农职校与山区农村共建党支部服务乡村振兴的优势和途径.pdf

第 卷第期年月杨 凌 职 业 技 术 学 院 学 报J o u r n a l o fY a n g l i n gV o c a t i o n a l&T e c h n i c a lC o l l e g eV o l N o M a r,收稿日期:基金项目:陕西省职教学会教育教学改革研究课题“党建引领、双高驱动、科技支撑 服务乡村 振兴的路径探索与实践”(S Z X )研究成果;杨凌职业技术学院党建思政专项基金项目“党建引领、双高 驱动、科技支撑”服务乡村振兴战略模式的分析与实践(D J );杨凌职业技术学院校内教改项目“乡村人才振兴X 育训衔接模式研究”(J G )作者简介:晁 阳(),男,陕西兴平人,副教授,硕士,研究方向为电气自动化技术教学研究.D O I:/j c n k i c n /G 农职校与山区农村共建党支部服务乡村振兴的优势和途径晁 阳,胡俊鹏(杨凌职业技术学院,陕西 杨凌 )摘要:文章深入调研了当前山区农村基层党建工作的现状,探究了山区农村党建带动产业发展实现乡村振兴的痛点堵点,提出涉农高职院校与山区农村共建党支部,以便强化山区农村党员理论水平、提升基层党建活力、构建双赢机制的重大意义,指出了组织共建、干部共管、人才共育、资源共享等共建党支部服务乡村振兴战略的途径.关键词:高职院校;农村;基层党建;乡村振兴中图分类号:D 文献标识码:A文章编号:()R e s e a r c ho nt h eA d v a n t a g e sa n dW a y so fA g r i c u l t u r a lH i g h e rV o c a t i o n a lC o l l e g e sa n dR u r a lG r a s s r o o t sP a r t yB r a n c hS e r v i n gR u r a lR e v i t a l i z a t i o nS t r a t e g yC H A OY a n g,H UJ u n p e n g(Y a n g l i n gV o c a t i o n a l a n dT e c h n i c a lC o l l e g e,Y a n g l i n g,S h a a n x i ,C h i n a)A b s t r a c t:T h i sp a p e rm a k e sa ni n d e p t hi n v e s t i g a t i o no ft h ec u r r e n ts i t u a t i o no fr u r a lg r a s s r o o t sp a r t yc o n s t r u c t i o n,p u t sf o r w a r dt h ev i e wt h a t t h e c o c o n s t r u c t i o no f a g r i c u l t u r a l h i g h e r v o c a t i o n a l c o l l e g e s a n dr u r a l g r a s s r o o t s s h o u l ds e r v e t h e r u r a l r e v i t a l i z a t i o ns t r a t e g y,e x p o u n d s t h e s i g n i f i c a n c eo f c o c o n s t r u c t i o no f p a r t yb r a n c h e s f o r p r o m o t i n g t h ed e v e l o p m e n t o f r u r a l g r a s s r o o t sp a r t yc o n s t r u c t i o na n ds e r v i n gt h er u r a l r e v i t a l i z a t i o ns t r a t e g y,a n dp o i n t so u tv a r i o u sw a y so fc o c o n s t r u c t i o no fp a r t yb r a n c h e s t os e r v e t h er u r a l r e v i t a l i z a t i o ns t r a t e g y K e yw o r d s:h i g h e rv o c a t i o n a l c o l l e g e s;c o u n t r y s i d e;g r a s s r o o t sp a r t yc o n s t r u c t i o n;r u r a l r e v i t a l i z a t i o n党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央瞄准“两个一百年”伟大目标,实施脱贫攻坚战略,聚力消灭绝对贫困.目前全国范围内贫困县已全部出列、贫困户已全部清零.下一步,国家将继续实施乡村振兴战略,力图解决城乡发展的瓶颈问题,实现共同富裕宏伟目标.十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略.因此,充分发挥涉农高校的党建优势、组织优势、人才和技术优势,进一步探索并实践涉农高校与山区农村共建党支部路径,不断帮助山区农村党组织创新工作方法、凝聚优秀人才、持续发挥基层党组织战斗堡垒作用、聚力实现乡村振兴,是坚定不移贯彻落实党中央的决策部署,助力乡村振兴战略,聚力实现共同富裕的有益尝试.山区农村基层党建工作现状当前,山区农村基层党组织普遍存在党员队伍结构不合理、党员理论水平与知识技能较低、党组织后备力量匮乏、基层党组织机制不健全和党员履职能力不足等显著问题,这些问题极大制约了山区农村基层党组织的建设和发展,进而影响山区农村集体经济高质量发展.受客观条件限制,此类问题也无法在较短时间内得到解决.山区农村基层党组织功能和作用不明显山区农村经济落后,由历史、地理、自然条件等多种因素形成,最为重要的是山区农村党组织凝聚力不强,带头人缺乏创业致富的本领和激情,缺乏清晰的思路,无法适应经济发展新形势.以作者单位帮扶的陕西省G村为例,村三委班子成员年龄偏大,成员中最小年龄 岁,平均年龄 岁,带头人年龄偏大问题导致的直接结果是惯于用传统经济思维和工作方法处理新情况和新问题,习惯强调客观因素,把贫困原因归结为自然条件和投入不足,因而紧盯财政拨款,等靠要思想严重,不善于利用自身优势打开局面,以开拓性眼光发掘经济增长点和爆发点.因此,山区农村基层党组织难以带动村集体经济高质量发展.党员、干部履职能力与模范带动作用不足部分山区农村基层党组织不能严格执行 中国共产党农村基层党组织工作条例 的规定,在调查研究、研判整改等经济发展和日常工作等方面不能严格执行“四议两公开”“三会一课”等组织要求,基层党组织活动很难规范.由于我国农村传统“以血缘为纽带”的群居观念,农村基层关系网十分复杂,普遍存在“亲戚套亲戚”的现象,因此农村基层干部工作弹性较大,规章制度不能严格执行,导致政策执行尺度不一、执行力度不够、执行效果不明显.近些年移民搬迁使村民分散居住在城镇,青壮年劳动力多在城市务工,造成山区农村留守党员普遍年龄偏大、力不从心的现状,基层党组织开展活动十分困难,党员模范带动作用极大削弱.山区农村基层党员队伍结构不合理随着国家城镇化建设程度逐步提高,大量山区农村年轻劳动力向城市转移,山区农村党员主要由留守妇女和老人组成,党员后备力量严重不足.根据国家相关部门 年数据统计,当前全国农村党员中 岁以上老党员超过,岁以下党员向城市流动速度加快,山区农村党员平均年龄明显偏大,党员队伍年龄结构出现断层.以作者单位所帮扶的陕西省G村为例,该村在册群众 户 人,其中党员 人.经统计,该村党员结构实际情况为:岁以上老党员 人,岁以下外出务工党员 人,岁以下在村留守党员 人,党员结构如图所示.缺乏年轻党员直接导致山区农村党组织后备力量严重不足,各项党组织活动难以开展,基层党组织缺乏创新能力和示范带动作用,致使村域经济发展缓慢,产业发展动能不足.图陕西省G村党员结构图 山区农村基层党组织人员知识层次较低大多数农村干部全日制第一学历仅为小学或初中水平,高中学历以上村干部及党员人数较少,虽然部分党员干部通过参加近年来国家的“百万扩招”计划和“村干部学历提升”教育,已经取得了后续学历,然而此类学习无法在短时间内从根本上改变农村党员干部知识贫瘠的现象,农村基层工作凭经验现象没有彻底改变.陕西省G村现有在册村民 户 人,主要产业为食用菌、干杂果、中药材种植和土猪、土蜂养殖等,全村 年认定贫困户 户 人,致贫原因如图所示,经分析,因缺技术致贫的人口占贫困户总人口的 ,是贫困的主要原因.图陕西省G村致贫原因分析图 涉农高职院校与山区农村共建党支部服务乡村振兴战略的重大意义涉农高职院校服务“三农”经验丰富、农学学科门类齐全、党建工作制度完善、理论研究水平较高,涉农高职院校可以利用理论、专业、制度、管理和人才优势推动农村基层党建工作,在带动农村基层党组织创新发展,帮助农村广大群众转变观念,推动农村生 产 建 设、搞 活 乡 村 经 济 等 方 面 发 挥 积 极 作用.同时,学校可以利用农村基层贴近生产实践的特点,合作建立实践基地,进而在促进自身创新党建工作内涵、做好理论与实践融合、推动成果转化服杨 凌 职 业 技 术 学 院 学 报第 卷务地方经济发展等方面向纵深发展.因此,涉农高职院校与山区农村共建党支部服务乡村振兴是新时代创新党的建设“合作共赢”的必由之路.政治引领,强化山区农村党员的政治理论水平涉农高职院校党员教师的专业优势明显、理论水平较高、对国家大政方针信息捕捉较为敏锐,能极大弥补农村基层党员干部理论水平和政治素养较低的不足.院校与山区农村共建党支部,通过共同学习、准确解读国家相关政策文件精神,以院校基层党组织带动农村基层党组织,进而带动农村基层党员干部和广大群众,有利于将国家政策及时、准确的输送到农村基层,提升农村基层党员干部、广大群众的政治理论水平,促进基层普通群众精准领会国家政策,体会党和国家对“三农”的关心,增强农村基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力.以强带弱,提升山区农村基层党建新活力与涉农院校基层党建相比,农村基层党建的工作方式与工作内容有其固有的特点,学校与农村共建党支部可以充分发挥学校的“智力优势”,创新“以强带弱”的发展模式.一是利用自身文化优势开展文化下乡,提升基层群众文化生活质量,提升基层群众素养.二是利用自身技术优势组织党员教师推广科技下乡,提升基层群众知识技能,促进农村基层提高生产力.三是利用自身资金优势共建产学研基地,利用学校较强的技术优势和庞大的人员基数,开展品种改良、技术支持、消费扶贫等帮扶,形成“从种子到餐桌”的闭合产业链,帮助山区农村集体经济发展壮大.互学共促,构建“双赢”新机制服务地方经济发展是涉农高职院校的重要职责之一,学校与农村基层共建党支部可以将学校的人才优势和农村的生产资料优势相结合,进一步丰富基层党建的内涵.一是共建党支部可以定期交流党建工作经验,共享党建工作信息,不断提高党建工作针对性,促使基层党建更加规范,促进学校党建工作更接“地气”.二是学校选派“驻村干部”深入基层开展工作,在充分调研、因地制宜开展科技扶贫,既可帮助农村引资引智,促进村集体经济快速发展,也有利于锻炼学校干部教师使其快速成长.三是通过共同组建“产业基地”“农民培训学员”的形式,促进基层群众提高生产技能,帮助地方经济发展,实现学校成果转化,形成校地双方产教深度融合的发展机制,形成“组织共建、干部共管、人才共育、困难共克”的基层党建工作新局面,助力“乡村振兴”工作高质量开展.涉农高职院校与山区农村共建党支部服务乡村振兴战略的路径 组织共建,选派驻村干部高职院校党组织建设机制健全,有完善的规章制度和成熟的运行模式,党员干部具有较高的政治素养.涉农高职院校可以充分发挥自身党组织优势和涉农科技优势,选派党性觉悟高、责任感强、熟悉农村工作的党员教师担任共建党支部和驻村工作队第一书记,前往定点帮扶村开展帮扶.驻村干部到岗后积极参与村集体事务、遍访群众,准确掌握村集体经济情况及群众生产生活情况,一方面利用自身所学知识服务群众,另一方面将调研情况及时反馈学校,经综合研判后帮扶结对村制定切实可行的发展规划和针对性强的帮扶措施,由驻村干部负责落实.干部共管,增强队伍稳定性针对山区农村党员带动作用不明显、党组织后备力量薄弱、“党建产业”的融合度不够等现状,学校可以充分发挥高校党建优势和政治优势,与结对帮扶村建立思想同心、目标同向的联动机制,帮助基层党组织完善制度体系建设.如:建立党员活动中心、健全三会一课、开展民主评议、完善发展规划等相关制度,从而推动农村基层党建制度化、常态化、规范化运行.同时以共建党支部和驻村干部为纽带,帮扶农村开展党员教育,增强农村基层党员政治意识、宗旨意识和党性修养;帮助农村开展党员培养、发展与管理,更新农村党组织后备人才的知识储备和思想储备,促进其在乡村振兴中积极发挥“关键少数”的带动示范作用,多措并举增强基层党组织战斗力.人才共育,培养创业致富“领头雁”涉农高职院校具有较为雄厚的人才资源,可以组成专家团队,以“群众点菜、学校上菜”的形式送教上门,有针对性的开展特色产业培训.通过与地方共建“农民培训学院”的形式,发挥智力优势,开展系统性的科技培训、职业培训、创业培训、咨询服务,带领基层群众系统性学习育种技术、种养殖技术、病害防治技术、电子商务、经营管理等相关知识,帮助基层群众进行产业链升级和延伸,增强基层群众的造血能力.多年来,作者所在学校持续帮扶陕西省G村升级产业,成功培养创业带头人 名,年养殖土猪规模总计 余头,养殖土鸡规模达万只,带动村民升级产业 户 人,该村人均年收入比 年增长 万元,增幅达 .第期晁 阳,等:农职校与山区农村共建党支部服务乡村振兴的优势和途径图陕西省G村人均年收入增长图 资源共享,激发基层党组织干事创业活力针对山区农村集体经济基础薄弱的问题,涉农高职院校充分发挥自身人员、资金、技术等优势,帮扶结对村规划集体产业发展,协助其因地制宜选择产业项目、帮助其建设产业设施、培养产业发展技术人员、采购其特色农产品、拓宽其产品销售渠道,持续增强村集体经济活力,持续增加村民人年均分红,多样化收入格局基本形成.截止 年 月,作者所在学校共帮扶陕西省G村建设食用菌设施大棚 座、头规模标准化生猪养殖厂个,开展各类技术培训 人次/年,提升集体经济收益约 万元,群众分红人年均 元.表陕西省G村技能培训人数及产业分红统计表年度 受培训人数(人次)年人均分红(元)结语经过多年对陕西省G村的帮扶,作者所在学校初步形成了一套涉农高职院校与山区农村共建党支部助力脱贫攻坚和乡村振兴的有效经验,结对帮扶村的产业链明显延长,“造血型”产业发展模式初见成效,群众收入稳步增加.下一步,我们将继续总结、提炼、完善现有帮扶机制,继续以共建党支部为抓手,持续推进科技帮扶和产业帮扶,全力推进陕西省G村实现乡村振兴,为全省乃至全国涉农高职院校与山区农村共建党支部助力乡村振兴提供可借鉴和复制的经验.参考文献:李 萌加强贫困村党支部政治建设J人民 论坛,():郭加书,运兵兵,张禄甲,等新时代脱贫攻坚工作创新与实践探索J济南大学学报(社会科学版),():段 妍新时代农村党建引领脱贫攻坚的实践进路J江西财经大学学报,():杨振华,王晓齐构建延伸贫困村产业链以主力精准扶贫J农业工程,():李 睿,王 强,张景夏,等高校基层党建与农村基层党员协作发展的实践探索J沈阳建筑大学学报(社会科学版),():左晓媛,钟 珊,李彩红,等高校统一战线服务乡村振兴战略的优势作用研究J嘉应学院学报,():王桂珍高校选派“第一书记”助推农村党建工作研究J辽宁师专学报(社会科学版),():蒋 惠,郭丽英,吉前华,等坚持党建引领、凸显专业优势、助力产业扶贫与乡村振兴 基于肇庆学院培育创建全国党建工作样板支部实践J科教文汇(下旬刊),():吴林燕,钟 枫,李 杨,等基于乡村振兴战略的农职院校学生党建工作思考J农村经济与科技,():孙殊葶,程 迪校企党建合作,推动服务型基层党组织建设 经管学院与德之源大蒜专业合作社开展党建共建项目J国际公关,():(上接第 页)张海芳,李宝乐电加热技术让沥青运输实现“绿色化”转型N包头日报,()C o s t aCA S,M a n t e l l iMBH,M i l a n e s eFH E x p e r i m e n t a l a n dn u m e r i c a ls t u d yo fa na s p h a l ts t o r a g e t a n ki nar e d u c e ds c a l eJA p p l i e dT h e r m a lE n g i n e e r i n g,():B r a i n a s J,S i v i l e v i a i u sH H e a t t r a n s f e r a n de n e r g yl o s s i nb i t u m e nb a t c h i n gs y s t e mo fa s p h a l tm i x i n gp l a n tC/E n v i r o n m e n t a lE n g i n e e r i n g P r o c e e d i n g so ft h eI n t e r n a t i o n a l C o n f e r e n c e o n E n v i r o n m e n t a l E n g i n e e r i n g I C E EV i l n i u sG e d i m i n a sT e c h n i c a l U n i v e r s i t y,D e p a r t m e n t o fC o n s t r u c t i o nE c o n o m i c s&P r o p e r t y,:潘 涛电加热沥青罐功率影响因素分析J南方农机,():陈兆友,屠 剑,卢瑜挺,等圆柱罐体内沥青自然对流实验研究J工程热物理学报,():陈兆友沥青传热与流动特性的数值模拟与实验研究D济南:山东大学,张俊凯沥青自然对流传热特性实验研究与数值模拟D济南:山东大学,杨 涛,庞国强,陈雅琴,等一种提高沥青温度均化方法的仿真与试验研究J太原科技大学学报,():李鹏飞,徐敏义,王飞飞精通C F D工程仿真与案例实战M北京:人民邮电出版社,杨 凌 职 业 技 术 学 院 学 报第 卷