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当阳市水库大坝突发事件应急预案

湖北大禹水利水电建设有限责任公司
当阳2011年度小水库三标项目部
二0一二年一月

目 录
1 总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3工作原则
1.4适用范围
2 组织体系与职责
2.1市水库大坝突发事件应急指挥部组成
2.2市水库大坝突发事件应急指挥部职责
2.3市水库大坝突发事件应急指挥部办公室及职责
2.4市水库大坝突发事件应急指挥部成员单位职责
2.5专家组
3 监测预警
3.1信息监测
3.2预警级别及发布
3.3预警预防准备
3.4预警处置
4 应急处置
4.1水库大坝突发事件分级
4.2应急响应原则
4.3信息报告
4.4先期处置
4.5应急响应
4.6指挥协调
4.7应急结束
5 信息发布
6 善后处置
7 调查评估
8 恢复重建
9 应急保障
9.1通信保障
9.2物资保障
9.3队伍保障
9.4供电及交通保障
9.5治安保障
9.6资金保障
9.7技术保障
9.8基本生活保障
9.9医疗卫生
9.10宣传教育
9.11应急培训
9.12应急演练
10 责任与奖惩
11 附则
12施工生产安全事故应急救援预案

当阳市水库大坝突发事件应急预案
1 总则
1.1编制目的
建立健全当阳市水库大坝突发事件应急机制，明确职责，提高应对处置能力，切实有效地保证水库工程安全，最大限度地避免和减轻灾害带来的损失，保障公众生命财产安全，维护公共利益，保持社会稳定，促进经济社会全面、协调和可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《湖北省<中华人民共和国水法>实施办法》、《湖北省水利工程管理条例》、《湖北省突发公共事件总体应急预案》等法律、法规，参照《湖北省水库大坝突发事件应急预案》，结合当阳实际，制订本预案。
1.3工作原则
（1）以人为本，把保障人民群众的生命财产安全作为水库大坝应急管理工作的首要任务，最大限度地避免或减少人员伤亡和财产损失。
（2）按照分级负责、属地管理的原则，积极构建以地方政府行政首长负责制为核心，以分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为支撑的责任体系，明确职责与责任追究制。水库大坝突发事件应急抢险工作由各级人民政府行政首长统一指挥，相关部门密切协作，紧密配合。
（3）以防洪安全和城乡工农业生产和人民生活安全为首要目标，坚持安全第一、预防为主的方针，常抓不懈。
（4）按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从整体利益。
（5）坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合。
1.4适用范围
本预案适用于当阳市行政区域内的水库大坝发生溃坝以及一般中型和重点小（一）型水库大坝出现可能导致溃坝的重大险情的应急处置，并指导各县（市、区）人民政府开展水库大坝突发事件的应急处置工作。
2 组织体系与职责
2.1市水库大坝突发事件应急指挥部组成
指 挥 长：市人民政府分管副市长
副指挥长：市人民政府联系副秘书长
市水利局局长
成 员：市水利局、市发展和改革委、市经委、市财政局、市公安局、市国土资源局、市交通局、市卫生局、市民政局、市农业局、市监察局、市气象局、市安监局、市政府新闻办公室、省电力公司资阳公司、资阳军分区、资阳市武警支队等有关部门负责人。
2.2市水库大坝突发事件应急指挥部职责
负责当阳市水库大坝发生溃坝以及一般中型和重点小（一）型水库大坝出现可能导致溃坝的重大险情的应急处置工作的组织领导和协调；组织协调有关地区和市级有关部门、专家以及应急队伍参与水库大坝突发事件的应急处置；组织协调有关地区和市级有关部门提供应对水库大坝突发事件的应急保障、救助支援；及时研究处置水库大坝突发事件应急处置的重大事项，向市人民政府、省水利厅、省防汛抗旱指挥部报告水库大坝突发事件应急处置工作进展情况。必要时派出工作组赴水库大坝突发事件现场指导应急处置工作。
2.3市水库大坝突发事件应急指挥部办公室及职责
市水库大坝突发事件应急指挥部办公室设在市水利局，由市水利局分管副局长任办公室主任。其职责是：积极主动为市指挥部当好参谋助手，负责处理市指挥部日常事务；组织实施协调水库大坝突发事件应急处置工作；制订水库大坝突发事件应急处置方案，督促有关地方政府、部门按照要求落实各项处置措施。
2.4市水库大坝突发事件应急指挥部成员单位职责
市水利局：负责所管辖水库安全管理和汛期防洪统一调度，指导、监督其他部门所管辖水库的安全管理及汛期防洪统一调度；根据水情、雨情等信息进行洪水预报；指导全市已建成水库大坝突发事件的应急抢险工作；负责审查除险加固工程建设计划和资金。
市发展和改革委：积极争取将出险水库除险加固项目纳入国家基建计划，协调安排全市水库除险加固建设计划。
市经委：负责组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械，卫生防护用品以及能源等重要物资的生产、储备和运输调度，保障水库大坝突发事件应急处置中的电力供应；督促电力系统水电站大坝应急预案的制订和演练。
市财政局：按照《资阳市财政应急保障预案》的规定及时安排和拨付资金。
市公安局：负责维护水库大坝突发事件应急处置现场及灾区社会治安秩序，做好安全保卫工作；预防和打击危害水库大坝安全的恐怖活动、盗抢抢险物资、破坏水利工程设施等违法犯罪行为；遇有紧急险情，协助组织群众撤离、转移；及时收集研判情报信息并通报相关部门。
市国土资源局：负责水库出险造成的地质灾害治理工作的指导。
市交通局：负责应急期间水运和公路交通的畅通；组织相关县（市、区）交通主管部门和车、船业主提供所需车辆、船舶等运输工具，为水库大坝突发事件应急处置提供运输保障。
市卫生局：负责组织、协调各级卫生部门开展医疗卫生救援和卫生防疫工作。
市民政局：负责受灾群众的紧急转移安置和生活、临时医疗救助工作，安排受灾群众的衣、食、住，组织协调社会捐助工作，接受、分配捐助资金和物资并做好管理和发放工作，协助相关部门做好伤亡人员的处理和其他善后工作。
市农业局：掌握农业受灾情况；负责组织灾后农业救灾、生产恢复。
市监察局：参与对水库大坝突发事件应急处置工作中失、渎职等违法、违纪、违规行为的调查和责任追究。
市气象局：负责对天气的监测和预报，及时提供重大防灾救灾和抢险所需的天气预报雨情等气象信息。
市安监局：负责组织协调水库出险的事故调查及责任认定。
市政府新闻办公室：负责水库大坝突发事件的新闻发布及新闻报道工作。
省电力当阳公司：负责对并网水电厂进行统一发电调度，配合出险水库所在地区组织抗灾救灾所需电力，根据水库抢险需要调整电网发电调度运行方式；负责本企业所属水电厂水库大坝的安全管理、汛期防洪和突发事件的应急处置。
当阳军分区：根据应急处置工作需要及《军队参加抢险救灾条例》的规定，协调组织部队、民兵和预备役部队，协调驻军参与水库大坝突发事件的应急处置。
当阳市武警支队：根据应急处置工作需要及《军队参加抢险救灾条例》的规定，组织武警部队参与水库大坝突发事件的应急处置。
2.5专家组
市水利局成立水库大坝突发事件应急专家组，为突发事件的应急处置提供决策依据，并及时向省水利厅报告备案。
各县（市、区）人民政府参照本预案成立相应指挥部，统一协调、指挥本行政区域内水库大坝突发事件的应急处置工作。
3 监测预警
3.1信息监测
各县（市、区）人民政府和市级有关部门针对水库大坝可能发生的各种险情完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然。对可能造成水库大坝溃坝的预测预警信息应立即通报市水利局，并于1小时内报告市政府。
3.1.1气象水文信息
气象、水利部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，当预测即将发生严重洪灾时，水利、气象部门要立即向同级人民政府报告，并通知有关水库和相关区域做好应急准备。
3.1.2工程信息
发生暴雨洪灾或水库大坝出现危及工程安全的险情时，水库管理单位要对水库大坝、溢洪道、放水设施等关键部位进行加密监测。重点小（一）型水库大坝出现危及工程安全的险情时，应立即报告县（市、区）人民政府和市水利局；一般小（一）型、小（二）型水库大坝出现危及工程安全的险情时，应立即报告当地人民政府和县（市、区）水利（水务）局。
3.1.3其他信息
其他可能危及水库大坝安全的预测预警信息，如地震、恐怖活动等，当预警信息发出时，当地政府立即通知有关区域做好应急准备。
3.2预警级别及发布
根据水库规模、水库所在地理位置和水库大坝出现的危及工程安全的险情的危害程度，当阳市水库大坝突发事件预警级别参照省预案分为4级，即一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级），依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
Ⅰ级：水库大坝出现可能导致溃坝的险情。
Ⅱ级：大型水库、重点中型水库大坝出现危及工程安全的险情。
Ⅲ级：一般中型水库、重点小（一）型水库大坝出现危及工程安全的险情。
Ⅳ级：一般小（一）型水库、小（二）型水库大坝出现危及工程安全的险情。
除Ⅰ、Ⅱ级预警信息由市人民政府报告省人民政府发布、调整和解除外，Ⅲ级预警信息由市人民政府发布、调整和解除，Ⅳ级预警信息由县（市、区）人民政府发布、调整和解除。预警信息包括预警级别、出险水库的地点、出险时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、通信、网络等公共媒体、组织人员逐户通知以及当地制定的其他手段等方式进行。
3.3预警预防准备
（1）思想准备。加强宣传，增强群众自我保护意识，提高自救互救能力。
（2）组织准备。建立健全水库大坝安全管理责任制，落实水库安全行政责任人、主管部门责任人和管理单位责任人。按“平战结合”原则组建水库抢险队伍并做好培训、演练、管理等工作。
（3）预案准备。各水库应编制适用于本水库的应急预案并报经上级主管部门批准。水库大坝下游可能受波及的生产企业要编制相应的应急救援预案。
（4）工程准备。加强水库的监测网络和预警措施，保证通讯、道路的畅通，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递以及抢险物资的运送。对病险水库要尽快组织实施除险加固，对暂时未能除险加固的水库应限制蓄水位运行，位置重要的病险水库要空库运行。
（5）资金准备。各级人民政府根据当地水库大坝实际情况妥善安排水库大坝突发事件应急专项资金。
（6）物资准备。按照分级负责、属地管理的原则储备必需的抢险物资，大、中型水库必须储备，小型水库可分片区储备。
（7）撤离准备。当地政府及水库管理单位要制订水库出险后下游群众及财产的疏散、转移方案。
3.4预警处置
进入预警后，事发地县级以上人民政府和政府有关部门根据实际情况采取以下措施：加强水文、气象等监测工程巡查，随时掌握并报告事态发展情况；调集应急处置所需物资、设备，确保应急保障工作落实；转移、撤离或疏散下游群众和重要财产；指令应急救援队伍和人员进入待命状态；做好启动预案的准备。
4 应急处置
4.1水库大坝突发事件分级
根据水库规模、水库所在地理位置以及水库大坝突发事件的危害程度，当阳市水库大坝突发事件分为4级。
Ⅰ级：水库大坝发生溃坝。
Ⅱ级：大型水库、重点中型水库大坝出现可能导致溃坝的险情。
Ⅲ级：一般中型水库、重点小（一）型水库大坝出现可能导致溃坝的险情。
Ⅳ级：一般小（一）型水库、小（二）型水库大坝出现可能导致溃坝的险情。
4.2应急响应原则
水库大坝突发事件的应急响应以事发地政府为主，超出本级应急处置能力时，向上级政府请求增援。按照分级响应的原则，除Ⅰ、Ⅱ级水库大坝突发事件的应急响应由市人民政府报告省人民政府统一组织实施外，Ⅲ级水库大坝突发事件的应急响应由市人民政府统一组织实施，Ⅳ级水库大坝突发事件的应急响应由县（市、区）人民政府统一组织实施。
4.3信息报告
水库大坝发生溃坝或重大险情后，事发地政府、市级有关部门在立即采取措施控制事态发展的同时，必须在1小时内向市人民政府报告。报告内容主要包括出险水库名称、出险时间、地点、原因、目前险情、影响范围、险情发展趋势和已经采取的应急处置措施。应急处置过程中要及时续报有关情况。
4.4先期处置
水库大坝发生溃坝或重大险情后，事发地政府及相关部门应立即赶赴现场组织、指挥应急处置工作，采取有效措施防止险情扩大并及时向上级政府及其有关部门报告。上级政府及有关部门视情况决定组织派遣应急队伍赶赴现场，协助事发地政府及有关部门做好应急处置工作。
4.5应急响应
Ⅲ级水库大坝突发事件发生后，应立即启动本预案，市水库大坝突发事件应急指挥部研究决定应急处置措施；组织协调有关部门和县（市、区）人民政府开展应急处置工作；对有关部门和县（市、区）人民政府应急处置工作进行检查，确保各项应急措施得以落实；及时向市人民政府上报工作进展情况，必要时派出工作组赴现场指导。市级有关部门立即启动并实施本部门应急预案，在市指挥部的统一领导下协调组织应急力量共同做好水库大坝突发事件的应对处置工作。
事发地政府在市指挥部的统一领导下，协调指挥本行政区域内有关部门及地区开展应急处置工作，转移疏散危险地区群众，组织强化巡查，积极做好水库大坝应急处置工作。
4.6指挥协调
Ⅲ级水库大坝突发事件由市水库大坝突发事件应急指挥部统一指挥有关县（市、区）人民政府、市级有关部门开展应急处置工作。
事发地县（市、区）人民政府按照市指挥部的要求和部署组织实施现场应急处置工作。组织应急抢险队伍参与水库大坝突发事件的应急处置；调集和配置本区域各类应急资源参与应急处置；组织营救、救治和转移、疏散受灾人员；为公众提供避难场所和生活必需品；维护社会正常生产生活秩序；及时向市指挥部报告处置情况等。
4.7应急结束
Ⅲ级水库大坝突发事件应急响应的终止需符合下列条件之一：
（1）水库大坝险情得到有效控制。
（2）水库大坝溃坝后应急救援、救灾工作完成。
Ⅲ级水库大坝突发事件应急响应的终止，由市指挥部决定和发布。
5 信息发布
Ⅲ级水库大坝突发事件的信息发布与新闻报道在市指挥部的领导下进行。
6 善后处置
事发地人民政府要积极组织相关部门做好灾区生活供给、救灾物资供应、卫生防疫、治安管理、水毁工程修复、恢复生产等善后工作。
7 调查评估
水库大坝突发事件应急处置结束后，指挥部有关成员单位和专家组成调查组会同事发地政府及有关部门对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等进行调查评估并形成书面报告。
8 恢复重建
根据调查评估报告，各级人民政府和有关部门要尽快恢复水库工程或根据实际情况对该水库实施降等、报废，以保障人民生命财产安全和水库效益的发挥。对排除的大坝重大安全隐患，应组织专家进行安全评估和鉴定并报上级有关部门和所在地政府同意后方可恢复生产和使用。
9 应急保障
9.1通信保障
水库工程管理单位要配备必要的通讯设施（有线电话、传真机和移动通讯设备等），保证水情、雨情、工情和上级指令得到及时传递。在紧急情况下，地方政府和应急指挥机构应充分利用广播、电视、手机短信及当地制订的报信手段等方式传送、发布信息，通知快速撤离，确保人民群众生命财产安全。
9.2物资保障
应急物资筹集和储备坚持“定额储备、专业管理、保障急需”的原则，应急物资由相应的防汛抗旱指挥部办公室统一调度。
9.3队伍保障
根据军队抢险救灾条例及有关规定，中国人民解放军、武警部队、民兵和预备役部队在需要时参与水库大坝应急抢险工作。工程管理单位和水库下游可能影响区域范围内县、乡两级政府和村、组，组建水库大坝应急队伍，在险情发生时能够及时、迅速地投入抢险工作。
9.4供电及交通保障
电力系统负责保障水库大坝突发事件应急处置的电力供应；交通部门负责保障应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输通畅。
9.5治安保障
公安机关要采取有效措施严厉打击各种破坏灾区社会治安秩序，阻碍抢险救灾工作顺利进行的违法犯罪活动，切实维护灾区的社会稳定和治安秩序。
9.6资金保障
水库大坝突发事件发生时，按照相关规定及时安排和拨付专项经费。
9.7技术保障
水利部门成立专家组，发生险情时，调派专家参加灾情会商和制订抢险方案，必要时应迅速赶赴现场指导抢险。
9.8基本生活保障
民政部门和救灾部门要做好险情发生地受灾群众的基本生活保障工作。受灾地区地方人民政府应积极采取有效措施负责应急抢险队伍的后勤保障。
9.9医疗卫生
卫生部门负责组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生人员，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等工作。
9.10宣传教育
各级人民政府和有关部门要广泛宣传应急预案和预防、避险、自救、减灾等常识，增强公众的责任感和自救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。
9.11应急培训
采取分级负责的原则，由各级人民政府和有关部门统一组织培训。培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少举办一次培训。
9.12应急演练
位置重要的水库要定期举行不同类型的应急演练。通过演练，发现应急工作体系和工作机制中存在的问题，不断完善应急预案，提高应急处置能力。
10 责任与奖励
对参加水库大坝突发事件应急处置工作作出突出贡献的集体和个人，按有关规定给予表彰。
对在应急处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，截留、挪用水库应急专项资金或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。
11 附则
11.1水库等级划分标准
大型水库：水库总库容10000万立方米以上；
中型水库：水库总库容1000万立方米—10000万立方米；
小（一）型水库：水库总库容100万立方米—1000万立方米；
小（二）型水库：水库总库容10万立方米—100万立方米。
11.2其他名词解释
位置重要的水库：指大坝失事后，可能危及下游重要城镇、工矿区、铁路、公路干线等重要政治经济设施的水库。由于大多数未进行溃坝洪水演算，对下游的影响范围按中型水库下游30公里，小（一）型水库下游20公里，小（二）型水库下游10公里以内确定。
12施工生产安全事故应急救援预案
施工生产安全事故应急救援预案
一 、工程简况：
本工程为当阳市2011年度小（一）型水库除险加固工程三标段，包括洪门冲、赵家湖、阎冲、董冲、吴冲5座水库，主要工程包括土建工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程等。
二、地理气象概况：
本工程地处荆山山脉向江汉平原的过渡地带。地势西北高，东南低，境内一般海拔高度在300米以下。最高峰是与远安县交界的南包，海拔高度1087米。最低处是两河镇黄家场一带，海拔高度44米。境内地貌类型包括山地、丘陵、岗地、平原, 亚热带季风性湿润气候，四季分明，雨季集中于夏季。
三、对外交通
本工程位于湖北宜昌当阳市，市境内有荆宜高速公路, 军民两用机场、火车站位于市郊,市内有县乡级公路与水库大坝相连。本工程对内运输以公路为主，工程对外交通较为方便。本工程五座水库位于乡村内,施工中我们应注意进出村路口的车辆、人员安全问题。
四、主要工作内容
工程主要工作内容包括：土方开挖、土方回填、搅拌桩、混凝土浇筑、钢筋制安、模板制安及金属结构机电设备安装等。
五、应急预案的任务和特点
通过有效的应急救援行动，尽可能地了降低事故后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事故应急救援的基体任务包括以下几个方面：
（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区的其他人员。
（2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。
（3）消除危害后果，控制危害程度。
（4）查清事故原因，评估危害程度，相关人员必须受到教育。
应急工作涉及枝术事故、自然灾害（引发）、城市生命线、重大工程、公共活动场所、公共交通、公共卫生和人为突发事件等多个公共领域，构成一个复杂系统，具有不确定性、突发性、复杂性，后果和影响易猝变、激化、放大的特点。
六、工程存在的危险源
安全事故的发生具有突发性和偶然性。工程存在以个几个危险方面 。
（1）脚手架:发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。
（2）高支模:发生整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。
（3）起重吊装:作业中发生的撞击、坠物、倾倒。
（4）电气设备:发生严重漏电、起火。
（5）自然灾害:发生如雷电、地震强风、强降雨等对设施的严重损坏。
（6）其他作业:发生倒塌、高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等。
七、应急预案组织措施
应急管量贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的指导思想。工程组织成立应急预案的独立管理小组。
（一）、成立应急预案的独立领导小组（指挥中心）。
应急预案领导小组及其人员组成
组 长：罗建新
副组长：李金华、林前在、卞金华、高思信、张顺文
各水库分设：通讯联络组、技术支持组、消防保卫组、抢险抢修组、医疗救护组、后勤保障组。（由各水库现场管理者负责）
附《应急救援组织机构人员名单》
（二）、应急组织的职责分工
1、组长职责：
（1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制，及时向最高管理者报告险情；
（2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
（3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
（4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；
（5）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
（6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的调查、分析、处理，并进行有关总结。
2、副组长（即现场管理者）职责：
（1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全及减少设施和财产损失；
（2）如有必要，在救援服务机构到来之前直接参与救护活动；
（3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到安全地带；
（4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
3、各水库分设小组职责：
（1）通讯联络组职责：
①确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
②保持通讯设施和设备处于良好状态；
③负责应急过程的记录与整理及对外联络。应急电话:火灾 119；医疗救护 120。
（2）技术支持组职责：
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；
②指导抢险抢修组实施应急方案和措施；
③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；
④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
（3）消防保卫组职责：
①事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序；
②设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作；
③保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；
④保护受害人财产；
⑤抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
（4）抢险抢修组职责：
①实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；
②寻找受害者并转移至安全地带；
③在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；
④抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
（5）医疗救治组职责：
①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）
②使重度受害者优先得到外部救援机构的救护
③协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者
（6）后勤保障组职责：
①保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；
②提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
八、应急预案的技术措施
（一）、基本装备
1、医疗器材：担架、塑料袋、小药箱
2、抢救工具：绝缘鞋、绝缘手套、绳子、安全带、安全帽、安全网、防护网等
3、照明器材：手电筒、应急灯
4、通信器材：电话、手机、对讲机、报警器
5、交通工具：自备小车壹辆
6、灭火器材：灭火器
九、重大安全生产事故的处理
1、发生重大安全生产事故，除应按照以上程序组织救援外，还应立即报告劳动局、总工会、检察院，并在24小时内写出书面报告，填写安全生产事故快报表。
2、安全生产事故报告应包含事故发生时间、地点、工程项目、企业名称和事故发生的经过、伤亡人数、直接经济损失和事故发生原因的初步估计以及事故发生后采取的措施、控制等情况。
3、由项目部经理、主管安全副经理、工会主席、安全科、施工部负责人组成的事故处理小组配合由上级部门组成的事故调查组展开调查。
附《安全生产事故处理流程图》
十、急救常识
1、创伤止血救护
出血常见于割伤、刺伤、物体打击和辗伤等。如伤者一次出血量达全身血量的四分之一以上时，生命就有危险。因此，及时止血是非常必要和重要的。遇有这类创伤时不要惊慌，可用现场物品如毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施。如果创伤部位有异物不在重要器官附近，可以拔出异物，处理好伤口。如无把握就不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及内脏及较大血管时，再拔出异物，以免发生大出血措手不及。
2、烧伤急救处理
在生产过程中有时会受到一些明火、高温物体烧烫伤害。严重的烧伤会破坏身体防病的重要屏障，血浆液体迅速外渗，血液浓缩，体内环境发生剧烈变化，产生难以抑制的疼痛。这时伤员很容易发生休克，危及生命。所以烧伤的紧急救护不能延迟，要在现场立即进行。基本原则是：消除热源、灭火、自救互救。烧伤发生时，最好的救治方法是用冷水冲洗，或伤员自己浸入附近水池浸泡，防止烧伤面积进一步扩大。
衣服着火时应立即脱去用水浇灭或就地躺下，滚压灭火。冬天身穿棉衣时，有时明火熄灭，暗火仍燃，衣服如有冒烟现象应立即脱下或剪去以免继续烧伤。身上起火不可惊慌奔跑，以免风助火旺，也不要站立呼叫，免得造成呼吸道烧伤。
烧伤经过初步处理后，要及时将伤员送往就近医院进一步治疗。
3、吸入毒气急救
一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、硫化氢等超过允许浓度时，均能使人吸入后中毒。如发现有人中毒昏迷后，救护者千万不要冒然进入现场施救，否则会导致多人中毒的严重后果。遇有此种情况，救护者一定要保护清醒的头脑，首先对中毒区进行通风，待有害气体降到允许浓度时，方可进入现场抢救。救护者施救时切记，一定要戴上防毒面具。将中毒者抬至空气新鲜的地点后，立即通知救护车送医院救治。
4、触电急救
遇有触电者施救人员首先应切断电源，若来不及切断电源，可用绝缘物体挑开脱离电源。在未切断电源之前，救护者切不可用手拉触电者，也不能用金属或潮湿的东西挑电源。把触电者抬至安全地点后，立即进行人工呼吸。其具体方法如下：
（1）口对口人工呼吸法。方法是把触电者放置仰卧状态，救护者一手将伤员下颌合上、向后托起，使伤员头尽量向后仰，以保持呼吸道畅通。另一手将伤员鼻孔捏紧，此时救护者先深吸一口气，对准伤员口部用力吹入。吹完后嘴离开，捏鼻手放松，如此反复实施。如吹气时伤员胸臂上举，吹气停止后伤员口鼻有气流呼出，表示有效。每分钟吹气16次左右，直至伤员恢复自主呼吸为止。
（2）心脏按压术。方法是将触电者仰卧于平地上，救护人将双手重叠，将掌根放在伤员胸骨下部位，两臂伸直，肘关节不得弯曲，凭借救护者体重将力传至臂掌，并有节奏性冲击按压，使胸骨下陷3～4cm。每次按压后随即放松，往复循环，直至伤员自主呼吸为止。
5、手外伤急救
在工作中发生手外伤时，首先采取止血包扎措施。如有断手、断肢要应立即拾起，把断手用干净的手绢、毛巾、布片包好，放在没有裂缝的塑料袋或胶皮带内，袋口扎紧。然后在口袋周围放冰块雪糕等降温。做完上述处理后，施救人员立即随伤员把断肢迅速送医院，让医生进行断肢再植手术。切记千万不要在断肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。这样会使组织细胞变质，造成不能再植的严重后果。
6、骨折急救
骨骼受到外力作用时，发生完全或不完全断裂时叫做骨折。按照骨折端是否与外界相通，骨折分为两大类：即闭合性骨折与开放性骨折。前者骨折端不与外界相通，后者骨折端与外界相通，从受伤的程度来说，开放性骨折一般伤情比较严重。遇有骨折类伤害，应做好紧急处理后，再送医院抢救。
为了使伤员在运送途中安全，防止断骨刺伤周围的神经和血管组织，加重伤员痛苦，对骨折处理的基本原则是尽量不让骨折肢体活动。因此，要利用一切可利用的条件，及时 、正确的对骨折做好临时固定、临时固定应注意以下事项：
（1）如有开放性伤口和出血，应先止血和包扎伤口，再进行骨折固定。
（2）不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。
（3）固定动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤员，以免加重损伤，增加疼痛。
（4）夹板或简便材料不能与皮肤直接接触，要用棉花或代替品垫好，以防局部受压。
（5）搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制做简单担架运送。
7、眼睛受伤急救
发生眼伤后，可做如下急救处理：
（1）轻度眼伤如眼进异物，可叫现场同伴翻开眼皮用干净手绢、纱布将异物拨出。如眼中溅进化学物质，要及时用水冲洗。
（2）严重眼伤时，可让伤者仰躺，施救者设法支撑其头部，并尽可能使其保持静止不动，千万不要试图拔出插入眼中的异物。
（3）见到眼球鼓出或从眼球脱出的东西，不可把它推回眼内，这样做十分危险，可能会把能恢复的伤眼弄坏。
（4）立即用消毒纱布轻轻盖上，如没有纱布可用刚洗过的新毛巾覆盖伤眼，再缠上布条，缠时不可用力，以不压及伤眼为原则。
做出上述处理后，立即送医院再做进一步的治疗。
8、脊柱骨折急救
脊柱骨俗称背脊骨，包括颈椎、胸椎、腰椎等。对于脊柱骨折伤员如果现场急救处理不当，容易增加痛苦，造成不可挽救的后果。特别是背部被物体打击后，均有脊柱骨折的可能。对于脊柱骨折的伤员，急救时可用木板、担架搬运，让伤者仰躺。无担架、木板需众人用手搬运时，抢救者必须有一人双手托住伤者腰部，切不可单独一人用拉、拽的方法抢救伤者。否则，把受伤者的脊柱神经拉断，会造成下肢永久性瘫痪的严重后果。
安全生产事故处理流程图

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应急救援组织机构人员名单

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