土地利用效率，缓解用地矛盾，保障区域社会经济可持续发展；2、科学规划、合理布局的原则。规划编制过程始终贯彻高起点、高标准的要求，科学合理地确定各有关方案。坚持以增加有效耕地面积，提高耕地生产能力，合理测算和形成挂钩周转指标，调整和优化城乡用地结构和布局，促进镇江新区城镇化和新农村建设健康发展；3、城乡统筹发展的原则。协调和整合城乡利益关系，充分发挥城镇在产业、市场、信息等方面的带动和辐射作用，促使城乡之间人口和生产要素的合理流动和优化配置，形成以城带乡，以乡促城的城乡协调发展格局；4、与相关规划相协调的原则。本规划方案做好与土地利用总体规划、土地开发整理规划、基本农田保护规划、城市规划、村镇规划、交通规划、水利规划等相关规划的衔接和协调；5、切实保障农民利益的原则。本规划方案实施后应确保工程区内农民生活水平和住房水平不降低，并争取有所提高和改善，共享改革和发展的成果。1.5 项目规划依据1.5.1 相关法律法规、政策文件等1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国土地管理法实施条例；3、中华人民共和国物权法；4、中华人民共和国农村土地承包法；5、江苏省土地管理条例；6、江苏省农村土地承包经营权流转办法；7、中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（中发20091号）8、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）；9、国土资源部关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知（国土资发1998166号）；10、国土资源部土地开发整理若干意见（国土资发2003363号）；11、国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见（国土资发2004234号）；12、国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发200529号）；13、国土资源部关于印发关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见的通知（国土资发2005207号）；14、国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知（国办发200771号）；15、国土资源部关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知（国土资发2007169号）；16、江苏省国土资源厅关于加强城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作管理有关事项的通知（苏国土资发2006231号）；17、江苏省国土资源厅关于城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦项目备案工作有关问题的通知（苏国土资发200896号）；18、江苏省国土资源厅关于下达2008年度城乡建设用地增减挂钩试点控制规模的通知（苏国土资发2008143号）；19、江苏省财政厅、江苏省农林厅关于印发的通知文件（苏财农200862号、苏农计200850号）；20、江苏省国土资源厅关于下达2008年度城乡建设用地增减挂钩试点控制规模的通知（苏国土资发2008143号）；21、江苏省国土资源厅关于印发江苏省“万顷良田建设工程”试点方案的通知（苏国土资发2008290号）。1.5.2 相关规划、标准等1、镇江新区土地利用总体规划（19972010年）2、姚桥镇土地利用总体规划（19972010年）3、大路镇土地利用总体规划（19972010年）4、丁岗镇土地利用总体规划（19972010年）5、大港镇（大港片区）土地利用总体规划（19972010年）6、土地开发整理规划编制规程（TD/T1011-2000 TD/T1013-2000）；7、江苏省土地开发整理工程建设标准（试行）。第二章 项目区概况2.1 项目区基本情况镇江新区位于长江下游南岸，镇江市的东郊，地域形状呈带状。地理位置东经 11945 ，北纬 3211 ，总面积为221.87平方公里，人口21.7万。镇江新区的行政管理机构是镇江新区管理委员会，下辖丁岗、大路、姚桥三个镇和大港、丁卯两个街道。截止2006年底，已有来自20多个国家和地区的企业投资镇江新区，累计落户项目1300多个，其中外资项目375个，实际到位外资超过28亿美元，目前，镇江新区已成为全球单厂规模最大的高档铜版纸生产基地、中国最大的工程塑料粒子基地、中国最大的汽车发动机缸体生产基地和中国最大的激光影视产品主机生产基地。项目区位于镇江新区内的姚桥、大路、丁岗镇3个镇以及大港街道，分4个片区，总面积约3727.2484公顷（55908亩）。工程区姚桥、大路片属沿江平原圩区，仅捆山河以西即丁岗片属低山丘陵地区，但地形坡度不大。地质状况稳定，岩性均匀，无滑坡和地震灾害，土质多属黄土阶地，平整容易、粘性均匀，具有良好的地质承载力；区内日照充足，无霜期 238 天，日照时数 2057.2 小时，气候温暖湿润，四季分明，雨量丰沛；主要地面水来源为长江，主要水系属感潮河段，每日涨落潮各两次，涨、落平均延时 3 小时 25 分，水资源丰富。项目区内目前农村居民点分散，土地集约利用程度低，需要对现有土地资源进行整合；工程区田块分散，灌排基础设施缺失，田间道路布局凌乱，造成了土地单位面积产量低，人均生产力低，同时也制约了规模化、现代化农业的发展。实施“万顷良田建设工程”，通过平整土地、疏沟填塘、铺设道路、修闸放涵、改造泵站、架设桥梁、建设防护林、整理弯沟曲河、零散村庄，达到田成方、林成网，田、林、路配套，沟、渠、田衔接，可增加有效耕地面积，建成大面积、连片的高标准农田，改善田间小气候，改善农业生态环境和生产条件，提高土地质量和土地利用率，促进土地资源的可持续利用；通过农村居民全部搬迁到城镇，节约集约利用建设用地，优化区域土地利用布局，从而促进农业由分散经营向规模经营转变，实现土地资源集约高效利用。2.2 工程区规模与范围本项目总建设规模约3727.2484公顷（55908亩），分姚桥南片、姚桥北片、大路片、丁岗片四个工程区。1、姚桥南片姚桥南片工程区位于姚桥镇南部（图2-1），总面积992.5541公顷（14888亩）。该工程区东至儒后公路，南至太平河，西至丁岗镇行政界线，北至镇姚公路，涉及石桥村、兴隆村、华山村、庄基村、茂华村等5个村。2、姚桥北片姚桥北片工程区位于姚桥镇北部（图2-1），总面积647.1036公顷（9707亩）。该工程区东至沙腰河向东650m河沟，南至姚桥港，西至捆山河，北至大路镇行政界线，涉及仲宝村、石桥村、红光村、华山村等4个村。图2-1 姚桥南片、姚桥北片工程区位置及范围示意图3、大路片大路片工程区位于大路镇、大港街道（图2-2），与姚桥北片相接，总面积811.5582公顷（12173亩）。该工程区东至沙腰河，南至姚桥镇行政界线，西至捆山河，北至S238省道，涉及小港村、西戴村、宗张村、照临村、东方村、王巷村等6个村。图2-2 大路片工程区位置及范围示意图4、丁岗片丁岗片工程区位于丁岗镇（图2-3），总面积1276.0325公顷（19140亩）。该工程区东至东侧丹阳市行政界线，南至老山河，西至西侧丹徒区行政界线，北至团结河，涉及葛村村、华墅村、留村村、章村村、丁岗村等5个村。图2-3 丁岗片工程区位置及范围示意图表2-1 姚桥南片工程区土地利用现状结构表 单位：公顷被征(用)地单位总计农用地建设用地未利用地耕地园地林地其他农用地居民点及独立工矿用地交通运输用地水利设施用地未利用土地其他土地灌溉水田旱地果园桑园茶园其他园地灌木林地畜禽饲养地农村道路坑塘水面养殖水面农田水利用地田坎城市建制镇农村居民点独立工矿用地特殊用地公路用地水工建筑用地荒草地河流水面石桥村62.949535.461814.44630.50190.11851.1160.65651.25351.22472.8752.37980.03810.45740.00010.49561.9243兴隆村56.863534.445914.51470.40211.2690.93711.5260.54623.2225华山村397.8428177.948773.97481.99070.23170.2792.77261.34550.09785.072815.76210.205611.1476.71481.04524.854347.853.04161.61564.26220.598317.0327庄基村339.3536136.76878.67120.34242.167612.08270.13163.682811.25582.600210.29668.289238.69841.53591.62057.410623.8001茂华村135.544766.221721.5412.33261.37355.75462.08995.68853.341518.97330.35750.6612.41864.791总计992.5541450.8461203.1482.33312.90120.27917.30641.34551.345411.187735.2956.120430.944222.25131.0450.038182.983449.74356.36491.615614.09140.598350.7706表2-2 姚桥北片工程区土地利用现状结构表 单位：公顷被征(用)地单位总计农用地建设用地未利用地耕地园地其他农用地居民点及独立工矿用地交通运输用地水利设施用地其他土地灌溉水田旱地其他园地畜禽饲养地农村道路坑塘水面养殖水面农田水利用地田坎城市建制镇农村居民点独立工矿用地特殊用地公路用地水工建筑用地河流水面苇地仲宝村95.4152 48.5833 16.0054 1.8841 0.6640 3.0385 0.4053 5.0675 1.1007 12.8387 2.4305 0.1837 0.6960 2.5175 石桥村254.1685 132.6001 46.7528 5.1108 0.0316 4.0939 8.4101 1.4339 11.2787 3.9700 0.0099 26.0585 1.6638 1.2148 0.3782 10.8596 0.3018 红光村274.2847 122.2338 49.2708 10.5211 0.1947 5.7638 11.5915 1.5648 9.5880 2.6015 0.3976 35.5198 0.9492 0.8583 8.5898 14.0387 0.6013 华山村23.2352 16.3999 2.0989 1.0842 0.0550 0.5144 0.7052 1.1895 0.8997 0.1408 0.1476 总计647.1036 328.4069 114.1279 18.6002 0.2263 10.5767 23.5545 4.1092 27.1237 8.5719 0.3976 0.0099 74.5578 5.1911 2.2568 1.0742 27.4158 0.9031 表2-3 大路片工程区土地利用现状结构表 单位：公顷被征(用)地单位总计农用地建设用地未利用地耕地园地林地其他农用地居民点及独立工矿用地交通运输用地水利设施用地其他土地灌溉水田旱地菜地果园其他园地有林地灌木林地畜禽饲养地农村道路坑塘水面养殖水面农田水利用地田坎晒谷场等用地城市农村居民点独立工矿用地特殊用地公路用地水工建筑用地河流水面苇地大路镇小港村114.589448.613119.79040.14740.07720.81612.54970.25313.66332.07620.471427.74470.40540.44197.5395西戴村1.33401.31240.01030.00460.0067宗张村349.7048152.699786.44820.14495.89900.16544.63825.09421.57789.37646.35641.227045.12161.46341.90283.350324.05400.1855照临村231.7973103.506763.03531.49150.60090.14663.92802.21332.86331.34823.66932.97980.08510.259327.16240.31470.65302.23540.021915.2826合计697.4255304.8195170.58631.49150.14496.64730.07720.14664.09347.677910.50723.179116.713611.41910.08511.9577100.02872.18352.55582.23543.814146.87610.1855大港街道东方村15.508713.04250.38910.14590.40070.65190.77540.1032王巷村98.624037.749013.91078.00030.32780.84800.03650.00184.35823.57626.62202.57420.272714.98680.30950.97251.64612.39910.0326合计114.132750.791514.29988.00030.32780.84800.03650.14774.75894.22817.39742.57420.272715.09000.30950.97251.64612.39910.0326总计811.5582355.6110184.88619.49180.14496.97510.92520.14664.12997.825615.26617.407224.111013.99330.08512.2304115.11872.49302.55583.20795.460249.27520.2181表2-4 丁岗片工程区土地利用现状结构表 单位：公顷被征(用)地单位总计农用地建设用地未利用地耕地园地林地其他农用地居民点及独立工矿用地水利设施用地未利用土地其他土地灌溉水田旱地果园桑园茶园其他园地有林地灌木林地未成林造林地畜禽饲养地农村道路坑塘水面养殖水面农田水利用地田坎晒谷场等用地城市农村居民点独立工矿用地特殊用地水库水面水工建筑用地荒草地河流水面苇地丁岗村15.509611.62051.20830.50090.65020.50890.21140.02790.50920.27220.0001华墅村381.0990163.177452.40870.16800.18598.18084.01454.17990.68830.18337.357025.11389.94637.22009.40010.391651.157421.88941.65901.843711.72480.2091留村村305.8111143.194445.35360.07650.02602.93829.40550.01920.04847.939926.88631.37226.29598.61950.292229.630818.59070.98200.00034.03210.1074章村村563.1965279.419780.43380.18150.41167.27211.11540.46930.10800.945411.846549.19904.073310.134815.05700.05980.216259.791116.89584.60380.675319.41860.8685葛村村10.41632.02713.09940.21800.88180.19270.33212.80570.21900.11760.07710.13330.31240.0001总计1276.0325599.4391182.50380.25800.19403.535725.07645.12994.66840.79632.058927.8370102.181418.197524.378633.40560.42910.6078140.740558.19757.24480.27260.00002.519035.17561.18502.3 土地利用现状与权属状况2.3.1 各分片工程区土地利用与权属状况1、姚桥南片工程区姚桥南片工程区土地利用现状结构详见表2-1，总面积992.5541公顷，其中农用地785.3033公顷（耕地653.9941公顷、园地22.8197公顷、林地1.3455公顷，其他农用地107.1440公顷）；建设用地155.8819公顷，其中居民点及独立工矿用地140.1749公顷（2103亩），占总面积的14.12%；未利用地51.3689公顷。涉及石桥村、兴隆村、华山村、庄基村、茂华村，其中国有土地32.8011公顷，集体土地959.7530公顷，权属清晰无争议。2、姚桥北片工程区姚桥北片工程区土地利用现状结构详见表2-2，总面积647.1036公顷，其中农用地526.7075公顷（耕地433.9450公顷，园地18.6002公顷，其他农用地74.1613公顷）；建设用地92.0772公顷，其中居民点及独立工矿用地82.4132公顷（1236亩），占总面积的12.74%；未利用地28.3189公顷。涉及仲宝村、石桥村、红光村、华山村，其中国有土地22.7702公顷，集体土地624.3334公顷，权属清晰无争议。3、大路片工程区大路片工程区土地利用现状结构详见表2-3，总面积811.5582公顷，其中农用地630.9989公顷（耕地549.9889公顷，园地7.1200公顷，林地1.0718公顷，其他农用地72.8182公顷）；建设用地131.0660公顷，其中居民点及独立工矿用地122.3979公顷（1836亩），占总面积的15.08%；未利用地49.4933公顷。涉及大路镇小港村、西戴村、宗张村、照临村，大港街道东方村、王巷村，其中国有土地14.1935公顷，集体土地797.3647公顷，权属清晰无争议。4、丁岗片工程区丁岗片工程区土地利用现状结构详见表2-4，总面积1276.0325公顷（19140亩），其中农用地1030.0897公顷（耕地781.9429公顷，园地29.0641公顷，林地10.5946公顷，其他农用地208.4881公顷）；建设用地207.0632公顷，其中居民点及独立工矿用地206.7906公顷（3102亩），占总面积的16.21%；未利用地38.8796公顷。涉及丁岗村、华墅村、留村村、章村村、葛村村，其中国有土地14.9167公顷，集体土地1261.1158公顷，权属清晰无争议。2.3.2 项目区土地利用与权属状况汇总由2.3.1可知，镇江新区万顷良田建设工程总面积3727.2484公顷（55908亩），包括农用地2973.0994公顷，占总面积的79.77%，其中耕地2419.8709公顷，园地77.6040公顷，林地13.0119公顷，其他农用地462.6126公顷；建设用地586.0883公顷，其中居民点及独立工矿用地551.7766公顷（8277亩），占总面积的14.80%，交通运输用地13.4133公顷，水利设施用地20.8984公顷；未利用地168.0607公顷，具体面积及比例详见表2-5、图2-4。图2-4 镇江新区万顷良田建设工程土地利用现状结构示意图涉及姚桥镇（石桥村、兴隆村、华山村、庄基村、茂华村、仲宝村、红光村）、大路镇（小港村、西戴村、宗张村、照临村）、丁岗镇（丁岗村、华墅村、留村村、章村村、葛村村）、大港街道（东方村、王巷村），总计国有土地84.6815公顷，集体土地3642.5669公顷，权属清晰无争议。表2-5 镇江新区万顷良田建设工程区土地利用现状结构表地类面积比重公顷亩%农用地耕地灌溉水田1725.7133 25886 46.30 旱地684.6658 10270 18.37 菜地9.4918 142 0.25 小计2419.8709 36298 64.92 园地果园2.7360 41 0.07 桑园3.0952 46 0.08 茶园3.8147 57 0.10 其他园地67.9581 1019 1.82 小计77.6040 1164 2.08 林地有林地6.0551 91 0.16 灌木林地6.1605 92 0.17 未成林造林地0.7963 12 0.02 小计13.0119 195 0.35 其他农用地畜禽饲养地7.7605 116 0.21 农村道路57.4270 861 1.54 坑塘水面176.2970 2644 4.73 养殖水面35.8343 538 0.96 农田水利用地106.5575 1598 2.86 田坎78.2221 1173 2.10 晒谷场0.5142 8 0.01 小计462.6126 6939 12.41 合计2973.0994 44596 79.77 建设用地居民点及独立工矿用地城市4.2808 64 0.11 建制镇0.0480 1 0.00 农村居民点413.4004 6201 11.09 独立工矿用地115.6251 1734 3.10 特殊用地18.4223 276 0.49 小计551.7766 8277 14.80 交通运输用地公路用地13.4133 201 0.36 水利设施用地水库水面0.2726 4 0.01 水工建筑用地20.6258 309 0.55 合计586.0883 8791 15.72 未利用地未利用土地荒草地3.1173 47 0.08 其他土地河流水面162.6372 2440 4.36 苇地2.3062 35 0.06 合计168.0607 2521 4.51 总计3727.2484 55908 100.00 2.4 涉及各镇村基本情况2.4.1 姚桥镇姚桥镇地处扬中、丹阳、丹徒三市、区交汇处，位于镇江东郊37公里处的扬子江畔，属沿江低洼地区。东与扬中隔江相望，南和丹阳经济重镇后巷毗邻，西邻丁岗，北距大港码头17公里，地理位置优越，水陆交通便捷。姚桥镇设置姚桥南片、姚桥北片2个工程区，拆旧区涉及6个行政村，总计2087户、5963人、楼房271200平方米、平房83334平方米、坟墓9930座；涉及工厂或企业4家，详见6.2表6-1、6-2。2.4.2 大路镇、大港街道大路镇位于镇江新区东部，距离市区35公里。东有扬中大桥横跨与扬中相邻，南连姚桥镇，西与大港街道接壤，北滨长江。圌山、五峰山位于境内西北部，238省道穿腹而过。辖大路、薛港、东岳、西戴、小港、宗张、照临、武桥、长征9个行政村和大路镇社区居委会；大港街道位于大路镇西部，距镇江市城