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政府数字化转型下规划信息化上海数慧系统技术有限公司上海数慧系统技术有限公司20182018年年9 9月月1515日日我们处在一个“数字化转型”时代未来物件，数字孪生!Gartner在2018年提出十大战略科技发展趋势：数字孪生（Digital Twin）是物理事物或系统的动态软件模型，它依赖传感器数据理解其状态，对变化做出响应，改进操作，增加价值。未来三到五年内，数以亿计的物件将由数字孪生呈现。未来城市，数字虚拟城市！数字孪生城市 河北雄安新区规划纲要提出，坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施，推动全域智能化应用服务实时可控，建立健全大数据资产管理体系，打造具有深度学习能力、全球领先的数字城市。雄安，是一座引领未来的智能之城。实体城市和数字虚拟城市，同生共长相互映射，一根钢梁都能在虚拟雄安中找到映照，一个控制阀门都被赋予一个IP地址。未来组织，一组数字化平台！CEO罗睿兰，IBM Think 2018大会，未来的企业（组织）将以一组数字化平台而存在；意味着企业将自建一部分数字化平台，也将使用外部提供的数字化平台，还将参与一部分第三方数字化平台。企业将通过可组合和可适应方式，把这些数字化平台连接起来，形成新的商业模式或企业组织方式。传统企业要做三件事情：建立多个数字化平台，把机器学习嵌入所有流程，用数字智能赋能所有人，其中数字化平台是核心。我们进入人机同行新时代数字化人力阿里：城市大脑华为：城市神经系统未来，IT与人政府数字化转型下的规划信息化国土空间规划体系重构！深受政府干预和市场公关 权威性权威性定性规划 定量为主、定性定量相结合科学性科学性物质空间规划人与自然和谐统一的规划社会性社会性“一张蓝图干到底”成为共识几点体会国土空间规划信息化三大特征互联网+规划智能化+规划数字化+规划 聚焦于规划数字化转型要求，以“数字化平台”为切入点，构建一组以服务管理为目标的数字化信息系统，从而有效支撑面向空间治理能力现代化的新型规划编制管理体系转型。综合运用大数据、人工智能等技术，建立数据湖，构建规划知识图谱，推进城市体检、评估等方面的应用开发，推动规划人向基于数据决策的转变。以“数据工作室”为切入点，开发规划在线大平台，连接规划编制者、管理者、专家和公众，推动规划民主性和阳光性，服务于各级政府与公众，从而推动规划新理念、新方法的落地。空间规划体系改革，推进“一张蓝图干到底”！行政审批体制改革，优化“营商环境”！从“多规并存”到“1个空间规划+N个专项规划”新空间规划体系多规合一小结：从注重“中间”到“头和尾”新的空间规划体系更加强化全国一盘棋的统筹管控：p 数字赋能规划编制新方式：大数据支撑下的规划编制方式将会有所改变，由“规画”到“规划”转变；p 数字赋能规划管理新模式：自上而下规划监督与评估考核将会加强，由“绘制规划”到“践行规划”转变。国土空间规划信息化三大特征互联网+规划智能化+规划数字化+规划 聚焦于规划数字化转型要求，以“数字化平台”为切入点，构建一组以服务管理为目标的数字化信息系统，从而有效支撑面向空间治理能力现代化的新型规划编制管理体系转型。综合运用大数据、人工智能等技术，建立数据湖，构建规划知识图谱，推进城市体检、评估等方面的应用开发，推动规划人向基于数据决策的转变。以“数据工作室”为切入点，开发规划在线大平台，连接规划编制者、管理者、专家和公众，推动规划民主性和阳光性，服务于各级政府与公众，从而推动规划新理念、新方法的落地。空间规划体系改革，推进“一张蓝图干到底”！行政审批体制改革，优化“营商环境”！规划数字化转型：从“成果电子化”到“数字化平台”核心：一组以服务管理为目标，以平台为载体的数字化规划成果。智能化智能化谱系化谱系化规则化规则化数字规划总规（土规）控规城市设计 2017年5月25日，在第十一届规划信息化实务论坛上，上海数慧与东南大学智慧城市研究院共同发布了城市设计数字化平台白皮书，白皮书从概述、城市设计数字化管理、城市设计数字化工程、城市设计数字化平台四个方面阐述了如何建构具有数字化、综合性、可视化特点的城市设计管理辅助决策系统，从而推进城市设计管理工作进一步高效化、科学化。平台具备城市设计数字化转译、城市设计全尺度大模型、城市设计智能规则化、城市设计管理一体化、基于二三维一体化的分析计算、基于分布式架构的过程式参与互动、基于并行计算的大数据可视化集成、基于深度自学习的空间智能评估八大特性，以城市设计数字化工程为基础，围绕城市设计编制、成果审查、实施评估、公众参与四大环节，为不同角色用户提供全过程数字化支撑。举例：数字化城市设计平台城市设计实施过程中的问题设计与管理的分异高度，密度，容积率，出入口，红线，紫线，绿线，蓝线城市规划管控内容天际轮廓、标志节点、通风廊道、风貌肌理、开放空间城市设计管控内容城市设计实施过程中的问题宏观与微观的传导整体总体城市设计片区片区城市设计地段地段城市设计建筑建筑单体设计规划方案DesignReal建设结果城市设计：对数字化的必然需求 没有明确的审批标准和执行程序，缺乏法定的强制性和行政的实效性。没有融入现行的城市规划实施程序中，与土地出让、建设工程规划许可都没有实际的联系，更没有约束作用。.从城市设计到规划管理全环节 城市设计成果现阶段多为文本成果，难以向下传导及实施管控。城市设计成果未数字化，二维的CAD数据、三维的SU模型仅能满足展示需求。从三维空间到三维数字化空间从三维空间到三维数字化空间谱系化规则化智能化STEP1STEP2STEP3从三维空间到三维数字化空间谱系化将三维城市空间分解为标准化，类型化，层级化的基本要素，并按规定格式将这些要素绘制成按类编制的对象集合。通过数字化谱系的构建以要素转译，将城市设计的蓝图分解为各项空间管控引导要素并转译为城市规划管理语言。从三维空间到三维数字化空间规则化城市设计成果：城市设计成果：拳头厚的文本拳头厚的文本分析研究，方案设计，效果图分析研究，方案设计，效果图城市设计数字化平台：城市设计数字化平台：电脑的一个客户端电脑的一个客户端空间谱系空间谱系,管控要素管控要素从三维空间到三维数字化空间相关规划的要求核提方案报批的智能审查多个方案的智能比选规划要点的智能生成建筑方案的精细审查规划实施的智能监测数字化城市设计国土空间规划信息化三大特征互联网+规划智能化+规划数字化+规划 聚焦于规划数字化转型要求，以“数字化平台”为切入点，构建一组以服务管理为目标的数字化信息系统，从而有效支撑面向空间治理能力现代化的新型规划编制管理体系转型。综合运用大数据、人工智能等技术，建立数据湖，构建规划知识图谱，推进城市体检、评估等方面的应用开发，推动规划人向基于数据决策的转变。以“数据工作室”为切入点，开发规划在线大平台，连接规划编制者、管理者、专家和公众，推动规划民主性和阳光性，服务于各级政府与公众，从而推动规划新理念、新方法的落地。空间规划体系改革，推进“一张蓝图干到底”！行政审批体制改革，优化“营商环境”！互联网+规划 运用互联网连接思维，调动各地区各部门积极性和主动性，推动政务服务跨地区、跨部门、跨层级业务协作。为政府职能部门和政务参与单位提供高效、便捷的“企业级互联网+规划服务”，让单位少跑路；开展众创、众包、众扶、众筹，借助社会资源和智力，加快规划编制服务方式、方法、手段迭代创新，形成助力于新一轮规划编制工作的“规划O2O”模式。2017年9月，与数慧公司合作，以互联网、云服务方式建立了协同服务平台，完成对人、对项目组织及对项目数据的管理，服务于战略与总规项目。举例：济南市战略与总规协同服务平台协同服务平台人员管理更直观工作协同更高效资料共享更全面成果汇集更完整领导监管更深入管理方式：从行为管控到支撑赋能 合作方式：从部门封闭到开放协同转变转变提出要求：建设系统对人的管理：让工作协同更便捷对人的管理：让工作协同更便捷01团队与团队之间团队与团队之间在同一平台下，通过在同一平台下，通过资料的共享、社交互资料的共享、社交互动提升团队与团队之动提升团队与团队之间沟通与协作能力。间沟通与协作能力。02团队内部之间团队内部之间建立团队独立私密空建立团队独立私密空间，在平台实现团队间，在平台实现团队内部资料共享、数据内部资料共享、数据收集整合、数据版本收集整合、数据版本管理以及阶段性成果管理以及阶段性成果提交等功能。提交等功能。03项目参与者个人之间项目参与者个人之间采用社交化的方式，采用社交化的方式，例如例如功能、任务发功能、任务发布功能、点赞、收藏、布功能、点赞、收藏、评论等方式灵活实现评论等方式灵活实现项目沟通和持续的专项目沟通和持续的专题讨论题讨论通过平台进行团队管理社交化模式的交流互动对项目组织的管理：全面管控与调度对项目组织的管理：全面管控与调度01统一工作平台统一工作平台02便捷的工作组织便捷的工作组织03实时的数据与进度情况管控实时的数据与进度情况管控提供基于云的服务，以济南市规划局为提供基于云的服务，以济南市规划局为核心，为合作单位提供统一的协作平台核心，为合作单位提供统一的协作平台。利用利用“脑图脑图”绘制工作思路图，对各项绘制工作思路图，对各项目、各专题的工作组织、推进计划进行目、各专题的工作组织、推进计划进行管理，设定任务要求、时间节点、成果管理，设定任务要求、时间节点、成果要求等，实现业务的线上对接。要求等，实现业务的线上对接。对项目进度、项目参与人员、数据资料情对项目进度、项目参与人员、数据资料情况等进行清晰的展示，同时能够实现联动况等进行清晰的展示，同时能够实现联动查看，便于信息统计与汇报。查看，便于信息统计与汇报。国土空间规划信息化三大特征互联网+规划智能化+规划数字化+规划 聚焦于规划数字化转型要求，以“数字化平台”为切入点，构建一组以服务管理为目标的数字化信息系统，从而有效支撑面向空间治理能力现代化的新型规划编制管理体系转型。综合运用大数据、人工智能等技术，建立数据湖，构建规划知识图谱，推进城市体检、评估等方面的应用开发，推动规划人向基于数据决策的转变。以“数据工作室”为切入点，开发规划在线大平台，连接规划编制者、管理者、专家和公众，推动规划民主性和阳光性，服务于各级政府与公众，从而推动规划新理念、新方法的落地。空间规划体系改革，推进“一张蓝图干到底”！行政审批体制改革，优化“营商环境”！2017年9月14日解放周末：对于未来城市的规划和治理，您有哪些建议？吴志强：另一方面，今天城市规划进入了一个大数据时代。传统的城市规划只是设计空间和形态，但在空间和形态背后有着流动的生命。过去，我们看不见这些生命的流动状态，比如，我们只是看见城市里的桥、路，但看不见上面走过多少人。但今天，通过大数据我们可以看见所有人流的轨迹。当这些人流轨迹显现的时候，城市设计的合理与否便得以验证。所谓的智慧城市就是把天时、地利、人和通过数据串联起来，最终形成三者合一的效果。这样，我们的城市设计和规划才能变得更加智慧。吴志强院士：城市规划，不要鸟瞰，要“人看”！利用大数据辅助决策四层级举例：上海2035总规成果之一SDD，2018全国地理信息产业优秀工程金奖上海城乡发展战略数据平台（SDD），以空间落地为特色，服务城市发展要求和宏观决策的战略数据管理与应用平台，为城市规划编制与管理提供基础支撑，为重大政策制定和重大项目规划提供决策参考，为城市运行与发展提供监测依据。基于SDD（上海城乡发展战略数据库）的上海2035总规创新技术方法框架规划编制规划实施规划评估规划监测规划维护SDD平台上海2035总规“规划监测”创新路径91项指标29项核心指标指标分析指标查询指标预测综合交通城市经济王全 上海市城市规划设计研究院信息中心副主任城市是个复杂的巨系统，这是基础性的研究工作建成上海市城乡战略发展数据平台门户首页指标监测图表数据城市模型空间数据空间规划体系改革支撑行政审批体制改革互联网+规划智能化+规划数字化+规划 聚焦于规划数字化转型要求，以“数字化平台”为切入点，构建一组以服务管理为目标的数字化信息系统，从而有效支撑面向空间治理能力现代化的新型规划编制管理体系转型。综合运用大数据、人工智能等技术，建立数据湖，构建规划知识图谱，推进城市体检、评估等方面的应用开发，推动规划人向基于数据决策的转变。以“数据工作室”为切入点，开发规划在线大平台，连接规划编制者、管理者、专家和公众，推动规划民主性和阳光性，服务于各级政府与公众，从而推动规划新理念、新方法的落地。空间规划体系改革，推进“一张蓝图干到底”！行政审批体制改革，优化“营商环境”！世界银行2018年营商环境报告1、全球营商环境排名前十的国家（地区）依次是：新西兰、新加坡、丹麦、韩国、中国香港、美国、英国、挪威、格鲁吉亚、瑞典。2、中国大陆排名第78位，与去年持平。从2013年度到2016年度的世行报告来看，中国营商环境的世界排名前移了18位。3、在190个经济体中，营商环境进步最大的是印度，排名较去年跃升30位，至第100位。世行还将印度列为改革营商环境力度最大的10个经济体之一，对其加强对中小投资者保护，以及数字化方面的进展表示赞赏。4、建筑许可排名，中国172位！工程建设项目审批制度改革5月18日国办发201833号时间压缩一半5月2日国务院常务会议“一张蓝图”统筹项目实施“一个系统”实施统一管理“一个窗口”提供综合服务“一张表单”整合申报材料“一套机制”规范审批运行 “一张蓝图”统筹项目实施。加快建立“多规合一”业务协同平台，统筹各类规划。以“多规合一”的“一张蓝图”为基础，统筹协调各部门提出的项目建设条件，建设单位落实建设条件要求，相关部门加强 监督管理和考核评估。审批管理系统要与“多规合一”业务协同平台、各部门审批管理系统等信息平台互联互通，做到审批过程、审批结果实时传送。通过工程建设项目审批管理系统，加强对地方工程建设项目审批工作的指导和监督管理。工程建设项目审批制度改革内容总结：大数据等技术助力空间规划和行政审批体质改革！1 12 23 3大数据空间规划改革行政审批改革构建覆盖全国数字现状图和空间规划图，提升政府对自然资源的管控能力。建立空间规划的编制、实施、监督、评估考核全生命周期管理体系，推进规划体制改革。建立项目前期策划和联合审批机制，推进“放管服”审批体制改革。各专项规划规划指标体系全域数字现状图多规合一数据库大数据机制改革支撑 只做一张蓝图，不进审批环节，规划执行难；只做项目审批，不做一张蓝图，效能提升难。谢 谢！