科技创新建设计划.doc

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科技创新体系建设计划
（2015-2016年）

按照集团公司要求，为进一步加强公司科技创新能力建设，提高科技创新管理水平，特制定本计划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
深入贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，以集团公司科技创新体系建设的要求为依据，紧密围绕新能源公司科技创新工作总体目标，逐步完善科技创新体系建设，切实提升科技创新能力和管理水平，为公司产业发展提供强有力的科技支撑。
（二）基本原则
1、统筹兼顾，突出重点。以提高业务技术水平和研发分布式能源综合利用前沿技术为核心，统筹产业发展体系建设需求，优先解决制约业务发展的关键科技问题。
2、明确职责，优化布局。充分发挥自身业务优势，明确定位，加强合作，加大自主创新力度，注重科技成果转化。
3、开放联合，资源共享。以科技创新项目为纽带，加强合作与联合，统筹配置多渠道科技资源，实现资源共享。
二、企业现状及需改进的方面
（一）企业现状
公司于2013年12月成立了科技创新领导小组，明确了主责部门及具体责任人；制定了“十二五”科技创新研发项目计划；
编制下发了《科技创新工作管理办法（试行）》、《科技创新工作奖励办法（试行）》两项制度，规范了科技创新工作流程，加强了科技创新工作管理；设立了研发费用核算体系，规范了科技创新费用支出，做到了专款专用、账目清楚，达到了集团公司科技创新工作基本要求。
（二）需改进的方面
1、体系建设有待健全。公司虽然成立了科技创新领导小组，但创新制度体系尚未全面建立，科技创新工作还没有完全步入正轨，尤其是在创新激励机制方面，缺少相应的奖励办法或具体奖励标准，一定程度上影响了员工的创新积极性。因此，在今后的工作中，还需尽快建立健全创新激励机制，同时持续完善科技创新目标规划、过程控制、考核评估、资金保障等相关制度。
2、合作机制有待完善。公司处于成立初期，根据发展现状，暂不具备设立研发机构的条件，尚无专业的研发人员，大多数研发项目的技术创新工作依赖于与高等院校、科研院所的联合创新模式进行，合作机制的缺失一定程度上影响了内外部沟通协作。因此，需加快完善与联合研发单位的合作机制，切实增强对研发项目的管理能力。
3、人才培养有待加强。现阶段，公司在科技人才培训、新技术引进、应用等方面科技投入普遍较低，尤其是在科技人员的培训方面，基本以内部交流形式偏多，外出或现场培训活动较少，致使培训内容不够丰富、实践意义不够明显。因此，需加大对现有人员的培养力度，通过开展对外交流、实地考察等方式，切实提高科技人员的创新能力。
三、总体目标
经过两年左右的努力，建立较为完善的科技创新体系。建立健全有利于科技创新、科研与业务有机结合的工作机制和措施；结合天然气分布式能源综合利用技术，生产工艺流程、控制系统方案、设备优化选型等核心领域，完成研发项目的实施和储备工作；与社会科研机构或大中专院校等共同开展研发平台搭建工作；打造一批具有较高水平的科研技术骨干，形成一支高素质的科技创新队伍；营造“勇于创新、尊重创新、激励创新”的科技创新文化氛围，形成企业自身科技创新文化。
四、体系建设内容
为全面提升公司科技创新能力，现结合公司科技创新体系建设现状，从组织机构建设、规章制度建设、研发投入管理、研发项目管理、研发平台建设、科技人才管理、科技信息管理及科技创新文化建设八个方面进行完善，具体如下：
（一）组织机构建设
公司科技创新采取“决策层—管理层—执行层”的三级管理模式，具体示意图如下：
科技创新
决策层
目标、战略审议

工作领导小组
科技项目审议

科技奖项审议

科技创新日常管理

科技创新目标制定、考核

对外技术研发合作交流

科技创新
管理层
科技创新办公室
科技项目计划的编制、监督、管理

公司成果应用与转化

相关工作的对外协调管理

控股公司科技创新工作管理

公司研发平台管理

各控股企业
科技创新项目研究开发、实施

科技创新
执行层
企业自身成果转化应用

重大科技项目技术研发

研发平台

1、工作领导小组。作为公司科技创新的议事机构，由公司总经理、分管科技创新工作的副总经理、各控股企业分管领导、公司综合办公室、工程技术部负责人及科技创新专责人员组成。主要负责审议公司科技创新发展战略及规划，具体职责如下：
（1）审议公司中、长期科技发展战略及规划；
（2）审议公司年度科技创新计划书；
（3）审议公司内部各项科技奖励方案及标准。
2、科技创新办公室。作为公司科技创新归口管理机构，设在公司工程技术部。主要职责如下：
（1）全面负责公司的科技创新日常管理工作；
（2）负责拟定集团公司科技发展战略，编制公司中、长期科技发展战略规划及年度科技发展计划并组织实施；
（3）负责制订公司的科技创新投入计划、科技创新相关指标及考核工作；
（4）负责公司科技创新体系的建立健全和监督实施，研究制订集团公司科技管理制度，统筹科研经费的管理和使用；
（5）负责组织公司新技术、新工艺、新材料的开发、试验与研究工作，实施科技成果的转化；
（6）负责组织公司优秀科技进步、科技成果、论文和著作等相关奖项的申报、评选及推荐工作；
（7）负责公司与国内外高等院校、科研机构、相关企业的技术交流与合作，负责推进公司“产学研”一体化建设；
（8）负责公司科技信息与情报及技术转让等工作；
（9）负责公司知识产权管理及其他相关工作。
3、各控股企业。作为科技创新的具体实施单位，主要职责如下：
（1）负责贯彻执行公司中、长期科技发展规划和年度科技创新项目计划；
（2）负责本单位年度科技创新任务目标的完成；
（3）负责本单位科技创新项目的组织实施；
（4）负责本单位科技成果的推广和应用。
4、研发平台。以与高等院校、科研院所联合组建研发平台为主要方式，创建天然气分布式能源综合利用研究所，主要负责公司重大科技项目的技术研发、天然气分布式能源产业领域相关科学研究活动及科技成果的转化。重点工作具体如下：
（1）根据公司发展需要，结合国内外前沿技术研发进度，进行天然气分布式能源产业领域内“新技术、新工艺、新材料”的研究开发。
（2）结合各控股企业研发项目技术攻关难点，提供咨询与技术支持，研究并协助解决技术难题。
（3）开展国内技术交流合作，包括项目研究开发、技术交流与合作、科技成果转化等工作。
（4）为企业培养研究开发人才与科技管理人才。
（5）开展天然气分布式能源产业领域内科技信息的咨询与服务工作。
（二）规章制度建设
1、公司本部
按照集团公司科技创新管理制度体系建设要求，全面梳理公司现有制度建设情况，持续完善公司科技创新管理体系，使主要制度涵盖科技创新工作的目标规划、过程控制、考核激励、资金保障等方面，确保科技创新工作规范有序进行。同时，结合自身发展实际，针对科技创新项目、研发经费投入、科技人才引进、培养和激励等方面，制定相应的制度或管理办法，切实推动技术创新工作进入快车道。
公司计划完成下列制度的建设工作：
《科技人员管理办法》
《科技创新项目计划管理办法》
《研发经费投入管理制度》
《科技情报管理制度》
2、各控股公司
根据公司本部科技创新现有制度框架下，各控股公司结合实际及需要，完善自身相关制度及管理办法。
（三）研发投入管理
在公司原有独立研发费用财务核算体系基础上进行持续优化，并指导各控股企业建立研发费用核算体系。每年10月份，严格按照集团公司相关任务目标要求，对下属控股企业上报的下一年度研发项目计划，尤其是科技投入、研发投入目标进行审核，确保各项费用纳入全面预算管理中，且投入总额达到年度任务目标。科技创新办公室对科技、研发费用的落实及使用情况进行监督检查。
（四）研发项目管理
每年10月份，各控股企业上报下一年度科技创新项目计划，科技创新办公室负责对项目进行筛选、审核和汇总，并将评审意见提交工作领导小组审议。审定后，由科技创新办公室编制新能源公司下一年度科技创新项目工作计划，并于每年11月份报送集团公司科技处审定。各控股公司负责研发项目的具体实施工作，科技创新办公室负责实施过程中的监督管理和考核工作。
（五）研发平台建设
公司处于创建初期，尚不具备直接建立研发平台的条件，应从自身实际情况出发，结合自身资源优势开展与高等院校、科研院所的合作，将研发平台建设纳入科技创新体系建设当中，在“十二五”期间开展公司研发平台合作院校筛选工作，2016年开展研发平台组建工作。
（六）科技人才管理
公司要建立适合自身发展需要的科技人才工作领导机制与工作机制，完善有关科技、研发人员认定、培养、使用和激励的制度及管理办法，提升科技人员管理水平；通过吸收、公开招聘等方式引进急需紧缺人才，培养一批高层次科技人才骨干；要加强科技人才队伍建设，组建一支年龄结构合理、专业配备齐全、具有一定工作经验和能力水平的科技人才队伍。
（七）科技信息管理
按照集团公司《科技信息与情报管理实施方案》要求，搜集、整理、积累国内与天然气分布式能源产业有关的科技信息与情报资料，建立完善的科技信息、情报收集与管理体系；应制定信息与情报工作计划及调研计划，开展相关调研和研究工作，为领导决策提供所需信息资料；加强与政府有关部门、行业协会学会、科技服务业骨干企业及服务机构的信息交流，扩大信息收集渠道和途径，确保科技信息获取及时通畅，切实起到指导作用。
（八）科技创新文化建设
从公司实际情况出发，建立与自身发展相适应的科技创新价值导向和精神氛围，加强对创新精神的培养，形成“勇于创新、尊重创新、激励创新”的文化指引，使创新精神融入到每个人，特别是技术人员的自觉行动之中；采取多种形式开展生动活泼的宣传教育活动，鼓励员工发明创造，自觉参与科技创新文化建设，形成公司独具特色的文化氛围。
五、措施及步骤
（一）具体措施
1、健全管理机制和体制。要加强对现有制度的梳理，建立健全系统完备、科学规范、运行有效的科技创新制度体系，完善业务需求牵引科研方向的机制、科技人员与业务人员交流机制、科技成果转化机制，确保科技创新工作规范有序，不断为企业发展增加活力。
2、加强人才队伍建设。完善科技人员和科技人才队伍的培养、管理和考核制度，健全有利于激励自主创新和科技成果转化的奖励制度或管理办法，规范科技人才工作流程，调动创新积极性和工作热情；建立研发投入长效机制，规范研发经费管理；坚持引进与培养并重，以研发项目为载体，通过资源共享、人员交流、项目协作等多种方式，造就一批科技技术骨干，进一步加强科技人才队伍建设。
3、注重研究与开发工作。以天然气分布式能源产业为主导，围绕能源综合利用技术、生产工艺流程、控制系统方案、设备优化选型等方面开展关键技术的研究与开发工作，力争储备一批具有国内领先水平的科技创新项目；围绕现有科技项目的技术攻关难题，加大研发力度，加快实现成果转化，形成自主知识产权。
4、强化交流和信息收集。加强与高等院校、科研院所、协会学会、科研服务机构的科技交流与合作，联合开展技术研究和人才培养，力争在“十三五”期间完成研发平台搭建工作，切实提高公司自主创新能力；完善科技信息与情报收集方法，研究确立科技情报信息传递分析机制和应用体系，并在此基础上形成《科技信息与情报管理办法》，编辑制作《科技信息与情报简报》，传递至各相关部室，为促进技术创新上水平提供有力支持。
5、加大科技宣传力度。加大国家、省委、省政府、省国资委、集团公司关于科技创新工作相关政策、意见和管理办法的宣传力度，始终把科技政策宣传作为开展科技创新工作的重要抓手，全面提升全员科学素养和科技创新意识，积极动员广大员工投身科技创新实践，夯实推动企业发展的基础。
（二）实施计划
1、完善机构设置，加强组织领导（2015年4月-7月）
2015年4-5月，成立科技创新工作领导小组，明确工作职责及组成人员，全面领导和组织科技创新相关工作；6月，完成科技创新办公室组建工作，落实责任部门及具体责任人，确保科技创新工作有序推进；7月，建立公司科技创新“决策层—管理层—执行层”的三级管理模式，规范工作流程，提升企业科技创新决策、管理和执行能力。
2、健全制度体系，理顺工作机制（2015年8月-12月）
2015年8-9月，组织相关人员着手编制《科技创新项目计划管理办法》、《研发经费投入管理制度》，计划于10月完成下发工作；10月，完成公司2016年科技创新项目计划上报工作；11月，编制下发《科技人员管理办法》，进一步理顺科技人才工作机制；12月，开展研发平台合作院校调研及筛选工作。
3、强化信息管理，构建科创文化（2016年1月-5月）
2016年1-3月，编制下发《科技信息与情报管理办法》，编辑制作《科技信息与情报简报》，完成公司科技情报信息资源库构建工作；4-5月，制定公司科技创新文化体系建设实施方案，形成具有自身特色的科技创新文化。
4、深化交流合作，推进平台搭建（2016年6月-12月）
2016年6-8月，完成研发平台合作院校筛选及确定工作；9-12月，与合作院校共同开展研发平台搭建工作。

2015年7月22日
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