浙江省测绘单位建立质量管理体系指导手册.doc

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浙江省测绘单位建立质量管理体系指导手册（依据测绘生产质量管理规定）浙江省测绘局编制二○○四年九月前言 2023年国家测绘局在全国开展测绘质量大检查和2023年房产测绘质量专项检查，并对测绘单位的质量管理体系列入了检查内容。从测绘质量检查中了解到，我省甲级测绘持证单位都已通过认证机构的质量管理体系认证，乙级单位有的已开始启动贯标工作，而绝大多数丙、丁级单位对如何建立适合测绘单位特点的质量管理体系不甚明了，也多次规定省局给予培训指导。我省丙、丁级测绘单位占全省测绘持证单位达85%，数量近二百家，分布在全省各市、县，从事各类测绘工作，为我省经济建设和社会发展做出了很大的奉献，提供了大量的测绘服务。因此，推动丙、丁级测绘持证单位建立适合测绘单位特点的质量管理体系，显得十分迫切和重要。国家测绘局为加强测绘生产质量管理，保证测绘产品质量和服务质量，促进测绘单位走质量效益型的发展道路，于1997年7月颁发了《测绘生产质量管理规定》（简称《规定》。省测绘局为了推动全省测绘单位按《测绘生产质量管理规定》的规定，建立测绘质量管理体系，于2023年6月对九家丙、丁级测绘单位进行了调研，2023年9月1日印发《浙江省测绘单位测绘成果及资料档案管理和质量保证体系考核办法》（简称《办法》）根据上述《规定》和《办法》，通过调查研究，编写了《浙江省测绘单位建立质量管理体系指导手册》，供还没有实行ISO9000标准认证的测绘单位在建立质量管理体系时学习和借鉴。在调研中得到了杭州市，宁波市，金华市测绘管理处和建德市城建勘察测绘大队，建德市土地测绘勘察有限公司（已通过认证），淳安城乡建设勘察测绘大队，宁波鄞州区土地勘测规划所，宁波市鄞州区测绘院（正在贯标），余姚市土地勘测规划所，永康市新宇房地产测绘有限公司，东阳市土地勘察规划测绘院，浦江县测绘大队等测绘单位的大力协助，为编写指导手册提供了宝贵的经验和资料，在此，一并表达深切的感谢。我们热忱的欢迎广大测绘工作者对本手册提供宝贵的意见和建议。浙江省测绘局 2023年9月目录第一章概论 …………………………………………………………1 第二章《规定》的制定过程 …………………………………………2 第三章《规定》的性质和重要内容……………………………………5 第四章关于质量管理体系认证 ………………………………………9 第五章质量管理体系文献的编写……………………………………11 第六章示例附件……………………………………………………13 示例一：质量手册示例二：格式化质量登记表式附件一：《测绘生产质量管理规定》附件二：《测绘质量监督管理办法》第一章概论我们的主题是建立质量管理体系，一方面要理解什么是质量管理体系术语：质量——一组固有特性满足规定的限度。质理管理——在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。管理体系——建立方针和目的并实现这些目的的体系。质量管理体系——在质量方面指挥和控制组织的管理体系。连贯起来可以这样来表述质量管理体系就是在一组固有特性满足规定的限度方面，指挥和控制组织的协调，建立方针和目的并实现这些目的的体系。一个组织的管理体系可涉及若干个不同的管理体系，如质量管理体系，财务管理体系或环境管理体系，所以质量管理体系仅是组织诸方面管理的一部分，还需要与其他管理体系相辅相成，互相间是可以相容的。质量管理体系的主导作用在于对过程的控制，保证产品的符合性；方法是过程方法，即PDCA循环；他的出发点和归宿，是从满足顾客规定开始，达成顾客满意。 “PDCA”的方法可合用于所有过程。PDCA模式简述如下： P-策划：根据顾客的规定和组织的方针，为提供结果建立必要的目的和过程； D-实行：实行过程； C-检查：根据方针、目的和产品规定，对过程和产品进行监视和测量，并报告结果； A-处置：采用措施，以连续改善过程业绩。第二章《规定》的制定过程国家测绘局1997年7月颁发的《测绘生产质量管理规定》（简称《规定》），其基础是1988年3月实行的《测绘生产质量管理规定（试行）》，经修订后，分为《测绘质量监督管理办法》和《测绘生产质量管理规定》两个法规文献，《测绘质量监督管理办法》侧重于规范测绘质量监督管理工作，促进测绘质量监管体制的完善，充足发挥测绘行政主管部门的行业管理和行政执法的政府职能，这是抓好测绘质量工作的保证，具有规范性，强制性；《测绘生产质量管理规定》侧重于规范测绘单位的全面质量管理工作，促进建立，完善质量管理体系，形成合理的运营机制，保证产出合格的，优质的测绘产品，这是搞好测绘质量工作的基础，突出了规范性和指导性。（一）《规定》的产生，都与当时开展的质量管理工作相关联，1987年石家庄全国第二次质量管理工作会议，当时重点推行全面质量管理，会上交流了实行全面质量管理工作的经验，讨论了1988年3月发布实行的《测绘生产质量管理规定（试行）》。1995在国家测绘局的统一部署下，全国开展了测绘质量大检查，当时出现了测绘质量滑坡现象，一方面，测绘成果中差、错、漏的问题比较突出，低质产品的比例增大，质量事故不断出现，导致测绘产品整体质量水平下降；另一方面，许多测绘单位的作业纪律松驰，检查把关不严，已有的一些质量管理制度有的形同虚设，有的执行不力等。尽管导致质量滑坡问题的因素是多方面的，但从测绘质量工作的角度反思，要把质量管理工作从政府行为，使之转化成适应测绘市场需要的公司行为，从而形成合理的测绘质量工作运营的新机制。（二）我国从1989年8月正式实行《质量管理和质量保证》系列标准，即采用ISO9000国际标准，标志着我国上世纪九十年代的质量管理工作已迈步走向社会化，规范化和国际化。国际标准的修订规律是7~8年，从87版到94版，现在已推出了质量管理体系2023版。1996年当时已在实行ISO9000系列标准94版，据国家技术监督部门的有关资料，世界上有很多国家，把质量认证工作，作为本国产品质量监督工作的主线手段，并且国与国之间建立双边或多边互认。我国从1993年上海汽输机厂获第一张质量体系认证证书起，截至1996年终，已发质量体系认证证书1055张，但那时还没有独立的测绘单位通过认证，只有一些勘测单位获得了认证证书，有的测绘队也只是作为二级单位覆盖在体系中。据调查，获证公司的产品合格率提高，市场占有率扩大，成本下降，利润增长，工作效率提高等效果明显的要占60%-70%。所以，对于测绘质量工作来说，有必要按照GB/T19000-ISO9000系列标准的基本规定来修订《规定》，促进测绘单位建立，完善测绘质量管理体系并保证其有效运营。（三）1996年12月在北京延庆县邀请有关专家，对《规定》与《办法》进行评审，并于1997年昆明第三次全国测绘质量工作会议后颁布实行。2023年，在国家测绘局的统一部署下，又一次在全国开展了测绘质量大检查，并且这一次质量大检查不是单纯的测绘产品质量大检查，同时还对《规定》的贯彻执行情况进行了检查。自《规定》颁布至今的六年时间，《规定》发挥了很好的作用，推动和指导了测绘单位质量管理工作的提高，各单位结合实际，都制定了一些质量管理制度或规定，在各级领导的重视下，测绘质量也得到了较大提高，与《规定》颁布时相比，全省已有十余家测绘单位通过了94版以后又转换成2023版ISO9000标准的质量管理体系认证，甲级持证单位都已获得了证书，尚有少部分乙级，丙级单位也通过了认证。全国的发展也是不久的，截止2023年12月31日，有37706家公司持有带有国家认可标志的质量体系认证证书，我们浙江有3416家，占全国比率9.06%；江苏最高有6459家，占全国比率17.13%；排在第三位的是广东，有3383家，占全国8.97%，另一方面是山东，辽宁，上海，河北，四川，河南。从一个侧面反映一个地区的经济发展状况。第三章《规定》的性质和重要内容（一）《规定》的性质１、《规定》是建立、完善测绘质量管理体系的指导性法规文献；是合用于测绘行业各类测绘单位的通用性法规文献；是注重测绘质量管理实效的实用性法规文献。２、要结识到这是法规文献，测绘单位应结合单位实际去贯彻执行。国家在历次质量大检查中都已作为检查内容。这也是测绘单位持证条件之一。近日浙江省测绘局浙测［2023］88号文献，印发的《浙江省测绘单位测绘成果及资料档案管理和质量保证体系考核办法》，合用于全省测绘资质审查认证。考核项目与内容： a）质量管理机构建立情况； b）质量岗位责任制建立情况； c）质量意识教育和技术培训； d）质量管理制度建立情况； e）测绘产品质量管理状况； f）产品质量证据。（二）《规定》的重要内容一方面要说明一点，《规定》是1997年颁发的，当时的94版分9001、9002、9003三个标准（保证模式），标准名称为《质量管理和质量保证》，转换成2023版后，标准名称为《质量管理体系-规定》，标准编号为GB/T19001-2023 idt ISO 9001:2023，代替GB/T19001-1994、GB/T19002-1994、GB/T19003-1994。因此，我们现在贯彻《规定》时，不能不考虑这样的变化，在讲述《规定》规定期，将对照2023版标准作进一步解释。《规定》没有提到的，也就不多说了，必竟按《规定》规定建立的质量管理体系，合用于内部质量管理，不能用于第三方认证机构审核。考虑到丙、丁级单位规模小，人员少，目前多数单位还没有申请认证需求，先按《规定》规定建立测绘质量管理体系，为按《GB/T19001-2023idtISO9001：2023》标准建立质量管理体系打下基础，转换要容易得多。《规定》共七章二十九条，约2023余字，十分简炼，但内容也十分丰富，规定了测绘生产质量管理是全方位，全过程的质量管理。第一章总则第一条阐述规定的目的和依据。第二条阐述测绘生产全过程的质量管理。第三条阐述了质量管理的方针、目的、原则、方法。第四条阐述了教育和培训、逐步实行持证上岗。第五条规定必须健全质量管理制度，分级规定设立质量管理或质量检查机构；设立专职质量管理或质量检查人员。第六条测绘单位应当按照国家的《质量管理和质量保证》标准（注：现为《质量管理体系标准》），建立质量管理体系，并可自愿申请认证。第二章测绘质量责任制本章内容与GB/T19001-2023标准（简称“2023版标准”）第5章“管理职责”基本相同。第七条阐明测绘单位必须建立以质量为中心的技术经济责任制，规定考核办法。第八条至第十二条阐述了各级各岗位的重要职责。第三章生产组织准备的质量管理第十三条应当逐步实行协议评审。2023版标准条款为7.2.2与产品有关的规定的评审，评审内容重要有三点 a) 产品规定得到规定（涉及是否符合法律法规规定）； b) 与以前表述不一致的协议或订单的规定已予解决； c) 组织有能力满足规定的规定。评审应在协议签订前进行。第十四条对技术设计书或测绘任务书作出原则规定。必须事先设计，这是原则，但技术设计的形式可以是详尽的技术设计书，也可以是简要的测绘任务书，允许根据任务的具体情况，由测绘单位自行决定。该项规定相称于2023版标准7.1条款产品实现策划，策划的输出形式应适合于组织的运作方式。比较好的做法是根据各单位实际情况，如人员素质，设备等情况，编制作业指导书，起到常规项目的技术设计，对特定的项目、协议编制质量计划，或称技术设计书。所以产品实现策划的输出形式也许是作业指导书，也可以是技术设计书或测绘任务书。一般测绘单位可以将2023版标准的7.3条款“设计与开发”予以删减，而7.3的规定也可应用于产品实现过程的开发。第十五条阐述培训规定。相称于2023版标准的6.2条款人力资源。第十六条阐述物资准备，涉及采购。相称于2023版标准的6.3基础设施，7.4采购，7.6监视和测量装置的控制。第四章生产作业过程的质量管理本章的重点是质检，建立自检，互检，专检相结合的质检制度和科学管理方法，在专检方面，设立检查点，这是针对产品质量薄弱点有目的有重点的检查，但不宜过多的设立检查点，质检工作在测绘质量工作中有着重要的地位，是对测绘产品进行质量控制的重要手段。第十七条指重大测绘项目应实行首件产品的质量检查，丙、丁级测绘单位一般该条款可删减。第十八条阐述工序管理规定，这条很重要，体现了防止为主的思想，是质量管理的重要方面。第十九条经作业人员自查，互检，如实填写质量纪录，达成合格标准后，方可转入下工序。下工序（内部顾客）与上工序（供方）的互相关系和相应承担的责任，应保持相关记录。第二十条应当在关健工序，重点工序设立检查点，第十七条是指首件产品设立检查点。现场检查点的设立，根据具体情况由测绘单位自行拟定。第二十一条阐述对不合格品的控制，（相应2023版标准的8.3条款“不合格品的控制”）。第二十二条规定建立内部质量审核制（注：不同于2023版标准8.2.2条款“内部审核”），这里讲的是对产品质量而言。检查报告的副封面表式分检查报告撰写人，检查部门结论，技术负责人意见，行政领导意见（详见测绘产品检查验收规定），检查报告经生产单位领导审核后，随产品一并提交验收。产品必经经最终检查，阐明了检查的依据或接受准则。本条相应2023版标准8.2.4条款“产品的监视和测量”。第五章产品使用过程的质量管理第二十三条交付的测绘产品，必须保证是合格品。有的把质量目的定为100%的合格品，实无意义，难道能将已知的不合格品交付顾客。将质量目的定为：“产品一次交付验收合格率达成××%以上”较妥。第二十四条阐述售后服务，进行顾客满意度调查。（相应2023版标准8.2.1条款“顾客满意”）第二十五条及时解决用户反馈意见，使顾客连续满意。（相应2023版标准8.3条款“不合格品控制”）第六章质量奖惩第二十六条建立质量奖惩制度，对作出显著成绩的基层单位和个人，应给予奖励。申报参与评优活动。第二十七条对违章作业，不负责任，测绘单位对有关负责人员可给予相应处罚。第七章附则第二十八条解释权。第二十九条本规定自发布之日起施行。《规定》虽然文字不多，但测绘单位认真贯彻要做的事还是不少，我们要通过对《规定》的学习，提高对贯彻《规定》重要性的结识。质量管理体系是由若干过程所组成的网络，它具有一套专门的组织机构及必要的资源保障，以明确的职责，权限及互相关系规定了工作任务和活动程序，形成一个有机整体，并通过过程来实行的，质量管理体系的正常运转，使质量管理工作制度化、系统化、经常化，从而保证各项资源依照设定的程序，在过程中合理运营，有效地发挥其功能，达成稳定地产出合格品并不断提高产品质量的目的。第四章关于质量管理体系认证（一）建立测绘质量管理体系势在必行一个公司无论是处在协议环境还是非协议环境，建立完善的质量管理体系，并通过质量管理体系认证，可以极大地提高公司的竟争能力，增强公司信誉，提高经济效益。《产品质量法》规定，“国家根据通用的质量管理标准，推行公司质量体系认让制度，公司根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构，（注：现在为中国认证机构国家认可委员会（CNAB）获准认可的认证机构），申请公司质量体系认证，经认证合格的，由认证机构颁发公司质量体系认证证书。” 《测绘法》第二十二条从事测绘活动的单位应当具有的条件之（三）规定“有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度”。《规定》第六条“测绘单位应当按照国家的《质量管理和质量保证》标准，推行全面质量管理，建立和完善测绘质量体系，并可自愿申请通过质量体系认证。” 上述规定都鼓励测绘单位贯彻ISO9000族标准，建立、完善具有测绘特点的质量管理体系，并自愿申请通过认证，这里是否认证由单位自愿决定，不是强制的，但规定按国家的质量管理体系标准建立测绘单位的质量管理体系是《规定》所规定的，其目的要将政府行为转化为适应市场需要的公司行为。（二）GB/T19000-ISO9000族标准（2023版）是当前测绘行业抱负的质量管理体系标准。 1．ISO9000族标准从作业流程化来保证产品质量； 2．ISO9000族标准可促进测绘单位提高科学管理水平； 3．ISO9000族标准可促进测绘单位把质量管理工作纳入法治轨道； 4．ISO9000族标准是通用标准，合用于各种类型，不同规模和提供不同产品的组织； 5．ISO9000族标准的贯标，对大多数测绘单位并非高不可攀。（三）积极推动测绘单位建立质量管理体系工作浙江省2023年测绘管理工作要点指出：“进一步调查研究，全面了解测绘单位的质量管理，测绘产品质量状况和质量体系的建立运作情况，加大对测绘产品质量的管理力度。在积极配合国家测绘局开展的全国测绘产品质量检查工作的同时，开展全省测绘单位测绘产品质量监督检查工作。积极探索测绘产品质量管理与测绘资质管理有效结合的途径和方法，建立起测绘单位重视质量的约束机制，积极推动测绘单位建立质量管理体系工作。” 省测绘局通过近两年的质量检查，对全省测绘持证单位的质量管理状况有个比较全面的了解，2023年6月又进一步对丙、丁级测绘单位进行调研，省测绘局又于2023年9月1日发出告知，将测绘质量管理与测绘资质管理有机结合，推动了丙、丁级测绘单位建立质量管理体系的进程。鉴于目前丙、丁级测绘单位质量管理情况，先从贯彻《规定》规定做起，然后向贯彻ISO9000标准过渡，本指导手册着重对按《规定》规定建立质量管理体系作为单位内部质量管理的依据。第五章质量管理体系文献的编写（一）文献规定按照《规定》的规定，应形成下列文献： 1．形成文献的质量方针和质量目的； 2．质量手册； 3．作业文献； 4．《规定》所规定的记录； 5．合用的外来文献。组织需要建立形成文献的质量管理体系，而不是只建立质量管理体系文献，建立质量管理体系文献的价值是便于沟通，统一行动，有助于质量管理体系的实行，保持和改善。所以，编制质量管理体系文献不是目的，而的手段，是质量管理体系的一种资源。因此，组织质量管理体系文献的方式和限度必须结合测绘单位组织的规模，产品的复杂限度和人员的能力素质综合考虑，不能找个模式照抄照搬，本指导手册提供的范本不是唯一的，仅供组织参考和借鉴，各单位一定要将单位的实际融合进去，消化转换成单位自己的体系文献。组织可以不必通过大量的文献来证实其符合性，重要的是需要提供有效实行质量管理体系（QMS）的证据。例如对《规定》第十六条应对需用的仪器，设备进行检查和校正，对该过程的控制，因数量不多，也许不需要建立整套的管理制度，周检计划等，只要有一个管理人员知道仪器的校准周期，定期执行校准，保存记录即可。（二）文献的编写 1．质量方针和质量目的质量方针是由组织的最高管理者（可以是一个人或一组人）正式发布的该组织的总的质量宗旨和质量方向，是实行和改善组织质量管理体系的推动力，质量方针提供了质量目的制定的评审的框架，是评价质量管理体系的有效性的基础。质量方针应： a) 与组织的宗旨相适应； b) 涉及满足规定的承诺； c) 涉及对连续改善质量管理体系有效性的承诺； d) 为组织提供制定和评审质量目的的框架。质量目的是指在质量方面所追求的目的。质量目的在质量方针给定的框架内制定并展开，也是组织各职能和层次上所追求并加以实现的重要工作任务，质量目的是组织实现“满足顾客规定、增强顾客满意”的具体贯彻，也是评价质量管理体系有效性的重要的鉴定指标，按规定质量目的应分解到相关职能和层次上，但考虑到组织规模小，也可不分解，组织的质量目的是各相关职能和层次上质量目的的综合。质量目的应与质量方针保持一致。质量目的应是可测量的，特别在作业层次上质量目的尽也许定量。质量方针和质量目的可以单独形成文献，也可以包含在质量手册中。 2．质量手册规定组织质量管理体系的文献称为质量手册，它描述了一个组织互相关联或互相作用的过程，旨在实现质量方针和质量目的。质量手册不规定按《规定》条款一一对照表述，按《规定》规定去操作，重要的是设计简朴易操作的表单，用来证明对这些过程的控制，强调有效性，实实在在的做，并规定做好记录提供证据。结合提供的范本讲解，故本节不再反复。 3．作业文献《规定》对程序文献没有提出具体规定。任何一个组织其实已不同限度的建立了质量管理体系，只是没有结识到，我们现在无非是要按某个标准或规定的规定建立质量管理体系，假如一个组织已有良好的管理基础，有一套行之有效的管理文献，可以将其纳入体系，也不必更改文献的格式或名称，体系关注的是文献的作用，从调研中收集到的资料证实，我们一般都建立了相关的文献或制度，有的还进行了汇编，这同样是质量管理体系的一种资源，应很好运用。《规定》提出应建立的制度有： a)测绘质量责任制，即岗位职责和权限，从最高管理者到生产岗位的作业人员； b)必须制定完整可行的工序管理流程； c)内部质量审核制度，即自检，互检，过程检查，最终检查，领导审核，或称检查制度； d)质量奖惩制度。有的单位制定了经济承包责任制，其内容已涉及质量奖惩。 4．质量记录记录是体系文献的一种，它更多用于提供产品符合规定和体系有效运营的证据。记录不是证据的唯一形式，顾客直接的反馈意见，顾客或检查机构的验收报告、评审报告等亦可作为证据。记录可分为格式化记录和非格式化记录，一般质量记录都通过事先设计表式进行填写，力求简明扼要，避免反复。组织的规模和产品的复杂限度及风险度是决定记录的重要因素，原有设计的表式不够用，或不合适，可以随时增长、修改，特殊的事项，特殊的形式都是可以接受的，关键的是保证记录真实性，客观性，全面性和及时性。 5．合用的外来文献组织应辨认与产品有关的所有外来文献，涉及与产品有关的法律法规，产品标准等，并对其进行管理，要控制外来文献的分发并使其受控（重要指跟踪修订状态保证在使用处可获得合用文献的有效版本。）一般将合用的外来文献清单作为质量手册的附件。第六章示例附件示例一质量手册示例二质量登记表式附件一《测绘生产质量管理规定》附件二《测绘质量监督管理办法》示例一单位名称文献编号：单位名称编号/QM01—年号质量手册依据《测绘生产质量管理规定》第A版受控状态：分发号：编写：日期：审核：日期：批准：日期：发布日期：年月日实行日期：年月日地址： Email: 电话： http: 传真：邮编：测绘有限公司质量手册之 0.0 目录文件编号 01-2023 版本/修改次 A/0 页次 1/1 标题页数 0.0 目录 1 0.1 颁布令 2 0.2 前言 3 0.3 质量方针和质量目的 4 1.0 组织机构图 5 1.1 质量管理体系过程职能分派表 6 2.0 测绘质量责任制 7 3.0 生产组织准备的质量管理 8 4.0 生产作业过程的质量管理 9 5.0 产品使用过程的质量管理 10 6.0 质量奖惩 11 附录1合用的外来文献清单 12 附录2质量记录清单 13 附录3作业文献清单 14 附录4工程运作流程图 15 测绘有限公司质量手册之 0.1 颁布令文件编号 01-2023 版本/修改次 A/0 页次 1/1 颁布令本公司依据国家测绘局颁发的《测绘生产质量管理规定》的规定编制了《质量手册》第一版（A版），现予以批准颁布实行。本手册是公司质量管理体系的法规性文献，是指导公司建立并实行质量管理体系的钢领和行动准则，公司全体职工必须遵照执行。本手册是在充足考察了本公司具体情况的基础上，通过反复讨论，研究而制定的，它明确了本公司的质量方针和质量目的；拟定了组织结构、职能分派，贯彻质量责任制，规定了各岗位的职责和权限；重点表述了质量管理体系过程之间的互相作用。本手册对内用于实行质量管理，对外用于证实本公司的质量管理能力。本手册为公司的受控文献，由总经理批准颁布执行。总经理：年月日测绘有限公司质量手册之 0.2前言文件编号 01-2023 版本/修改次 A/0 页次 1/1 测绘有限公司组建于年月，并于年月取得丁级测绘资质证书，上级主管部门为浙江省局。公司现有员工11人，其中专业技术人员占职工总数的80%，公司管理机构设“三部一办”，业务部、生产部、质检部、办公室。公司拥有全站仪3台，水准仪2台，计算机9台和数字化仪、绘图仪等。拥有上海数维WALKFLD，杭州超图地籍图数字化软件，杭州市土地勘测规划系统，CASS5.0地形成图软件等专业软件。公司重要业务范围为：一级以下平面控制测量；工程测量；图根控制测量；地形、市政工程、建筑工程、拨地测量；宗地、地籍要素等。公司在测绘生产中充足应用现代设备和先进方法，并取得了可喜成果。公司成立年多来，先后在市区的多个测区开展工作。所承担的项目有1：500村庄地籍调查和地籍测绘及国土资源局征地、宗地测绘，市1：500村镇规划建设地形图测绘、市经济开发区征地和宗地、市各建设单位的规划验收和轴线放样、市区国土局征地和宗地数据库的建立、市高新区土地征用现状彩图的编制等，成果成图受到客户的较高评价。 “高效准确、连续改善、为客户提供完善的服务和优良的产品”是本公司的质量方针。在质量管理方面：公司建立了总经理、生产部、质管部、生产单位负责人、质检人员分工负责的组织管理体系，颁布了操作规范规程，建立了质量责任制度、检查制度、奖惩制度，实行了测绘项目质量负责制、质量问题的责任追溯制。本公司在生产经营中，坚持“用户第一、信誉至上”的理念。以满足顾客规定为出发点和最大目的，切实履行协议。本公司愿与全市各界真诚合作、共谋发展、共创美好未来。总经理对以下各方面向顾客和社会各界作出承诺： 1、保证本公司的质量管理体系符合相关法律法规规定； 2、负责公司质量方针、质量目的的制定、批准和发布； 3、建立和调整与本质量管理体系及测绘业务相适应的组织机构和岗位并明确其职责、权限及互相关系。 4、为保证公司测绘产品质量和质量管理体系的有效运营提供物质和人力资源保障； 5、对规定提供的测绘服务的各类顾客，提供相应的、符合法律法规规定的、让顾客满意的服务； 6、对本公司提供的测绘服务质量负最终责任； 7、向本公司员工进行满足顾客规定和法律法规规定的宣传教育，保证全公司关注顾客规定。测绘有限公司质量手册之 0.3质量方针和质量目的文件编号 01-2023 版本/修改次 A/0 页次 1/1 质量方针和质量目的本公司质量方针为：准确高效，连续改善，为顾客提供满意的服务和优质的产品本公司质量目的： 1、测绘产品一次验收合格率100%，优良率≥80%； 2、协议履约率100%； 3、顾客满意率≥95%。为实现以顾客满意为目的，保证符合顾客与合用的法律法规规定，制定上述质量方针和质量目的，全体职工应对的理解并坚决执行。各部门应在此基础上制定质量分目的。质量方针的内涵： a、准确高效：测绘工作已进入数字化时代，测绘数据的准确性对产品质量至关重要，且顾客对产品的需求一般比较急，只有准确高效，才干满足顾客规定，增强顾客满意度。 b、连续改善：无论从产品规定、技术进步，质量管理体系的连续改善，都是无止境的，让连续改善成为我公司永恒的追求，通过连续改善管理工作质量和不断提高产品质量，才干保证我公司质量管理体系的充足性、有效性。 c、为顾客提供满意的服务和优质的产品：是本公司建立和实行质量管理体系的目的。公司将通过管理评审，对质量方针和质量目的的适宜性进行评审，必要时可对其进行修改，以适应公司内外环境的变化。总经理：（署名）年月日测绘有限公司质量手册之 1.0组织机构图文件编号 01-2023 版本/修改次 A/0 页次 1/1 总经理业务部质检部生产部办公室（此图视各单位实际建制及领导分工绘制）测绘有限公司质量手册之 1.1质量管理体系过程职能分派表文件编号 01-2023 版本/修改次 A/0 页次 1/1 职能部门《规定》规定总经理办公室生产部质检部业务部第七条建立以质量为中心的技术经济责任制 ☆ ○ ○ ○ ○ 第八条拟定质量方针、目的，建立并实行质量管理体系 ☆ ○ ○ ○ ○ 第九条组织编制技术设计书；审核技术总结，交付验收； ☆ ○ ○ ○ ○ 第十条质量管理平常工作 ○ ○ ○ ☆ ○ 第十一条生产作业人员职责 ○ ○ ☆ ○ ○ 第十二条项目生产负责人职责 ○ ○ ☆ ○ ○ 第十三条协议评审 ○ ○ ○ ○ ☆ 第十四条技术设计书（或项目管理表） ○ ○ ☆ ○ ○ 第十五条培训 ○ ○ ☆ ○ ○ 第十六条仪器设备检校，采购物资控制 ○ ☆ ☆ ○ ○ 第十七条首件检查 ○ ○ ☆ ○ ○ 第十八条工序管理 ○ ○ ☆ ○ ○ 第十九条自查、互检 ○ ○ ☆ ○ ○ 第二十条现场检查点的设立 ○ ○ ☆ ○ ○ 第二十一条不合格品控制 ○ ○ ○ ☆ ○ 第二十二条过程检查 ○ ○ ☆ ○ ○ 最终检查 ○ ○ ○ ☆ ○ 第二十三条产品交付 ○ ○ ○ ○ ☆ 第二十四条信息反馈 ○ ○ ○ ○ ☆ 第二十五条售后服务 ○ ○ ○ ○ ☆ 第二十六条奖优 ○ ☆ ○ ○ ○ 第二十七条罚劣 ○ ☆ ○ ○ ○ 注：☆ 表达重要职能 ○表达相关职能测绘有限公司质量手册之 2.0测绘质量责任制文件编号 01-2023 版本/修改次 A/0 页次 1/1 测绘质量责任制是规定产品质量方面的标准和规定，保证测绘产品质量的一种岗位责任制度，它对每个测绘项目、每道工序都有明确的规定和质量标准；有保证质量的技术组织措施及严格的产品质量检查，对每个部门直至每个岗位都明确拟定其在质量工作中的具体任务、责任、规定和权利，从而形成涉及各级行政领导、职能机构直至各个工作岗位的质量责任制网络。职责和权限 2.1 总经理 a) 向公司传达满足顾客和法律法规规定的重要性； b) 负责制定本公司的质量方针，保证质量目的的制定； c) 负责批准质量手册； d) 拟定公司组织机构及岗位职责和权限，实行奖优罚劣； e) 保证质量管理体系运营和产品实现所必需的资源配备； f) 认真执行国家法律法规及上级有关质量政策，全面负责本公司各项管理工作。 2.2业务部 a) 负责与顾客有关的过程管理，协议评审； b) 主持分析顾客满意限度； c) 根据顾客反馈意见改善工作； 2.3质检部 a) 负责公司的技术、产品质量等管理工作； b) 负责产品的最终检查，编写最终检查报告； c) 负责不合格品的控制； 2.4 办公室 a) 负责做好平常行政管理和后勤保障工作以及工作环境的控制； b) 负责采购过程管理； c) 协助总经理召开相关的质量会议，做好和保存会议记录； d) 负责文献资料和质量记录的管理。 2.5 生产部 a) 是公司的测绘生产部门，负责测绘任务的实行，编制技术设计书或项目管理表； b) 负责组织有关人员的技术培训； c) 负责仪器、设备管理，定期检校，以及计算机软件确认； d) 负责工序管理，自查，互检及过程检查； e) 负责不合格品的控制

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