公共政策模拟试卷期末试卷AB卷带答案期末考试卷模拟测试题综合测试题期末考试题3.doc

综合模拟试卷（五）一、单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）1公共政策学的研究对象是（ ）。公共政策政策系统公共组织公共权力机构2经济仲裁委员会属于（）。强制型公共组织非强制型公共组织司法机构半强制型公共组织3决定公共政策性质的核心因素是（ ）。国家结构及其关系模式 决策权的归属、分配及其使用状况决策者人数的多少及其地位关系 一个国家的政体形式4提出混合扫描模型的是（ ）。H.西蒙 林德布洛姆德洛尔 埃齐奥尼5提出政治系统模型的是（ ）。贝塔朗菲 戴维伊斯顿戴维杜鲁门 莱瑟姆6提出“科学环模型”的是美国学者（ ）。莫斯卡帕累托米歇尔斯华莱士7、毛泽东认为：所谓战术，就是按照总的战略规划或战略部署，针对“一个一个的具体问题”制定的行动方案，因此，战术又被称作（ ）。 宏观决策 中观决策 总决策 微观决策8、以奖励手段扩大人们行为选择的范围，激励人们向着政策主体希望的方向努力的政策是（ ）。 积极型政策 能动型政策 鼓励性政策 竞争型政策9、政策的横向结构的一种重要表现形式是（ ）。 政策的塔形结构 政策的矩阵结构 政策的链形结构 政策的群落结构10、公共政策不仅表现为一个系统，同时也表现为一个系统的动态运行过程不断循环往复。这一运行过程表现为（ ）。政策问题政策决定政策反馈政策问题政策制定政策修正政策输入政策制定政策输出政策问题政策决定政策执行11、公共政策过程的基轴是公共权力机关与（ ）的关系。公共权力机关与利益集团的关系公共权力机关与在野党的关系公共权力机关与公民的关系公共权力机关与领袖人物的关系12下列不属于政策议程的构建模型的是（ ）。外在创始模型动员模型自发创始模型内在创始模型13下列说法错误的是（ ）。外在创始模型的创始者处于政府结构之外 动员模型通常出现在集权国家内在创始模型的创始者为政府 动员模型和内在创始模型针对的都是政府内部事务14、政策规划是指在建立有关政策议程后，政府组织力量草拟和评估政策方案与行动步骤的过程，目的是为实现一定的（ ）。政策目标 政治统治社会管理 政府能力15、查尔斯琼斯认为政策规划的明显特征在于要（ ）。 突出过程 提出对于人们感知的社会现实问题的解决办法 重视行动 利益补偿16、参与政策规划的主体通常是多元的，但其中起主导作用的是（ ）。 政府 立法机关 公众 司法机关17、政策规划的政府主导体现在（ ）。 政府的规划方案必须占主导地位在规划的组织管理方面政府占主导地位政府主体地位高于其他主体的地位政府中有一定的专家人员18、最基本的政策资源是（ ）。权威 信息 执行保护 经费和人力19、残缺式政策执行的典型表现是（ ）。“断章取义，为我所用” “挂羊头，卖狗肉”“上有政策，下有对策” 原原本本传达，不折不扣落实20、在政策调整的内容中，调整得最多也最常见的是（ ）。主体 目标 客体 方案21、政策调整的本质特征是（ ）。激进性的 实变性的 缓和性的 渐进性的22、政策研究组织最直接、最明显的作用是（ ）。制定政策分析政策向决策者提供政策寻求政策制定的科学化23、搞好政策预测的关键性环节为（ ）。确定政策预测目标进行政策环境的现状调查确定公共政策的合理结构选择政策预测方法24、“上有政策，下有对策”就是一种典型的（ ）。观望式政策执行 象征式政策执行 附加式政策执行 替代式政策执行25、价值分析的关键环节是（ ）。制定改进方案实施改进方案评价改进方案选出最优方案二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）。1、单一式政策规划主体的缺陷在于（ ）。 难保公正难保科学缺乏民主性 失之全面缺乏可行性2、依据政策目标的实事求是原则：确定政府目标时应该做到（ ）。 从实际的公共政策问题出发确实可行，不能好高骛远 出于决策者个人或群众的某种打算可适当降低标准 全面进行调查研究主观利益与客观问题相结合3、在实际的公共政策制定过程中很难完全立即做到政策目标的明晰化，其原因有（ ）。 客观条件的制约作用人们主观认识的局限性 政策目标本身是多元的，相互冲突的 所针对问题的模糊性政策目标确定的复杂性4、政策执行资源主要有（）。经费 人力 信息 权威 执行保护5、一般来说，科学的政策评估包括（ ）。评估政策目标阶段评估政策过程阶段评估准备阶段评估实施阶段评估总结阶段三、简答题（每题10分，共30分）1、简述政策执行偏差的含义及其主要表现形式。2、简述公共政策评估的阶段以及各阶段的主要任务。3、简述公共政策预测的必要性。四、论述题（20分）试述政策执行手段的种类，以及不同的政策执行手段在政策执行中的作用。五、案例分析题（15分） “中华路”建设风波7月，某县正按城建总体规划，建设“中华路”。该道路的施工建设得到了沿途机关、工厂、商店、居民的大力支持，一度进展顺利。然而，施工到技工学校时，工程受阻。技工学校隶属于地区行署某局。学校院墙位于中华路的中心线，按施工要求必须拆移该院墙，但技校领导不同意。于是，县城建部门多次登门请求该校将院墙后移，并愿对后移院墙的重建给予资助。然而，技校领导对城建部门的请求根本不予理睬。城建部门迫于无奈；只得先礼后兵，于一天下午强行推倒院墙。技校发怒了，百余名学生排成人墙，或坐或立。阻止施工，城建部门一气之下给技校以停电的惩戒，当晚，技校一片漆黑。技校无奈向行署求救。行署某领导电告县政府：（1）即刻为技校供电；（2）高压电线杆不用进入技校新院墙内；（3）今后若再发生侵犯技校利益的行为，唯县长是问。 县政府根据电示，对电力部门晓之以理，要求迅速恢复供电。另一方面，再次召集专题会，会后继续赴行署汇报情况，以取得上级的支持。但行署领导根本不听汇报。至今，在笔直宽阔的“中华路”中心线上，一杆水泥电杆矗立，横七竖八地拉着电线，给熙熙攘攘的行人和川流不息的车辆带来极大的不便。1、试分析政策执行再决策的主要依据。2、政策如何合理变通。综合模拟试卷（五）参考答案一、 单选题（共25题，每题1分，共25分）1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 二、 多选题（共5题，每题2分，共10分）1. 2. 3. 4. 5. 三、 简答题（共3题，每题10分，共30分）1. 答：政策执行偏差是执行者在实施政策的过程中，由于受主客观因素的制约，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。 象征式政策执行。主要指在实施政策过程中，执行主体仅做表面文章，或只做政策宣传而不务实际，或“阳奉阴违”，或前紧后松，或敷衍塞责。附加式政策执行。主要是指政策在执行过程中被附加了不恰当的内容，使政策的调整对象、范围、力度、目标超越了政策原定的要求，特别是执行者在现行政策的目标的基础上再自行增添了若干个新目标。残缺式政策执行。主要是指一项完整的政策在执行中只有部分被贯彻落实，其余则被弃置不顾，使政策内容残损不全，不能有效地、完全地实现既定的政策目标。替代式政策执行。主要是指在政策执行过程中被换上与现行政策表面上一致而事实上背离的内容。这是一种极为严重的执行偏差，其政策内容、目标、性质已发生了根本的改变。观望式政策执行。主要是指在政策实施过程中，执行主体总是被动观望：观上面的招数，等新政出台，观上面的态度，看是否来硬的；观左右行动，看是否动真的。照搬式政策执行。指在政策实施过程中，执行主体机械地照搬照抄，“原原本本传达，不折不扣落实”。2. 答：公共政策评估的三个阶段以及各阶段的主要任务如下：第一，评估准备阶段。这个阶段的主要任务是，确定评估对象，制订评估方案，准备评估条件。第二，评估实施阶段。该阶级的主要任务是利用各种调查手段全面收集政策过程各个阶段、各个环节的信息，并在此基础上进行系统的整理，运用适当的分析方法，对政策做出评估。第三，评估总结阶段。其主要任务通常是撰写评估报告，将评估结果以书面形式表达出来，除了对政策效果进行客观陈述、对政策进行价值判断、提出政策建议外，还应当对评估过程、方法及一些主要问题做出说明。3. 答：（1）避免或减少政策失误是政策预测得以生产、存在和发展的根本理由。（2）政策预测可以为政治、经济、文化和科技政策的制定科学依据。（3）政策预测可以为经济的发展创造必要的环境条件。四、 论述题（共1题，20分）答：政策执行的每一个环节都离不开一定的执行手段，执行手段的恰当与否直接关系到政策目标能否顺利实现，直接影响着政策的执行力。政策执行手段主要有以下几类：（1）行政手段。在政策执行中使用行政手段易于协调统一、令行禁止，特别是便于解决一些特殊、坚定、爆发性问题，保证政策顺利实行。（2）法律手段。法律手段是政策执行活动得以进行的根本保障，依法行政，依法管理不仅具有权威性而且具有科学性和客观性。（3）经济手段。在政策执行过程中，只有正确贯彻物质利益原则，才能给人以内在推动力，充分调动人们执行政策的积极性主动性，增强政策效力。（4）思想引导手段。思想引导手段的最大作用是通过政府有计划的循循诱导，使政策执行者和政策对象自觉地采取某种行为，因而不仅可以节省许多人力物力，而且其效果能够牢固而持久。五、 案例分析题（共1题，15分）答：本案例表明政策在它有限定存在的合理性并能起积极作用的期间，并非无条件地持续不变。它的政策内容、实施范围和任务则是经常变化和更新的。在执行政策过程中，技校的行署领导以维护地方利益为标准、有选择地执行上级政策。也就是说，有些地方政府对符合利益的政策就“用足用活”，反之就随心“变通”或阳奉阴违，从而出现了与政策规定相悖的情况。因而，政策执行再决策有着重要的现实意义。政策执行再决策的主要依据是：（1）主要任务、目标、路线的变化。（2）政策环境的变化。（3）人们认识的深化。（4）政策偏差的产生。（5）政策副作用的产生。本案例表明，政策变通的正确、合理与否，直接影响到政策目标是否能顺利实现，因此探讨政策变通的实现途径，显得尤为重要。要确保政策的合理变通，必须注意如下三点：（1）把握政策的基本精神。只有加强政策学习，从总体上、趋势上和客观规律上把握政策的精神实质，才能在执行中增强行动的自觉性。在了解上情时，囫囵吞枣、不求甚解和断章取义、为我所用这两种倾向都须避免。（2）摸清实际情况。深入调查研究，对实际情况做到胸中有数，这是合理政策变通的实践基础。政策变通要求从实际出发，做到具体情况具体分析。（3）上情、下情有机结合。把政策的基本精神和实际情况相结合，创造地解决政策执行中的新情况、新问题，这是政策合理变通的关键所在。综合模拟试卷（三）一、单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）1公共政策学诞生的标志是（ ）。政策科学：视野与方法的近期发展政治学谁得到什么？何时和如何得到？ 博弈与决策 重新审查公共政策的制定过程2、决定公共政策的结构及效力范围的是（ ）。国家性质 国家机构 国家职能 国家制度3、公共政策的质量由（ ）决定。国家权力 国家制度 国家能力 国家体制4、公共政策的本质属性是（ ）。阶级性 政治性 权威性 预见性 5下列不属于公共政策问题形成的国内原因的是（ ）。自然灾害社会的变迁非预期的人文事件武器的革新和发展6在政策诉求的概义中，提出要求政府对某一社会问题采取行动或不采取行动以及采取何种行动的是（ ）民间团体 公共权力机关 公共政策的直接主体行为公共政策的直接主体的公共权力机关以外的社会行主体7、公共政策制定过程中最具实质性意义阶段为（ ）。 政策目标确定政策规则 政策方案的设计公共政策的抉择与合法化8公共政策问题的形成与认定是公共政策制定过程的（ ）。基础关键环节 起点 前提9、为实现政策规划主体的多元化，通常采取的措施有（ ）。 听证制度运用德尔菲法 逐级请示制度会议制度10、通常被我们称为制定计划，且是在政策实施初期，实现政策目标的必经之途的是（ ）。政策宣传 政策分解 政策实验 政策执行11现代意义的政策评估兴起于（）。20世纪30-40年代20世纪50-60年代20世纪60-70年代20世纪70-80年代12政策评估注重的原则是（）。经济效益社会效益功能效果13、提出渐进决策模型的是（ ）。何伍德 彼得斯 林德布洛姆 西蒙14、认为政策终结是“政府当局对某一特殊功能、计划、政策或组织，经过审慎评估的过程，而加以结束或终止”的是（ ）。GD布鲁尔 P德龙 林永波、张世贤 贾湛、彭剑锋15、政策法律化实际上是一种（ ）。 立法过程司法过程 行政过程政策制定过程16、决策咨询进行政策咨询的思维角度是（ ）。 自下而上自上而下 全面考虑重点突破17在政策规划阶段，拟定出政策方案后，接下来的环节是（）。政策方案合法化政策方案的评估政策方案的改进政策方案的实施18政策分析如下方法中属于直觉预测法的方法是（）。系统分析德尔菲法时间序列分析投入一产出分析19政策执行过程的第一个环节是（）。政策倡议政策宣传政策分解组织准备20在轮流执政的西方多党制国家，政策因执政党的更替而呈现明显周期波动，这属于（ ）。功能性政策周期阶段性政策周期反复性政策周期自发性政策周期21根据拉斯韦泉的观点，公共政策学应是一门（）。政府官员独立研究的学问学者独立研究的学问政府官员与学者共同研究的学问决策者与政策执行共同研究的学问22在政策分析过程中，要对主体与客体、内因与外因、眼前利益与长远利益全面考虑，这是遵循政策分析基本原则中的（）。民主化原则系统性原则预期测原则多样性原则23价值分析法属于公共政策分析方法中的（）。系统分析方法现代实性方法定量方法类别分析法24公共政策研究组织的最主要作用是（）。开展基础理论研究进行国内外学术交流作为决策支持系统执行公共政策25在朝鲜战争爆发前，曾对中国出兵作出准确预测的美国公共政策咨询机构是（）。美国经济发展委员会美国对外关系委员会美国总统科学咨询委员会兰德公司二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）。1、政策执行过程的环节主要包括（）。政策宣传和政策分解物质准备和组织准备选人用人政策实验全面实施2、政策评估的主体系统包括（ ）。政策制定者专业机构政策执行者专业人员政策对象3、非正式评估既不严格要求评估的最后结论，也不严格规定（ ）。评估者评估期限评估形式评估目的评估内容4、政策持续的积极效果有（ ）。有助于将决策者的思想贯彻到底有助于保持社会和政治的稳定有助于有效降低政策的成本 有助于取得明显效果有助于形成一种较为稳定的利益格局和社会规范5、公共政策目标的特征有（ ）。 内容的政治性问题的针对性事件的紧迫性 未来的预期性程度上的重要性三、简答题（每题10分，共30分）1、国家、政府和公共政策的相互关系。2、简述政策执行资源的含义及其包括的要素。3、简述政策调整的突出原因。四、论述题（20分）论述公共政策分析中超理性分析的合理性与必然性。五、案例分析题（15分）我国从1980年开始实施征收个人所得税的政策，它的目的是为了调节收入，缓解社会财富分配不公的矛盾，也即“劫富济贫”。个税的杠杆作用一定程度上可以说是对弱势群体的保护，个人收入征收范围分以下几项：1.工资、薪金所得；2.个体、工商户的生产经营所得；3.对企业及其单位的承包经营、承租经营所得；4.劳动极报酬所得；5.稿酬所得；6.特许权使用费所得；7.处息、股息、经利所得；8.财产租赁所得；9.财产转让所得；10.偶然所得。其征收有扣缴和个人自行申报纳税两种方法。试根据政策的有关原理，分析开征个税政策持续的具体原因及可能的消极后果。综合模拟试卷（三）参考答案六、 单选题（共25题，每题1分，共25分）1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 七、 多选题（共5题，每题2分，共10分）1. 2. 3. 4. 5. 八、 简答题（共3题，每题10分，共30分）1. 答：（1）国家权力通过制定公共政策，来履行其政治统治和社会管理职能，因此公共政策总体上是国家意志的体现，它在全社会所有成员间进行“价值的权威性分配”，并对他们的行为具有普遍的规范作用与约束力。（2）政府要素是体制、机构和公务人员。政府存在的基础是政策。公共政策是被组织于一定体制内的政府机构和官员制定的权威性行动方案，是政府为了达到某一目标而采取的一系列活动。（3）公共政策就是政府为实现社会公共利益诉求而制定的目标和进行的资源配置，而诉求的实现就意味着政府在各个社会成员间进行的分配的实现。2. 答：政策执行资源是指政策执行主体实施既定的政策所必须具备的客观与主观条件。政策执行资源包括以下几个方面：（1）经费和人力。经费和人力是两种最基本的政策资源。必要的经费和人力是政策执行的物质基础。（2）信息。信息也是影响政策执行活动的一个重要变量。政策执行者应当确保信息渠道的畅通无阻，以获得足够的信息资源，否则执行者就很难有效地配置各种资源和实现政策主体与客体之间的互动，也无法对政策执行过程实施必要的控制。（3）权威。权威是一种政策执行的一种特别重要的资源。要使执行活动得以顺利地进行，就必须赋予执行者一定的权威。（4）执行保护。执行保护是指执行机构和人员在法律通则的范围内执行政策，其机构、人员和工作的权力依法受到保护。3. 答：政策调整的原因是多方面的，其中突出的因素有以下几个方面：第一，决策者的价值取向。在政策的全过程中，政府的决策者，尤其是主要决策者的价值观，始终起着关键性的作用。第二，政策环境。政策系统所处的环境，既是一个多因素的复杂环境，也是一个不断变化的环境。政策环境在受政策影响的同时又反作用于政策。互动式的作用结果，决定了彼此之间的适应性。第三，政策资源。在实际执行过程中，社会中的利益、价值冲突所导致的“内耗”，浪费了许多资源，不得不调整政策。九、 论述题（共1题，20分）答：首先，在理论上，对超理性因素的考虑主要来自哲学上关于不可直观范畴的难题和生物学上关于直觉的研究和发现。哲学的考虑是，在我们清晰的知识范畴之外，有一个不能完全直观的范畴，对它的认识只能通过直觉、经验等方式加以模糊的理解。现代生物学证明，人类除了有五种官能之外，还有第六感官，即直觉。人类在长期的进货过程中，直觉能力一直在不断增强，直觉能力是人类与大千世界的客观存在相联系的一种对应的能力，它始终是人类的一种重要能力。其次，几乎每一个人在自觉与不自觉之中都在运用自己的直觉能力分析判断某些与自己密切相关、确实知道其存在，却又不能清楚地加以表述的事物；而且， 在没有其他手段的条件下，人们经常依靠这些不能明确加以表述的、模糊的“感觉”做出决定并付诸行动。再次，在公共政策分析中，超理性就更有其合理性和必然性。作为一种理念和价值倾向，理性化的政策分析思想并没有什么问题。但是，作为一种实践性的政策指南，理性化就显得过于理想化。大量的证据表明，纯粹由有经验的领导者根据判断做出决策，也能做出高质量的政策规定，而且这种做法仍旧是世界上很多系统制定政策时的工作规范。而凭借纯粹理性分析制定出高质量的政策，却很少有事实的支持。所以，在可以预见的将来，最为有效的公共政策分析方法，还是要把理性分析与超理性分析结合起来。理性的系统分析能够提供工具，但超理性却能提供智慧。十、 案例分析题（共1题，15分）答：从以上材料看出，个税政策持续的具体原因可分为以下几个方面：首先，个税政策的目的的是为了调节收入、缓解社会财富分配不公的矛盾，避免两极分化，但只要市场经济体制存在，贫富差距就有扩大的张力，因而个税政策不能取消。其次，从以上分析，也可以得知个税政策的目标具有长期性，实现目标的时间比较长。最后，个税政策的持续也与党的坚持有关。可能的消极后果有：由于其征收方式分为扣缴和个人自行申报纳税，扣缴的自然是工资薪金所得，可以在工资薪金未发之前就自行扣掉。但现实中也存在这样的情况，即工资表上的工资很低，但所得奖金却非常之高，就导致这一部分收入逃税。另外，在征收范围内的后九项，其收入都只能实行自行申报，人们从维护自已的利益出发，不可避免地出现不申报或者申报数目远小于实际数目的情况，导致偷税漏税，以致客观结果与最初的目的相悖，不是“劫富济贫”，而是“劫贫济贫”，结果反而拉大了贫富差距。